CC BY
0
К ВОПРОСУ О ПРОЕКТИРОВАНИИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Е.М. Леонова, ст. науч. сотр. А.Н. Леонова, науч. сотр.
Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-8-1-110-112
Аннотация. В статье рассматривается основные подходы к проектированию систем оповещения населения, подчеркивается важность эффективных систем оповещения для обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях, таких как стихийные бедствия, техногенные аварии, террористические акты и прочие катаклизмы.
Ключевые слова: проектно-техническая документация, система оповещения населения, создание, реконструкция, проектирование, технические средства оповещения.
Создание или реконструкция систем оповещения населения [1,2] невозможны без наличия проектно-технической документации (ПТД), так как в процессе ее разработки закладывается основа будущей системы, определяются объекты проектирования, их функциональные характеристики, а также соответствие проектных решений требованиям нормативных документов [2-4]. Поэтому на начальном этапе при подготовке исходных данных и выборе концепции построения системы оповещения важно выполнить технико-экономическую оценку вариантов схем построения, определить оптимальный комплекс технических средств оповещения [5], наиболее соответствующий схеме построения.
В настоящее время по вопросу проектирования сложных автоматизированных систем, в том числе оповещения населения имеется большое количество нормативных, методических и справочных документов [1-9]. Вместе с тем, в них не отражены требования к обоснованию и оценке стоимости предложенных решений от создания (реконструкции) до ежегодного технического обслуживания. Это, с одной стороны дает свободу проектировщикам, с другой - накладывает серьезные обязательства и ответственность за принятые решения, поскольку на стадии рассмотрения и утверждения ПТД необходимо понимать во сколько в конечном счете обойдется создание и эксплуатация системы.
К сожалению, в составе ПТД, определенном в [1], не предусмотрен раздел «Эффективность инвестиций». Это объясняется тем, что проектирование систем оповещения населения не относится к инвестиционным проектам, приносящим коммерческую прибыль, эффект от их создания состоит в снижении потерь при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а возврат инвестиционных средств не предполагается.
Наиболее важным вопросом при разработке схемы построения системы оповещения является выбор комплекса технических средств оповещения (ТСО), так как их функциональные возможности определяют возможности системы в целом. Исходными данными для этого может служить справочник [5], в котором представлены перечень комплексов ТСО, прошедших приемочные испытания, а также их функциональные характеристики. В настоящее время более двадцати пяти российских предприятий производят ТСО. Поэтому без расчета стоимость - эффективность каждого варианта обосновать принятое решение практически невозможно, ибо принятие необоснованного или плохо обоснованного решения в будущем может обернуться необходимостью преждевременной модернизации, даже если при соблюдении всех нормативных требований. Между тем, обоснование принятых решений при создании системы оповещения практически
сводится к оценке решений в отношении топологии оконечных средств
оповещения [8-10]. В процессе технико-экономического обоснования необходимо решить две основные задачи по выбору:
- оптимального комплекта оборудования, на котором строится система оповещения;
- наиболее рационального технического решения с точки зрения топологии построения, то есть схемы системы оповещения.
Ошибка в определении параметров любой из указанных задач не приведет к фатальным последствиям, если соблюдаются требования нормативной документации, но и не позволит оптимизировать решения.
При определении технических характеристик ТСО очевидно, что решение вопроса, выбора конкретных марок и моделей оборудования лежит в плоскости анализа ценности каждой из выполняемых оборудованием функции, ее стоимости, выраженной через цену на каждую единицу оборудования. Для проведения объективной оценки целесообразно вводить ограничивающие факторы, направленные на снижение количества рассматриваемых комплексов ТСО. Для этого целесообразно на первом этапе исключить те ТСО, что не соответствуют уровню построения системы оповещения, или не имеют программно-аппаратного сопряжения с ранее установленным оборудованием оповещения.
Следующей по значимости задачей является отбор для конкретного проекта требуемых техническим заданием параметров. Например, может быть важен уровень характеристической чувствительности громкоговорителя, но абсолютно не важен диапазон воспроизводимых частот. Более сложным вопросом является определение какой из критериев важнее. Например: важен объем штатной аккумуляторной батареи и важен класс защитной оболочки (защита от воды и пыли). Как определить, какой тип оборудования выбрать, тот, что имеет выше класс защиты или тот, у которого аккумулятор больше, а может есть еще третий вариант, у которого хоть класс
защиты оболочки ниже, но время автономной работы, за счет низкого энергопотребления, многократно больше любого из конкурентов.
Для решения такой непростой задачи существует бально-индексный метод или метод экспертного опроса . Согласно этим методам, каждому из пунктов перечня анализируемых факторов присваивается индекс (коэффициент весомости), отражающий его вклад (удельный вес) в совокупную полезность оборудования. Разумеется, что для параметров, не имеющих значимости для реализации конкретного проекта, присваивается индекс равный нулю. Важно помнить, что арифметическая сумма коэффициентов весомости всегда должна быть равна единице, ни больше, ни меньше. Из этого следует, что значение любого коэффициента весомости лежит в диапазоне от 0 до 1 включительно. Ноль означает, что параметр или функция оборудования, представленная этим коэффициентом, не имеет значения в рамках технико-экономического обоснования данного проекта.
Технико-экономические решения, принятые в ходе проектирования, даже при отсутствии требований заказчика по проведению оценки принятых решений, должны быть отражены в разделе «Пояснительная записка» при описании технических решений, поскольку их обоснование и является главным аргументом при рассмотрении проектной документации в организациях, уполномоченных на ее рассмотрение и согласование [1].
Расчет экономической эффективности принятых проектных решений может определяться количеством своевременно оповещенного населения [8, 10] на единицу потраченных финансовых средств на создание (реконструкцию) системы оповещения. Данная оценка важна для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, создающих и эксплуатирующих системы оповещения населения.
Библиографический список
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения».
2. Совместный приказ МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
3. ГОСТ Р 22.7.04—2022 Безопасность в чрезвычайных ситуациях Региональное автоматизированные системы оповещения населения Общие требования.
4. ГОСТ Р 22.7.05—2022 Безопасность в чрезвычайных ситуациях Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов Общие требования.
5. Справочник «Технические средства оповещения», МЧС России, [Электронный ресурс] Режим доступа: mchs.gov.ru (дата обращения 10.08.2024).
6. Постановление Правительства Российской федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию».
7. ГОСТ 34.602 Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы.
8. Отчет о НИР «Научные исследования по проблемам совершенствования (развития) и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения на территории Российской Федерации» (заключительный). - М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2020. -367 с.
9. Методические рекомендации по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, 2024.
10. ГОСТ Р 55199-2012 Гражданская оборона Оценка эффективности топологии оконечных средств оповещения населения Общие требования.
ON THE ISSUE OF DESIGNING PUBLIC NOTIFICATION SYSTEMS
E.M. Leonova, Senior Researcher A.N. Leonova, Researcher
All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergency Situations of the Emercom of Russia (Russia, Moscow)
Abstract. The article examines the main approaches to the design of public notification systems, emphasizes the importance of effective warning systems to ensure public safety in emergency situations such as natural disasters, man-made accidents, terrorist acts and other cataclysms.
Keywords: design and technical documentation, public notification system, creation, reconstruction, design, technical means of notification.
