CC BY
21
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-5-201-206
2015-0066-5/22-494 MOSURED: 77/27-011-2022-05-693
К вопросу о развитии института административной ответственности за неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию
Юлия Николаевна Сосновская1, Элеонора Викторовна Маркина2
1 2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 lisenokl214@yandex.ru
Аннотация. Раскрывая исторические аспекты развития института административной ответственности за неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию, авторы отмечают, что проблема ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей, защите и обеспечению их прав и законных интересов существовала в различные периоды развития нашего государства и имеет место быть, и в настоящее время. В своем исследовании авторы затрагивают исторические аспекты развития данного института в различные периоды развития нашего государства. Авторы отмечают, что в связи с отсутствием закрепления понятий «ненадлежащее воспитание» или «содержание детей» в нормативных правовых актах и установленного перечня действий, относящихся к «ненадлежащему воспитанию или содержанию детей», возникает проблема применения административной ответственности за неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию из-за несовершенства объективной стороны данного правонарушения.
Ключевые слова: исторические аспекты, институт административной ответственности, родители и иные законные представители несовершеннолетних, ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, обеспечение прав и законных интересов, ненадлежащее воспитание, содержание детей, объективная сторона правонарушения
Для цитирования: Сосновская Ю. Н., Маркина Э. В. К вопросу о развитии института административной ответственности за неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию // Вестник экономической безопасности. 2022. № 5. С. 201-206. https://doi. о^10.24412/2414-3995-2022-5-201-206.
Original article
To the question of the development of the institution of administrative responsibility for non-fulfillment by parents and other legal representatives of minor duties for their maintenance and upbringing
Julia N. Sosnovskaya1, Eleonora V. Markina2
1 2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot', Moscow, Russia
1 lisenokl214@yandex.ru
Abstract. Revealing the historical aspects of the development of the institution of administrative responsibility for the failure of parents and other legal representatives of minor duties for their maintenance and upbringing, the authors note that the problem of improper performance of parental duties for the upbringing and maintenance of children, protection and ensuring their rights and legitimate interests, existed in different periods development of our state and has a place to be, and at the present time. In their study, the authors touch upon the historical aspects of the development of this institution in various periods of the development of our state. The authors note that due to the lack of consolidation of the concepts of «improper upbringing» or «maintenance of children» in regulatory legal acts and the established list of actions related to «improper upbringing or maintenance of children», there is a problem of applying administrative responsibility for non-fulfillment by parents and other legal representatives underage obligations for their maintenance and education due to the imperfection of the objective side of this offense.
© Сосновская Ю. Н., Маркина Э. В., 2022
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Keywords: historical aspects, institution of administrative responsibility, parents and other legal representatives of minors, improper performance of parental duties, ensuring the rights and legitimate interests, improper upbringing, maintenance of children, the objective side of the offense
For citation: Sosnovskaya Ju. N., Markina E. V. To the question of the development of the institution of administrative responsibility for non-fulfillment by parents and other legal representatives of minor duties for their maintenance and upbringing. Bulletin of economic security. 2022;(5):201-6. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-5-201-206.
Проблема ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей, защите и обеспечению их прав и законных интересов существовала в различные периоды развития нашего государства и имеет место быть в современной действительности. Данная проблема существенно влияла на социальное, культурное, экономическое и демографическое положение в стране [12, с. 3-4]. В связи с этим, с целью предотвращения данного явления, действующее законодательство предусматривает несколько видов ответственности, одной из которых является административная ответственность.
Административная ответственность в широком смысле представляет собой совокупность правовой ответственности лиц, имеющих несовершеннолетних детей, за их воспитание, в том числе ответственность, возникающую в связи с совершением правонарушений несовершеннолетними и необходимостью возмещения вреда, причиненного в результате таких правонарушений [14].
В период становления РСФСР, начиная с 1917 года, практически все сферы общественных отношений, в том числе и семейные, регулировались множеством декретов, указов, постановлений СНК РСФСР и ВЦИК.
Первыми нормативными правовыми актами в области семейных отношений являлись:
- Декрет СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях, и о ведении книг актов состояния», в соответствии с которым родителями ребенка, становились лица, подавшие заявление в соответствующий орган и давшие подписку;
- Постановление НКП РСФСР от 11 декабря 1917 года «О придаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Комиссариата по народному просвещению», в соответствии с которым все образовательные учреждения из духовного ведомства были переданы под контроль нынешней государственной власти, обеспечение обучения детей стало обязанностью родителей.
В период правления Российской коммунистической партии, профилактика правонарушений несовершеннолетних была основана на мерах предупредительного и воспитательного характера [11, с. 108]. Поэтому, в 1918 году стали создаваться комиссии для несовершеннолетних, в задачу которых входил пересмотр всех дел, связанных с совершением противоправных действий данной категории лиц до 17 лет, находящиеся в производстве судов с последующим осуждением, после чего
суды и тюремные заключения для малолетних и несовершеннолетних были упразднены с целью устранения мер уголовного воздействия на них [4].
В дальнейшем, появился Кодекс об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (далее Кодекс 1918 г.), закрепляющий обязанности родителей заботиться о личности несовершеннолетних лиц, об их воспитании и подготовлении к полезной жизни (ст. 154), защите личных и имущественных интересов детей (ст. 153). Данный нормативный правовой акт регламентировал совместные права родителей в отношении детей мужского пола до 18 лет, женского пола до 16 лет (ст. 149-150), которые осуществлялись исключительно в интересах детей под угрозой наказания в виде лишения их прав за нарушение соответствующего предписания, назначенного судом (ст. 153) [3]. В дальнейшим с принятием Декрета СНК РСФСР от 1920 года к несовершеннолетним относились лица обоего пола до 18 лет [5]. Необходимо отметить, что имеющие права и носящие ответственность по воспитание несовершеннолетних становились супруги, находившиеся в браке в соответствии с установленными нормами, а также мужчины и женщины, указанные в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка [13, с. 29].
В целях определения действий, относящихся к ненадлежащему воспитанию несовершеннолетних, законодателем было принято постановление НКП здравоохранения и юстиции РСФСР от 1920 года, утвердившее Инструкцию Комиссий по делам несовершеннолетних, в котором устанавливались основания привлечения к ответственности лиц, совершающих противоправные действия в отношении несовершеннолетних:
- подстрекательство и склонение несовершеннолетних и малолетних к совершению общественно опасных деяний;
- совершение преступления с соучастием несовершеннолетних лиц;
- склонение несовершеннолетних и малолетних к занятию проституцией и половым извращениям;
- эксплуатация детского труда;
- жестокое обращение с несовершеннолетними и малолетними [6].
Данные основания относились к уголовно наказуемым деяниям и частично содержались в Уголовном кодексе РСФСР от 01 июня 1922 года в статьях 121, 148, 168, 171, субъектами которых становились любые взрослые лица, а также родители, в отношении которых
применялось, кроме основного, дополнительное наказание в виде лишения родительских прав. В данный период времени прямая норма за «ненадлежащее воспитание и содержание несовершеннолетних» отсутствовала в уголовном законодательстве. Стоит отметить, что родители привлекались к уголовной ответственности за ненадлежащее воспитания несовершеннолетних по ст. 219 УК РСФСР «Неисполнение законного распоряжения или требования находящегося на посту органа милиции, военного караула, а равно всяких других властей, признанных охранять общественную безопасность и спокойствие». В дальнейшем, для избегания произвола со стороны властей, Наркоминюст пришел к выводу, что ненадлежащее воспитание в отношении несовершеннолетних уголовно-наказуемым деянием не является в соответствии с Циркуляром Народного комиссариата юстиции РСФСР от 13 ноября 1923 г. № 241 «О недопустимости уголовной ответственности за недостаточное осуществление присмотра частными лицами за несовершеннолетними», в котором разъяснялось, что за данное деяние родители должны нести гражданско-правовую ответственность. В целях улучшения семейно-право-вых отношений, был принят новый более усовершенствованный Кодекс законов о браке, семье и опеке, сменивший предыдущий Кодекс 1918 года, включающий в себя, кроме системы прав и обязанностей лиц их исполняющих, ответственность за ненадлежащее воспитание детей в виде отбирания их в судебной порядке и передачи на попечение в государственные образовательные учреждения.
В советский период, в связи с множеством негативных исторических и политических моментов, наука административного права до 1960-х годов XX столетия развивалась крайне слабо, все сферы общественных отношений регулировались на основе гражданского, семейного, уголовного законодательства. При использовании множества принятых источников правового характера стало необходимым разработать кодифицированный акт, регулирующий отношения в сфере управления. На основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1960 года, предусматривающий первую административную ответственность с назначением наказания в виде штрафа от 10 до 30 рублей в отношении родителей за совершение несовершеннолетними от 14 до 16 лет мелкого хулиганства или уголовно-наказуемого хулиганства [7], появился первый Кодекс об административных правонарушениях РСФСР от 1984 года (далее - Кодекс от 1984 года) [2].
Первые нормы, устанавливающие административную ответственность в области воспитанию и содержания несовершеннолетних, содержались в главе 13 Кодекса от 1984 года «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок», которые включали в себя следующие правонарушения:
- распитие спиртных напитков несовершеннолетними в возрасте до 16 лет (ч. 3 ст. 161);
- появление несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет на улицах или в других общественных местах в пьяном виде (ч. 3 ст. 162);
- доведение подростка до состояния опьянения (ст. 163);
- невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей (ч. 1 ст. 164);
- мелкое хулиганство несовершеннолетних от 14 до 16 лет (ч. 2 ст. 164).
Таким образом, родительская ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей формировалась с созданием отраслей российского права, начиная с семейного права, устанавливающего систему прав и обязанности родителей, заканчивая становлением уголовной, гражданско-правовой и административной ответственности как специальных субъектов правонарушений, которые стали привлекаться по конкретным статьям.
Рассматривая неправомерные действия, связанные с неисполнением родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних как административное правонарушение, необходимо отметить, в связи с отсутствием закрепления данного понятия в нормативных правовых актах и установленного перечня действий, относящихся к «ненадлежащему воспитанию или содержанию детей», возникает проблема ее применения из-за несовершенства объективной стороны такого правонарушения. В соответствии с определением от 19 июня 2012 года № 38-КГ12-1 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних выражается в уклонение от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживания в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценного отдыха и сна, средствах гигиены, в современном получении медицинской помощи и лечения при болезни. По определениям Верховного Суда РФ, ненадлежащее исполнение обязанностей представляет собой «действие или бездействие, выражающиеся в некачественном и не полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего, а также в нечетном, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном их выполнении, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего» [8].
В научных трудах ученые, с одной стороны, отмечают отсутствие законодательной регламентации по надлежащему исполнению обязанностей по воспитанию. Анализируя отсутствие четкого определения «надлежащего воспитания», предлагается исключить такой термин, оставив только «неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» [9].
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
С другой стороны, существует и противоположная позиция, считающая, что создание четкой регламентации понятий «ненадлежащее воспитание» или «неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию» может повлиять на необоснованное увеличение прав несовершеннолетних, влекущих дальнейшее своеволие под видом защиты их законных интересов, увеличение детской неуправляемости и к росту преступности несовершеннолетних [10].
В целях правильной квалификации правонарушений, связанных с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, а также исключения произвольных действий со стороны уполномоченных должностных лиц, необходимо закрепить на законодательном уровне понятие или перечень действий, относящихся к ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, не создавших при этом проблемы, связанные с нарушением родительских прав по воспитанию детей в связи чрезмерной защиты несовершеннолетних.
В действующем законодательстве, отсутствуют понятия «должное воспитание», «содержание детей», «права ребенка», что приводит не только к совершению административных правонарушений по ненадлежащему воспитанию в отношении несовершеннолетних, а также и к уголовно наказуемым противоправным действиям.
Следует отметить, что воспитание - это планомерное воздействие на умственное и физическое развитие детей, формирование их морального облика привитием им необходимых правил поведения. В свою очередь «содержание детей», в свою очередь, можно трактовать как создание родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего условий для его здорового развития, защиты его имущественных и неимущественных прав и интересов. Правовая защита детей рассматривается, как совокупность нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус детей в возрасте до 18 лет и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними детьми [15].
Правовая регламентация вышеуказанных понятий необходима для четкого обозначения рамок надлежащего и ненадлежащего воспитания несовершеннолетних с целью защиты детей от противоправных действий родителей и иных законных представителей, а также исключения пренебрежительного к ним отношения и деспотических методов воспитания. Учитывая факт, что воспитание детей в первую очередь регламентируется семейный законодательством, данные понятия необходимо закрепить в нормативно-правовые акты в области семейного законодательства.
Таким образом, можно сделать вывод, что институт ответственности по неисполнению обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних формировался на протяжении всего периода XX столетия, и относился сначала к семейному, гражданскому и
уголовному праву, а после 1960-х годов и к административному праву в связи с созданием первого кодифицированного нормативного правового акта в сфере управления - Кодекса РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 года. В настоящее время, предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [1]. Однако необходимо отметить, что в связи с отсутствием закрепления понятий «ненадлежащее воспитание» или «содержание детей» в нормативных правовых актах и установленного перечня действий, относящихся к «ненадлежащему воспитанию или содержанию детей», возникает проблема применения административной ответственности за неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию из-за несовершенства объективной стороны такого правонарушения. В связи с этим следует закрепить данные правовые понятия с целью совершенствования производства по административным делам в данной сфере и устранения такого явления в целом.
Список источников
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс».
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях РСФСР от 20 июня 1984 года (утратил силу) // СПС «Консультант Плюс».
3. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 года (утратил силу) // СУ РСФСР. 1918. № 76-77. Ст. 818.
4. Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 14 января 1918 года «О комиссиях для несовершеннолетних» (утратил силу) // СУ РСФСР. 1918. № 16. Ст. 227.
5. Декрет СНК РСФСР от 04 марта 1920 года «О делах о несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» (утратил силу) // СПС «Консультант Плюс».
6. Постановление Народного комиссариата просвещения РСФСР, Народного комиссариата здравоохранения РСФСР и Народного комиссариата юстиции РСФСР от 30 июля 1920 года «Инструкция Комиссиям по делам о несовершеннолетних» (утратил силу) // СУ РСФСР. 1920. № 68. Ст. 308.
7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года № 5362-У «Об усилении ответственности за хулиганство» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. 1996. № 30. Ст. 595.
8. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе-
дерации от 19 июня 2012 года № 38-КГ12-1. URL: http://www.vsrf.ru/second.php (дата обращения: 30.08.2022).
9. Андреев В. Л. К вопросу совершенствования уголовно-правовой охраны интересов семьи и несовершеннолетних // Труды Академии управления МВД России. 2010. № 4. С. 14-18.
10. Богатова Е. В., Западнова Ю. А. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего: проблемы квалификации // Вестник Воронежского института МВД России. № 2. 2016. С. 44-50.
11. Васильева Ж. С. Профилактика правонарушений несовершеннолетних в первые годы советской власти на территории Чувашии : историко-правовой анализ // Социально-правовая защита детства как приоритетное направление современной государственной политики : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. Чебоксары, 2018.
12. Долгова С. И. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.
13. Нижник Н. С., Бурданова Н. А. Личные неимущественные родительские права и обязанности : направления эволюции института в российской правовой системе в IX-XX веках // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 2.
14. Хаметдинова Г. Ф. Становление административной ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей в отечественном праве // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2018. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ stanovlenie-administrativnoy-otvetstvennosti-roditeley-za-nenadlezhaschee-vospitanie-deteyv-otechestvennom-prave (дата обращения: 30.08.2022).
15. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный [Электронный ресурс]. М. : Русский язык, 2000. URL: http:IIru-dict.ruIslovar-efremovoy.html (дата обращения: 30.08.2022).
References
1. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses : Federal Law of December 30, 2001 № 195-FZ // SPS «Consultant Plus».
2. Code of the RSFSR on Administrative Offenses of the RSFSR dated June 20, 1984 (repealed) // SPS «Consultant Plus».
3. Code of laws on acts of civil status, marriage, family and guardianship law of September 16, 1918 (repealed) // SU RSFSR. 1918. №. 76-77. Art. 818.
4. Decree of the Council of People's Commissars of the RSFSR dated January 14, 1918 «On commissions for minors» (repealed) // SU RSFSR. 1918. № 16. Art. 227.
5. Decree of the Council of People's Commissars of the RSFSR dated 04.03.1920 «On cases of minors accused of socially dangerous actions» (repealed) // SPS «ConsultantPlus».
6. Decree of the People's Commissariat of Education of the RSFSR, the People's Commissariat of Health of the RSFSR and the People's Commissariat of Justice of the RSFSR of July 30, 1920 «Instruction to the Commissions on Juvenile Affairs» (repealed) // SU RSFSR. 1920. № 68. Art. 308.
7. Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR of July 26, 1966 N 5362-U «On strengthening the responsibility for hooliganism» (lost force) // Vedomosti of the USSR Armed Forces. 1996. №. 30. Art. 595.
8. Ruling of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated June 19, 2012 № 38-KG12-1. URL: http://www.vsrf.ru/second.php (accessed: 30.08.2022).
9. Andreev V. L. On the issue of improving the criminal law protection of the interests of the family and minors // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2010. № 4. P. 14-18.
10. Bogatova E. V., Zapadnova Yu. A. Failure to fulfill the duties of raising a minor: problems of qualification // Bulletin of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. № 2. 2016. P. 44-50.
11. Vasilyeva Zh. S. Prevention of juvenile delinquency in the first years of Soviet power in the territory of Chuvashia : historical and legal analysis // Social and legal protection of childhood as a priority direction of modern state policy : coll. materials of the international scientific-practical. conf. Cheboksary, 2018.
12. Dolgova S. I. Administrative responsibility of parents and persons replacing them for failure to fulfill their obligations for the maintenance and upbringing of minors in the Russian Federation : dis. ... cand. legal sciences. M., 2014.
13. Nizhnik N. S., Burdanova N. A. Personal non-property parental rights and obligations: directions of the evolution of the institution in the Russian legal system in the 9th-20th centuries // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2014. № 2.
14. Khametdinova G. F. Formation of the administrative responsibility of parents for improper upbringing of children in domestic law // Legal Science and Law Enforcement Practice. 2018. №. 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ stanovlenie-administrativnoy-otvetstvennosti-roditeley-za-nenadlezhaschee-vospitanie-deteyv-otechestvennom-prave (accessed: 30.08.2022).
15. Efremova T. F. New dictionary of the Russian language. Explanatory-word-formation [Electronic resource]. M. : Russian language, 2000. URL: http:IIru-dict.ruIslovar-efremovoy.html (accessed: 30.08.2022).
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Информация об авторах
Ю. Н. Сосновская - доцент кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент;
Э. В. Маркина - доцент кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.
Information about the authors
Ju. N. Sosnovskaya - Associate Professor of the Department of Administrative Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor;
E. V. Markina - Associate Professor of the Department of Administrative Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 28.10.2022; одобрена после рецензирования 30.11.2022; принята к публикации 13.12.2022.
The article was submitted 28.10.2022; approved after reviewing 30.11.2022; accepted for publication 13.12.2022.
Предупреждение
преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел
Учебник Третье издание
Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. Под ред. В. Я. Кикотя, С. Я. Лебедева. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. 639 с. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Раскрыты основные теоретические и практические положения ор-га-низации и осуществления деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.
Показаны ее правовые, организационные и тактические основы, вопросы предотвращения, профилактики и пресечения противоправных деяний, входящие в предупредительную компетенцию органов внутренних дел. Определена полицейская специфика общей, индивидуальной и виктимологической профилактики правонарушений.
Особое внимание уделено предупреждению полицией преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних; насильственных преступлений против личности; правонарушений в сфере экономики; рецидивной, профессиональной и организованной преступности; террористической и экстремистской преступной деятельности; преступлений и правонарушений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с незаконным оборотом оружия, с миграционными процессами; преступлений и правонарушений коррупционной направленности; дорожно-транспортных правонарушений и др.
Дана оценка перспективам развития ведомственной системы предупреждения преступлений и административных правонарушений, обоснованы стратегические направления предупредительной деятельности ОВД.
Для курсантов, слушателей, адъюнктов и преподавателей образовательных учреждений МВД России, студентов, аспирантов и преподавателей юридических образовательных учреждений, практических работников правоохранительных органов.
