CC BY
102
Отечественная правоприменительная практика показывает, что современная конструкция объективной стороны хулиганства, содержащаяся в ч. 1 ст. 213 УК РФ, является не в полной мере научно обоснованной и социально обусловленной, поскольку она не позволяет отнести к данному составу преступления хулиганские действия без применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Это, несомненно, негативным образом отражается как на обеспечении общественного порядка, так и на уголовно-правовой охране личности и собственности. В этой связи представляется, что отечественный законодатель необоснованно отказался от криминализации невооруженного хулиганства.
Анализ норм уголовного законодательства СНГ об ответственности за хулиганство показал, что ряд его положительных черт целесообразно использовать при конструировании ст. 213 УК РФ. Таким образом, можно сделать вывод о необходимости использования в ч. 2 ст. 213 УК РФ таких квалифицирующих признаков хулиганства, как его совершение в отношении малолетних, престарелых, инвалидов, а также иных лиц, находящихся в беспомощном состоянии, либо женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также его совершение во время проведения массовых мероприятий.
Л. К. Острикова
К вопросу о реформе гражданского законодательства
На основании и во исполнение Указа Президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании гражданского законодательства» Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства подготовил очень серьезный проект модернизации Гражданского кодекса РФ.
С принятия первой части Гражданского кодекса РФ прошло уже более 15 лет. Уровень сложившихся социально-экономических отношений достаточно высок, а действующий Гражданский кодекс РФ уже в полной мере не отвечает сегодняшним реалиям. Пробелы гражданского законодательства, выявившиеся в ходе правоприменения, и отсутствие единообразного регулирования спорных правоотношений восполняли суды. Богатый опыт судебной практики за прошедшие 15 лет нашел свое отражение в поправках разделов I,M,NI, VI,VII Гражданского кодекса РФ.
143
В разделе I Гражданского кодекса РФ внесены дополнения о включении корпоративных отношений, входящих в круг отношений, регулируемых гражданским законодательством и определяющим его предмет.
Результатом многолетней судебной практики стало дополнение оснований возникновения гражданских прав и обязанностей юридическим фактом - решение собраний в случаях, предусмотренных законом. Это прежде всего относится к решениям общих собраний участников хозяйственных обществ и товариществ, членов производственных кооперативов, а также членов некоммерческих организаций корпоративного типа: общественных организаций,
потребительских кооперативов, в том числе гаражных, садоводческих, дачных. Решение собраний должно возлагать обязанности на члена корпорации или предоставлять ему права.
Существенной особенностью такого юридического факта является его обязательность в силу закона для всех членов корпорации, независимо от того, участвовал ли член корпорации в работе общего собрания или нет, поскольку общие собрания юридических лиц корпоративного типа являются волеобразующими органами управления юридического лица данного типа.
Способом защиты гражданских прав и законных интересов лиц, не участвовавших в собрании или голосовавших против, и заинтересованных третьих лиц служит признание судом решений недействительными. Этот способ защиты включен в перечень правовых способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).
Для судебно-арбитражной практики такой способ защиты гражданских прав не является новым. Значительное число гражданских дел последнего десятилетия, возникающих из споров о признании недействительными общих решений собраний членов (участников, акционеров) юридических лиц корпоративного типа, направлены на защиту нарушенных гражданских прав, и прежде всего права собственности, права быть избранным в органы управления и финансовоконтролирующие органы, либо возложения обязанностей, не основанных на законе или в обход закона.
Глава 4 ГК РФ претерпела большие изменения. Изменена сама концепция юридического лица.
Введена новая классификация организационно-правовых форм юридического лица. Законодатель предъявляет высокие требования к хозяйствующим субъектам. Значительно увеличен минимальный размер уставного капитала для юридических лиц корпоративного типа. В этом требовании, на наш взгляд, есть свои положительные и отрицательные стороны. Безусловно, положительным фактором яв-
144
ляется то, что это приведет к «отмиранию зарегистрированных “фирм-однодневок”»; приостановит, если не прекратит, их учреждение вообще, поскольку регистрация «фирм-однодневок» является обычным делом для юридических фирм, специализирующихся на регистрации юридических лиц. Представляется, что с введением нового, значительно увеличенного минимального размера уставного капитала хозяйственных обществ из рынка организационноправовых услуг уйдут услуги по регистрации «фирм-однодневок на продажу» и «продажа» зарегистрированных «фирм-однодневок».
В то же время принятие норм о новом минимальном размере уставного капитала хозяйственных обществ в предлагаемой редакции законопроекта поставит немалое число хозяйственных обществ, добросовестно работающих на российском рынке, а точнее их участников (акционеров), перед выбором о дальнейшей юридической судьбе юридического лица, поскольку в настоящее время размер минимального уставного капитала хозяйственных обществ значительно ниже.
Полагаем, что при принятии законопроекта Государственной Думой нормы о минимальном размере уставного капитала хозяйственных обществ, как самых распространенных организационноправовых форм коммерческих юридических лиц корпоративного типа, следует обстоятельно обсудить и пересмотреть.
В целом объем вводимых изменений действующих норм Гражданского кодекса о хозяйственных обществах позволяет предположить, что все корпоративное законодательство будет переработано на доктринальном уровне.
В число объектов гражданских прав включены наличные деньги и документарные ценные бумаги. Эти объекты гражданских прав отнесены к вещам. К бездокументарным ценным бумагам и безналичным деньгам применимы нормы об обязательственных правах. Эта новелла имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
Подобная классификация вызвана требованиями судебноарбитражной практики, когда нечеткость в правовой регламентации этих объектов гражданских прав приводила к ошибочному выбору средств защиты нарушенных прав. Как правило, это обстоятельство констатировали суды о неверном выборе правовых средств защиты нарушенных прав, и как следствие, отказ в удовлетворении исковых требований. Теперь бездокументарные ценные бумаги и безналичные деньги не являются вещами, а только - правом требования. Следовательно, при выборе средств защиты, например, нарушенных прав на перечисление безналичных денег; на получение безна-
145
личных денег наличными в обслуживающем банке на основании договора банковского счета, банковского вклада, в том числе при проведении процедуры банкротства кредитных организаций, следует применять обязательственно-правовые способы защиты.
К недвижимым вещам отнесены жилые и нежилые помещения, выделенные в установленном порядке в качестве самостоятельных объектов гражданских прав. Таким образом, жилые и нежилые помещения отнесены к объектам гражданских прав. Данная новелла является результатом обобщения судебно-арбитражной практики, рекомендаций высших судебных органов РФ о единообразном толковании правовых норм. До настоящего времени отсутствует легальное определение понятия «помещение». Это породило немало проблем в правоприменительной практике хозяйствующих субъектов, налоговых органов и арбитражных судов. Одна из таких проблем - об отнесении нежилого помещения к объектам аренды, используемых хозяйствующими субъектами в процессе финансовохозяйственной деятельности на основании договора аренды. Отсутствие правового понятия «помещение» вообще и отсутствие «помещения» в числе объектов аренды (ст. 607 ГК РФ) явилось для налоговых органов одним из оснований вынесения постановлений о привлечении к налоговой ответственности налогоплательщика при проведении выездных налоговых проверок по начислению и уплате налога на прибыль. Это обстоятельство породило немало арбитражных дел об оспаривании постановлений налоговых органов о привлечении хозяйствующего субъекта к налоговой ответственности.
Положение изменилось после разъяснений Высшего Арбитражного суда РФ и обобщения судебно-арбитражной практики, которые восполнили этот пробел в толковании понятия «нежилое помещение».
Раздел II ГК РФ имеет новую редакцию. В законопроекте раздел II называется «Вещное право» и имеет четыре подраздела: Владение. Общие положения о вещных прав. Право собственности. Отдельные виды вещных прав.
Новая редакция раздела II ГК РФ сохраняет сложившиеся отношения собственности и не приводит к их резким переменам, ломке сложившихся отношений. Раздел II ГК ПФ в новой редакции открывает подраздел 1 Владение. В законопроекте владение рассматривается как факт, господство над вещью, а не субъективное право владение. В действующем гражданском законодательстве понятие «владение» отсутствует. Концепция владельческой защиты известна многим европейским правопорядкам. Действующее гражданское законодательство предусматривает защиту законного владения, т. е. владения, основанного на каком-либо праве, а
146
фактическое владение подлежит защите только в рамках ст. 234 ГК РФ, т. е. является исключением из общего правила.
В законопроекте предусматривается владельческая защита (защита фактического владения) судом от самоуправных действий третьих лиц, независимо от того, является ли владение законным или незаконным. Следует отметить, что незаконное владение не следует понимать только как противоправное. К незаконному владению следует отнести фактическое владение вещью в результате ее находки, обнаружения клада и некоторым другим основаниям.
В подразделе 2 Общие положения о вещных правах установлено понятие и виды вещных прав.
В целом понятие и содержание права собственности не изменилось, но в подразделе о праве собственности существенно переработана и дополнена глава о праве собственности на земли и другие природные объекты. В основания прекращения права собственности включены дополнительные основания прекращения права собственности на земельные участки. Введены главы: право собственности на здания или сооружении; право собственности на помещения.
С принятием законопроекта нормы о вещных права на земельные участки будут исключены из Земельного кодекса РФ.
Расширен перечень ограниченных вещных прав, включая ограниченные вещные права на земельные участки.
Следует иметь в виду, что принятие федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ - это только начало реформы гражданского законодательства РФ.
Ю. В. Петрова
Исторический опыт и проблемы реформы российского нотариата на рубеже XX-XXI вв. 1
1. Переход от государственной экономики СССР и РСФСР к рыночной экономике современной России поставил вопрос о месте нотариата в системе правового государства и гражданского общества, его функциях. Научное обоснование реформы российского нотариата невозможно, с одной стороны, без учета зарубежного опыта; с другой, без изучения истории становления этого института в России.
2. В отечественной науке сложилась традиция историкоправовых исследований нотариата: до революции об этой проблеме писали М.Ф. Злотников, Д. Коковцов, Н. Ляпидевский, Н. Мартынов,
147
