CC BY
226УДК 343.985
Вячеслав Борисович ШАБАНОВ,
начальник кафедры специальных дисциплин Государственного института повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор
gipk-customs@mail.ru
Дмитрий Людвикович ХАРЕВИЧ,
доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности Академии МВД Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент
harevich@mail.ru
К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ И НАИМЕНОВАНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕДМЕТОВ И
ДОКУМЕНТОВ
TO THE ISSUE OF THE ESSENCE AND DESCRIPTION OF SUCH OPERATIONAL-SEARCH AC-TIVITY AS THE STUDY OF OBJECTS
AND DOCUMENTS
В статье рассматриваются сущность и содержание оперативно-розыскного мероприятия (ОРМ) исследование предметов и документов. На основании анализа норм оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства и сложившейся правоприменительной практики авторы обосновывают внесение изменений в его законодательное оформление.
The article deals with the essence and content of such operational-search activity as the study of objects and documents. Having analyzed the regulations of operational-search and criminal procedural legislation together with the already existing law enforcement practice, the authors give grounds to the changes in the legislative content of operational-search activity "the study of objects and documents".
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное мероприятие, объект оперативно-розыскного мероприятия, исследование предметов и документов, судебная экспертиза.
Key words: operational-search activity, operational-search action, object of the operational-search activity, study of objects and documents, forensic examination.
Исследование предметов и документов является одним из оперативно-розыскных мероприятий, наиболее часто проводимых при осуществлении противодействия незаконному обороту наркотиков как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь. Результаты оперативно-розыскного мероприятия имеют важное значение в сфере борьбы с такими пре-
ступлениями, как распространение порнографии, компьютерные преступления и иные противоправные деяния, связанные с оборотом предметов и веществ, ограниченных или запрещенных к обороту. В то же время сущности данного оперативно-розыскного мероприятия в научной литературе посвящено немного работ; соответствующие вопросы рассматриваются чаще в кон- № 2 (19) • 2015
Зарубежный опыт
тексте иных оперативно-розыскных мероприятий, проводимых совместно с рассматриваемым. Учитывая востребованность данного ОРМ, полагаем необходимым более подробно остановиться на некоторых аспектах.
Исследователи указывают, что данное оперативно-розыскное мероприятие представляет собой оперативно-розыскной аналог судебной экспертизы.[8] Полагаем, что данная точка зрения обусловлена тем, что в результате данного оперативно-розыскного мероприятия возможно решение задач, сходных с задачами, решаемыми путем проведения судебных экспертиз. Данное оперативно-розыскное мероприятие расширяет спектр возможностей оперативно-розыскной деятельности, поскольку позволяет получать оперативно значимую информацию, не прибегая к уголовно-процессуальным средствам, вне уголовного процесса.
Учитывая указанное выше сходство рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия с судебной экспертизой, необходимо отметить нормы ст. 173 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь и ст.195 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые позволяют проводить экспертизу до возбуждения уголовного дела. Полагаем, что по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков и иных веществ, запрещенных или ограниченных к обороту, данная норма позволяет использовать более рациональный подход к получению такого важного обстоятельства, указывающего на признаки преступления, как предмет преступления, который в совокупности с иными обстоятельствами может выступать основанием для возбуждения уголовного дела. Ранее существовавшие нормы, согласно которым исследование предмета преступления до возбуждения уголовного дела было возможно лишь путем проведения рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия, требовало последующего дублирования действий по проведению исследования в рамках предварительного расследования. Такой подход подвер-
гался обоснованной критике, поскольку в некоторых случаях мог повлечь невозможность проведения судебной экспертизы, например вследствие расходования веществ при малом количестве изъятого наркотика.
Необходимо учитывать, что уголовно-процессуальными кодексами Республики Беларусь и Российской Федерации допускается возможность получения источников доказательств до возбуждения уголовного дела, что осуществляется сотрудниками органа дознания, занимающими должности оперативного состава в оперативных подразделениях правоохранительных органов. Данные источники доказательств могут быть получены путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, результаты которых могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом (ст.101 УПК Беларуси и ст.89 УПК РФ). Принимая во внимание возможность проведения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела, представляется, что использование результатов оперативно-розыскного мероприятия исследование предметов и документов в уголовном процессе в качестве источников доказательств в общем случае недопустимо, поскольку ведет к подмене следственных действий оперативно-розыскными мероприятиями. На основе этого полагаем, что роль рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия в системе следственных действий и иных ОРМ состоит в возможности осуществлять непроцессуальное исследование различных объектов в условиях, когда производство судебной экспертизы невозможно, нецелесообразно или необходимость такой экспертизы нуждается в обосновании путем проведения рассматриваемого ОРМ.
В связи с этим исследование может производится как с изъятием объекта исследования, так и по месту его обнаружения, например в случае невозможности изъятия объекта исследования или в связи с его большими размерами, значительным весом, а также при нецелесообразности изъятия. Примером последнего может служить
предварительное проведение исследования обнаруженного оперативным путем пятна бурого цвета в лучах ультрафиолетового облучателя, чтобы, зафиксировав его свечение, идентифицировать как пятно крови, на основании чего изъять соответствующий предмет и направить его на экспертное исследование.[9, с.108] Таким образом можно избежать повреждения объекта исследования и исключить направление на исследование объектов, не содержащих следы крови. В случае изъятия объекта исследования с места его нахождения рассматриваемому оперативно-розыскному мероприятию может предшествовать проведение ОРМ сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, контролируемая поставка. В литературе также встречается упоминание о таких ОРМ, позволяющих собирать объекты для проведения исследования, как обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, опрос граждан, оперативное внедрение [11, с.134], однако обоснованность данной точки зрения можно подвергнуть сомнению, поскольку изъятие соответствующих объектов предполагает проведение оперативно-розыскного мероприятия сбор образцов для сравнительного исследования, что исключает самостоятельное значение перечисленных оперативно-розыскных мероприятий в качестве способа получения объектов для исследования.
В этой связи представляется не вполне обоснованным предложение о необходимости законодательного объединения оперативно-розыскных мероприятий сбор образцов для сравнительного исследования и исследование предметов и документов в одно ОРМ.[7, с.109, 142] В обоснование данного предложения предлагается аргумент о том, что исследование объектов не может быть проведено без их изъятия, которое может осуществляться лишь путем проведения оперативно-розыскного мероприятия сбор образцов для сравнительного исследования. Представляется, что такие рассуждения не учитывают возможность получения объектов для исследова-
ния в результате проведения иных оперативно-розыскных мероприятий. Указанное предложение обоснованно подвергнуто критике исследователями также в связи с тем, что его реализация лишает ОРМ сбор образцов для сравнительного исследования самостоятельного значения, исключая возможность направления полученных образцов на криминалистическую экспертизу в рамках уголовного процесса [11, с.135].
В структуре любого оперативно-розыскного мероприятия исследователи выделяют ряд элементов, одним из которых является его объект. Под объектом оперативно-розыскного мероприятия понимают то, на что направлено ОРМ. Традиционно среди них указываются объекты-носители доказательственной информации, а также иные объекты. [4; 5, с.11-13; 11, с.45-49] Согласно наименованию оперативно-розыскного мероприятия объектом рассматриваемого ОРМ могут являться представляющие оперативный интерес предметы и документы. Однако на практике оно проводится в отношении значительно более широкого круга различных объектов, например:
- вещества, исследуемые с целью определения их природы происхождения или принадлежности к определенному виду, например к наркотическим средствам, психотропным веществам, их прекурсорам или аналогам;
- растения, которые исследуются на предмет принадлежности к наркосодержащим культурам;
- электронные файлы, изучаемые для отнесения их содержания к порнографическим материалам, а также для изучения зафиксированной в них информации, которая может представлять оперативный интерес (списки контактов в памяти сотовых телефонов, электронные билеты на проезд различными видами транспорта и т.д.).
Как видно, такие возможные объекты проведения ОРМ исследование предметов и документов, как различные вещества, растения, электронные файлы, не могут
Зарубежный опыт
быть отнесены к категориям предметов или документов. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что название ОРМ не в полной мере соответствует реально сложившейся правоприменительной практике. Представляется очевидной необходимость изменения наименования рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия.
В литературе для решения указанной задачи предлагается использование наименования "Исследование образцов". Полагаем, что данное предложение имеет ряд недостатков. Как указано выше, рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие весьма близко по содержанию к судебной экспертизе, является его своеобразным оперативно-розыскным аналогом. В криминалистике в понятие "образец" вкладывается иное содержание в сравнении со сложившейся оперативно-розыскной практикой. "Образец" в науке криминалистики - это не связанный с расследуемым преступлением эталон, предназначенный для сравнения с идентифицируемым или диагностируемым объектом.[3] В практике оперативно-розыскной деятельности, наоборот, под "образцом" понимается элемент объекта, связанного с преступным событием (например, сохранивший на себе следы преступления), носитель доказательственной информации.[5, с.11] Если учесть, что как ОРМ исследование предметов и документов, так и судебная экспертиза могут инициироваться (назначаться) одним и тем же лицом: оперативно-розыскное мероприятие - оперативным сотрудником, а следственное действие - им же в качестве сотрудника органа дознания, становится очевидным, что использование термина "образец" в наименовании оперативно-розыскного мероприятия может привести к нарушениям и возможной путанице. С точки зрения терминологического аппарата, используемого в смежных науках, какими являются криминалистика и оперативно-розыскная деятельность, такой подход также не оптимален, поскольку влечет за собой смешение понятий. Данное замечание можно отнести и к оперативно-розыскному мероп-
риятию сбор образцов для сравнительного исследования, в котором используется обсуждаемый термин.
В этой связи представляется, что использование наименований возможных объектов оперативно-розыскного мероприятия в наименовании рассматриваемого ОРМ излишне и нелаконично, так как объект должен раскрываться в определении оперативно-розыскного мероприятия (как это сделано в ст.2 Закона Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности"), а не в его наименовании. Поэтому предлагается использовать более абстрактное наименование для замены существующему. В одной из работ, посвященных совершенствованию правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, В.М.Атмажитов, В.Г.Бобров при описании действий, сходных с рассматриваемым оперативно-розыскным мероприятием, использовали словосочетание "оперативное исследование" [10, с. 14]. Ранее А.Г. Лукьяненко предлагал "оперативное исследование" включить в число методов оперативно-розыскной деятельности. Данное словосочетание использовалось и в законотворческой практике в наименовании одного из оперативно-розыскных мероприятий ст. 12 Закона Латвии "Об оперативно-розыскной деятельности" 1 993 года.[6, с.75]
С учетом приведенных выше замечаний полагаем, что словосочетание "оперативное исследование" наилучшим образом подходит для наименования рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия. При этом использование в названии оперативно-розыскного мероприятия термина "оперативное" указывает на оперативно-розыскной характер обозначаемого действия, а не его быстроту или незамедлительность. Это также будет служить задаче разграничения рассматриваемого мероприятия и сходных по содержанию следственных действий. Полагаем, что реализация предлагаемых изменений позволит усовершенствовать терминологический аппарат теории оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскного за-
конодательства, а также привести его в соответствие со сложившейся правоприменительной практикой.
Проведенное рассмотрение также позволяет сделать вывод о том, что роль оперативно-розыскного мероприятия исследование предметов и документов в системе
иных ОРМ состоит в возможности осуществлять непроцессуальное исследование различных объектов в условиях, когда производство судебной экспертизы невозможно, нецелесообразно или необходимость такой экспертизы нуждается в обосновании путем проведения рассматриваемого ОРМ.
Библиографический список
1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь // СПС КонсультантПлюс.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс.
3. Белкин, Р.С. Криминалистическая энциклопедия / Р.С. Белкин. - 2-е изд. доп. -М.: Мегатрон XXI, 2000.
4. Бобров, В.Г. О некоторых вопросах оперативно-розыскных мероприятий / В.Г. Бобров // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики : межвузовский сборник научных трудов / отв. ред. В.И. Горобцов. -Красноярск, 2004. - Вып. 7. - С. 206-207.
5. Бобров, В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий : лекция / В.Г. Бобров. - М.: Академия управления МВД России, 2003.
6. Законы об оперативно-розыскной деятельности и/или выдержки из уголовно-процессуальных кодексов Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Киргиз-стана, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины : пособие к региональному семинару "Совершенствование международного сотрудничества правоохранительных органов" (г. Минск, 28-30 июня 2006 г.) / Программа помощи в предупреждении наркомании и наркобизнеса в Беларуси, Украине и Молдове (БУМАД); Европейская Комиссия; Управление по наркотикам и преступности ООН. - Мн., 2006.
7. Захарцев, С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: общие положения / С.И. За-харцев. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
8. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный) / А. И. Алексеев [и др.] ; под ред. А. И. Алексеева, В.С. Овчинского. - М. : Проспект, 2011.
9. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности". С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека / О.А. Вагин [и др.]. - М.: Норма, 2006.
10. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности : научный доклад / В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров. - М.: Шумилова, 2003.
11. ЧечЁтин, А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: монография / А.Е. ЧечЁтин - М.: Шумилова, 2006.
