CC BY
23«C@yL@qyiym-J®yrMaL»#2î2â),2@19 / LEGAL SOlEMgl
Тем не менее, «ФОРВЕР» является единственной в своем роде программой, обладающей указанными возможностями.
Список литературы
1. Программный комплекс «АРМ следователя (дознавателя)» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ts-group.ru/awp.php (дата обращения: 21.11.2018).
2. Грицаев С. И., Помазанов В. В., Заболотная Ю. А. Компьютеризация целеопределения и планирования расследования//Научный журнал КубГАУ. 2015. № 108. С. 491-499.
3. Грицаев, С. И. Проблемы применения полиграфа в расследовании преступлений/С. И. Грицаев, В. В. Помазанов, Д. В. Шевель//Криминали-стика: вчера, сегодня, завтра: сб. науч. тр. -Иркутск: ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, 2014. -Вып. 5. -С. 35-41.
4. Толстолуцкий, В.Ю. «Использование информационных технологий в раскрытии и расследовании убийств»: электронное учебно-методическое пособие / В.Ю. Толстолуцкий. - Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2012. - 151 с.
УДК: 349.6
89.
5. Грицаев С.И. Назначение и производство су-дебно-психологической экспертизы при расследовании убийств / С.И. Грицаев, В.В. Помазанов / Итоги научно-исследовательской работы за 2017 год. Сборник статей по материалам 73-й научно-практической конференции преподавателей / отв. за вып. А.Г. Кошаев. - Краснодар: КубГАУ, 2018. -С. 657-658.
6. Толстолуцкий, В.Ю., Казарян, К.С. Использование компьютерной программы «Форвер» в процессе взаимодействия следователя и сотрудников органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность / В.Ю. Толстолуцкий, К.С. Казарян // Вестник Нижегородской академии МВД России. -2010. - № 2 (13). - С. 242-246.
7. Молодкина, М.С. Исследование корреляционных связей в криминалистической характеристике преступлений между местом убийства и полом преступника с помощью программы «ФОРВЕР» / М.С. Молодкина // Приволжский научный вестник. - 2014. - № 12-2 (40). - С. 61-64.
Никитина Татьяна Валентиновна
Сибирский федеральный университет
К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПЕ РАЦИОНАЛЬНОСТИ В ПРИРОДОРЕСУРСНОМ ПРАВЕ
Nikitina Tatyana Valentinovna
Siberian Federal University
ON THE PRINCIPLE OF RATIONALITY IN NATURAL RESOURCES LAW
Abstract
The nature management law does not cover the nature of the principle of rational use of natural resources. The article discusses the content and form of the principle of rationality in nature management law in Russia, taking into account historical ideas about the principle under study. The author puts forward a thesis about the economic essence of the principle of rationality, which is confirmed in the works of Aristotle, M. Weber. The economic principle of rationality has legal consolidation (form). The author also discusses the issue of the expediency of stating the said principle in natural resource legislation.
Аннотация
В праве природопользования не освещается природа принципа рациональности использования природных ресурсов. В статье рассмотрены содержание и форма принципа рациональности в природоре-сурсном праве России с учетом исторических представлений об исследуемом принципе. Автором выдвигается тезис об экономической сущности принципа рациональности, что находит подтверждение в работах Аристотеля, М.Вебера. Экономический принцип рациональности имеет правовое закрепление (форму). Автором также рассматривается вопрос о целесообразности закрепления указанного принципа в природоресурсном законодательстве.
Keywords: principle, rationality, natural resource law, natural resources, historical excursion.
Ключевые слова: принцип, рациональность, природоресурсное право, природные ресурсы, исторический экскурс.
Ни для кого не секрет, что природные ресурсы в масштабах нашей планеты ограничены. Особенно остро это проявляется в контексте использования нефти, запасы которой иссякают ежегодно. Экономика и право природопользования зиждутся на двух взаимосвязанных постулатах - ограниченность природных ресурсов и необходимость рационального природопользования.
Размышляя об этих основаниях невольно возникают следующие вопросы: можно ли экономический принцип рациональности отнести к правовому принципу, может ли рациональность регулировать поведение субъектов и каково содержание принципа рациональности природопользования в праве. Рассматривая эти вопросы, можно себе представить
90
несколько контуров, в пределах которых можно получить ответы, а именно: история правовой и экономической мысли принципа рациональности, значение и содержание принципа рациональности для правовой и экономической науки, соотношение разумности и рациональности, законодательное регулирование принципа рациональности в праве природопользования и прочее.
В рамках этой статьи мы остановимся на трех аспектах принципа рациональности. Во-первых, содержание принципа рациональности в праве природопользования России; во-вторых, исторический экскурс принципа рациональности; в-третьих, целесообразность закрепления рационального природопользования в качестве принципа в Законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Итак, согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ в качестве принципа охраны окружающей среды называется рациональное использование природных ресурсов. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 в ст. 23 предусматривает рациональное использование недр на основе наиболее полного извлечения из недр полезных ископаемых, их достоверный учет при разработке месторождений, предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод.
Анализируя Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, мы наблюдаем реализацию принципа рационального природопользования в безопасном ведении работ в процессе использования недр, определении геолого-экономической стоимости месторождения, в разработке и согласовании технических проектов на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, и в первичной переработке минерального сырья.
Легальное определение принципа рационального использования природных ресурсов отсутствует. Системно изучая нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды и при-родоресурсного права, мы логически можем вычислить воплощение этого принципа в отдельных нормах или целых правовых институтах. Для понимания этого принципа необходимо обратиться к истории принципа.
Исторический экскурс принципа рациональности демонстрирует следующее. Рациональность в переводе с латинского означает разум. В античности вместо понятия рациональность рассматривалось понятие «рассудительность». К примеру, в «Никомаховой этике» Аристотеля мы наблюдаем, что рассудительность - свойство субъекта принимать верные (разумные) решения с благом и пользой, «умение хорошо рассчитать то, что нужно для достижения известной добропорядочной цели», «умение добиться высшего блага для человека» [1]. Рассудительность свойственна тем, кто «управляет хозяйством или государством». Государственная рассудительность подразделяется на рассудительность в судопроизводстве, и в принятии государственных решений (голосование). Третья рассудительность - законодательная рассудительность.
Следовательно, мы делаем вывод о том, что Аристотель в рассудительность вкладывал мысле-деятельность, интеллектуальное свойство человека. С другой стороны, экономическая сущность тоже прослеживается - принятие решений в управлении хозяйством, то есть экономика.
Экономическая суть принципа рациональности в праве излагается в трудах М. Вебера.
Так, в «Истории хозяйств. Город» М. Вебер пишет о том, что «история хозяйства есть победа экономического рационализма, основанного на вычислении и расчете» [2, с. 21]. Формальная рациональность, с точки зрения М. Вебера, предполагает хозяйственную деятельность, основанную на прибыли, а материальная рациональность включает распределение и обеспечение благ, причем эти рациональности находятся в состоянии борьбы. Автор приводит аналогию, связанную с правом: «правовая жизнь тоже знает такую борьбу в споре между формальным применением права и материальным чувством справедливости» [2, с. 22].
С XVI века уставы горной промышленности создавались с целью повышения доходности предпринимателей и сокращения нерационального ведения предприятий [2, с. 184].
Д.В. Катаев отмечает, что М. Вебер видел преимущества в капиталистическом обществе, поскольку рационализация требует модернизации средств производства [3, с. 33]. Для природопользования в современных условиях также необходимы модернизация средств производства, использование наилучших доступных технологий, отказ от некоторых видов производств.
Ричард Познер под рациональностью, в том числе в праве, понимает «выбор наилучшего из имеющихся средств для достижения целей, которые ставит перед собой выбирающий» [5, с. 272]. Это определение в большей степени отражает не правовую, а экономическую и поведенческую составляющие.
Таким образом, рациональность - это решение, выбор, процесс мышления, в силу которых для получения полезного блага субъект использует не всякий, а определенный набор средств. Конкретное решение, сделанный выбор - продукты человеческого разума. И мы в этом контексте можем говорить о рациональности как об определенном методе (Р. Декарт) и даже о воле - практический разум (И. Кант).
Определяя принцип права как основополагающую идею, проходящую красной нитью через отрасль, институты права, как фундамент права и его квинтэссенцию, выступающую регулятором поведения субъектов права, мы можем сказать, что рациональность в праве природопользования имеет правовую форму, но экономическое содержание. Этот вывод имеет подтверждение в научной литературе. К примеру, профессор С.А. Боголюбов отмечает, что для благоприятной жизни настоящего и будущих поколений необходимо рациональное использование природных ресурсов, базирующееся на сочетании экономики и экологии [7, с. 38]. Объ-
ективно существующие законы природы, ограниченная емкость природной среды и «необходимость поддержания такого состояния, когда возможно оптимальное воспроизводство природных ресурсов и не допускаются необратимые последствия для окружающей среды» требуют рациональности.
Может ли принцип в праве иметь не правую природу и сущность, а экономическую?
С точки зрения генетического подхода принципы права отражают и закрепляют определенные закономерности, существующие в обществе [4, с. 110]. А исходя из субстанционального понимания принципов права вытекает, что принципы права -фундаментальные идеи, лежащие в основе права, обобщенные правила поведения, регулирующие правоотношения [4, с. 110]. Мы полагаем, онтологически всякие принципы в праве выступают регулятором поведения субъектов права. Разворачивая тезис о том, что принципы права - регулятор поведения, мы должны сфокусироваться на двух составляющих - регулятор и поведение. Регулятор мы понимаем как то, что воздействует на субъектов, упорядочивая их поведение в обществе.
Поведение же мы рассматриваем в широком смысле как совокупность действий (деятельность), субъектов права, направленную на определенные объекты, то есть поведение определяется через деятельность. Как отмечает Л.М. Попов, «поведение в праве - действия человека по отношению к другим людям, животным, обществу, материальным ценностям, интересам государства, имеющие преобразующее значение» [6, с. 94]. Автор отмечает также, что поведение в философии означает «систему взаимосвязанных действий, осуществляемых субъектом с целью реализации определенной функции и требующих его взаимодействия со средой» [6, с. 95].
Таким образом, рациональное природопользование как принцип права выступает регулятором деятельности природопользователей по разработке технической и технологической документации, безопасной добыче, перевозке, переработке полезных ископаемых, использованию отходов производства полезных ископаемых, совершению мероприятий по охране окружающей среды и прочее. Следовательно, в природоресурсном праве рациональное
91
использование природных ресурсов является полноценным принципом права, но с экономическим содержанием.
Специфика природоресурсного права, регулирующего ресурсные отношения, которые требуют достижения баланса между благоприятной окружающей средой и экономикой; ограниченность природных ресурсов и необходимость их восстановления и сохранения для устойчивого развития обусловили закрепление экономического принципа рациональности посредством правовых норм, сделав рационное природопользование императивом. На наш взгляд, в современных правопорядках это не просто целесообразно, а необходимо.
Таким образом, в современном природоре-сурсном праве заложен экономический принцип рационального ведения хозяйственной деятельности, но с заданными правовыми ограничениями.
Список литературы:
1. Аристотель. Никомахова Этика. Книга шестая. - М.: "Издательство "ЭКСМО-Пресс", 1997. Режим доступа: http://lib.ru/POEEAST/ARISTOTEL/nikomah.txt_wit h-big-pictures.html
2. Вебер М. Истории хозяйств. Город / Пер. с нем.; Под ред. И. Гревса; Коммент. Н. Саркитова, Г. Кучкова. — М.: «КАНОН-пресс-Ц, «Кучково поле», 2001. — 576 с.
3. Катаев Д.В. Концепции формальной и материальной рациональности Макса Вебера в свете перспектив становления и развития капитализма в России // Теория и практика общественного развития. - 2013. - № 2. С. 33-35.
4. Кешикова Н.В. Принципы права в свете постнеклассической юридической рациональности // Известия БГУ. - 2012. - № 5. - С. 109-115.
5. Познер Р. Рубежи теории права / под ред. М.И. Одинцовой. - М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2017. - 480 с.
6. Попов Л.М. Философия поведения личности // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. -2008. - № 4. - С. 94-98.
7. Экологическое право: учебник для академического бакалавриата / под ред. С.А. Боголюбова. -М.: Издательство Юрайт, 2015. - 281 с.
