К вопросу о сущности и содержании понятия «Устойчивое развитие региона» Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

к вопросу о сущности и содержании понятия «устойчивое развитие региона»

а. т. раимова,

кандидат технических наук,

доцент кафедры «теоретические основы электротехники» Оренбургский государственный университет

В статье на основе терминологического анализа понятий «устойчивость», «развитие», «регион» определена последовательность обеспечения устойчивого развития региона, выявлены основные этапы данной последовательности и дана классификация объектов развития данного типа в регионе.

Ключевые слова: устойчивость, развитие, регион, устойчивое развитие объекта, ориентир развития.

В последнее время в региональной экономике появилось значительное количество теоретических и методологических положений, связанных с обеспечением развития регионов Российской Федерации. Данную особенность следует признать вполне закономерной по ряду причин, в том числе по причине невозможности управления значительной по территории и используемым ресурсам страной на основе централизации, как было во времена Советского Союза, что в итоге привело к его распаду.

Очевидно, что демократическое общество не может быть создано без широкого вовлечения в процесс управления множества субъектов, включая население и органы управления непосредственно на местах, в том числе и в регионах. При этом вполне закономерно встает вопрос не только о создании и развитии регионов в составе единого федерального государства, но и его устойчивом развитии, обеспечивающем формирование предпосылок для неуклонного повышения благосостояния населения региона, обеспечить которое в условиях «волнового» и стохастического в ряде случаев характера хозяйственных процессов крайне сложно.

Исходя из данного положения, можно сделать вывод о том, что тема настоящей статьи является актуальной, а ее эффективное раскрытие в первую очередь определяется корректным терминологическим

анализом понятия «устойчивое развитие региона», что и является целью данного исследования.

Для достижения указанной цели нами в соответствии с данными источника [2] были выявлены основные формулировки понятий «устойчивость», «развитие», «регион» и определены их базовые признаки, что отражено в табл. 1—3.

Сведения, представленные в табл. 1—3, позволили установить последовательность обеспечения устойчивого развития объекта, в нашем случае — региона, и уточнить его сущность, как показано на рис. 1.

На рис. 1 отражены следующие аспекты рассматриваемой проблемы:

• три основных состояния рассматриваемого объекта — текущее, требуемое и реально достигнутое, что предполагает прогнозирование и планирование развития данного объекта, оценку результативности процесса и обоснование характера устойчивости объекта на конкретных промежутках времени;

• три адекватные основным состояниям рассматриваемого объекта характеристики, которые, в свою очередь, предполагают обоснование спектра показателей и критериев развития рассматриваемого объекта для их дальнейшего использования при формировании целей его развития;

• установленные цели развития рассматриваемого объекта в дальнейшем предполагают формулировку задач, выбор методов, а также проектирование и реализацию процесса развития данного объекта, которые отличаются достаточно большим набором отличительных признаков, что предполагает их классификацию;

- 61

Таблица 1

Основные определения понятия «устойчивость»

Определение Сущность определения

и1. Стоящий, держащийся твердо, не колеблясь, не падая Характеристика объекта

и2. Не подверженный колебаниям, постоянный, стойкий, твердый Противодействие внешнему воздействию

и3. Постоянство, пребывание в одном состоянии Состояние (поддержание состояния)

Таблица 2

Основные определения понятия «развитие»

Определение Сущность определения

R1. Усилить, дать чему-нибудь окрепнуть, укрепиться Обеспечение достижения состояния

Я2. Довести до определенной степени духовной, умственной зрелости, сознательности, культурности Достижение поставленной цели (социальный аспект)

R3. Довести до определенной степени силы, мощности, совершенства, поднять уровень чего-нибудь Достижение поставленной цели (материальный аспект)

R4. Предпринять что-нибудь с широким размахом, с энергией развернуть что-нибудь Метод решения задачи

R5. Распространить, расширить, углубить содержание или применение чего-нибудь Количественный и качественный рост

R6. Процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное; переход от старого качественного состояния к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему Процесс (совокупность функций) для достижения поставленной цели

R7. Степень сознательности, просвещенности, культурности Цель (ориентир)

Таблица 3

Основные определения понятия «регион»

Определение Сущность определения

Большая область, группа соседствующих стран или территории, районы, объединенные по каким-то общим признакам КМ: • территория, имеющая собственное государственное устройство или управляемая другим государством; • местность, территория. КМ: • группа близлежащих стран, характеризующаяся общностью расового или этнического состава, культурных традиций и т. п.; • большая область, группа соседствующих стран или территорий, районы, объединенные по каким-нибудь общим признакам. КМ: • местность, выделяющаяся по каким-нибудь признакам, особенностям; • часть страны, отличающаяся от других какими-либо условиями или свойствами. КМ: • административно-хозяйственная единица внутри страны или большого города; • часть страны, отличающаяся от других какими-либо условиями или свойствами

представленная на рис. 1 последовательность включает две стадии сравнения возможных состояний объекта и последующие действия, связанные с устранением выявленных отклонений развития данного объекта от требуемого состояния;

очевидно, что при развитии рассматриваемого объекта необходимо контролировать факторы окружающей его внешней среды, которые могут носить характер непреодолимой силы, что требует корректировки целей развития данного объекта;

в правой части рис. 1 символами обозначены базовые признаки анализируемых нами определений, что позволяет установить их иерархию, с одной стороны, а с другой — выявить признак, который остался вне поля зрения исследователей. Этим признаком применительно к рассматриваемому объекту является признак потребностей объекта. Очевидно, что данный признак предполагает адекватное соответствие объекта факторам внешней среды для обеспечения его выживания в рыночных условиях. В то же время не следует сбрасывать

со счетов стремление рассматриваемого объекта изменять внешнюю среду в собственных целях развития, когда имеющиеся у него потребности обусловливают изменение ее основных факторов. Таким образом, уточнение сущности понятия «устойчивое развитие региона» с нашей стороны заключается в установлении такого его признака, как «доведение текущего состояния объекта до его желаемого состояния в соответствии с его потребностями и возможностями, предоставляемыми внешней средой». Данный признак позволяет увязать мотивы развития объекта с состоянием внешней среды, обеспечивая при этом его устойчивость за счет варьирования уровнем потребностей в соответствии с имеющимися возможностями или угрозами со стороны внешней среды.

Сведения, представленные на рис. 1, предполагают их дальнейшую структуризацию. В первую очередь данное положение касается понятия «регион». Проведенный нами анализ позволил выделить три основных классификационных признака, характеризующих данное понятие:

• общность территории (наличие, отсутствие);

• целостность управления (наличие, отсутствие);

• замкнутость производственного цикла (замкнут, не замкнут).

Перечисленные признаки позволяют выделить восемь основных типов регионов, которым в той или иной степени присущи данные признаки, как представлено в табл. 4. Эти типы обозначены трехзначными кодами, в которых символ «0» означает отсутствие признака, а символ «1» — его наличие. В результате регион с кодом 111 является классическим типом региона, а регион с кодом 000 можно рассматривать как совокупность регионов, которые могут стать регионом, если будет выделен ориен-

Рис. 1. Последовательность обеспечения устойчивого развития объекта

и его сущность

тир их совместного развития. В табл. 5 приведены ориентиры развития регионов.

Сведения, представленные в табл. 4 и 5, позволяют сделать следующие выводы:

• возможно развитие региона с ориентацией либо на один базовый признак, либо на несколько признаков согласно табл. 4; одновременно ориентирами развития данного региона может быть либо один из них, либо несколько согласно табл. 5; данный аспект исследований может быть представлен в виде матрицы, изображенной на рис. 2;

• не представляет труда выделить более сложные направления развития региона, предусматри-

Таблица 4

Базовая классификация регионов (по вертикали)

Код Общность территории (наличие, отсутствие) Целостность управления (наличие, отсутствие) Замкнутость производственного цикла (замкнут, не замкнут) Характеристика регионов

111 Наличие Наличие Замкнут Классический

110 Наличие Наличие Не Замкнут Территориально-административный

101 Наличие Отсутствие Замкнут Территориально-хозяйственный

100 Наличие Отсутствие Не Замкнут Территориальный

011 Отсутствие Наличие Замкнут Административно-хозяйственный

010 Отсутствие Наличие Не Замкнут Административный

001 Отсутствие Отсутствие Замкнут Хозяйственный

000 Отсутствие Отсутствие Не Замкнут Совокупность регионов

Таблица 5

Ориентиры развития регионов (по горизонтали)

Код Единство культуры (наличие — А, отсутствие — Б) Единство ресурсной базы (наличие — А, отсутствие — Б) Благосостояние населения (высокое — А, низкое — Б) Ориентиры регионов

ААА Наличие Наличие Высокое Комплексный

ААБ Наличие Наличие Низкое Культурно-ресурсный

АБА Наличие Отсутствие Высокое Культурно-материальный

АББ Наличие Отсутствие Низкое Культурный

БАА Отсутствие Наличие Высокое Ресурсно-материальный

БАБ Отсутствие Наличие Низкое Ресурсный

ББА Отсутствие Отсутствие Высокое Материальный

БББ Отсутствие Отсутствие Низкое Отсутствует

Базовый признак региона

Один Несколько

Ориентир развития региона

Элементарное развитие Развитие по горизонтали

Развитие по вертикали Комплексное развитие

Рис. 2. Основные направления развития региона

вающие все классификационные признаки, представленные в табл. 4 и 5. Данный аспект исследования отражен в табл. 6 (прерывистой линией изображено одно из возможных направлений развития региона, основой для которого являются варианты развития региона по вертикали и горизонтали, которые отражены слева и сверху данной таблицы); • сведения табл. 6 позволяют вести речь, как минимум, о двух производных видах устойчивости развития региона: устойчивости по характеристикам и по ориентирам. В дальнейшем с учетом сведений, представленных на рис. 1, мы планируем расширить перечень возможных видов устойчивости развития региона.

64 -

Важное место в управлении развитием региона занимает оценка его состояния. По нашему мнению, в первом приближении можно говорить о развитии региона, оценивая приращения его материального и нематериального потенциалов и благосостояния населения региона, которое к тому же является основой для выбора ориентира развития данного региона. Данные классификационные признаки позволяют выделить восемь основных состояний региона, приведенных в табл. 7. Анализ данных табл. 7 позволяет сделать следующие выводы:

• под развитием нами понимается состояние региона, при котором обеспечивается одновременное наращивание его потенциала и приращение благосостояния населения данного региона;

• поскольку одновременное приращение указанных ранее параметров, как правило, невозможно, то следует вести речь о частных видах развития региона, представленных в табл. 7;

• вполне возможно использование дополнительных признаков для уточнения понятия «развитие», что может расширить содержание рассматриваемого нами понятия, хотя, по на-

Таблица 6

Основные направления обеспечения устойчивого развития региона

Устойчивость ориентиров развития <-

Ориентир, поизнак ААА ААБ АБА АББ БАА БАБ ББА БББ

111

110 -«— -«-

101 к \ к 1« 4

100 1 1 1

011 1 1 1 1

010 1 1

001

000 1 ~Ж 1

1 1

Устойчивость характеристик региона

Таблица 7

Основные состояния региона в процессе его развития [4]

Приращение материального Приращение нематериального Приращение Состояние региона

потенциала региона потенциала региона благосостояния населения в процессе его развития

Нет Нет Нет Стабильность

Нет Нет Есть Инерционность

Нет Есть Нет Интенсивность

Нет Есть Есть Прогресс

Есть Нет Нет Экстенсивность

Есть Нет Есть Рост

Есть Есть Нет Эволюция

Есть Есть Есть Развитие

шему мнению, эти признаки будут носить более частный характер.

В соответствии с данными рис. 1 развитие региона может быть обеспечено на основе использования методов, для выделения которых целесообразно обратиться к материалу работ [1, 4, 5], которые содержат необходимые классификационные при-

знаки для решения данной задачи, как представлено в табл. 8.

Сведения, представленные в табл. 8, позволяют сделать следующие выводы:

• простейшим методом развития региона является реагирование на изменение факторов внешней среды, причем данное реагирование яв-

Таблица 8

Методы развития региона

Т1ш адаптации предприятия Формализация задач по Обращение к сознанию Методы развития

к внешней среде развитию региона населения региона региона

Оперативный Низкая Нет Реагирование

Оперативный Низкая Да Рефрейминг

Оперативный Высокая Нет Оживление

Оперативный Высокая Да Регенерация

Стратегический Низкая Нет Обновление

Стратегический Низкая Да Реинжиниринг

Стратегический Высокая Нет Реструктуризация

Стратегический Высокая Да Реформирование

ляется реактивным, т. е. используемым на коротких промежутках времени;

• можно с полной уверенностью утверждать, что рефрейминг [1] является основой успешного развития региона, что проявляется в стремлении государственных органов управления придать импульс местному самоуправлению (напомним, что рефрейминг — это обращение руководства, в данном случае — региона, к сознанию населения, обеспечивая тем самым поддержку преобразований на уровне исполнителей и низшего уровня менеджмента);

• на основе изложенного ранее положения реформирование, например, может отличаться от реструктуризации тем, что реструктуризация проводится по инициативе «сверху», а реформирование — и «сверху», и «снизу», что и предопределяет успех данных реформ, которые не могут дать отдачу иным способом.

Используя метод классификации, например, на основе таких признаков, как номенклатура перерабатываемых ресурсов (незначительная, значительная), номенклатура выпускаемой продукции (незначительная, значительная), источники привлекаемых ресурсов (собственные, сторонние), характер выпускаемой продукции (традиционный, инновационный), можно выделить основные типы процессов, осуществляемых экономической подсистемой региона. Классификация процессов раз-

Номенклатура выпускаемой продукции

Номенклатура перерабатываемых ресурсов

Нефтяная, газовая, энергетическая, лесная промышленность и др. Химическая, металлургическая, текстильная промышленность и др.

Отрасли машиностроения, строительство, связь и транспорт Электронная, фармацевтическая, сельское хозяйство, пищевая промышленность и др.

Рис. 3. Классификация видов экономической деятельности предприятий региона

вития экономической подсистемы региона представлена в табл. 9.

В качестве пояснения к табл. 9 можно воспользоваться данными рис. 3, в котором отражены виды экономической деятельности (ранее называемые отраслями), которые выделены по первым двум представленным ранее признакам.

Проведенный нами комплекс работ позволяет сделать вывод, что задачи по развитию региона можно формировать в соответствии с последовательностью, представленной на рис. 1. Данный аспект исследований представлен на рис. 4.

Таким образом, в рамках настоящей статьи нами созданы необходимые теоретические предпосылки, обеспечивающие комплексный подход к разработке и реализации стратегий устойчиво-

Таблица 9

Классификация процессов развития экономической подсистемы региона

Номенклатура перерабатываемых ресурсов Номенклатура выпускаемой продукции Источники привлекаемых ресурсов Характер выпускаемой продукции Тшы процессов развития региона

Незначительная Незначительная Собственные Традиционный Простые, локальные, безрисковые

Незначительная Незначительная Собственные Инновационный Простые, локальные, рисковые

Незначительная Незначительная Сторонние Традиционный Простые, глобальные, безрисковые

Незначительная Незначительная Сторонние Инновационный Простые, глобальные, рисковые

Незначительная Значительная Собственные Традиционный Распределительные, локальные, безрисковые

Незначительная Значительная Собственные Инновационный Распределительные, локальные, рисковые

Незначительная Значительная Сторонние Традиционный Распределительные, глобальные, безрисковые

Незначительная Значительная Сторонние Инновационный Распределительные, глобальные, рисковые

Значительная Незначительная Собственные Традиционный Концентрационные, локальные, безрисковые

Значительная Незначительная Собственные Инновационный Концентрационные, локальные, рисковые

Значительная Незначительная Сторонние Традиционный Концентрационные, глобальные, безрисковые

Значительная Незначительная Сторонние Инновационный Концентрационные, глобальные, рисковые

Значительная Значительная Собственные Традиционный Сложные, локальные, безрисковые

Значительная Значительная Собственные Инновационный Сложные, локальные, рисковые

Значительная Значительная Сторонние Традиционный Сложные, глобальные, безрисковые

Значительная Значительная Сторонние Инновационный Сложные, глобальные, рисковые

Задачи развития объекта

Характеристика регионов

Общность территории Целостность управления Замкнутость производственного цикла

Ориентиры развития регионов

Единство культуры Единство ресурсной базы Уровень благосостояния

Состояния региона

Приращение материального потенциала региона Приращение нематериального потенциала региона Приращение благосостояния населения

Методы развития региона

Тип адаптации предприятия к внешней среде Формализация задач по развитию региона Обращение к сознанию населения региона

Процессы развития региона

Номенклатура Номенклатура Источники Характер

перерабатываемых выпускаемой привлекаемых выпускаемой

ресурсов продукции ресурсов продукции

Устойчивость развития региона

Рис. 4. Возможные области задач и показателей устойчивости развития региона

го развития региона, основанный на стандартизации понятий основных объектов, которые до сих пор в литературе трактуются неоднозначно и слабо увязаны между собой.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Горемыкин В. А. Экономическая стратегия предприятия: Учебник / В. А. Горемыкин, О. А. Богомолов. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», Рилант. 2001. 506 с.

2. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. М.: Азбуковник. 1998. 944 с.

3. Раимова А. Т. Некоторые аспекты экономико-социально-экологических взаимосвязей развития региона в рамках концепции устойчивого развития. // Перспективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менеджмент, право: материалы межд. научн. симпозиума. Самара: Самар. гос. экон. акад. 2003. Ч. 1. С. 111—115.

4. Тяпухин А. П. Производственный менеджмент: Учебное пособие. СПб.: ГИ-ОРД. 2008. 384 с.

5. Утевский А. С. Методология реформирования промышленной фирмы в динамике ее становления и развития: дисс. на соиск. уч. степ. д-ра экон. наук. СПб. 2001.

Подписка «UBRARy.RU

Теперь журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).

На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.