CC BY
32
плениям против общественной нравственности / Р.Б. Осокин // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов. 2011. Вып. 3(95). С. 236—239.
13. Основы профессиональной деятельности. Жевлакович С.С., Химичева О.В., Кардашев-ский В.В., Потапенкова И.В., Климкина Е.В., Куш-наренко И.А., Ковшевацкий В.И., Щеглов А.В., Уваров Н.В., Шестопалова Е.В., Шаров Д.В., Езовский А.Н., Сысоев А.А., Хромов В.А., Питомцев М.Н., Разницын В.А., Ермолов П.С., Сойни-ков С.А., Дмитренко А.П., Кисин В.Р. и др. учебное пособие / М., 2016.
14. Государственная служба в органах внутренних дел. Бочаров С.Н., Брунер Р.А., Василенко Г.Н.,
Жалсанов Б.Ц., Зырянов С.М., Климкина Е.В., Ковшевацкий В.И., Малахова Н.В., Ольшевская А.В., Покозий В.В., Сакулина Л.Л., Сойников С.А., Хади-сов Г.Х. Курс лекций / под редакцией канд. юрид. наук, проф. С.Н. Бочарова Рецензенты: А.Д. Ульянов; А.Е. Кузнецов; А.А. Фатьянов. М., 2015.
15. Административное право Российской Федерации. Бочаров С.Н., Брунер Р.А., Зырянов С.М., Кивич Ю.В., Климкина Е.В., Ковшевацкий В.И., Малахова Н.В., Ольшевская А.В., Покозий В.В., Попович О.М., Сакулина Л.Л., Сизов И.Ю., Сойников С.А., Сущинская С.И., Хадисов Г.Х., Шурух-новаД.Н. Курс лекций / Под редакцией кандидата юридических наук, профессора С.Н. Бочарова. Рецензенты: Ю.И. Попугаев; А.В. Зубач. М., 2015.
УДК 342.9 ББК 67.401
К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ВА СИЛИЙ ВИКТОРОВИЧ ПОКОЗИЙ,
профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]; ГАЗИЯВДИБИР ХАДИСОВИЧ ХАДИСОВ, заместитель начальника кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс
Рецензент: кандидат юридических наук С.П. Стащенко
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются вопросы, связанные с содержанием отдельных прав сотрудников органов внутренних дел, дается юридический анализ особенностей их реализации
Ключевые слова: права, реализация права, сотрудник органов внутренних дел, юридическая самозащита, время отдыха, должностной регламент, отзыв о служебной деятельности, служебная проверка.
Abstract. The article deals with issues related to the content of individual rights of employees of law enforcement agencies, provides a legal analysis of the specifics of their implementation.
Keywords: rights, realization of law, employee of law-enforcement bodies, legal self-defense, rest time, job regulations, recall of official activity, service check.
Для раскрытия содержания некоторых прав сотрудников органов внутренних дел (далее — сотрудник) необходимо обратить внимание на ряд ключевых юридических аспектов.
Право на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития.
Соответствие служебного места требованиям, предусмотренным в законодательстве: противопожарным; санитарно-гигиеническим (предельно допустимым нормам электромагнитного облучения, ударного воздействия ультразвуковых волн, искусственного освещения, блескости, отклонений от правильного направления светового потока; шума и вибрации; уровня температуры, влажности, скорости движения и степени загрязнения окружающего воздуха); материально-техническим (необходимое количество систем вентиляций; помещений для медицинской помощи с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; компьютерное обеспечение, включающее наличие необходимых программ — носителей информации, нужной сотруднику для исполнения служебных обязанностей); психологическим (комнаты для отдыха сотрудников в служебное время и их психологической разгрузки). Таким образом, формируется комплексный оптимальный микроклимат. Уполномоченный руководитель обязан максимально защитить сотрудника от вредного воздействия обозначенных факторов. Полное и комплектное оснащение указанных мест, а также их рациональная планировка, позволяют наилучшим образом упорядочить процесс служебной деятельности и существенно повысить ее результативность (эффективность). Названные факторы оказывают существенное влияние на физическое и психическое здоровье сотрудников, а значит, — формируют их работоспособность. При нарушении уполномоченным руководителем, рассматриваемых требований, повлекших, подтвержденное медицинским заключением, существенное ухудшение физического или психического здоровья сотрудника органов внутренних дел, вина последнего в неисполнении или ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, исключается.
Право на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными до-
кументами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в органах внутренних дел.
Отсутствие в названных документах критериев качества исполнения служебных обязанностей является одной из причин возникновения служебных споров, в случае если руководитель сотрудника неудовлетворен степенью добросовестности его отношения к служебной деятельности. В таких случаях, юридических оснований для предъявления к сотруднику претензий, нет. Отсутствие конкретных количественных критериев или их нормативной обоснованности, приводит к невозможности объективно оценить результативность исполнения сотрудником своих должностных обязанностей, обусловливает нарушение уполномоченным руководителем, предусмотренных законодательством норм труда. Анализируемое право, включает в себя официальную возможность сотрудника органов внутренних дел давать согласие на постоянное или временное изменение трудовых функций (перевод на другую работу), или отказывать в указанном согласии. Так, в соответствии со ст. 72.1 Трудового кодекса России, перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Время, необходимое сотруднику для названного ознакомления, нормативно не ограничено. Сотруднику законодательно не запрещено копировать указанные материалы, если в них нет сведений, относящихся к охраняемой законом тайне.
Право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во внеслужебное время, при обычном режиме службы, сотрудник вправе свободно передвигаться по территории России, а при отсутствии допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным, по своему усмотрению покидать пределы России. В случае заболевания сотрудника во время его отдыха за пределами территории России, медицинские документы (выданные в установленном порядке представителем иностранного государства), подтверждающие указанный факт, являются юридическим подтверждением законности возможного несвоевременного
168
Вестник экономической безопасности
№ 3/2017
прибытия сотрудника к месту прохождения службы и основанием для продления использовавшегося отпуска. Во время перерыва в течение служебного дня недопустимо проводить какие-либо служебные мероприятия, так как подобная возможность законодательно не предусмотрена. Право на отдых, несомненно, предполагает законную возможность сотрудника органов внутренних дел реализовать его, в том числе, в тишине и спокойствии. В связи с этим, сотрудник, отключивший на время отдыха личные средства связи, юридических норм не нарушает.
Право на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими определенными федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов.
Право на ознакомление с личным делом предоставляет сотруднику возможность убедиться в следующем: в том, что все поощрения, объявленные ему приказами уполномоченного руководителя, отражены в указанном деле; удостовериться, что в названном деле отсутствуют сведения о дисциплинарных взысканиях, о которых он не был информирован; проверить отсутствие в рассматриваемом деле отрицательных отзывов о его служебной деятельности, с которыми он не был ознакомлен; в том, что его личное дело имеется в наличии.
Право на проведение по его заявлению служебной проверки.
Реализация рассматриваемого права является эффективным средством юридической самозащиты сотрудника в случае распространения о нем сведений, порочащих его честь и достоинство, не соответствующих действительности. Если в материалах, проводимой по данному факту, служебной проверки нет объективных подтверждений достоверности распространенной информации, сотрудник вправе обратиться с иском в суд о ее опровержении и компенсации морального вреда.
Литература
1. Административное право Российской Федерации: курс лекций / под ред. к.ю.н., проф. С.Н. Бочарова. Ч. 1. М.: Московский университет МВД России, 2013. 116 с.
2. Административное право Российской Федерации: курс лекций / под ред. к.ю.н., проф. С.Н. Бочарова. Ч. 2. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015. 300 с.
3. Зырянов С.М. Структура и содержание административно-правового статуса государственного инспектора. Журнал российского права. 2015. № 2. С. 17—26.
4. Покозий В.В., Хадисов Г.Х. Юридическая самозащита физических лиц в административном законодательстве. М., Вестник экономической безопасности. 2016. № 3. С. 109—110.
5. Покозий В.В., Хадисов Г.Х. Отдельные вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел к административной ответственности. 2016, М., Вестник Московского университета МВД России. 2015, № 4. С. 196—201.
Российская бюрократия и бюрократизм. История и современность: монография / Е.Ф. Яськов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. 519 с.
ИСТОРИЯ
и СОВРЕМЕННОСТЬ
Рассматриваются проблемы бюрократизма как специфической субкультуры управления. Исследуется сущность этого явления, ретроспективно прослеживаются его особенности в контексте развития российской государственности начиная с возникновения Русского централизованного государства и до наших дней.
