К вопросу о результате оценочной деятельности Текст научной статьи по специальности «Право»

Д.Ч. Салихова

К ВОПРОСУ О РЕЗУЛЬТАТЕ ОЦЕНОЧНОЙ ...

УДК 347.122

К ВОПРОСУ О РЕЗУЛЬТАТЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

© 2015

Д.Ч. Салихова, соискатель

Казанский (Приволжский) федеральный университет, Казань (Россия)

Аннотация. Статья посвящена одной из дискуссионных тем, существующих в гражданском праве, - сущностному пониманию категории «результат оценочной деятельности». Автором найдено противоречие ст. 5 «Объекты оценки» Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» нормам Гражданского кодекса РФ и предпринята попытка приведения их в соответствие; выработаны аргументированные предложения по совершенствованию законодательства по оценочной деятельности в РФ, а именно предложено закрепление в ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» понятия категории «результат оценочной деятельности» как итоговой величины стоимости объекта оценки, а также изложение ст. 5 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» в новой редакции. Доказано, что все материальные объекты гражданских прав являются объектами оценки, за исключением наличных и безналичных денежных средств, а также вещей, изъятых из оборота и права собственности. При этом нематериальные блага объектами оценки не являются, за исключением деловой репутации юридического лица и индивидуального предпринимателя. Сформулированные выводы могут быть применены при формировании концепции дальнейшего развития законодательства по оценочной деятельности.

Ключевые слова: объект оценки, объект гражданских прав, результат оценочной деятельности, оценочная деятельность.

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. В последнее время интерес законодателя к оценочной деятельности существенно возрос. Так, только за 2014-2015 гг. в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» (далее - Закон об ОД) [1] внесено семь изменений, запланировано внесение семи изменений в федеральные стандарты оценки (далее - ФСО), а также разработка и утверждение десяти новых ФСО [2] в 2014-2015 гг. Это объясняется востребованностью услуг оценщика и стремлением законодателя усовершенствовать механизм оценки, что свидетельствует об актуальности избранной проблематики.

Однако само понятие категории «результат оценочной деятельности» является по настоящее время дискуссионным. Так, несмотря на внесение изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) [3] и принятие Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» [4], в частности, касающегося объектов гражданских прав, объекты оценки не приведены в соответствие с нормами ГК РФ [5], тогда как к объектам оценки относятся объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте [6].

Актуальность темы исследования также обусловлена и тем, что объект оценки, являясь одним из элементов результата оценочной деятельности, в достаточной степени не исследован; перечень объектов оценки, отраженный в ст. 5 Закона об ОД, не отвечает существующим реалиям и статьям 128, 133.1 ГК РФ, поскольку на практике оценщиками оцениваются и единый недвижимый комплекс, не включенный в перечень объектов оценки, и деловая репутация, не являющаяся, на первый взгляд, объектом оценки.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение не разрешенных раньше частей общей проблемы. Некоторые аспекты вышеуказанной проблемы освещались С.Н. Братановским [7], Л.Б. Ситдиковой [8]. Среди авторов, изучающих деловую репутацию, можно назвать Ю.З. Сахапова [9], А.А. Тимерханова [10]. Однако комплексного исследования понятия категории «результат оценочной деятельности», а также попыток приведения ст. 5 Закона об ОД «Объекты оценки» в соответствие с нормами ГК РФ по настоящее время не предпринималось.

Формирование целей статьи (постановка задания). Как представляется, настоящее исследование позволит уяснить понятие категории «результат оценочной дея-

тельности» и на основе сравнительно-правового анализа гражданско-правового регулирования объектов оценки и объектов гражданских прав предпринять попытку приведения ст. 5 Закона об ОД в соответствие с нормами ГК РФ, что и является целью нашего исследования.

Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. Для наиболее полного освещения вышеуказанной проблемы считаем, что настоящую статью целесообразно начать с исследования понятия «результат оценочной деятельности».

Согласно абз. 1 ст. 3 Закона об ОД, под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.

Соответственно, можно предположить, что результатом оценочной деятельности является рыночная, кадастровая или иная стоимость объекта оценки.

Однако в соответствии с п. 4 ФСО № 2 результатом оценки является не просто стоимость, а итоговая величина стоимости объекта оценки [11].

В теории гражданского права и в оценочном сообществе существует несколько точек зрения по этому вопросу. Основные позиции сводятся к следующему: результат оценки - это отчет об оценке [12], либо итоговая стоимость [13], либо итоговая величина стоимости (ФСО № 2), либо «информация в виде отчета» [8, с. 265].

Следует обратить внимание на то, что понятие результата оценочной деятельности в новом (действующем) ФСО № 2 идентично понятию результата оценочной деятельности в ФСО № 2, утратившем силу [14]. Однако в новом ФСО № 1 впервые закреплено понятие итоговой величины стоимости объекта оценки, под которой понимается стоимость объекта оценки, рассчитанная при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке.

Несмотря на различные позиции относительно понятия «результат оценки», с нашей точки зрения наиболее точной является позиция законодателя, поскольку результат оценки - это не отчет об оценке, так как отчет - это форма изложения процесса расчетов и документ, содержащий информацию об итоговой величине стоимости объекта оценки. Это и не просто стоимость, а стоимость объекта оценки, рассчитанная оценщиком. Это и не информация о данной стоимости, так как в процессе расчетов оценщик получает не информацию, а расчетную величину, сумму, а уже заказчик либо иное лицо использует информацию об этой стоимости.

Считаем, что понятие результата оценки должно

Балтийский гуманитарный журнал. 2015. № 4(13)

137

Д.Ч. Салихова юридические

К ВОПРОСУ О РЕЗУЛЬТАТЕ ОЦЕНОЧНОЙ ... науки

быть отражено в понятии оценочной деятельности, закрепленном в абз. 1 ст. 3 Закона об ОД, поскольку результат оценки - это то, на что направлена оценочная деятельность; в результате заключается ценность самого отчета об оценке и процесса оценки.

Однако если исходить из того, что результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки, то, на наш взгляд, результат оценки, отраженный в ст. 3 Закона об ОД, является некорректным.

В связи с этим считаем целесообразным внести соответствующие изменения в абз. 1 ст. 3 Закона об ОД и изложить его в следующей редакции: «Для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление итоговой величины стоимости объекта оценки».

Данное определение, во-первых, обозначает результат оценки как стоимость, полученную в процессе расчетов, что отражает сущность оценочной деятельности; во-вторых, в отличие от действующего в Законе об ОД определения, не выделяет конкретные виды стоимости из всего многообразия видов стоимости; в-третьих, способствует единообразному пониманию категории «результат оценочной деятельности», поскольку оно полностью соответствует определению результата, отраженного в действующем ФСО № 2.

Оценочная деятельность (оценка) - это процесс определения стоимости объектов оценки, поэтому важно знать, что является объектом оценки и что оценивается. В этой связи считаем необходимым рассмотреть перечень объектов оценки.

Согласно ст. 5 Закона об ОД, к объектам оценки относятся:

- отдельные материальные объекты (вещи);

- совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);

- право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

- права требования, обязательства (долги);

- работы, услуги, информация;

- иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Поскольку, как сказано выше, к объектам оценки относятся объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте (п. 3 ФСО № 1), считаем целесообразным сопоставить объекты оценки с соответствующими объектами гражданских прав и определить, какие объекты гражданских прав являются объектами оценки, а какие нет.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Поскольку в науке гражданского права все объекты гражданских прав подразделяются на материальные и нематериальные блага, начнем сравнительный анализ объектов гражданских прав и объектов оценки с первой группы (материальные блага).

Как видим, в сравниваемых нормах понятия «вещи», «имущество», «имущественные права» понимаются по-разному. Так, «ст. 128 ГК РФ отождествляет данные понятия, тогда как в ст. 5 Закона об ОД вещи - это отдельные материальные объекты, а имущество - совокупность вещей» [7].

С целью приведения ст. 5 Закона об ОД в соответ-

ствие со ст. 128 ГК РФ сравним данные нормы подробнее.

Итак, первым объектом оценки в Законе об ОД значатся отдельные материальные объекты (вещи). Соответствующим объектом гражданских прав в ГК РФ указаны вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги. Как известно, вещами могут быть только материальные объекты. Соответственно, считаем, что нет необходимости детализировать вещи как материальные объекты и достаточно определить сами вещи. При этом понятие «вещи» включает в себя также и деньги, которые объектом оценки быть не могут, поскольку оценка объектов и так производится в денежном эквиваленте. Поэтому полагаем, следует выделить в качестве первого объекта оценки вещи, включая документарные ценные бумаги, за исключением денег.

Следующим объектом оценки является совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия). Считаем, что выделение отдельно движимого и недвижимого имущества нецелесообразно, поскольку и движимое, и недвижимое имущество охватываются понятием «вещи». Кроме того, предприятие - это не просто имущество, а имущественный комплекс, который включает все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 132 ГК РФ).

Помимо этого, в действующей редакции ст. 5 Закона об ОД не учтены изменения, внесенные в ГК РФ Федеральным Законом от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ, где объектом гражданских прав обозначен еще и единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь (ст. 133.1 ГК РФ). При этом, согласно п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. № 25, недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Имущественные комплексы в ГК РФ не названы в качестве отдельного объекта гражданских прав, однако мы считаем необходимым выделить имущественные комплексы в качестве самостоятельного объекта оценки. Это обусловлено многогранностью и сложностью данного объекта и необходимостью его оценивания оценщиками различных направлений в комплексе.

Безналичные денежные средства, как и деньги, не подлежат оценке. При этом бездокументарные ценные бумаги являются объектом оценки при сделках купли-продажи, для определения текущей рыночной стоимости компании и ее активов, для внесения в уставной капитал компании и в других случаях.

Таким образом, можем определить основной объект оценки как вещи, включая документарные ценные бумаги, за исключением наличных и безналичных денежных средств, и иное имущество, в том числе бездокументарные ценные бумаги, имущественные комплексы.

Следующим объектом оценки, указанным в ст. 5 Закона об ОД, является право собственности и иные вещ-Балтийский гуманитарный журнал. 2015. № 4(13)

Д.Ч. Салихова

К ВОПРОСУ О РЕЗУЛЬТАТЕ ОЦЕНОЧНОЙ ...

ные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества. Считаем, что, во-первых, право собственности само по себе без вещи оценено быть не может, оно либо есть, либо его нет. В денежном эквиваленте может быть оценено не право на вещь, а сама вещь, принадлежащая на праве собственности. А во-вторых, иные вещные права на имущество охватываются понятием «имущественные права». В связи с этим считаем целесообразным обозначить этот объект оценки как имущественные права, за исключением права собственности.

Права требования, обязательства (долги) выделены Законом об ОД в качестве самостоятельного объекта оценки, тогда как права требования являются имущественными правами и включены в предыдущий объект оценки нашей классификации.

На наш взгляд, такие объекты оценки, как работы, услуги и информация, следует согласовать с соответствующим видом гражданских прав - результаты работ и оказание услуг, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность). Все это подлежит оценке.

Таким образом, завершая анализ видов материальных объектов оценки и объектов гражданских прав, можем прийти к выводу, что объектами оценки являются все виды материальных благ, за исключением наличных денег и безналичных денежных средств, а также вещей, изъятых из оборота и права собственности.

Иначе характеризуются нематериальные блага.

Нематериальные блага, названные в ГК РФ в качестве объектов гражданских прав, не могут являться объектами оценки, поскольку не участвуют в гражданском обороте.

Так, в соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Тем не менее из этого правила есть исключение, а именно деловая репутация юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая, характеризуясь экономической природой, подлежит оценке и может быть использована в целях извлечения прибыли.

А.А. Тимерханов считает, что «деловая репутация юридических лиц не должна относиться к числу нематериальных благ, принадлежащих физическим лицам» [10, с. 72].

Е.М. Дьяченко предлагает ввести в оборот термин «коммерческая репутация», тем самым обозначить деловую репутацию участников делового оборота [15].

Ю.З. Сахапов, определяя место деловой репутации в системе объектов гражданских прав, считает, что «деловая репутация, являясь нематериальным благом, всегда связана с имущественными интересами субъекта» [9, с. 74]. Кроме того, он обосновывает необходимость классификации деловой репутации «на виды по субъектному составу правообладателей: деловая репутация граждан непредпринимателей, деловая репутация субъектов предпринимательской деятельности, деловая репутация публично-правовых образований» [16, с. 79].

Разделяя вышеуказанную позицию, полагаем, что существуют различные виды деловой репутации. Однако в рамках оценочной деятельности следует говорить о деловой репутации юридического лица и индивидуального предпринимателя, выступающей объектом оценки.

Оценка деловой репутации используется для включения в бухгалтерский баланс предприятия, при купле-продаже юридических лиц, для решения вопроса о возмещении убытков и других.

С одной стороны, деловая репутация юридического Балтийский гуманитарный журнал. 2015. № 4(13)

лица и индивидуального предпринимателя охватывается понятием «иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте». А с другой стороны, в ГК РФ деловая репутация названа среди нематериальных благ гражданина, которые неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Пока данное противоречие в ГК РФ не разрешено, считаем необходимым выделить деловую репутацию юридического лица и индивидуального предпринимателя в качестве самостоятельного объекта оценки.

Таким образом, нематериальные блага не являются объектами оценки, за исключением деловой репутации юридического лица и индивидуального предпринимателя.

На основании проведенного анализа и с целью приведения Закона об ОД в соответствие с ГК РФ, следует сделать вывод о том, что существует необходимость редактирования ст. 5 Закона об ОД, которая подлежит изменению и изложению в следующей редакции:

«К объектам оценки относятся:

- вещи, включая документарные ценные бумаги, за исключением наличных и безналичных денежных средств;

- иное имущество, в том числе бездокументарные ценные бумаги, имущественные права (за исключением права собственности) и имущественные комплексы;

- результат работ и оказание услуг;

- охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность);

- деловая репутация юридического лица и индивидуального предпринимателя;

- иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте».

Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления.

1. Сделан вывод о том, что результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки, в связи с чем предложено внесение соответствующих изменений в абз. 1 ст. 3 Закона об ОД.

2. Доказано, что все материальные объекты гражданских прав являются объектами оценки, за исключением наличных и безналичных денежных средств, а также вещей, изъятых из оборота и права собственности. При этом нематериальные блага объектами оценки не являются, за исключением деловой репутации юридического лица и индивидуального предпринимателя.

4. Выработаны аргументированные предложения по совершенствованию законодательства по оценочной деятельности в РФ, а именно предложена новая редакция ст. 5 Закона об ОД «Объекты оценки».

5. Сформулированные выводы могут быть применены при формировании концепции дальнейшего развития законодательства по оценочной деятельности, а также использованы при последующем изучении сущности и основных признаков оценочной деятельности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3813.

2. Приказ Минэкономразвития России от 26 сентября 2014 г. №618 «Об утверждении программы разработки федеральных стандартов оценки и внесения изменений в федеральные стандарты оценки»//Не был опубликован//СПС КонсультантПлюс.

3. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. №142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Российская газета, №145, 5 июля 2013 г.

4. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами неко-

139

Д.Ч. Салихова

К ВОПРОСУ О РЕЗУЛЬТАТЕ ОЦЕНОЧНОЙ .

торых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» //Российская газета №140, 30.06.2015.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) №51-Ф3 от 30 ноября 1994 г. // Собрание Законодательства РФ. 1994 г. № 32. Ст. 3301.

6. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. №297 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)» //СПС Консультант Плюс.

7. Братановский С.Н., Гусев Б.В., Ларионова В.А., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 01 января 2001 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 2009. URL: http://pandia. org/text/77/221/15042.php. (дата обращения: 29.07.2015 г.).

8. Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в Российской Федерации: дис. ... док. юрид. наук. М., 2009. 377 с.

9. Сахапов Ю.З. Гражданско-правовая защита деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности: Монография. Казань: Издательство Института истории им.Ш.Марджани АН РТ, 2007. 144 с.

10. Тимерханов А.А. Деловая репутация юридического лица: дис. . канд. юрид. наук, М., 2012. 176 с.

11. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. №298 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)» //СПС Консультант Плюс.

12. Правильная интерпретация отчетов об оценке залога как фактор снижения кредитных рисков // Методический журнал «Банковское кредитование». URL:http://www.reglament.net. (дата обращения: 10.07.2015 г.).

13. Словарь Лопатникова. URL: http://slovar-lopat-nikov.ru/slovar/i/itogovaya-stoimost-obekta-ocenki. (дата обращения: 30.07.2015 г.).

14. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 20 июля 2007 г. № 255 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)»//Российская газета, №194, 4 сентября 2007 г. (утратил силу).

15. Дьяченко Е.М. Значение термина «деловая репутация». URL: http://www.superinf.ru/view_helpstud. php?id=793. (дата обращения: 10.07.15 г.).

16. Сахапов Ю.З. Деловая репутация субъектов предпринимательской деятельности в системе объектов гражданских прав и особенности ее гражданско-правовой защиты: дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007. 193 с.

© 2015

TO THE TOPIC ABOUT THE RESULT OF VALUATION ACTIVITY

D.Ch. Salikhova, applicant

Kazan (Volga region) Federal University, Kazan (Russia)

Abstract. The article is devoted to the significant understanding of the category "valuation activity". The author found a contradiction of the article 5 of the Federal law "About the valuation activity in the Russian Federation" with the norms of the Civil code of the Russian Federation and the attempts to bring them into compliance. The author suggests an enshrined concepts of the category "valuation activity" as the a total estimated cost of the object of evaluation in the article 3 of the Federal law "About the valuation activity in the Russian Federation", as well as a presentation of the article 5 of the Federal law "About the valuation activities in the Russian Federation" in a new revision. It is proved that all material objects of the civil rights are the objects of evaluation, with the exception of cash and non-cash, and also the things that have withdrawn from turnover and ownership. Thus, intangible benefits aren't the objects of evaluation, with the exception of business reputation of legal entity and of individual entrepreneur. The conclusions can be used in the concept of further development of legislation of valuation activity.

Keywords: an object of evaluation, an object of civil rights, a result of valuation activity, valuation activity.

140

Балтийский гуманитарный журнал. 2015. № 4(13)