CC BY
120УДК 347.9 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2021-2-136-138
К ВОПРОСУ О ПРИМИРЕНИИ СТОРОН НА СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Патимат Тажибовна ТАЖИБОВА,
магистрант кафедры гражданского процесса 3-го года обучения Юридического института Дагестанского государственного университета
E-mail: naidka79@mail.ru
Хадижат Магомедгаджиевна ИБРАГИМОВА,
магистрант кафедры гражданского процесса 2-го года обучения Юридического института Дагестанского государственного университета
Научный руководитель: З.З. Алиева, доцент кафедры гражданского процесса Юридического
института Дагестанского государственного госуниверситета
Аннотация. В статье исследуются проблемы, возникающие при подготовке дела к судебному разбирательству в ходе реализации задачи примирения сторон. Формулируется вывод о необходимости расширения роли суда в примирительном процессе, в частности, говорится о необходимости изменения соотношения активности сторон и суда в сторону повышения роли суда. По мнению авторов, такой подход должен стать ключевым направлением в дальнейшем развитии института примирительных процедур в гражданском судопроизводстве.
Ключевые слова: гражданский процесс; подготовка дела к судебному разбирательству; примирение сторон; процесс; судопроизводство; процедура; суд; медиация.
ON THE ISSUE OF RECONCILIATION OF THE PARTIES AT THE STAGE OF PREPARING THE CASE FOR TRIAL
Patimat Tazhibovna TAZHIBOVA,
Master Student of the Department of Civil Process 3 years of study, Law Institute of the Dagestan State University
E-mail: naidka79@mail.ru
Khadizhat Magomedgadzhievna IBRAGIMOVA,
Master Student of the Department of Civil Process
of 2 years of study Law Institute of the Dagestan State University
Scientific adviser: Z.Z. Alieva, Associate Professor at the Department of Civil Procedure Law Institute of the Dagestan State University
Abstract. This article examines the problems that arise when preparing a case for trial in the course of the implementation of the task of reconciliation of the parties. A conclusion is made about the need to expand the role of the court in the conciliation process, in particular, it is said about the need to change the ratio of the activity of the parties and the court towards increasing the role of the court. According to the authors, this approach should become a key direction in the further development of the institution of conciliation procedures in civil proceedings.
Keywords: civil procedure; preparation of a case for trial; reconciliation of the parties; process; legal proceedings; procedure; court; mediation.
Худой мир лучше доброй ссоры.
Основной закон Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство строится на принципе состязательности. Распространяется это и на гражданское судопроизводство, в котором стороны состязаются, используя все средства и способы защиты. Как свидетельствует практика, иногда на это уходят годы. Одним из способов урегулирования спора является примирение сторон, которое названо в качестве одной из задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Юридическая цель данной задачи состоит в урегулировании возникшего гражданско-правового спора, прекращении возбужденного искового производства.
Включение примирительных процедур в правовой механизм защиты прав и свобод человека и гражданина видится в необходимости установления баланса между интересами граждан, стремящихся получить оперативную и одновременно эффективную судебную защиту своих нарушенных прав, и необходимостью снижения нагрузки на судебную систему.
До недавнего времени основным способом примирения сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству было мировое соглашение. При этом нормы, устанавливающие механизмы его заключения, находились в разрозненном состоянии, что снижало качество правоприменения в указанной сфере.
В связи с этим законодатель направил свои усилия на совершенствование данного института гражданского процессуального права. Так,
25 октября 2019 г. вступили в силу изменения в ГПК РФ, внесенные Федеральным законом от
26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1. В результате произошла систематизация норм, их сведение в один правовой институт по признаку предмета регулирующего воздействия, внешней формой выражения которого является самостоятельная глава кодифицированного нормативного правового акта.
Так, теперь обновленные нормы, регулирующие прекращение дела примирением, сконцентрированы в гл. 14.1 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение». Законодатель конкретизировал виды примирительных процедур: переговоры, посредничество, медиация и судебное примирение (ст. 153.3 ГПК РФ). Возможно использование и других, не противоречащих закону, примирительных процедур. К примеру, в
Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ в числе примирительных процедур указана сверка расчетов2.
Как справедливо отмечается в литературе, «указание в законе на конкретные примирительные процедуры преследует в первую очередь информативную цель — дать участникам конфликта общее представление о возможных способах его урегулирования, а также представление о каждой поименованной процедуре и ее основной специфике»3. Полагаем, что конкретизация примирительных процедур направлена и на то, чтобы конфликтующие стороны ориентировались на самостоятельное урегулирование спора без судебного разбирательства. Такой подход позволяет сторонам более широко использовать свои диспозитивные возможности, делает сам процесс урегулирования спора более гибким и вариативным в зависимости от характера и обстоятельств правового конфликта. Наконец, такой подход законодателя предоставляет и суду больше реальных процессуальных возможностей для выполнения задачи содействия примирению сторон.
Действующее гражданское процессуальное законодательство не дает определения понятия «переговоры», поэтому обратимся к доктрине. Так, под переговорами в юридической литературе понимают «систему действий сторон, направленных на урегулирование материально-правового конфликта и судебного спора путем поиска взаимовыгодного компромиссного решения»4.
В рамках переговорного процесса происходит вербальный обмен позициями и предложениями относительно предмета спора, стороны имеют возможность совершать различные фактические и юридические действия, если это будет необходимо для преодоления разногласий, в частности, возможны обмен дополнительными документами, обмен информацией, проведение оценок и исследований, определение перспектив урегулирования спора с помощью альтернативных вариантов прекращения обязательств и т.п.
На сегодняшний день переговоры как вид примирительной процедуры осуществляются в целях примирения и на условиях, определяемых сторонами. Переговоры проводятся в обязательном порядке, если это предусмотрено федеральным законом или договором (ст. 153.4 ГПК РФ).
Следует отметить, что законодатель не предусмотрел норм, регламентирующих порядок и последствия обращения сторонами спора к обыч-
2021 / № 2 Образование. Наука. Научные кадры
137
ным переговорам с целью его урегулирования, и поэтому на сегодняшний день неясным остается вопрос о последствиях его несоблюдения сторонами, в частности, должен ли суд возвращать исковое заявление (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ), либо проведение переговоров нужно проводить в обязательном порядке после принятия иска. Думается, правильным будет проведение переговоров после принятия иска на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
В связи с этим представляется необходимым закрепить на законодательном уровне порядок, формы, сроки, способы и другие условия проведения и завершения переговоров в случае, если в законе или в договоре обращение к данной примирительной процедуре будет предусмотрено в качестве обязательного условия реализации права на обращение в суд. Такая конкретизация необходима для проверки в каждом конкретном случае соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
В общем виде законодатель не регулирует в гражданском судопроизводстве посредничество как примирительную процедуру, а регламентирует лишь две его разновидности — медиацию и судебное примирение.
Нормы о медиации сосредоточены в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который конкретизирует виды правоотношений, допускающих применение данной процедуры.
Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации. По результатам проведения медиации возможно заключение в письменной форме медиативного соглашения, которое может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения (ст. 12 Закона о медиации).
Другой вид посредничества как примирительной процедуры — судебное примирение — осуществляется с участием судебного примирителя, которым является судья в отставке, в порядке, предусмотренном ГПК РФ и Регламентом проведения судебного примирения, утвержденным постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 г. № 415. Порядок судебного примирения четко не регламентирован и определяется сторонами по согласованию с судебным примирителем.
Судебный примиритель также разъясняет законодательство и практику его применения.
Привлекательность процедуры судебного примирения — в ее бесплатности для сторон и осуществлении профессиональным судьей.
Подводя итоги, считаем нужным отметить, что в целом проведенная законодателем систематизация норм о примирительных процедурах привела к нормативному воплощению такого набора примирительных процедур, которые позволяют сторонам спора в полной мере реализовать потенциал примирения в рамках возникшего между ними спора, переданного на рассмотрение суда.
Однако, чтобы эти механизмы получили более широкое применение, необходимо изменить соотношение роли сторон и суда в использовании примирительных процедур в сторону повышения активности судьи. Для достижения этой цели предлагаем закрепить в процессуальном законодательстве обязанность судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству направлять стороны спора на информационную встречу с судебным примирителем или медиатором для установления возможности применения соответствующих примирительных процедур. В дальнейшей перспективе видится целесообразным предусмотреть перечень отдельных категорий дел, по которым судья будет выносить определение о проведении по спору примирительной процедуры как обязательного условия продолжения судебного процесса.
1 Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».
2 Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 8 декабря 2014 г. № 124 (1)).
3 Носырева Е.И., Фильченко Д.Г. Основные положения Концепции об институте примирения сторон в гражданском судопроизводстве (часть вторая) // Вестник гражданского процесса. 2015. №2 2. С. 140—155.
4 Дегтярев С.Л., Боярский ДА. Переговоры как примирительная процедура // Арбитражный и гражданский процесс. 2020. № 8. С. 35—38.
5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 г. № 41 «Об утверждении Регламента проведения судебного примирения» // СПС «Консуль-тантПлюс».
