CC BY
15
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2021-5-31-33 NIION: 2015-0066-5/21-071 MOSURED: 77/27-011-2021-05-270
К вопросу о современной уголовно-правовой политике налоговых преступлений
Вера Евгеньевна Батюкова
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия,
Batuykova@yandex.ru.ru
Аннотация. В данной статье автор анализирует изменения, касающиеся налоговых преступлений. Уголовно-правовая политика, направленная на гуманизацию, является неоднозначной и требует своего переосмысления. Криминологические комплекстные исследования в данной сфере должны проходить с учетом всех обстоятельств. Кроме этого, требуется проведение расчетов для определения характера и степени общественной опасности анализируемых преступлений.
Ключевые слова: уголовно правовая политика, налоговые преступления, крупный размер, особо крупный размер, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, налоги, сборы, страховые взносы
Для цитирования: Батюкова В. Е. К вопросу о современной уголовно-правовой политике налоговых преступлений // Вестник экономической безопасности. 2021. № 5. С. 31-33. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2021-5-31-33.
Original article
On the issue of modern criminal law policy of tax crimes
Vera E. Batyukova
Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation,
Batuykova@yandex.ru.ru
Abstract. In this article, the author analyzes the changes concerning tax crimes. The criminal law policy aimed at humanization is ambiguous and requires rethinking. Conducting criminological complex research in this area should take into account all the circumstances. In addition, calculations are required to determine the nature and degree of public danger of the analyzed crimes.
Keywords: criminal law policy, tax crimes, large size, especially large size, the Criminal Code of the Russian Federation, the Tax Code of the Russian Federation, taxes, fees, insurance premiums
For citation: Batyukova V. E. On the issue of modern criminal law policy of tax crimes // Bulletin of economic security. 2021;(5):31-3. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2021-5-31-33.
Налоговые преступления имеют достаточно высокую общественную опасностью. В первую очередь, опасность выражается в причинении крупного ущерба налогово-финансовой системе страны. Поэтому очень важно проводить реформирование института уголовной ответственности налоговых преступлений.
Уплата налогов - конституционная обязанность, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ. Значимость данной обязанности обусловлена тесной взаимосвязью между уплатой налогов и пополняемостью бюджетов различных уровней. Данная связь отражается в функционировании социальной системы в государ© Батюкова В. Е., 2021
стве, которая выражается в своевременном осуществлении различного рода социальных выплат, производимых государством.
Эффективность преодоления массового стремления граждан к неуплате налогов в государстве зависит от устранения различных пробелов в действующем законодательстве и разработки основных направлений уголовной-правовой политики государства в сфере налогообложения. Данная политика включает в себя основательный анализ уголовно-правовых норм в области уклонения от уплаты налогов и разработку новых законопроектов [2].
№ 5/2021
Bulletin of economic security
31
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Одним из главных условий на пути к этому является принятие Федерального закона № 73-Ф3 от 01.04.2020 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Данный Федеральный закон внес изменения в обязательные признаки, определяющие криминализацию этих деяний, крупный размер увеличен до 2 млн 700 тыс. рублей; особо крупный до 30 млн 500 тыс. рублей. для состава преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ; соответственно для ст. 199 и 199.1 УК РФ - крупный размер - 15 млн рублей, особо крупный - 45 млн рублей.
Вышеуказанные изменения в уголовном законодательстве в первую очередь коснутся крупного бизнеса. Так, опасность данных изменений обусловлена формированием значительных рисков уголовного преследования за более мелкие недоимки по меркам большой организации. В свою очередь, из-за поправок в законодательстве небольшие компании смогут уклоняться безнаказанно.
Таким образом, подобные изменения дополнительно повысят давление на крупный бизнес.
Изменения, внесенные в УК РФ, устраняют преступность деяний, которые не достигают обозначенного размера и соответственно подлежат прекращению, а лица - освобождению от уголовной ответственности.
15 октября 2020 года был опубликован очередной закон о внесении изменений в редакцию статьи 28.1 УПК РФ [5].
В результате поправки, внесенной в редакцию ст. 28.1 УПК РФ, прекращение уголовного дела в связи с возмещением ущерба будет возможным на любой стадии уголовного процесса, кроме стадии возбуждения уголовного дела [6].
Алаев Р. С. считает, что «на данном этапе правового развития законодателем задействован весь возможный потенциал следственной формы оптимизации анализируемого уголовно-процессуального механизма» [1].
Целью прекращения уголовных дел в налоговой сфере по вышеуказанным основаниям, можно назвать обеспечение экономической эффективности и безопасности страны.
На наш взгляд, законодатель попытался решить такие задачи как:
- исключение общественной опасности лица, совершившего налоговое преступление;
- достижение возмещения ущерба;
- экономия средств правоохранительной системы по выявлению преступлений в налоговой сфере.
Стоит обратить внимание также на «План деятельности ФНС России на 2021 год», который был утвержден Министерством финансов 19 февраля 2021 года.
Из данного нормативно-правового акта следует, что ФНС будет повышать эффективность взыскания задолженности по обязательным платежам, что будет способствовать росту пополняемости бюджета, для чего будет разработан план между ФНС и Федеральной службой судебных приставов. Для физических лиц это будет означать дальнейшее ужесточение контроля по части задолженности по различным начислениям.
Также будет осуществлена «актуализация и совершенствование межведомственного взаимодействия, в том числе разработка предложений по внесению изменений в соглашения Федеральной налоговой службы с органами исполнительной власти, правоохранительными органами по вопросу противодействия от уклонения уплаты налогов» [4].
29 апреля 2021 года в «Деловой России» прошло заседание экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов по вопросам налоговых преступлений.
Участники обозначили целый ряд системных проблем правоприменительной практики, к которым относятся неправильное определение размера налоговой недоимки, возбуждение уголовных дел в случае, если налоговая недоимка погашена в полном объеме, отсутствие наличия умысла, отказ в постановке перед экспертом вопросов защиты или отказ в проведении повторной экспертизы в случае, если изначально она была проведена с нарушением.
На заседании были предложены и поддержаны следующие законодательные инициативы:
Внесение изменений в ст. ст. 24, 144 УПК РФ для создания законодательной предпосылки возможности отказа в возбуждении уголовного дела, если до принятия такого решения все вменяемые недоимки, штрафы и пени были погашены в полном объеме;
Изменение санкции в виде лишения свободы на один год в сторону уменьшения в ст. 199, 199.1, 199.2, 199.4 УК РФ, что позволит деяние относить к преступлению средней тяжести и, соответственно, изменением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
Таким образом, несомненно, российская уголовная политика, касающаяся налоговых преступлений, движется по пути гуманизации, однако, обоснованности такой политики не находит подтверждение. На наш взгляд, требуется научный подход с детальным исчислением и анализом всех мер, принимаемых для снижения государственной репрессии в отношении лиц, совершивших налоговые преступления.
Стоит согласиться, что «процесс либерализации преступлений в экономической сфере имел значительное число сторонников, но на сегодняшний день подобный процесс все больше подвергается критическим высказываниями в научной среде относительно
32
Вестник экономической безопасности
№ 5/2021
изменений, которые происходят в уголовном законодательстве» [3].
Список источников
1. Алаев, Р. С. Освобождения от уголовной ответственности в связи с полным возмещением ущерба налогового преступления // Юридическая наука и практика : Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. № 3 (51).
2. Назаренко, Б. А. Уголовная политика в сфере налогообложения // Журнал российского права. 2019. № 4 (220).
3. Орешкин, М. И., Сутурин, М. А. «К вопросу о либерализации уголовной ответственности за преступления в сфере экономической деятельности» // Уголовная юстиция. 2020. № 13.
4. План деятельности ФНС России на 2021 год (утв. Минфином России 19.02.2021) // СПС Консуль-тантПлюс.
5. Федеральный закон № ЗЗб-ФЗ «О внесении изменения в статью 28-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант-Плюс.
6. Шерстнев, В. Б. Прекращение уголовного преследования в связи с полным возмещением ущер-
ба // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. № 1.
References
1. Alaev, R. S. Exemption from criminal liability in connection with full compensation for damage of a tax crime // Legal science and practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020. № 3 (51).
2. Nazarenko, B. A. Criminal policy in the field of taxation // Journal of Russian Law. 2019. № 4 (220).
3. Oreshkin, M. I., Suturin, M. A. «On the issue of liberalization of criminal liability for crimes in the sphere of economic activity» // Criminal Justice. 2020. № 13.
4. The activity plan of the Federal Tax Service of Russia for 2021 (approved by the Ministry of Finance of Russia on 19.02.2021) // SPS ConsultantPlus.
5. Federal Law No. 336-FZ «On Amendments to Article 28-1 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation» // SPS ConsultantPlus.
6. Sherstnev, V. B. Termination of criminal prosecution in connection with full compensation for damage // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020. No. 1.
Информация об авторе
В. Е. Батюкова - доцент департамента международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.
Information about the author V. E. Batyukova - Associate Professor of the Department of International and Public Law of the Law Faculty of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.
Статья поступила в редакцию 11.10.2021; одобрена после рецензирования 17.11.2021; принята к публикации 07.12.2021.
The article was submitted 11.10.2021; approved after reviewing 17.11.2021; accepted for publication 07.12.2021.
№ 5 / 2021 Bulletin of economic security
33
