CC BY
47
87. Maltsev G.V. Socialist Law and Individual Freedom. Theoretical questions / Moscow: Juridical Literature, 1968. 143 p.
88. Tarkhov V.A. The Notion of Legal Responsibility // Jurisprudence. 1973. N 2. P. 33-40.
89. Theory of State and Law: a course of lectures / edited by N. I. Matuzov and A.V. Malko. Moscow: Yurist, 1997. 672 p.
УДК 340.1
А.Д. Желонкин
К ВОПРОСУ О ПРИЗНАКАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ФУНКЦИЙ
Введение: государство и право тесно взаимосвязаны. Это проявляется в их государственно-правовых функциях, для понимания которых необходимо выявить и раскрыть их основные признаки. Статья посвящена вопросу интегративного воздействия государства и права на общественную систему. Актуальность данной темы обусловливается статической связью между государством и правом с точки зрения функционального диалектического единства. Цель: обосновать необходимость изучения права и государства в их функциональной взаимосвязи и единстве, рассмотреть и раскрыть основные признаки направлений совместного государственно-правового воздействия на общественные отношения. Методологическая основа: телеологический подход, совокупность диалектического, метафизического и системного методов исследования. Все функции как государства, права, так и государственно-правовые, содержат внутренне присущие им цели, которые реализуются в процессе их существования и развития. Результаты: аргументирована авторская позиция относительно того, что в современном обществе право действует не только посредством реализации его норм, но и имеет иные формы влияния на общественные отношения. Действие права не исчерпывается правовым регулированием, а но имеет также информационное, ценностно-ориентационное и иные направления влияния права на общественные отношения. Вывод: государственно-правовое воздействие строится на функциональном единстве права и государства, вызванном общими целевыми установками.
Ключевые слова: социальное государство, правовое государство, функции государства, функции права, государственно-правовое воздействие, цель, общественные отношения.
A.D. Zhelonkin
TO THE QUESTION OF THE STATE-LEGAL FUNCTIONS' DISTINCTIVE FEATURES
Background: the state and law are closely interrelated. It is manifested in their state and legal functions, for understanding of which it is necessary to identify and reveal their
© Желонкин Антон Дмитриевич, 2018
Аспирант кафедры теории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: antyan_11@rambler.ru
© Zhelonkin Anton Dmitrievich, 2018
Postgraduate, of Theory of state and law department (Saratov State Law Academy) 69
main features. The article is devoted to the question of the integrative influence of the state and law to the social system. The relevance of this article is conditioned by the static connection between the state and law, from the point of view of functional dialectical unity. Objective: the author of the article supposes to give reasons justifying the necessity of studying law and the state in their functional interconnection and unity, to examine and reveal the main distinctive features of directions of joint state-legal influence on public relations. Methodology: in doing the research the author used the teleological approach and a set of dialectical, metaphysical and systemic methods of investigation. All functions both of state, law and state-legal functions contain the inherent goals of their existence, which are realized in the process of their existence and development. Results: the author's position is argued that in the modern society law operates not only through the implementation of its norms, but also possesses the other forms of influence upon the public relations. The force of law is not exhausted only by the legal regulation, but it also has in possession information, value-orientation and other directions of the influence of the law upon the public relations. Conclusions: the state-legal impact is based on the functional unity of law and the state, caused by common general targets.
Key-words: a social state, constitutional state, functions of the state, functions of law, state and legal impact, purpose, public relations.
Характеристика понятия государственно-правовой функции предполагает установление и раскрытие ее основных признаков. Бесспорно, государство и право всегда находились и находятся по сей день в тесной взаимосвязи, которая носит диалектический характер и наиболее полно проявляется в действии, функ-м ционировании и развитии. Исследование функций государства и права может й развиваться как минимум по двум векторам. Первый вектор является преобла-й дающим в современной правовой науке. Его составляют в значительной степени ^ обособленные функциональные исследования государства и права как само-| стоятельные институты. Однако, несмотря на важность таких исследований, их | несомненную теоретическую и практическую значимость, они не могут ответить | на ряд концептуальных вопросов, связанных многосторонностью государственно-о правового воздействия на элементы современного российского общества и обще-| ственную систему в целом. На наш взгляд, с точки зрения взаимообусловлен-| ности и взаимосвязи, государство и право при таком подходе рассматриваются в большей степени метафизически, в статике. Одним из признаков государства
о
| и права является их полифункциональность. Государство и право выполняют | собственно государственные и собственно правовые функции, хотя даже на этом 5 уровне очевидно, что формирование и реализация таких функций невозможна £ без взаимодействия государства и права. «Сохраняя свою незыблемую основу
0
1 и характерные признаки, свое социальное назначение и социальную ценность,
(О
Ц государство и право на протяжении тысячелетий выступает перед учеными во
го
I всем многообразии политических, структурных, территориальных устройств, | способов осуществления власти, во всей многовариантности взаимодействия с личностью, коллективами, обществом» [1, с. 8].
Второй вектор функциональных исследований связан с выяснением взаимосвязи государства и права, их функционального взаимодействия. Недостаток таких исследований заключается, прежде всего, в их немногочисленности. Данные исследования в значительной степени были ограничены результатами 70 исследований первой группы и авторитетом их авторов. Поэтому выводы иссле-
довании второй группы сводились только к указаниям и характеристике видов взаимосвязей государства и права, в т.ч. рассмотрению связи функциональной, при которой праву отводится роль опосредования и оформления государственного воздействия на общество. Это отчетливо проявляется в вопросе форм реализации функций государства. Так, в литературе различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Также они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают [2, с. 8].
Считаем, что вышеизложенные подходы не охватывают всего многообразия функциональной характеристики государства и права. На основании вышеизложенного мы предлагаем сформулировать третий вектор функциональных исследований государства и права, в основе которого лежит гипотеза о совместном государственно-правовом воздействии на общественную систему. Данный вектор не призван нивелировать результаты предшествующих направлений исследований, но должен в значительной степени обогатить их. Введение в юридический оборот термина «государственно-правовая функция» объективно требует определения и характеристики основных его признаков.
Во-первых, государственно-правовые функции представляют собой основные направления интегративного государственно-правового воздействия. Причем в данном случае следует говорить именно об интегративном воздействия, а не об отдельном воздействии государства посредством права. В основе категории «государственно-правовая функция» лежит категория государственно-правового | воздействия, которая для современного правоведения не является новой. Любое и воздействие представляет собой определенное влияние одного объекта на другой. а В теории права правильно и последовательно проводят различия между право- о вым воздействием и правовым регулированием. Если правовое воздействие есть К процесс влияния права на общественные отношения, то правовое регулирова- о
п
ние — это категория более узкая, выступающая одним их элементов правового | воздействия. Подобные утверждения являются общепризнанными и не вызыва- в ют серьезных дискуссий в правовой науке. Общепризнанным и в значительной о степени очевидным является также вывод о том, что действие права не исчерпы- ю вается правовым регулированием, а имеет также информационное, ценностно- | ориентационное и иные направления влияния на общественные отношения. К Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в современном обществе а право действует не только посредством реализации его норм, но и имеет иные | формы влияния на общественные отношения. Однако, как представляется, дей- ии ствие права в целом на современном этапе невозможно без участия государства. № Поэтому правовое воздействие практически всегда осуществляется при актив- 1 ном участии государства. Не случайно в современной юридической литературе ) встречаются работы, посвященные государственно-правовому воздействию на 8 общественные отношения [3, с. 8]. Однако в целом они основываются на эмпирической базе, очевидно свидетельствующей о неразрывности государственного и правового воздействия. Данный вывод отчетливо прослеживается при изучении трудов, целью которых выступает не обоснование единства государственного и правового воздействия, а оценка его результатов на конкретную сферу правоотношений [4, с. 9; 5]. Однако в таких работах вывод о единстве государственного ц
и правового воздействия делается во многом интуитивно на основе наблюдения процесса влияния государства и права на определенную сферу правоотношений. Мы же под государственно-правовым понимаем функционально взаимосвязанное влияние государства и права на общественные отношения для достижения единых социальных целевых установок.
Вторым признаком государственно-правовых функций выступает единство государства и права. В данном случае речь идет о функциональном единстве, которое является не институциональным (статическим), а диалектическим. Н. Неновски в свое время обосновывал положение о том, что государство и право представляют собой единое «системное целое»; сами они — составные части этого целого, в рамках которого происходит их взаимодействие как подсистем. Такое единство, однако, не только допускает, но и предполагает относительную самостоятельность государства и права, которые взаимодействуют между собой и с другими частями надстройки, выступают подсистемами иных систем (так, право входит в единую систему социальных норм). В данном ракурсе связь между государством и правом, с точки зрения единства, выступает как статическая. Если же анализировать взаимодействие между ними, то тогда связь проявляется в динамике, как «внутренняя динамика целого при внешней статике». В частности, выделяется воздействие права на государство, во-первых, в качестве «закрытой» системы (воздействие на внутреннюю организацию государства, на его функционирование); во-вторых, в качестве «открытой» системы, посредством «внешней» деятельности, когда государство реализует свою управленческую роль в обществе [6, с. 9]. Функциональное единство государства и права лежит а в основе общепризнанных современных концепций государства. Согласно ст. 7 ? Конституции России современное Российское государство есть социальное госу-§ дарство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих » достойную жизнь и свободное развитие человека. А в ст. 2 Конституции РФ I закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. | Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обя-! занность государства. Указанные и иные положения Конституции РФ стали
§ движущей силой разработки в отечественной юридической науке концепций
ф
| правового и социального государства, а сама Конституция РФ должна выступать | эффективным и надежным фундаментом правового государства и его основного
принципа — верховенства права [7, с. 9]. | Понятие «социальное государство» было введено в научный оборот Лоренцом
| фон Штайном в 1850 г. Оно наиболее полно вместило в себя все составляющие, присущие этому явлению. Поддержание равенства в правах для всех граждан вне зависимости от социальной группы; обеспечение прогресса в социальной и ё экономической сферах посредством своих властных функций — вот основное § содержание деятельности социального государства по Штайну. В концепции | социального государства на первое место выходят взаимоотношения личности | и государства, а не общества и государства, как было раньше. Государственная поддержка полноценного развития человека становится обязательной. По мере развития идеи социального государства была выявлена и его правовая природа. Появилось понятие «социальное правовое государство», впервые введенное в научный оборот Г. Геллером. В качестве основы социального государства он выделил гарантии социальных прав граждан. Таким образом, социальные права за-72 крепились за государством как его неотъемлемая функция. Они стали ведущими
для всей правовой базы государства и преобразовали ее, сделав краеугольным камнем личные права человека [8, с. 9]. «Только в рамках правового государства становится возможным наиболее полное удовлетворение потребностей гражданина, как материальных, так и иных, то есть, по сути, осуществление цели государства» [9, с. 9].
Третьим признаком государственно-правовых функций являются единые государственно-правовые целевые установки. Данный признак объективно следует из предыдущих. Если право и государство выступают основными элементами системы управления обществом и функционально взаимосвязаны, то стоящие отдельно перед государством и отдельно перед правом цели являются промежуточными, а единые цели государства и права — общими. Исследования социального назначения права и государства, их роли в современном российском обществе позволяют сделать вывод о единстве целевых установок права и государства. Такое единство проявляется в общей цели права и государства организовать общественную систему на основе законов самоорганизации; установить необходимые правила общежития, основанные на балансе личных и коллективных интересов и предоставляющие равные возможности самореализации; предупредить и защитить установленные правила от нарушений.
Таким образом, право и государство воздействуют на российское общество как самостоятельно, так и совместно. Интегративное государственно-правовое воздействие строится на функциональном единстве права и государства, вызванном общими целевыми установками.
Библиографический список
1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000. 528 с.
2. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / под общ. ред. С.С. Алексеева. М.: Норма, 2005. 496 с.
3. Государственно-правовое воздействие на общественные отношения: теория, методология, техника: сборник научных статей. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2011. 207 с.
4. Дементьев Е.А. Средства государственно-правового воздействия на отношения в сфере спорта: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2009. 32 с.
5. Шматкова Е.М. Государственно-правовое воздействие на экономику в Российской Федерации // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 5-6 (27-28). С. 260-264.
6. Колесников Е.В. Нено Неновски. Единство и взаимодействие на дъержавата и правото. София: «Наука и изкуство», 1980, 114 с.: рецензия // Правоведение. 1981. № 3. С. 117-119.
7. Хажипов Р.Х. Конституционное и правовое государство: диалектика взаимосвязи // Правовое государство: теория и практика. 2011. № 4 (26). С. 23-29.
8. Теория государства и права: учебник / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. 512 с.
9. Правовая ментальность эффективного государства / отв. ред. В.Ю. Колма-ков. Красноярск: Литера-принт, 2010. 200 с.
References
1. Vengerov A.B. Theory of State and Law: a textbook for law schools. 3rd ed. M.: Jurisprudence, 2000. 528 p.
2. Theory of State and Law: a textbook for law schools and faculties / under the general editorship of the professor S.S. Alekseeva. M.: Norma, 2005. P. 128.
3. State-legal Impact on Public Relations: Theory, Methodology, Technology: a collection of scientific articles. Vladimir: VUI FSIN of Russia, 2011. 207 p.
4. Dementiev E.A. Means of State-legal Influence on Relations in the Sphere of Sport: author's abstract. dis. ... cand. law. Science. N. Novgorod, 2009. 32 p.
5. Shmatkova E.M. State-legal Impact on the Economy in the Russian Federation / Socio-economic phenomena and processes. 2011. № 5-6 (27-28). P. 260-264.
6. Kolesnikov E.V. Neno Nenovski. Unity and Interaction of the State and Law. Sofia: «Science and Art», 1980, 114 p.: review // Jurisprudence. 1981. № 3. P. 117-119.
7. Khazhipov R.X. Constitutional and Legal State: Dialectics of Interrelationship // The Rule of Law: Theory and Practice. 2011. № 4 (26). P. 23-29.
8. Theory of State and Law: a textbook / under the general editorship of N.I. Matuzova, A.V. Malko. 2nd ed., revised. and additional. M.: Lawyer, 2004. 512 p.
9. Legal Mentality of an Effective State / otv. ed. V.Yu. Kolmakov. Krasnoyarsk: Litera-print, 2010. 200 p.
УДК 340.12
Е.К. Щербакова
О ПРОБЛЕМЕ СООТНОШЕНИЯ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Введение: в статье рассматривается проблема соотношения категорий правового воздействия и правового регулирования. Актуальность выбранной темы обусловливается дискуссионностью вопроса о соотношении правового воздействия и правового регулирования в науке теории государства и права. Цель: провести анализ соотношения категорий правового воздействия и правового регулирования. Методологическая основа: правовой и семантический анализ, сравнительный метод. Результаты: представлен детальный анализ различий между правовым воздействием и правовым регулированием по возможным параметрам (цель, временные границы осуществления, субъекты, объекты, средства, механизм и т.д.). Выводы: основываясь на проведенном исследовании, автор соотносит две исследуемых категории по содержанию и объему, из чего делает вывод о том, что два данных правовых явления являются смежными, а сами категории — близкими по смыслу (правовому и семантическому).
Ключевые слова: право, правовое воздействие, правовое регулирование, механизм правового воздействия, механизм правового регулирования.
© Щербакова Елена Константиновна, 2018
Аспирант кафедры теории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: scherbakovael@gmail.com
© Scherbakova Elena Konstantinovna, 2018 74 Postgraduate, theory of state and law department (Saratov State Law Academy)
