CC BY
42
научные доклады
Л.Л.Вегер
К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
Вегер Леонид Леонидович - доктор экономических наук, профессор
Соотношение различных форм собственности, главным образом частной и государственной, отражает важные пропорции и явления жизни общества. Прежде всего указанное соотношение характеризует пропорции между теми частями общественных и личных потребностей, которые лучше удовлетворяются той или иной формой владения средствами производства. Несомненный интерес представляет и более широкая - политэкономическая трактовка рассматриваемого показателя. Учитывая то обстоятельство, что госсобственность являет собой сущность социалистического способа производства, а частная -капиталистического, факт одновременного функционирования в современной экономике обеих форм собственности свидетельствует о том, что она представляет собой сочетание элементов того и другого способов производства. Соответственно, показатель соотношения форм собственности будет характеризовать пропорции между этими элементами в экономике. Динамика показателя будет указывать направление ее развития в сторону усиления элементов социал-демократии или либерального капитализма.
Попытка оптимизации. Соотношение между частной и государственной формами собственности на средства производства устанавливается в процессе национализации и приватизации. Чтобы поставить управление этими процессами на научную основу, желательно располагать значением оптимального соотношения между этими формами собственности. Введение категории оптимума подразумевает, что указанное соотношение влияет на социально-экономическую эффективность общественного производства, и что существует такое значение указанного соотношения, при котором в условиях данной страны будет обеспечен максимальный эффект.
Простейший, хотя и недостаточно надежный, метод вычисления оптимума - из формулы, показывающей связь между рассматриваемым соотношением и эффективностью экономики. Эта связь, рассчитанная нами по показателям стран ЕЭС за 1985 г., описывается уравнением: у = = - 331 618 х2 + 145 625 х - 5591, где у - ВВП на душу населения в долл., а х - доля госсектора в добавленной стоимости. Оптимальное значение доли
госсектора, исходя из этой формулы - 22% (кстати, эта величина почти совпала с показателем Швеции - 20,5%).
Более корректным методом нахождения искомого оптимума может стать анализ зависимости между рассматриваемым соотношением и влияющими на него факторами. В общем виде зависимость могла бы иметь вид: х = аг( + Ьг., + сг3 + (1, где г,, г.р г3 - показатели, характеризующие значение того или иного фактора, а, Ь, с - подлежащие вычислению коэффициенты, показывающие влияние соответствующего фактора на искомое соотношение х.
Конкретная зависимость может быть рассчитана с помощью корреляционного анализа на массиве статистических данных, включающих значения х и г для достаточно большого числа стран за прошедший, возможно более длительный, период. Основная методическая трудность при этом методе - выявление и измерение факторов, влияющих на рассматриваемое соотношение.
Первопричиной большого удельного веса частной формы владения является, как известно, ее более высокая эффективность. Поэтому искомые факторы влияют на рассматриваемое соотношение не непосредственно, а косвенно - изменяя разрыв в эффективности у двух форм управления собственностью. В числе основных факторов можно назвать следующие:
- норму прибыли на капитал при той и иной форме управления собственностью;
- степень автоматизации производственных процессов;
- образовательный и морально-нравственный уровень населения страны;
- значимость внеэкономических потребностей общества (экология, космос и др.).
Динамика соотношения. Показатель соотношения, будь то фактический или оптимальный, не является величиной постоянной. Условия и факторы, предопределяющие соотношение обеих форм собственности, изменяются во времени. Кроме того, некоторые исчерпывают себя, и вместо них появляются новые.
Динамика рассматриваемого показателя, как свидетельствует практика, не описывается простой линейной зависимостью. В период с 70-х и до середины 80-х годов имел место рост удельного веса госсобственности. В последующий период происходило его снижение. (Поэтому указанный ранее оптимум - 22% -соответствует высшей точке, т.е. наиболее благоприятным условиям для функционирования госсобственности.) То обстоятельство, что период роста доли госсектора сменился периодом его спада, позволяет предположить, что искомое соотношение изменяется во времени волнообразно, и на смену прошедшей волне придет следующая. Не исключено, что такая динамика обусловлена длинными волнами или иными циклами в экономике, а также в политической жизни. При этом в периоды экономического застоя преобладает, как известно, процесс национализации и удельный вес госсектора растет,
НАЗГЦНУЕ ДОКЛАДЫ К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
а в периоды оживления и расцвета экономики, наоборот, приватизация превалирует и доля госсектора сокращается.
Амплитуда колебаний скорее всего будет затухать, т.е. отклонения от среднего значения будут все меньшими. Таким образом, динамика соотношения описывается синусоидой с затухающей амплитудой и наклонной осью. Последнее представляет наибольший интерес, так как отвечает на вопрос, какой будет генеральная тенденция смещения рассматриваемого показателя - будет ли она восходящей или нисходящей.
Тенденция. Характер генеральной тенденции будет в первую очередь определяться тем, сохранит ли частная форма владения собственностью свое превосходство в отношении экономической эффективности1. Для ответа на этот вопрос необходимо проанализировать, как изменяется и будет изменяться эффективность той и другой форм собственности под влиянием процессов происходящих в обществе. Укажем некоторые из этих процессов и проследим их влияние на рассматриваемый вопрос.
1. Научно-технический прогресс. Он, несомненно, окажет определяющее воздействие на общество. Поэтому отношение той или иной формы собственности к НТП во многом определит ее место и роль в обществе. Как показал опыт XX в., частная собственность в целом более успешно обеспечивает развитие и реализацию достижений НТП. Поэтому НТП позволит ей сохранять еще долгое время свое превосходство в части эффективности.
Вместе с тем НТП, приводя к автоматизации производства и исключая из него человеческий труд, тем самым уменьшает постепенно это превосходство. Последнее объясняется тем, что более высокая эффективность частного производства обусловливается человеческим фактором - работник частного сектора под влиянием материальных стимулов работает лучше, чем работник госсектора. Поэтому исключение из производства человеческого фактора в результате автоматизации будет означать, что производства или отрасли, достигающие высокой степени автоматизации, становятся примерно равноэффективными при той и иной формах собственности. Таким образом, в тактическом, краткосрочном аспекте НТП работает на капитализм, поскольку он быстрее осваивает его результаты. Однако в долгосрочном аспекте по мере автоматизации производства эта поддержка затухает.
1. Кроме того, наблюдающееся иногда отрицательное отношение к государственной собственности объясняется помимо сказанного отождествлением ее с диктатурой. Такое мнение - следствие практики СССР и ряда других стран, где указанное положение действительно имело место. Однако оно явилось следствием того, что обобществление приняло чрезмерные, явно превосходящие оптимум, размеры. Стремление удерж ать власть в этих искусственных условиях обусловило введение аппарата насилия. Однако, как показал опыт развитых стран, появление и развитие госсобственности в пределах, близких к оптимуму, не сопровождается ограничениями демократических свобод.
Научно-технический прогресс будет иметь еще одно следствие. Увеличение производительности труда и продолжительности жизни, вызывающее рост числа безработных и пенсионеров, приведет к значительному возрастанию контингента, живущего на государственные пособия. Это обстоятельство, несомненно, потребует увеличения налогов и сборов, что снизит прибыльность капитала и, соответственно, заинтересованность в ведении бизнеса.
2. Демографический рост. Рост населения Земли потребует соответствующего увеличения промышленного потенциала для обеспечения человечества предметами потребления. Это означает усиленное развитие прежде всего частного предпринимательства. Оно, как известно, значительно оперативнее откликается на новые потребности, быстрее и полнее их удовлетворяет.
Увеличение населения, способствуя развитию частного предпринимательства, вместе с тем будет создавать предпосылки для повышения эффективности госсектора. Это будет связано с тем, что среди населения будет увеличиваться и та его прослойка, которая стремится служить обществу и готова добросовестно работать на госпредприятиях. Можно допустить, что появится какая-то часть населения, достаточная для обслуживания сферы материального производства и услуг, которая будет работать в общественном секторе, получая меньшую зарплату, не за страх, а за совесть, руководствуясь прежде всего, чувством долга. Принципиальную возможность этого уже сейчас демонстрируют члены различных благотворительных, религиозных и гуманитарных организаций, люди творческих профессий. Поэтому разница в производительности труда у работников частного и государственного секторов со временем должна уменьшиться.
3. Экологические проблемы. Рост населения и масштабов человеческой деятельности еще более обострит проблемы экологии. Для защиты и восстановления среды обитания, очевидно, будут созданы особые отрасли народного хозяйства. Скорее всего предпочтительным способом управления ими, как и вновь появляющимися бесприбыльными отраслями (космос и др.), будет централизованный, плановый, а не частный. Тем самым этот фактор будет способствовать росту государственного сектора экономики.
4. Опережающее развитие сферы досуга. Интенсивное использование нынешних и будущих достижений НТП в производстве и в других областях деятельности приведет к резкому увеличению свободного времени - как за счет сокращения продолжительности рабочей недели, так и доли населения, занятого в производстве. Этому же будет способствовать и увеличение числа пенсионеров ввиду роста продолжительности жизни. Значительное число неработающих станет нормой и характерной чертой века. Увеличение свободного времени у населения обусловит существенный рост индустрии и сферы досуга. Вопрос какая из форм собственности сможет лучше решить проблему наполнения свободного времени и развлечения не возникает. Практика показала -
Ий¥ЧйУ1 ДОКЛАДЫ К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
частная инициатива оперативнее откликается на запросы населения, лучше и экономичнее их удовлетворяет.
5. Энергетический голод. Возрастающие потребности человечества в энергии будут все больше удовлетворяться за счет атомных электростанций. Учитывая требования безопасности, энергетика скорее всего будет находиться в государственной собственности.
6. Глобализация экономики. Стирание таможенных барьеров и становление мирового рынка товаров и услуг обостряет конкуренцию, способствует образованию транснациональных компаний. Эти изменения знаменуют переход частной собственности на новый уровень. Но главное то, что глобализация проходит в рамках частной собственности, укрепляя тем самым ее позиции, и мало затрагивает государственную. Вместе с тем сотрудничество в космосе США и РФ свидетельствует о ее потенциальных возможностях и в условиях глобализации.
7. Повышение образовательного и культурного уровня работников. Этот фактор заметно влияет на эффективность управления государственной собственностью. Она заметно повышается по мере подъема культуры, образованности и нравственности работников, изменяя их отношение к труду. В качестве примера можно привести тот факт, что производительность труда на госпредприятиях ГДР и ЧССР была почти вдвое выше, чем на госпредприятиях СССР.
Разрыв в эффективности будет сокращаться также за счет совершенствования организации труда и управления на госпредприятиях. Будучи более молодой, чем частная, эта форма собственности имеет больший резерв совершенствования.
8. Снижение значимости экономического фактора. Как отмечалось, основное преимущество частной формы собственности заключалось в более высокой производительности труда. Естественно, если бы требование экономичности перестало действовать, она лишилась бы этого преимущества. Может ли стать реальной такая ситуация? Как отмечалось выше, в сфере производства и услуг в результате НТП будет занята, во-первых, небольшая часть населения, а, во-вторых, и это главное, та его часть, для которой общественно-полезный труд будет являться потребностью, своего рода трудотерапией. Тем самым достигнутый при этом уровень производительности труда будет выступать как оптимальный, и его дальнейший рост будет не нужен и даже, напротив, противопоказан. Это означает, что значимость экономического фактора существенно снизится. Экономика, преследующая в качестве цели экономию человеческого труда, перестанет играть ту роль, которую она играет сегодня.
Подведем некоторые итоги. В ближайшем будущем сохранится частная форма владения, как обеспечивающая более высокую производительность труда, что и обусловит ее преимущественное применение. Вместе с тем со временем доля этой формы собственности, хотя и медленно, будет уменьшаться. Последнее будет вызвано опережающим ростом государственного сектора экономики. Этот рост
будет складываться из двух частей. Во-первых, госсобственность пополнят, как отмечалось выше, новые бесприбыльные отрасли, связанные с общечеловеческими и социальными проблемами - освоением космоса, восстановлением среды обитания и т.п., в которых плановое управление предпочтительнее. Во-вторых, из частного сектора в государственный перейдет ряд существующих отраслей. Прежде всего это будут отрасли, ставшие равноэффективными или убыточными. Выравнивание будет объясняться следующим:
- в производстве и управлении им все большую роль будет играть технический фактор - оптимальные режимы и оптимальные решения будут вырабатываться и приниматься компьютерами, а само производство в значительной мере станет автоматизированным;
- отношение к труду существенно изменится. Трудиться в сфере производства будет относительно небольшое число людей, и потому там будут заняты стремящиеся туда. Кроме того, существенно улучшатся условия труда, сократятся его продолжительность, интенсивность. В результате отношение к труду будет становиться все более сознательным.
Выравнивание обоих способов производства по экономическим показателям будет выражаться в увеличении государственного сектора экономики. Рост его, однако, не будет стремительным. Оба способствующие ему фактора изменяются медленно - от поколения к поколению.
В качестве первого приближения можно предположить, что к середине XXI в. доля госсектора удвоится и составит в развитых странах 15-20%. Во второй половине века эта тенденция продолжится, и можно предположить, что к его концу доля госсектора приблизится к трети. Не исключено, что в отдельных странах она превысит 50%, т.е. общественный сектор в экономике этих стран станет преобладающим.
Следует также ожидать значительного увеличения числа смешанных компаний, сочетающих в какой-то мере преимущества централизованного и частнопредпринимательского подходов. Поэтому рост госсектора будет идти в какой-то степени за счет увеличения числа смешанных компаний и доли участия в них государства.
Собственность в экономике будущего. Ученые, не согласившиеся с концепцией Ф. Фукуямы, что либеральный капитализм является идеальной, вечной формой устройства общества и что экономическая история закончилась, обосновывают закономерность появления новой экономики и пытаются предсказать ее характер. Прежде всего, на наш взгляд, отомрет одна из главных функций сегодняшней экономики - экономия человеческого труда. Как отмечалось выше, соотношение между рабочим и свободным временем достигнет оптимума, и дальнейшее повышение производительности труда станет не нужным. Существенно уменьшится в общественной жизни также роль финансовой системы, рыночных отношений и т.п.
научные докладу
К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
На первое место выйдут необходимость сбережения природных ресурсов, улучшение среды обитания, решение социальных проблем. Стоимость товаров и услуг будет определяться не затратами труда, а расходом природных ресурсов с учетом их дефицитности и воздействия на среду обитания. Целевая функция новой экономики будет формулироваться как удовлетворение личных и общественных (причем роль последних резко возрастет) потребностей общества при минимальных затратах природных ресурсов.
Каким будет соотношение форм собственности новой экономики? Удовлетворение большинства общественных потребностей будет осуществляться не через рыночный, а через плановый механизм. Соответственно, преобладающей формой собственности здесь будет государственная. В сфере удовлетворения личных и групповых потребностей будет господствовать частная.
