CC BY
14Вестник Челябинского государственного университета. Образование и здравоохранение. 2014. № 2. С. 121-123.
УДК 656.2 ББК 39.2
К ВОПРОСУ О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЕ ЖИЗНИ ПАССАЖИРОВ РОССИЙСКИХ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
Т. Г. Яковлева
ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения», Тихорецкий техникум железнодорожного транспорта — филиал РГУПС, Тихорецк, Россия
Рассматриваются объекты железнодорожного транспорта как места скопления людей и транспортных средств, привлекающие террористов; терроризм как идеология насилия. Представлена классификация террористов и характеристика их собирательного образа. Для установления в толпе людей, готовящихся к совершению террористического акта, работают специалисты — профайлеры — опытные психологи. Деятельность профайлеров — профайлинг — комплекс методов и методик оценки и прогнозирования поведения человека. В помощь специалистам применяются инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности. Правовая основа этой деятельности — Федеральный закон № 16-ФЗ от 9 февраля 2007 г. «О транспортной безопасности».
Ключевые слова: объекты транспортного комплекса, акт незаконного вмешательства, терроризм, террористический акт, профайлеры, инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности, транспортная безопасность.
Объекты железнодорожного транспорта, являясь местом большого скопления людей — пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей и сосредоточением пассажирского и грузового подвижного состава, привлекают террористические организации — большое число человеческих жертв, аварий, транспортных происшествий, разрушенные сооружения и устройства транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта позволяют «кричать» о действиях террористов.
Объекты транспортного комплекса привлекают к себе внимание не только со стороны экстремистов, но и лиц, совершающих противоправные деяния. Например, в 2011 г. за первые 4 месяца ОВД на транспорте было зарегистрировано 22,6 тыс. преступлений. Среди них 2 террористических акта. Дестабилизируют работу транспортного комплекса и отвлекают значительные силы транспортной полиции заведомо ложные сообщения об актах терроризма [6].
27 ноября 2009 г.— скорый поезд «Невский экспресс», следовавший из Москвы в Петербург, был подорван двумя террористами (погибли 26 человек, более 90 получили ранения).
28 ноября 2009 г., когда на месте взрыва работала оперативно-следственная группа, сработала вторая «закладка».
29 декабря 2013 г. в Волгограде в здании железнодорожного вокзала произошёл взрыв, это было на входе у досмотровой зоны. Его мощность, по предварительным оценкам, составила не менее 10 кг тротилового эквивалента.
Что же такое терроризм? Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и(или) иными формами противоправных насильственных действий [3].
Что такое террористический акт? Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях [3]. А кто же идёт на совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспорта?
«Террорист-зомби» — он получает «установку» на конкретное действие, не осознаёт, что делает, управляемый другим человеком.
«Террорист-мститель» — эмоционально холоден, с высоким самоконтролем, но плохо скрываемым чувством ненависти.
«Террорист-патриот», «за веру» — воспринимает совершение террористического акта как «джихад» против «неверных», как подвиг за веру.
Террорист «за деньги» — на совершение теракта идёт из-за корыстных побуждений и т. д.
Достаточно широкое распространение при совершении терактов получило использование
122
Т. Г. Яковлева
боевиками женщин, так называемых шахидок. Это, как правило, одинокая женщина, легко попадающая под чужое влияние, чаще вдова или разведённая, малообеспеченная, живущая вне семьи.
Как бы террористы ни классифицировались, всем им присуще следующее поведение: сильная тревога, ненависть, волнение, страх, что можно фиксировать по динамике лица, резким поворотам головы, нежеланию идти на контакт с посторонними им людьми; в случае же контакта возможно несоответствие слов с жестикуляцией, позой, мимикой.
Чтобы установить в толпе людей, готовящихся к совершению акта незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее ОТИиТС), необходимо обращать внимание на одежду, носимые вещи, внешний вид, жестикуляцию рук, выражение лица, походку, особенности голоса. Но наблюдая всё это, не так-то просто выявить в толпе террориста.
Поэтому есть такие люди — профайлеры — опытные психологи, имеющие образование по профилю специальности, большой опыт практической деятельности по обеспечению транспортной безопасности и прошедшие обучение в центрах психофизиологических исследований и экспертиз [1].
Профайлинг — деятельность, которой занимаются профайлеры, включает в себя:
- комплекс методов и методик оценки и прогнозирования поведения человека на основе анализа наиболее информативных признаков, характеристик внешности и поведения;
- технологии предотвращения противоправных действий посредством выявления потенциально опасных лиц и ситуаций с использованием методов прикладной психологии [1].
Немаловажное значение имеют инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности, применяемые на железнодорожном транспорте; технические средства видеонаблюдения (мониторинг, обнаружение, идентификация, распознавание); системы охранной сигнализации.
Так, на Ленинградском и Курском вокзалах Москвы, Московском вокзале Санкт-Петербурга, Московском вокзале Нижнего Новгорода у выходов на платформу для посадки и высадки пассажиров поездов «Сапсан» установлены павильоны со специальным оборудованием, позволяющим
осуществлять бесконтактную проверку багажа и ручной клади пассажиров.
Комплексы досмотрового оборудования включают в себя: аппаратуру радиационного контроля с функцией видеонаблюдения; стационарный многозонный металлообнаружитель; портативный обнаружитель паров взрывчатых веществ; портативную рентгено-телевизионную установку; стационарную сканирующую установку для досмотра багажа конвейерного типа; ручной ме-таллоискатель [4].
С 2007 г. действует Федеральный закон № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», систематически дополняемый и изменяемый согласно которому задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности [2].
Также для подготовки специалистов среднего профессионального образования на железнодорожном транспорте Федеральным государственным образовательным стандартом предложена к изучению дисциплина «Транспортная безопасность», которая даст возможность обучающимся знать нормативную правовую базу; основные понятия, цели и задачи обеспечения транспортной безопасности; права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в области транспортной безопасности; виды и формы актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; основы наблюдения и собеседования с физическими лицами для выявления подготовки к совершению акта незаконного вмешательства (профайлинг); инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности.
К вопросу о транспортной безопасности и охране жизни пассажиров российских железных дорог
123
Список литературы
1. Волынский-Басманов, Ю. М. Профайлинг. Технологии предотвращения противоправных действий : учеб. пособие для вузов по специальностям 030501 «Юриспруденция», 656500 «Безопасность жизнедеятельности» / Ю. М. Волынский-Басманов ; под ред. Ю. М. Волынского-Басманова, Н. Д. Эри-ашвили. М. : Юнити-Дана, 2010.
2. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», с изм. и доп. от 3 февраля 2014 г.
3. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», с изм. и доп. от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.
4. Досмотр и контроль на вокзалах [Электронный ресурс]. URL: http://pass.rzd.ru/static/public/ru? STRUCTURE_ID=5205
5. О безопасности на железнодорожном транспорте [Электронный ресурс]. URL: http://pass.rzd.ru/ static/public/ru? STRUCTURE_ID=5197
6. Директор по безопасности [Электронный ресурс]. URL: http://www.secuteck.ru/articles2/security-director/bezopasnost-na-transport.
Сведения об авторе
Яковлева Татьяна Георгиевна — преподаватель профессионального модуля Тихорецкого техникума железнодорожного транспорта — филиала Ростовского государственного университета путей сообщения, Тихорецк, Россия. jakovleva.676767@mail.ru
Bulletin of Chelyabinsk State University. Education and Healthcare. 2014. № 2. P. 121-123.
THE QUESTION OF TRANSPORT SAFETY AND LIFE OF PASSENGERS RUSSIAN RAILWAYS
T. G. Iakovleva
Teacher Professional Module Tikhoretsky Technical School of Railway Transport — Branch of Rostov State University
of Railway Engineering, Tikhoretsk, Russia
Considered objects of railway transport as places where people and vehicles that attract terrorists; terrorism as an ideology of violence. The classification of the terrorists and their characteristic collective image. To install in a crowd of people preparing to commit a terrorist act are specialists — profilers — experienced psychologists. Activities profilers — profiling — a set of methods and techniques for assessing and predicting human behavior. To help professionals apply engineering systems of transport security. The legal basis of this activity — the law «On transport safety».
Keywords: transport complex objects, an act of unlawful interference, terrorism, terrorist act, profilers, engineering systems of transport security, transport security.
References
1. Volynskij-Basmanov, Ju. M. Profajling. Tehnologii predotvrashhenija protivopravnyh dejstvij [Profiling. Technology to prevent illegal actions] : ucheb. posobie dlja vuzov po special'nostjam 030501 «Jurisprudencija», 656500 «Bezopasnost' zhiznedejatel'nosti» / Ju. M. Volynskij-Basmanov ; pod red. Ju. M. Volynskogo-Bas-manova, N. D. Jeriashvili. M. : Juniti-Dana, 2010.
2. Federal'nyj zakon ot 9 fevralja 2007 g. № 16-FZ «O transportnoj bezopasnosti», s izm. i dop. ot 3 fevralja 2014 g. [Federal Law of 09.02.2007 № 16-FZ «On transport security» with amendments from 03.02.2014]
3. Federal'nyj zakon ot 6 marta 2006 g. № 35-FZ «O protivodejstvii terrorizmu», s izm. i dop. ot 28 dekabrja 2010 g. № 404-FZ [Federal Law of 06.03.2006 № 35-FZ of «On Combating Terrorism» with amendments of 28.12.2010 № 404-FZ].
4. Dosmotr i kontrol' na vokzalah [Inspection and control at stations] [Jelektronnyj resurs]. URL: http://pass. rzd.ru/static/public/ru? STRUCTURE_ID=5205
5. O bezopasnosti na zheleznodorozhnom transporte [On the rail safety] [Jelektronnyj resurs]. URL: http:// pass.rzd.ru/static/public/ru? STRUCTURE_ID=5197
6. Direktor po bezopasnosti [The Director of Safety] [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.secuteck.ru/ articles2/security-director/bezopasnost-na-transport.
