CC BY
21
1 SCIENCE TIME ■
тл 1(4 5л ' tL® -1 щг 1 - 4_W JT |Г1 1 r^g) К ВОПРОСУ О СПОСОБАХ ЗАЩИТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВ Коробкин Эдуард Александрович, Кубанский государственный аграрный университет, г. Краснодар E-mail: edos2000@mail.ru
Аннотация. Данная статья посвящена способам защиты прав на земельные участки. Рассмотрено соотношение способов защиты прав, закрепленных в земельном и гражданском законодательствах.
Ключевые слова: земельное право, способы защиты прав на земельные участки.
С момента перехода России на рыночную модель экономики значительно усложнились отношения между участниками земельных правоотношений. Это, в первую очередь, зависит от увеличения форм собственности на землю, возникновения новых форм распоряжения землей, а также её использования. В связи с этими изменениями увеличилось и количество споров, связанных с землей. Данные споры носят различную природу возникновения, но объект споров и порядок их разрешения идентичны. Объектом земельных споров, зачастую, являются права на земельные участки.
В данной работе мы раскроем основные способы защиты земельных прав, а также проведем сравнение со способами защиты прав, предусмотренными гражданским законодательством.
Порядок разрешения земельных споров урегулирован ст. 64 Земельного Кодекса РФ[1] (ЗК РФ - далее по тексту). Данная норма права устанавливает только один способ разрешения земельных споров - судебный порядок. Так же возможно рассмотрение земельного спора третейскими судами, но только по взаимному согласию сторон. Таким образом, законодатель полностью исключил возможность рассмотрения земельных споров в административном порядке.
Одним из способов защиты прав на землю ЗК РФ предусматривает признание права. Данный способ защиты прав предусматривает и гражданское
I
SCIENCE TIME
I
законодательство в ст. 12 Гражданского Кодекса РФ[2] (ГК РФ - далее по тексту). Признание права на земельный участок производится путем принятия судебного решения, однако, само судебное решение не является правоустанавливающим документом, а является лишь основанием государственной регистрации такого права органами государственной власти, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Способ защиты путем признания права применяется так же в случае отказа государственных органов в регистрации прав на землю в случаях, когда основания для такой регистрации присутствуют.
В случаях, ели действия других субъектов правоотношений нарушают права на земельный участок, то возможно обращение за восстановлением положения, существовавшего до нарушения или пресечения действий, нарушающих права на земельный участок. Данное право закреплено в ст. 60 ЗК РФ. Это связано с абсолютным характером земельных правоотношений. Данные способы защиты по своей правовой природе являются виндикационным и негаторным исками в гражданском праве. Они закреплены в Главе 20 ГК РФ. Эти институты защиты известны давно и ведут свою историю из римского частного права[3]. Так, Решением Советского районного суда города Волгограда № 21278/2015 2-1278/2015~М-825/2015 М-825/2015 от 6 мая 2015 г.[4] по обращению прокурора Советского района г . Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - город-герой Волгоград обратился в суд с иском к ИП Миносяну О.В. об освобождении земельного участка. Миносян О.В. использует указанный земельный участок для эксплуатации киоска по реализации овощей и фруктов без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, чем нарушает права собственника, а именно собственник земельного участка не имеет реальной возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком. Своим решением суд обязал освободить земельный участок, который был незаконно занят лицом.
Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления является так же немаловажным способом защиты прав на земельные участки. Право граждан на обращение в суд для признания таких актов недействительными закреплена в ст. 61 ЗК РФ.
Порой, именно принятие неправомерных актов исполнительных органов власти или органов МСУ нарушают права граждан и юридических лиц на земельные участки. Это может быть связано с неправильной государственной регистрацией прав на земельные участки или если передача прав на земельный участок оформлена ненадлежащим образом. В случае, если данными действиями были причинены убытки гражданину или юридическому лицу, то данные убытки
I
SCIENCE TIME
I
должны быть возмещены. Процесс возмещения убытков регламентируется гражданским законодательством. Гражданским законодательством, в ст. 12, 13 ГК РФ так же предусмотрена возможность признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.
Последним способом защиты прав на земельные участки, предусмотренным земельным законодательством является возмещение убытков. Данный способ закреплен в ст. 62 ЗК РФ. При этом ЗК РФ закрепляет обязанность возместить убытки в полном объеме. Это значит, что при возмещении убытков подлежит возмещению и упущенная выгода. Так же, в ч. 2 ст. 62 ЗК РФ законодатель предусмотрел способы возмещения убытков. Здесь возможно, как денежной форме, так и восстановление в натуре. Это означает, что лицо, причинившее убытки должно восстановить плодородие почв, границы земельного участка и др. в зависимости от характера причиненных убытков. Возмещение убытков предусмотрено и гражданским законодательством, однако в ст. 15-16.1 ГК РФ законодатель разделяет причинение убытков в зависимости от причинителя вреда.
Таким образом, рассмотрев все способы защиты прав на земельные участки, предусмотренные земельным законодательством, а также сравнив их со способами защиты прав в гражданском законодательстве, можно сделать вывод, что нормы ЗК РФ дублируют способы защиты, предусмотренные ГК РФ. Однако, проанализировав данные нормы можно прийти к выводу, что нормы ЗК РФ расширяют те правовые механизмы, которые предусмотрены ГК РФ, в связи с особенностями объекта правового регулирования и общественных отношений, связанных с ним.
Литература:
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // "Российская газета", №211-212, 30.10.2001.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // "Российская газета", №238-239, 08.12.1994.
3. Остапенко А.Г. Вопросы судебной защиты сервитутных прав / Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2010. - №62. - С. 253-271.
4. Решение № 2-1278/2015 2-1278/2015~М-825/2015 М-825/2015 от 6 мая 2015 г. // URL: http://sudact.ru
