CC BY
419
УДК 947
М.А. Клышевич
К ВОПРОСУ О СТАНОВЛЕНИИ ГЕРМАНО-СОВЕТСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1917-1922 ГОДАХ
Статья посвящена вопросу становления германо-советских отношений в 19171922 годах и реализации идеи мирного сосуществования государств с различным общественно-экономическим строем во внешней политике Советской России. Важнейшим итогом дипломатической деятельности двух стран этого периода явилось заключение Рапалльского договора как первого шага на пути признания РСФСР западными державами и давшего возможность молодому государству стать полноправным участником международных отношений.
мирное сосуществование, Декрет о мире, Генуэзская конференция, Рапалльский договор, Брест-Литовский мирный договор.
Октябрьская революция 1917 года и образование Советской России привели к возникновению новой, не существовавшей ранее проблемы в международных отношениях, а именно к вопросу о мирном сосуществовании государств с различным политическим и социально-экономическим строем. Руководство Советской России уже в первых программных документах декларировало положения, которые определили внешнеполитический курс на последующие десятилетия. В первом программном документе, касающемся внешней политики Советской России, Декрете о мире, содержится призыв ко всем воюющим государствам «начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире» \ Кроме того, в заключительном слове по докладу о мире В.И. Ленин подчеркнул: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы их не можем отвергать» 2. Несмотря на то, что в данных документах сам термин «мирное сосуществование» не употребляется, по мнению многих авторов, именно в этих документах возникает впервые идея мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим и политическим устройством. Так, А.А. Ахтамзян, один из ведущих исследователей советско-германских отношений данного периода, пишет по этому поводу: «Первые внешнеполитические документы, в частности Декрет о мире, свидетельствует о том, что Советское государство провозгласило в качестве принципов своей внешней политики интернационализм в отношениях с народами, ведущими
1 Ленин В.И. Второй Всероссийский съезд Советов. Доклад о мире // Полное собрание сочинений. М. : Политиздат, 1962. Т. 35. С. 13.
2 Ленин В.И. Второй Всероссийский съезд Советов. Доклад о мире. С. 20.
борьбу против империализма и колониализма, и мирное сосуществование в отношениях с иными государствами» 3.
Наиболее полно принцип мирного сотрудничества и сосуществования проявился в отношениях Советской России с Германией. Неудивительно, что именно Германия стала первой страной, которая пошла на сближение с молодым Советским государством. Германия на тот момент, будучи скована Версальским договором, оказалась в изолированном положении. Одним из наиболее значимых шагов в урегулировании советско-германских отношений явилось заключение Брест-Литовского мирного договора 3 марта 1918 года. Существуют различные подходы к оценке этого документа, однако большинство отечественных и зарубежных авторов сходятся во мнении, что Брест-Литовский мир был вынужденным шагом советского правительства. Заключению этот мира предшествовала долгая и сложная политическая и дипломатическая борьба между Советской Россией и капиталистическими странами. Кроме того, проблема подписания мира усложнялась несогласием позиций В.И. Ленина и Л.В. Троцкого -идеологических лидеров Советского государства. Подписанный договор, с одной стороны, был тяжелым для Советской России, так как страна потеряла часть экономически развитых районов. Но, с другой стороны, он дал необходимую передышку в войне и позволил начать активное развитие Советского государства. А.А. Ахтамзян оценивает договор следующим образом: «История Брестского мира показывает, что советская дипломатия успешно справилась с задачей сохранения мира с Германией благодаря последовательному проведению в жизнь ленинских принципов мирного сосуществования. Мирная передышка оказалась спасительной для Советского государства в борьбе против контрреволюции и интервенции империалистических держав» 4 Следует также не забывать тот факт, что действовал Брест-Литовский договор сравнительно недолго. После ноябрьской буржуазно-демократической революции 1918 года в Германии договор был аннулирован и советско-германские отношения начали строиться на новой, взаимовыгодной основе.
В период 1920-1922 годов налаживаются и экономические связи Германии и Советской России. Так, 6 ноября 1920 года при отделе внешней торговли Министерства иностранных дел была создана специальная организация, «Немецко-русский экономический союз», задачей которой являлось развитие торговли между Германией и Советской Россией, а 6 мая 1921 года было подписано временное торговое соглашение, для дальнейшей реализации которого было принято решение послать в Советскую Россию экономических экспертов. Итоги работы делегации экспертов подвел в своем докладе ее глава О. Гуго. На его взгляд, необходимо было потребовать гарантии для деятельности иностранных капиталистов в Советской России. По сути доклад О. Гуго во многом повторял известный лондонский меморандум экспертов, выработанный западными державами перед конференцией в Генуе. После подписания временного торгового
3 Ахтамзян А.А. Профили рапалльской политики (очерки). М. : МГИМО-Университет, 2009. С. 24.
4 Там же. С. 49.
соглашения был создан ряд обществ с участием германского капитала, например, «Русско-Германское транспортное общество» («Дерутра»), «Русско-Германское общество по использованию металлов» («Деруметалл»), «Русско-Германское общество воздушных сообщений» («Дерулюфт»). Кроме того, согласно дополнительному соглашению от 6 мая 1921 года правительства обеих стран взяли на себя обязательство «в самом спешном порядке провести возвращение на родину еще не отправленных туда военнопленных и гражданских интернированных» 5. Многие политики того времени и современные исследователи полагают, что подписание этого договора явилось фактическим признанием Советской России со стороны Германии. Согласно вышеупомянутому дополнительному соглашению советское представительство в Берлине признавалось единственным законным представительством России в Берлине. Соглашение стало серьезным политическим успехом советской дипломатии и крупным шагом на пути к Рапалло. Соглашение нашло поддержку и со стороны немецкой прессы: «Нужно приветствовать, что германское правительство, хотя и с колебанием и неполной ясностью в своих намерениях, теперь сделало дружеский шаг, чтобы пробить барьер на Востоке. Оно тем самым учитывает объективную реальность и следует историческим и культурным традициям» 6. В будущем представители и Германии, и Советской России в своих заявлениях и выступлениях не раз указывали на стремление к развитию дружеских отношений, основанных на историческом опыте взаимодействия двух стран. Так, 15 ноября 1921 года советский дипломат Н.Н. Крестинский был принят канцлером Й. Виртом для передачи верительных грамот. На этом приеме состоялся обмен речами. В своей речи Крестинский сказал: «От имени Советского правительства я выражаю надежду, что взаимоотношения между Россией и Германией не ограничатся рамками договора от 6 мая 1921 года и приведут к более тесному сотрудничеству России и Г ермании в интересах народов обеих стран» 7. В ответной речи Вирт заявил: «Я благодарю Вас за слова приветствия, с которыми Вы ко мне обратились и в которых выразили необходимость упрочения германо-русских отношений. Вместе с тем я должен выразить мое удовлетворение, что русское Советское правительство при Вашем посредстве исполнено этого желания хороших отношений с Германией.
Со своей стороны я заявляю, что считаю своей главной задачей стремиться к укреплению отношений обоих народов на основе их сотрудничества» 8.
Из приведенных документов видно, что советское правительство и Германия взаимно стремились к налаживанию политических и экономических отно-
5 Дополнительное соглашение к Соглашению о возвращении на родину военнопленных и гражданских интернированных обеих Сторон, заключенному в Копенгагене 5 июля 1920 года между Правительствами Российской и Украинской Социалистических Советских Республик и Правительством Австрийской Республики // Документы внешней политики СССР. М. : Госполитиз-дат, 1960. Т. 4. С. 105.
6 Die Frankfurter Zeitung. 1921. 8 mai.
7 Известия. 1921. 27 нояб.
8 Там же.
шений. В период, предшествовавший непосредственно подписанию Рапалльско-го договора, оба государства постоянно предпринимали шаги к расширению связей. Таким образом, само заключение договора было тщательно подготовленным и продуманным политическим и дипломатическим решением обоих государств.
Следующим шагом на пути к установлению добрососедских отношений с капиталистическими странами стала нота советского правительства к правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США 28 октября 1921 года. В этом документе подчеркивалось, что установление мира невозможно без участия Советской страны. «Советское правительство стремится к экономическим соглашениям со всеми державами, для чего в конечном счете абсолютно необходимо заключение окончательного мира между Россией и другими государствами» 9. В указанной ноте советское правительство предлагало созвать для устранения разногласий международную конференцию, «которая бы рассмотрела требования других держав к российскому правительству, а также требования российского правительства к этим державам и выработала бы между ними окончательный мирный договор. Лишь после созыва этой конференции может быть достигнуто всеобщее умиротворение» 10. Этот документ еще раз подтверждал готовность РСФСР вести диалог с западными державами, однако подчеркивал, что этот диалог должен вестись на равных условиях для всех стран. Он также декларировал готовность советского правительства пойти на уступки по экономическим претензиям стран Антанты, но только в том случае, если соответствующие уступки будут сделаны и в отношении РСФСР.
Участию Советской России в Генуэзской конференции предшествовали переговоры стран Антанты на совещании в Каннах 6 января 1922 года. По итогам этого совещания была подписана резолюция, которая признавала равенство государств с различным общественно-экономическим и политическим устройством. Первый пункт резолюции гласил: «Нации не могут присваивать себе право диктовать другим принципы, на основе которых они должны организовывать свою систему собственности, внутренней экономической жизни и образа правления. Каждая нация в этом отношении имеет право избирать для себя ту систему, которую она предпочитает» п. Несмотря на то, что в резолюции содержались определенные требования (в том числе по выплате долгов), предъявляемые к равноправным государствам, сама эта резолюция служила свидетельством готовности капиталистических государств сотрудничать с социалистической системой и вести с ней диалог на равных.
Во время подготовки к конференции в Генуе происходили переговоры Советской России с представителями Германии. Советское руководство понимало, что Германия, стремящаяся к выходу из международной изоляции, ско-
9 Нота Правительства РСФСР правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США // Документы внешней политики СССР. Т. 4. С. 440.
10 Там же. С. 447.
11 Каннская резолюции Верховного совета от 6 января 1922 г. // Документы внешней политики. М. : Госполитиздат, 1961. Т. 5. С. 58.
рее других капиталистических стран может пойти на установление дипломатических отношений с Россией. На проходившем 25 января 1922 года совещании представителей двух стран обсуждались проблемы налаживания сотрудничества, в частности, в деле восстановления Европы. В ходе переговоров выявились две позиции германского руководства в отношении Советской России: И. Вирт и У. фон Мальцан придерживались мнения о необходимости сотрудничества и согласования позиций с советским руководством; В. Ратенау и Г. Стин-нес выступали за выработку единой политики в отношении Советской России с Англией и США. Переговоры были продолжены 2-4 апреля 1922 года в Берлине. Прийти к соглашению делегациям так и не удалось, однако была достигнута договоренность о том, что делегации «будут во взаимном контакте, будут друг друга информировать и поддерживать» 12.
Международная экономическая конференция открылась 10 апреля 1922 года во дворце Сан-Джорджио в Генуе. Уже на первом пленарном заседании глава советской делегации Г.В. Чичерин подчеркнул, что Советская Россия стремится к установлению всеобщего мира и поддерживает идею мирного сосуществования государств: «Российская делегация, которая представляет правительство, всегда поддерживающее дело мира, приветствует с особым удовлетворением заявления предыдущих ораторов о том, что прежде всего необходим мир... Она считает нужным прежде всего заявить, что явилась сюда в интересах мира и всеобщего восстановления хозяйственной жизни Европы, разрушенной долголетней войной и послевоенной пятилеткой» 13. По мнению советской делегации, для установления мира необходимо созвать всемирный конгресс на основе «полного равенства всех народов и признания за всеми ними права распоряжаться своей собственной судьбой» 14 С этой целью было также важно пересмотреть Устав Лиги Наций, для того чтобы превратить ее в союз народов без господства одних над другими. Советские представители выступили с инициативой обсудить вопрос о всеобщем разоружении. Это предложение не нашло отклика среди других держав и было снято с обсуждения. Несмотря на то, что представители капиталистических стран отвергли советское предложение о разоружении, они были вынуждены считаться с ним впоследствии. Так, например, уже в декабре 1922 года в Москве прошла международная конференция, посвященная этой проблеме.
В ходе Генуэзской конференции советская делегация убедилась, что державы Антанты стремятся урегулировать экономические и политические последствия Первой мировой войны за счет Советской России, поэтому было принято решение продолжить переговоры, начавшиеся в Берлине. Германская делегация, обеспокоенная возможностью соглашения между странами Антанты и Советской Россией, одобрительно отнеслась к инициативе советской делегации во-
12 Письмо заместителя председателя советской делегации на Генуэзской конференции в Народный комиссариат иностранных дел РСФСР // Документы внешней политики. Т. 5. С. 205.
13 Заявление советской делегации на первом пленарном заседании Генуэзской конференции // Там же. С. 191.
14 Там же. С. 194.
зобновить переговоры. После переговоров и известного «пижамного совещания» в Берлин была отправлена телеграмма: «Здешняя политическая обстановка в целом требует, по-видимому, подписания отдельного соглашения с Россией с целью обеспечения германских прав, которым угрожают известные лондонские предложения» 15. Вскоре, 16 апреля 1922 года, между рейхсминистром В. Ратенау и Г.В. Чичериным начались переговоры по согласованию текста договора. В конце дня они подписали выработанный текст договора и обменялись доверительными письмами, которые рассматривались как дополнение и истолкование договора. Согласно Рапалльскому договору государства отказывались от взаимных претензий по военным расходам. Важнейшим результатом договора стало восстановление дипломатических и консульских отношений между Германией и Советской Россией. Заключение договора получило одобрительную оценку в деловых и политических кругах Германии. Собрание германского экономического союза фабрикантов и экспортеров по торговле с Россией направило резолюцию по поводу подписания договора в Рапалло: «Они видят в соглашении единственный путь восстановления Германии и России и их постепенного движения из нынешнего нетерпимого состояния к лучшему будущему» 16. Сближение с Советской Россией рассматривалось в Германии как противодействие давлению западных держав и значительный шаг на пути преодоления экономической разрухи и политической изоляции. Посол Германии в России У. Брокдорф-Ранцау заявил: «Я считаю, что через Москву может быть исправлено зло Версаля» 17. В.И. Ленин также дал высокую оценку политическому значению договора: «Действительное равноправие двух систем собственности хотя бы как временное состояние, пока весь мир не отошел от частной собственности и порождаемых ею экономического хаоса и войн к высшей системе собственности, дано лишь в Рапалльском договоре» 18.
По мнению большинства историков, Рапалльский договор во многом заложил основу для дальнейшего развития внешней политики Советской России, создал прецедент по урегулированию экономических споров путем взаимного отказа от претензий и претворил в жизнь идею мирного сосуществования и сотрудничества государств с различным социально-экономическим строем 19. Заключение Рапалльского договора и в целом итоги Генуэзской конференции открыли новую страницу в истории международных отношений и европейской дипломатии. Хотя странам не удалось достичь согласия по экономическим вопросам и решение большинства проблем было перенесено на конференцию
15 Politisches Archiv, Bonn. Deutsche Delegation in Genua. Akten betreffend: Vertrag von Rapallo. Bd. 1. Bl. 096.
16 Politisches Archiv. Rappalovertrag. Bd. 2. Bl. 097.
17 Stern-Rubath E. Graf Brockdorff-Rantzau. Wanderer zwischen zwei Welten. B., 1929. S. 123.
18 Ленин В.И. Проект постановления ВЦИК по отчету делегации на Генуэзской конференции // Полное собрание сочинений. М. : Политиздат, 1964. Т. 45. С. 193.
19 Ахтамзян А.А. Позитивный опыт сотрудничества. К 65-летию Рапалльского договора (на немецком языке) // Sowjetunion heute. 1987. № 4 ; Кобляков И.К. От Бреста до Рапалло. Очерки истории советско-германских отношений с 1918 по 1922 г. М., 1954 ; Росенко И.А. Советско-германские отношения (1921-1922 гг.). Л., 1965; и др.
в Гааге, само приглашение Советской России означало признание де-факто Советского государства и понимание капиталистическими странами того, что дальнейшее мирное развитие Европы без Советской России невозможно.
Заключение Рапалльского договора дало толчок дальнейшему развитию германо-советских отношений. Опыт Рапалло как основы последовавшего длительного периода мирного сосуществования Советского социалистического государства и Веймарской Германии привлекал и до сих пор привлекает внимание историков и политиков. В первые годы после Второй мировой войны экс-канцлер ФРГ Й. Вирт пытался возродить «дух Рапалло» в отношениях между Германией и Советским Союзом. В октябре 1967 года в связи с отмечавшимся 100-летием со дня рождения В. Ратенау канцлер ФРГ Вилли Брандт позитивно оценил опыт сотрудничества двух стран в 20-е годы XX века: «Рапалльский договор отвечал тогда как германским, так и советским интересам. Рапалльский договор прекращал состояние войны с Россией, он провозглашал экономическое сотрудничество при взаимном благоприятствовании и обещал взаимный отказ от возмещения военных потерь» 20. В начале XXI века, когда открывалась новая страница во взаимоотношениях между Германией и Россией, на Втором ежегодном собрании «Петербургского диалога», состоявшемся в Веймаре в апреле 2002 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул: «Дух Рапалло, принцип мирного сосуществования, сыграл свою позитивную роль в истории Европы» 21.
В настоящее время Германия является одним из наиболее перспективных и последовательных партнеров России. Во многом взаимоотношения по линии Европейский союз - Россия определяются именно отношениями этих двух стран. Очевидно, что сотрудничество происходило не только исходя из политической воли руководства, но и с учетом общности истории обеих стран и многолетнего опыта партнерства и диалога, начало которому дало заключение Ра-палльского договора и последовавшее развитие германо-советских отношений в 20-е годы XX века.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ахтамзян, А.А. Позитивный опыт сотрудничества. К 65-летию Рапалльского договора (на нем. яз.) // Sowjetunion heute. - 1987. - № 4.
2. Ахтамзян, А.А. Профили рапалльской политики (очерки). - М. : МГИМО-Университет, 2009.
3. Заявление советской делегации на первом пленарном заседании Генуэзской конференции // Документы внешней политики. - М. : Госполитиздат, 1961. - Т. 5.
4. Каннская резолюции Верховного совета от 6 январи 1922 г. // Документы внешней политики. - М. : Госполитиздат, 1961. - Т. 5.
5. Кобляков, И.К. От Бреста до Рапалло: очерки советско-германских отношений 1918-1922 гг. - М. : Госполитиздат, 1954.
20 За рубежом. 1972. Апр.
21 Маркушин В. Русский дух Веймара // Новая жизнь. 2002. 25 апр.
6. Ленин, В.И. Второй Всероссийский съезд Советов. Доклад о мире // Полное собрание сочинений. - М. : Политиздат, 1962. - Т. 35.
7. Ленин, В.И. Проект постановления ВЦИК по отчету делегации на Генуэзской конференции // Полное собрание сочинений. - М. : Политиздат, 1964. - Т. 45.
8. Маркушин, В. Русский дух Веймара // Новая жизнь. - 2002. - 25 апр.
9. Нота правительства РСФСР правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США // Документы внешней политики СССР. - М. : Политиздат, 1960. -Т. 4.
10. Письмо заместителя председателя советской делегации на Генуэзской конференции в Народный комиссариат иностранных дел РСФСР // Документы внешней политики. - М. : Политиздат, 1961. - Т. 5.
11. Росенко, И.А. Советско-германские отношения. 1921-1922 гг. - Л. : Изд-во ЛГУ, 1965.
12. Politisches Archiv, Bonn. Deutsche Delegation in Genua. Akten betreffend : Vertrag von Rapallo. Bd. 1. Bl. 096 ; Bd. 2. Bl. 097.
13. Stern-Rubath, E. Graf Brockdorff-Rantzau. Wanderer zwischen zwei Welten. - B.,
1929.
