CC BY
16DOI 10.47643/1815-1337_2022_2_94 УДК 347.42
К ВОПРОСУ О ПРОЦЕДУРЕ ПРИЗНАНИЯ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА БАНКРОТОМ On the issue of the procedure for declaring an individual bankrupt ПОРТНОВА Елена Витальевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры частного и публичного права ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет». 440026, Россия, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Красная, 40. E-mai l: elena_v_portnova@ram bler.ru;
PORTNOVA Elena Vitalievna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Private and Public Law Penza State University.
440026, Russia, Penza region, Penza, Krasnaya str., 40. E-mai l: elena_v_portnova@ram bler.ru
Краткая аннотация: статья посвящена рассмотрению некоторых вопросов, связанных с процедурой банкротства граждан. В основу написания настоящей работы положен анализ российского законодательства в указанной сфере, в частности Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». На основе проведенного анализа автором были выявлены ключевые проблемы, касающиеся процедуры признания гражданина-должника банкротом, а также предложены некоторые пути их решения. В итоге сделан вывод о том, что несмотря на то, что законодательное закрепление процедуры банкротства в отношении физических лиц введено относительно недавно, данный правовой институт занимает важную нишу в российской правовой действительности.
Abstract: the article is devoted to the consideration of some issues related to the bankruptcy procedure of citizens. The basis for writing this work is an analysis of Russian legislation in this area, in particular Federal Law No. 127-FZ dated 26.10.2002 "On Insolvency (Bankruptcy)". Based on the analysis carried out, the author identified the key problems concerning the procedure for recognizing a debtor citizen as bankrupt, and also proposed some ways to solve them. As a result, it is concluded that despite the fact that the legislative consolidation of the bankruptcy procedure for individuals was introduced relatively recently, this legal institution occupies an important niche in the Russian legal reality.
Ключевые слова: несостоятельность, банкротство, реструктуризация долга, реализация имущества, мировое соглашение,
процедура.
Keywords: insolvency, bankruptcy, debt restructuring, sale of property, settlement agreement, procedure.
Дата направления статьи в редакцию: 17.12.2021
Дата публикации: 28.02.2022
Согласно законодательству о несостоятельности (банкротстве) физических лиц в отношении гражданина-должника могут быть применены следующие процедуры: процедура реструктуризации долга, что подразумевает под собой анализ дохода должника за предшествующие 3 года, то есть анализируется возможность частичного погашения долга путем внесения определенной суммы на счет кредитора. Более строгий вариант заключается в признании должника неплатежеспособным, все обязательства в этом случае приостанавливаются, выставляется на торги имущество, как индивидуальное, так и совместно нажитое в браке (если отсутствует брачный контракт, устанавливающий иное). В конкурсную массу не включается имущество, которое в соответствии с законом обладает исполнительским иммунитетом, единственное жилье для гражданина и членов его семьи, прожиточный минимум на самого должника и его иждивенцев, а также другие выплаты, установленные законодательными актами. Имеется редкая, но все же встречающаяся разновидность данной процедуры, а именно мировое соглашение. В этом случае принимается во внимание волеизъявление обоих сторон производства, соглашение должно учитывать интересы и кредитора, и гражданина-должника. Таким образом, основанием для признания гражданина банкротом являются одновременно его неплатежеспособность и неоплатность его долга в течение определенного периода [7, с. 29].
Для инициирования процедуры признания физического лица банкротом необходимо предоставить в суд определенный пакет документов, информирующих о статусе лица, совершенных им сделках, долговых обязательства, имуществе и т.п. Законом о банкротстве установлен общий стандартный перечень необходимых документов, который однако не индивидуализирует конкретные ситуации. Проблема в том, что на этом этапе возможен возврат заявления арбитражным судом, если применительно к конкретной ситуации не будет представлен необходимый документ, что скажется на сроках инициации процедуры. Если представленные в суде документы подтверждают минимальный доход претендента на банкротство, но при этом в собственности у гражданина имеется дорогостоящая недвижимость, это, скорее всего, вызовет у суда подозрение на попытку фиктивного банкротства. Вместе с тем, как показывает практика рассмотрения подобных дел в суде, данное обстоятельство не препятствует началу производства по делу. Однако в последующем это может привести к привлечению должника к административной или уголовной ответственности. В связи со сказанным уместно привести позицию В.В. Козловой о том, что «в современных условиях возник и успешно развивается новый вид криминального бизнеса - на банкротствах физических лиц» [3, с. 105].
Далее следует рассмотреть более подробно каждую из процедур банкротства физического лица. Процедура реструктуризации долга является входной процедурой, так как именно с нее в большинстве случаев начинается процесс банкротства физического лица [4, с. 144]. Сущность реструктуризации долга гражданина заключается в изменении размеров долга, срока и графика выплат, ставки по обязательствам. Особенностью является то, что должник не признается банкротом, но тем не менее получает определенную помощь в исполнении денежных обязательств. В данном виде процедуры арбитражным судом списывается часть суммы долга, которую должник однозначно не в состоянии выплатить [5, с. 66].
Для того чтобы в отношении должника судом была одобрена и начата процедура реструктуризации, физическое лицо должно удовлетворять следующим условиям:
- наличие постоянного источника дохода:
Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
- отсутствие непогашенной либо неснятой судимости за преступления в экономической сфере;
- непривлечение лица к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества или за фиктивное или преднамеренное банкротство;
- отсутствие статуса банкрота в течение последних 5 лет, а также факт отсутствия плана реструктуризации в отношении долговых обязательств данного лица за последние 8 лет.
Стоит отметить, что инициирование процедуры реструктуризации происходит по воле арбитражного суда, и позиция кредиторов для суда значения не имеет. Особым обстоятельством считается способность в трехгодичный период погасить долговые обязательства посредством разбивки долга на определенные ежемесячные платежи. Если по каким-либо причинам отпадет возможность следовать плану реструктуризации, суд признает лицо банкротом.
Для утверждения плана реструктуризации финансовому управляющему необходимо провести собрание кредиторов. На данном собрании участниками рассматривается целесообразность введения такого плана. Уполномоченными лицами по подготовке плана являются должник, кредиторы, а также уполномоченный орган. Следует согласить с высказанной в юридической литературе точкой зрения о том, что утверждение плана реструктуризации означает лишь утвержденный порядок погашения задолженности перед кредиторами, а не введение моратория и прекращение начисления неустоек [2, с. 263].
Как показывает практика, например, Тульского арбитражного суда, суд вводит сначала процедуру реструктуризации долга. Так, установив неисполнение Кадировой Г.А. кредитных обязательств, срок исполнения которых наступил, арбитражный суд пришел к выводу, что Кади-рова Г.А. отвечает признакам неплатежеспособности, предусмотренным пунктом 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве. В связи с тем, что заявление должника соответствует определенным статьей 213.4 Закона о банкротстве требованиям, суд признал его обоснованным и ввел в отношении должника процедуру реструктуризации долга.
Однако суд не учел тот факт, что хотя у должника и имеется официальный источник дохода, но данным источником является пенсия, размер которой за предшествующие три года не превышал девяти тысяч рублей, а при совокупной задолженности в 2 565 053,62 рублей исполнение плана реструктуризации долга невозможно. При этом судом также установлено, что в собственности должника имеется множество транспортных средств. Суд руководствовался тем, что законом предусмотрено введение процедуры реализации имущества в исключительных случаях, при отсутствии дохода. Но при вышеуказанных обстоятельствах целесообразнее, минуя процедуру реструктуризации долга, ввести процедуру реализации имущества. При этом сам должник ходатайствовал о введении именно процедуры реализации имущества [8].
Таким образом, закон действительно предусматривает презумпцию введения изначально более щадящей процедуры реструктуризации долга гражданина, а введение процедуры реализации имущества гражданина следует рассматривать как право суда, которым он пользуется при явном основании полагать, что у должника не имеются средства к существованию.
В большинстве случаев граждане используют процедуру банкротства в своих корыстных целях, для избавления в короткие сроки от долговой кабалы. Суды, в свою очередь, в целях противодействия недобросовестности должника-гражданина предпочтительнее вводят реабилитирующую процедуру для того чтобы на начальных этапах выявить все обстоятельства, относящиеся к делу.
После реструктуризации долговых обязательств гражданина, как правило, вводится процедура реализации имущества, право на введение такой процедуры имеется только у суда. Смысл процедуры реализации состоит во включении определенной части имущества должника в конкурсную массу в целях реализации этого имущества и за счет вырученных денежных средств погашения денежных обязательств. Предварительная оценка материальных активов осуществляется арбитражным управляющим, а если какие-то предметы требуют профессиональной экспертизы, то она проводится с разрешения суда и согласия кредиторов [9, с. 87].
В случае отсутствия официального источника дохода или недостаточности такого дохода суд может сразу начать реализацию имущества, минуя стадию реструктуризации, но, как уже указывалось, это право суда. Кроме того, реализация имущества вводится в случаях, если план реструктуризации долга не представлялся собранию кредиторов; не был одобрен кредиторами и судом; был отменен из-за несоответствия действий должника действующему плану; был отменен арбитражным судом.
Есть ограничения в назначении процедуры реализации имущества, если должник был подвергнут уголовному преследованию и как следствие у него имеется непогашенная или неснятая судимость за преступления в экономической сфере.
Длительность срока данной процедуры составляет не более 6 месяцев. Как показывает практика, судом чаще всего вводится реализация на срок от 4 до 6 месяцев. В ходе реализации имущества полномочиями по формированию конкурсной массы и продажи части имущества должника наделяется финансовый управляющий. В его обязанности входит проверка всего массива имущества физического лица: вся ли недвижимость заявлена должником, не скрывает ли должник активы, ценные бумаги или другое имущество и т.п. В случае сокрытия должником имущества дело о несостоятельности пересматривается, найденное имущество также реализуется. Финансовые управляющие производят оценку, а имущество реализуется на электронных площадках. В случае если кредиторы не согласны с установленной стоимостью, то привлекается независимый эксперт-оценщик имущества.
Вырученные от продажи имущества денежные средства в процентном соотношении распределяются между кредиторами . Вычисление процентных соотношений также лежит на финансовом управляющем. После проведения процедуры реализации имущества долговые обязательства гражданина аннулируются, свои претензии к должнику кредиторы могут предъявить только в судебном порядке.
Явной проблемой, с которой зачастую можно столкнуться при проведении процедуры реализации, является затягивание сроков ее проведе-
ния. В результате увеличения сроков процедуры банкротства гражданин подвергается тяжелым нравственным испытаниям и финансовым обременени-ям, должник-гражданин находится в это время в определенных установленных законом ограничениях. Исходя из практики, несмотря на затягивание сроков, суд не рассматривает данные действия, как нарушения прав и интересов должника, хотя в то же время кредитор также несет свои потери.
Еще одной своеобразной процедурой является мировое соглашение. Оно применяется в том случае, когда есть договоренность между должником и кредиторами о размерах и схемах выплаты задолженности. Только одного лишь согласия сторон недостаточно, поскольку мировое соглашение утверждается в порядке арбитражного разбирательства. На любом этапе прохождения процедуры у сторон имеется возможность достичь договоренности и заключить мировое соглашение. В случае возникновения такого факта, реструктуризация долговых обязательств прекращается, а деятельность финансового управляющего приостанавливается. При выявлении нарушений условий мирового соглашения возбуждается исполнительное производство по инициативе кредитора.
Вместе с тем следует отметить, что если у гражданина-должника совсем не осталось денежных средств, то судебная процедура по признанию его банкротом может стать непреодолимой трудностью, поскольку указанный механизм является дорогостоящим [1, с. 588]. В целях совершенствования законодательства о несостоятельности для повышения доступности процедуры банкротства для физических лиц 1 сентября 2020 года в главу 10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» был введен параграф 5 «Внесудебное банкротство гражданина». Данные изменения дают возможность физическим лицам при минимальных затратах провести процедуру банкротства при отсутствии в ней таких элементов, как арбитражный суд и финансовый управляющий [6, с. 79]. Для проведения процедуры внесудебного банкротства размер долговых обязательств гражданина должен составлять от 50 000 рублей до 500 000 рублей, при том, что данную сумму составляет только основная задолженность без пени, штрафов, процентов за просрочку. Также особым критерием выступает отсутствие оконченных и действующих исполнительных производств, вызванных изменением у должника имущества, которое может быть взыскано.
Внесудебное банкротство является бесплатной процедурой и проводится через многофункциональный центр. За признанием гражданина банкротом во внесудебном порядке следует запрет на требования кредиторов о выплате обязательных платежей (однако существуют некоторые исключения); прекращение начисления денежных санкций сверх основной суммы долга; приостановление исполнительного производства в отношении взысканного имущества (при некоторых исключениях); потеря способности получать займы и кредиты, заключать обеспечительные сделки. Длительность процедуры внесудебного банкротства составляет 6 месяцев.
Нововведенная процедура внесудебного банкротства помогает социально незащищенным физическим лицам, при наличии у них небольшой суммы долга, без больших денежных затрат избавиться от непосильных обязательств и вернуться к нормальной жизни. Вместе с тем существует опасность появления новых рисков и проблем для кредиторов. В связи с этим законодателем определена столь незначительная сумма задолженности, которая должна предотвратить проведение финансовых махинаций и злоупотребление правом.
Таким образом, проведенный анализ позволяет утверждать о наличии пробелов в законодательном регулировании процедуры несостоятельности (банкротства) физического лица, на разных этапах процедуры - реструктуризации долга, реализации имущества, мирового соглашения. Необходимо тщательнее рассматривать текущее состояние должника для выбора наиболее подходящего в конкретной ситуации этапа процедуры банкротства. Это позволяет говорить о необходимости дальнейшего совершенствования нормативной базы в сфере банкротства.
Одной из положительных тенденций в области регулирования банкротства физических лиц можно признать введение для граждан, являющихся малообеспеченными, нового механизма защиты - несудебное банкротство. На наш взгляд, это огромный скачек в развитии законодательства о банкротстве, новая процедура согласно статистике развивается достаточно быстрыми темпами.
Подводя общий итог, отметим, что, несмотря на то, что законодательное закрепление процедуры банкротства в отношении физических лиц введено относительно недавно, данный правовой институт занимает важную нишу в российской правовой действительности. Выступая регулятором сложных экономических отношений между кредитором и должником, что всегда будет актуально. Именно поэтому институт несостоятельности (банкротства) граждан нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии.
Библиогра фия:
1. Авакян К.С., Павлов В.С. Проблематика института банкротства физических лиц: правовые аспекты // Аллея науки. 2021. Т. 2. № 6 (57). С. 586-590.
2. Дадаян Е.В., Сторожева А.Н. Банкротство физических лиц как один из способов защиты имущественных прав граждан // овременный ученый. 2020. №5. С.262-266.
3. Козлова В.В. Социальная обусловленность криминального банкротства физических лиц в России // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2020. Т.
17. № 3. С. 103-108.
4. Кораев К.Б. Правовое регулирование процедуры реструктуризации долгов гражданина // Закон. 2016. № 7. С. 142-147.
5. Кудинова М.С. Актуальные аспекты процедуры банкротства граждан // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 1. С. 66-78.
6. Митин Е.А. Банкротство физических лиц: упрощенный порядок и иные нововведения 2020 года // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2021.
№ 1. С. 76-82.
7. Можарова В.А., Лаврик Т.М. Особенности законодательного регулирования банкротства физических лиц // Journal of science. Lyon. 2020. № 11-2. С. 28-32.
8. Определение Арбитражного суда Тульской области от 02.09.2021 по делу № А68-5449/2021.[Электронный ресурс] // URL:
https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/ec0ac81b-6786-43cc-943b-250766f8d865/a0d08d18-4327-40ac-aa7a-5002ee7f7ac7/A68-5449-
2021_20210902_0predelenie.pdf?isAddStamp=True (Дата обращения: 02.12.2021).
9. Феодоров М.М. Банкротство физических лиц в Российской Федерации // Modern Science. 2020. № 9-1. С. 86-91.
References (transliterated):
1. Avakyan K.S., Pavlov V.S. Problematika instituta bankrotstva fizicheskih lic: pravovye aspekty // Alleya nauki. 2021. T. 2. № 6 (57). S. 586-590.
2. Dadayan E.V., Storozheva A.N. Bankrotstvo fizicheskih lic kak odin iz sposobov zashchity imushchestvennyh prav grazhdan // ovremennyj uchenyj. 2020. № 5. S. 262-266.
3. Kozlova V.V. Social'naya obuslovlennost kriminal'nogo bankrotstva fizicheskih lic v Rossii // Vestnik Omskogo universiteta. Seriya: Pravo. 2020. T . 17. № 3. S. 103-108.
4. Koraev K.B. Pravovoe regulirovanie procedury restrukturizacii dolgov grazhdanina // Zakon. 2016. № 7. S. 142-147.
5. Kudinova M.S. Aktual'nye aspekty procedury bankrotstva grazhdan // Imushchestvennye otnosheniya v Rossijskoj Federacii. 2019. № 1. S. 66-78.
6. Mitin E.A. Bankrotstvo fizicheskih lic: uproshchennyj poryadok i inye novovvedeniya 2020 g. // Imushchestvennye otnosheniya v Rossijskoj Federacii. 2021. №1. S.76-82.
7. Mozharova V.A., Lavrik T.M. Osobennosti zakonodatel'nogo regulirovaniya bankrotstva fizicheskih lic // Journal of science. Lyon. 2020. № 11 -2. S. 28-32.
8. Opredelenie Arbitrazhnogo suda Tul'skoj oblasti ot 02.09.2021 po delu № A68-5449/2021.[Elektronnyj resurs] // URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/ec0ac81 b-6786-43cc-943b-250766f8d865/a0d08d18-4327-40ac-aa7a-5002ee7f7ac7/A68-5449-2021_20210902_0predelenie.pdf?isAddStamp=True (Data obrashcheniya: 02.12.2021).
9. Feodorov M.M. Bankrotstvo fizicheskih lic v Rossijskoj Federacii // Modern Science. 2020. № 9-1. S. 86-91.
