CC BY
47Закон и право. 2022. № 5. С. 188-190. Law and legislation. 2022;(5):188-190.
Научная статья УДК 343.8
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-188-190
NIION: 1997-0063-5/22-285 MOSURED: 77/27-001-2022-5-485
К вопросу о противодействии распространению терроризма и экстремизма в исправительных учреждениях
Григорий Александрович Майстренко
ФКУ НИИ ФСИН России, Москва, Россия,
g.maystrenko@yandex.ru, https://orcid.org/-0000-0001-5668-615X
Аннотация. В представленной статье автором рассматриваются некоторые пути противодействия вербовке адептов радикального ислама, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также распространению экстремистской литературы в местах лишения свободы. Автор делает акцент на необходимости активного проведения различных оперативно-розыскных мероприятий в исправительных учреждениях в отношении лиц категории исповедующих ислам, а особенно радикальный ислам, которые зачастую выступают организаторами противоправной деятельности.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, радикальный ислам, оперативно-розыскное мероприятие, исправительное учреждение, осужденный.
Для цитирования: Майстренко Г.А. К вопросу о противодействии распространению терроризма и экстремизма в исправительных учреждениях // Закон и право. 2022. № 5. С. 188—190. https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2022-5-188-190.
Original article
On the issue of countering the spread of terrorism nd extremism in correctional institutions
Gregory A. Maistrenko
FKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia, g.maystrenko@yandex.ru, https://orcid.org/-0000-0001-5668-615X
Abstract. In the presented article, the author considers some ways to counteract the recruitment of adherents of radical Islam in the institutions of the penitentiary system, as well as the distribution of extremist literature in prisons. The author in the article focuses on the need to actively conduct various operational-search measures in correctional institutions in relation to persons professing Islam, and especially radical Islam, who often act as organizers of illegal activities.
Keywords: terrorism, extremism, radical Islam, operational search event, correctional institution, convict.
For citation: Maistrenko G.A. On the issue of countering the spread of terrorism and extremism in correctional institutions // Law and legislation. 2022;(5):188—190. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-188-190.
Российская Федерация является государством, где довольно существенная часть щ- населения исповедует ислам, в связи с этим выступает объектом устойчивых устремлений международных террористических и экстремистских организаций. Радикальные исламисты нацелены на вовлечение в круг своих сторонников лиц, имеющих криминальное прошлое, отбывающих наказание за совершенные преступления, наркозависимых и других категорий.
© Майстренко Г.А. М., 2022.
Данная цель отчасти реализуется попытками экстремистов организовать каналы поступления религиозной литературы (зачастую запрещенной) на территорию исправительного учреждения (ИУ), изысканием возможностей доступа (в частности, используя мобильные устройства, незаконно доставляемые в ИУ) осужденных к протеррористическим сайтам, в массовом количестве имеющимся в сети Интернет [3, с. 66].
Влиянию религиозных фундаменталистов наиболее подвержены осужденные так называемой «отрицательной направленности», для ко-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022
торых жизнь по «понятиям» легко подменяется жизнью по «шариату». Очевидно, что осужденные данной категории находятся на особом контроле у администрации ИУ.
В связи с этим необходимо отметить важность проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в отношении лиц данной категории.
Информация, получаемая в результате проведения ОРМ в отношении таких осужденных позволяет документировать преступную деятельность фигурантов, своевременно отслеживать негативные процессы среди осужденных, предотвращать действия, направленные на дезорганизацию нормальной деятельности ИУ, выявлять неслужебные связи сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС), проводить мероприятия по развенчанию авторитетов, выявлять основные каналы поступления запрещенных предметов, в том числе средств сотовой связи, своевременно реагировать на действия лиц, осужденных за преступления террористического характера, направленные на активизацию их преступной деятельности и вовлечение в данную деятельность других лиц [1, с. 101].
Оперативно-розыскные мероприятия в отношении лиц террористической и экстремистской направленности требуют особой организационной подготовки. При проведении ОРМ сотрудникам необходимо учитывать, что данные лица хорошо умеют скрывать свои намерения, владеют навыками общения с людьми, даром убеждения, легко подстраиваются под ту или иную ситуацию с выгодой для себя.
Для более качественного проведения ОРМ сотрудникам необходимо владеть навыками распознавания представителя традиционного ислама, проповедующего на территории России, от радикального, пришедшего извне. В связи с этим необходимо на постоянной основе проводить специальные курсы по программе «Исламоведе-ние» для сотрудников уголовно-исполнительной системы, сталкивающихся в ходе работы с проявлениями религиозного экстремизма [5, с. 67].
С целью исключения условий для вербовки новых сторонников осужденные, состоящие на профилактическом учете как лица, изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию, изолированы от основной массы спецконтингента в запираемые помещения, где в отношении них проводятся ОРМ, направленные на снижение негативного влияния на основную массу осужденных с привлечением возможностей соответствующих подразделений ФСБ России, МВД России и ФСИН России.
Подучетные лица находятся на особом контроле, проводится комплекс оперативных мероприятий с целью недопущения с их стороны противоправных действий.
В контексте рассматриваемого вопроса важно упомянуть о необходимости слаженного взаимодействия оперативных подразделений ИУ с другими субъектами оперативно-розыскной деятельности, основными направлениями которого являются:
■ наличие делового контакта между сторонами, совместная работа при организации проведения ОРМ;
■ совместный выбор тактики проведения ОРМ на стадии планирования;
■ двусторонняя связь, проведение оперативных комбинаций и оперативное сопровождение ОРМ;
■ совместная оценка результатов, внесение предложений по эффективной реализации полученной оперативно значимой информации;
■ совместные совещания, обмен опытом в сфере организации и проведения ОРМ [2, с. 110].
Используя имеющиеся технические возможности, в запираемых помещениях ИУ необходимо подавлять сигналы сотовой связи, что позволяет исключить возможность их использования осужденными для осуществления своих противоправных намерений. Также на постоянной основе за данной категорией осужденных обеспечивается гласный контроль.
Проведенные по данной проблеме исследования позволяют сделать следующие выводы.
Во-первых, распространение радикального ислама среди осужденных не за экстремистские преступления обусловлено их низкой религиозной и, по всей видимости, общей грамотностью, что способствует пропаганде среди них «упрощенных», но ортодоксальных взглядов лицами, являющимися убежденными сторонниками экстремистских и террористических организаций.
Во-вторых, бывшие осужденные, принявшие ислам в местах лишения свободы, после своего освобождения находятся в «зоне риска» в плане их возможного вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность, что предопределяет особые требования к вопросам их адаптации после выхода из мест заключения.
В целях исключения возможности примыкания осужденных и подследственных к указанному направлению в период их пребывания в ИУ, с учетом изложенного, основными направлениями работы и целью проводимых ОРМ являются:
LAW & LEGISLATION • 05-2022
■ контроль и разработка данной категории лиц, в том числе в целях получения от них оперативно значимой информации о ранее совершенных преступлениях, преступных связях, находящихся на свободе;
■ выявление, предупреждение и пресечение деятельности отдельных лиц, из числа экстремистски настроенных осужденных, в том числе отбывающих наказания за преступления общеуголовного характера;
■ сокращение рецидива совершения преступлений террористической и экстремистской направленности, в том числе путем выявления и пресечения деятельности религиозно-экстремистских ячеек в ИУ;
■ активизация работы в местах лишения сво -боды в отношении выходцев из государств Средней Азии и Закавказья, разделяющих идеологию нетрадиционного ислама;
■ розыск и постановка на учет главарей и активных участников бандподполья в местах лишения свободы [3, с. 78].
В качестве вывода следует отметить, что в настоящее время участились случаи, когда осужденные для урегулирования межличностных конфликтов обращаются к группам приверженцев религиозного экстремизма и получают покровительство, что в будущем может привести к изменению идеологии в исправительных учреждениях. Поэтому существенным условием нейтрализации негативного влияния осужденных, исповедующих нетрадиционный ислам, является их изоляция от основной массы осужденных.
Список источников
1. Абдулатипов А.М. Совершенствование специальных криминологических мер противодействия терроризму (на примере Республики Дагестан) // Юрид. вестник ДГУ. 2015. № 3. С. 100-107.
2. Майдыков АА Теоретико-правовые и социо-лого-психологические аспекты взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний // Вопросы оборонной техники. 2012. № 11-12. С. 106—111.
3. Мордовия П.С., Абитиков А.А. Понятие экстремизма в российском праве / Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального
права: современное состояние и перспективы развития. М., 2019.
4. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014, Пр-2753) // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
5. Усманов И.М., Зиннуров Ф.К. «Зеленая» зона: реальность или провокация (практика противодействия радикализации осужденный в местах лишения свободы в Республике Татарстан) // Вестник Казанского юрид. ин-та МВД России. 2019. № 1 (35). С. 62-69.
6. Федеральный закон «О противодействии терроризму от 06.03.2006 № 35-Ф3» (ред. от 26.05.2021 № 155-ФЗ) // http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW
References
1. Abdulatipov A.M. Improvement of special criminological measures to counter terrorism (on the example of the Republic of Dagestan) // Legal Bulletin of the DGU. 2015. № 3. Pp. 100-107.
2. Maydykov A.A. Theoretical-legal and sociological-psychological aspects of interaction between the organs of internal affairs of the Russian Federation and the Federal Service for the Execution of Punishments // Issues of defense technology. 2012. № 11-12. Pp. 106-111.
3. Mordovin P.S., Abitikov A.A. The concept of extremism in Russian law / Actual problems of criminal and criminal procedural law: current state and prospects for development. M., 2019.
4. Strategy for Countering Extremism in the Russian Federation until 2025 (Utv. President of the Russian Federation 28.11.2014, Pr-2753) // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
5. Usmanov I.M., Zinnurov F.K. «Zelenaya» zone: reality or provocation (practice of counteraction to radicalization of convicts in places of deprivation of liberty in the Republic of Tatarstan) // Bulletin of the Kazan Jurid. in-ta of the Ministry of internal affairs of Russia. 2019. № 1 (35). Pp. 62-69.
6. Federal Law of March 6, 2006 № 35-FZ «On Countering Terrorism» 1146 (as amended by Federal Law № 155-FZ of May 26, 2021) // // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
Информация об авторе
Майстренко Г.А. — кандидат юридических наук
Information about the author
Maistrenko G.A. — candidate of law
Статья поступила в редакцию 20.03.2022; одобрена после рецензирования 08.04.2022; принята к публикации 14.04.2022.
The article was submitted 20.03.2022; approved after reviewing 08.04.2022; accepted for publication 14.04.2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022
