CC BY
36
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2021-5-245-249 NIION: 2015-0066-5/21-113 MOSURED: 77/27-011-2021-05-312
К вопросу о причинах (основаниях) установления ответственности за совершение массовых беспорядков
Юлия Сергеевна Ушакина
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, nikjulijas@mail.ru
Аннотация. В статье проведено исследование оснований установления уголовной ответственности за совершение массовых беспорядков. Автором выделены причины (основания), учитывающие характер и степень общественной опасности массовых беспорядков и позволяющие криминализировать данное деяние. Среди указанных причин выделены: общественная опасность массовых беспорядков (заключающаяся как в возможном причинении ущерба имуществу, здоровью граждан, нарушению функционирования организаций, транспорта и органов власти, так и в оказании серьезного деструктивного влияния на граждан); распространенность (частота) совершения рассматриваемого деяния (предполагающая, что преступлением признаются не единичные общественно опасные посягательства, а деяния, обладающие прецедентным характером); согласованность государственной и общественной точек зрения по поводу необходимости криминализации общественно опасного деяния, определяющаяся социальной потребностью защиты общественных отношений с помощью уголовно-правовых средств; потенциальные последствия, к которым может привести совершение общественно опасного деяния, включающие в себя развитие неконтролируемых процессов, несущих угрозу текущему конституционному строю. Большое значение в статье уделено влиянию общественно опасного деяния на мотивации и эмоциональное состояние молодежи, которые в большинстве случаев являются главной движущей силой массовых беспорядков, выделены причины активного участия и привлечения молодых людей к противоправным действиям. Автором статьи также приведены примеры из правоприменительной практики, указаны статистические данные о количестве привлекаемых к уголовной ответственности лиц за совершение массовых беспорядков, а также сделан ретроспективный анализ последствий массовых беспорядков, происходивших на территории Российской Федерации и ряда зарубежных государств за последнее десятилетие.
Ключевые слова: уголовное право, уголовная ответственность, массовые беспорядки, преступление, предупреждение, общественная опасность, криминализация
Для цитирования: Ушакина Ю. С. К вопросу о причинах (основаниях) установления ответственности за совершение массовых беспорядков // Вестник экономической безопасности. 2021. № 5. С. 245-249. https://doi. org/10.24412/2414-3995-2021-5-245-249.
Original article
On the question of the reasons (grounds) for establishing responsibility for committing mass riots
Julia S. Ushakina
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot',
Moscow, Russian Federation, nikjulijas@mail.ru
Abstract. The article examines the grounds for establishing criminal responsibility for the commission of mass riots. The author identifies the reasons (grounds) that take into account the nature and degree of public danger of mass riots and allow criminalizing this act. Among these reasons, the following are highlighted: the public danger of mass riots (consisting both in possible damage to property, health of citizens, disruption of the functioning of organizations, transport and authorities, and in exerting a serious destructive influence on citizens); the prevalence (frequency) of the commission of the act in question (assuming that not isolated socially dangerous encroachments are recognized as a crime, but acts having a precedent character); the consistency of state and public points of view on the need to
© Ушакина Ю. С., 2021
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
criminalize a socially dangerous act, determined by the social need to protect public relations using criminal legal means; potential consequences that may result from the commission of a socially dangerous act, including the development of uncontrolled processes that threaten the current constitutional order. Great importance is given in the article to the influence of a socially dangerous act on the motivation and emotional state of young people, which in most cases are the main driving force of mass riots, the reasons for the active participation and involvement of young people in illegal actions are highlighted. The author of the article also provides examples from law enforcement practice, provides statistical data on the number of persons brought to criminal responsibility for committing mass riots, and also makes a retrospective analysis of the consequences of mass riots that occurred on the territory of the Russian Federation and a number of foreign countries over the past decade.
Keywords: criminal law, criminal liability, mass riots, crime, prevention, public danger, criminalization
For citation: Ushakina Ju. S. On the question of the reasons (grounds) for establishing responsibility for committing mass riots // Bulletin of economic security. 2021;(5):245-9. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2021-5-245-249.
Изучение проблем, связанных с предупреждением массовых беспорядков, было бы неполным без выяснения причин (оснований) установления уголовной ответственности за эти деяния.
Для того, чтобы криминализировать какое-либо деяние, необходимо принимать во внимание следующие причины:
- общественную опасность криминализируемого деяния;
- частоту совершения (распространенность) данного деяния;
- согласованность государственной и общественной точек зрения по вопросу необходимости криминализации деяния;
- социальные последствия, к которым может привести совершение общественно опасного деяния.
Полагаем, что данные основания следует начинать исследовать с характера и степени общественной опасности криминализируемого деяния, так как именно общественная опасность считается «внутренним свойством преступления» [1, с. 110-111].
1. Общественная опасность массовых беспорядков заключается в том, что преступление совершается большой группой людей (толпой), сопровождается уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, погромами, поджогами, насилием над гражданами, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти, может привести к массовым человеческим жертвам, парализацией функционирования органов власти и управления, работы организаций, предприятий, учреждений, транспорта, связи, серьезному экономическому ущербу, моральному вреду как для отдельных граждан, так общества и государства в целом [2, с. 99]. Очень часто совершение массовых беспорядков приводит к причинению вреда здоровью некоторых участников или их смерти.
Характерными особенностями массовых беспорядков являются: враждебный настрой участников, применение оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представля-
ющих опасность для окружающих, противозаконность действий, оказание вооруженного сопротивления сотрудникам правоохранительных органов, уничтожение, а также повреждение имущества, причинение вреда общественной безопасности и другое [3, с. 184].
Необходимо отметить тот факт, что общественная опасность рассматриваемого состава преступления помимо вышеизложенного заключается в оказании серьезного деструктивного влияния на сознание молодого поколения нашей страны, которое в силу своего возраста, отсутствия жизненного опыта, а также максималистских устремлений не отказываются от участия в протестных акциях. Однако, органы власти принимают активное участие в предупреждении участия несовершеннолетних в протестных акциях. Так, например, в 2018 году были внесены изменения в КоАП РФ, посредством которых ст. 20.2 КоАП РФ была дополнена частью 11 об ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния1.
Причиной вовлечения подростков, а также молодежи к участию в массовых беспорядках является их возраст, который предполагает нигилистические взгляды, отсутствие социальных ориентиров, поиск нового, желание изменить мир, неустойчивость психического развития, отсутствие собственных семей и лиц, за которые они могут нести ответственность, оторванность от реальной жизни, вовлечение в социальные сети и многое другое. Так, например, приговором Свердловского областного суда от 21.01.2019 года несовершеннолетние П.А.В., П.А.Н., И.Д.С., К.Д.В. и О.И.А. были признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 212 УК РФ и приговорены к наказанию в виде
1 Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2018 № 557-ФЗ «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 28.12.2018 (дата обращения: 07.07.2021).
1,6 лет лишения свободы условно [4]. Причиной их вовлечения в покушение на совершение данного преступления стали возраст, агрессивность, мстительность, неуравновешенность, а также дружеские и родственные связи с участниками конфликта.
Важным обстоятельством является также тот факт, что нередко организаторами несанкционированных митингов, а также массовых беспорядков выступают молодые люди, которые ищут к себе в союзники близких им по духу, по возрасту, по взглядам, по интересам участников, с которыми они будут «на одной волне» и смогут договориться, используя обман и ложные призывы. Именно так и произошло в странах, где совсем недавно, посредством использования молодежи были совершены государственные перевороты (Ливия, Египет, Тунис, Сирия).
Использование молодежи в массовых беспорядках в качестве участников удобно тем, что данная категория лиц «живет» в социальных сетях, посредством которых очень просто и быстро организовать призывы к совершению массовых беспорядков. Именно так произошло в конце января 2021 года на протестных акциях в поддержку А. Навального, которые были организованы с применением сети Интернет, а именно с помощью мессенджера «Telegram» [5].
Однако не стоит забывать о том, что противоправное участие молодых лиц в несогласованных митингах, а тем более в массовых беспорядках повлечет для них серьезные последствия, а именно привлечение к юридической ответственности, что существенным образом скажется на их будущей жизни.
В качестве примера вышеизложенного можно привести протестную акцию, которая проходила в 2012 году на Болотной площади и была организована сторонниками А. Навального. В ходе предварительного расследования было установлено, что к участию в данной акции было привлечено большое количество молодых лиц, а также несовершеннолетних. Они выступили «пушечным мясом» в ходе проводимого митинга, так как именно они стали орудием в руках организаторов. В руки подросткам были даны различные виды оружия, а также предметы, используемые в качестве оружия, именно данные лица оказывали серьезное сопротивление сотрудникам правоохранительных органов, при этом получая травмы различной степени тяжести. В результате противоправных действий многие подростки были привлечены к уголовной ответственности и понесли наказание, получили судимость, что пагубным образом отразилось на их дальнейшей жизни. В отношении многих подростков уголовные дела были прекращены за отсутствием состава преступлений, а именно по причине не достижения субъектом необходимого возраста уголовной ответственности.
2. Распространенность (частота) рассматриваемого деяния также выступает одним из оснований
его криминализации, так как преступлением может считаться не единичный случай какого-либо противоправного поведения, а общественно-опасное деяние, которое совершается с некоторой периодичностью, то есть носит массовый характер. В уголовно-правовой и криминологической науках существует мнение, что общественная опасность преступления состоит в возможности его повторяемости, так как преступлением признаются не единичные общественно опасные посягательства, а деяния, обладающие прецедентным характером, которые несут в себе свойства человеческой практики. По мнению П. А. Светачева, «.. .пока какой-либо конкретный вид правонарушений существует как элемент распространенного явления, он общественно опасен именно в силу своей неединичности» [6, с. 18].
Так, состав преступления, предусмотренный ст. 212 УК РФ является достаточно распространенным в нашей стране. В 2017 году за совершение и (или) организацию массовых беспорядков в России были осуждены 52 человека, в 2018 г. - 37 человек, в 2019 г. - 80 человек, в 2020 г. - 47 человек [7], что лишний раз подтверждает распространенность данного вида преступления.
3. Согласованность государственной и общественной точек зрения по поводу необходимости криминализации общественно-опасного деяния также является основанием введения уголовно-правового запрета. Установление уголовной ответственности за общественно опасные формы поведения вытекает из задач уголовного закона и определяется социальной потребностью защиты общественных отношений с помощью уголовно-правовых средств.
По справедливому утверждению Б. В. Яцелен-ко, «уголовный закон должен обладать такими свойствами, которые позволяли бы ему, с одной стороны, своевременно реагировать на изменяющуюся социальную действительность, т. е. быть гибким, а с другой - не превращаться в «испытательный полигон» для норм, появление которых не обусловлено действительной необходимостью» [8, с. 168-169].
4. Последним основанием, которое также необходимо выделять в целях установления уголовно-правового запрета на совершение деяния, являются последствия, к которым оно может привести. Говоря о массовых беспорядках, нельзя не отметить тот факт, что помимо всего прочего, они могут повлечь за собой развитие неконтролируемых процессов, несущих угрозу текущему конституционному строю.
Одной из таких угроз является свержение в стране действующей законной власти, что ни раз находило пример в мировой истории и получило специфическое название «цветные революции». Данные революции за последние 30 лет произошли как на территории стран, ранее входящих в состав СССР, так и на территории стран таких регионов как Ближний Восток, Африка, Азия, Латинская Америка.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Отличительным признаком данных революций является то, что первоначально они проходят в мирном русле и сопровождаются небольшими митингами. Однако в том случае, если их вовремя не пресечь, мирные митинги превращаются в массовые беспорядки, сопровождаемые применением оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, а также жестким неповиновением действующим органам власти, что в итоге может привести к антиконституционному перевороту. Таким образом, массовые беспорядки выступают своеобразным способом создания в стране нестабильной социально-политической ситуации.
В качестве конкретных примеров перехода массовых беспорядков в антиконституционные действия возможно привести следующие события.
В 2011 году в Ливии вспыхнули вооруженные массовые беспорядки, организаторами которых стали оппозиционные прозападные силы. Следствием данных беспорядков стала произошедшая в стране революция, повлекшая за собой кровопролитную гражданскую войну, а также распад государства. В историю данные события вошли под названием «Арабская весна» [9].
В 2011 году в Москве после выборов в Государственную Думу оппозицией были организованы массовые протестные акции, целью которых являлось признание выборов незаконными, однако организаторы, возможно, преследовали более масштабные задачи. Благодаря своевременной и слаженной работе правоохранительных органов, а также тому, что были опубликованы факты связи оппозиции с иностранными агентами, негативные последствия массовых акций удалось предотвратить.
В 2014 году в Украине массовые протестные акции нашли свое отражение в осуществленном государственном перевороте. Официальным поводом к проведению протестных акций в стране стал отказ президента Украины подписывать соглашение с Европейским Союзом. Оппозиционными силами были организованы масштабные акции протеста, перерастающие в вооруженный конфликт и массовые беспорядки. Следствием данных событий стала кровопролитная смена власти в стране, которая привела к гражданской войне, потере части территории, глубокому экономическому кризису, а также разрыву отношений с Россией [10].
В 2013 году в Бразилии начались протестные акции, вызванные социальной политикой государства. Недовольные граждане в течение трех лет участвовали в митингах, которые нередко перерастали в массовые беспорядки. В 2016 году участники массовых беспорядком смогли добиться государственного переворота, который получил название «Уксусная революция» [11].
В 2016 году на территории Армении посредством использования сети Интернет были организованы
массовые беспорядки, которые сопровождались вооруженным столкновением, погромами, поджогами, оказанием сопротивления сотрудникам правоохранительных органов, а также штурму территориального отдела полиции. Благодаря умелым действиям специальных служб удалось не допустить осуществления в стране революции [12]. Однако в 2018 году массовые беспорядки в стране вспыхнули с новой силой. Участники данных беспорядков осуществили блокирование транспортных путей, развернули временный пункт дислокации, что в итоге привело к «Революции любви», выразившуюся в смене власти [13].
Рассмотрев вышеуказанные примеры, возможно прийти к выводу, что массовые беспорядки нередко приводят к антиконституционным действиям, влекущим существенные изменения в государственном устройстве.
Проведя исследование причин массовых беспорядков, а также установления ответственности за их совершение, необходимо сделать следующие выводы.
1. Среди наиболее значимых причин (оснований) криминализации деяний, сопряженных с массовыми беспорядками, следует выделить следующие: общественную опасность криминализируемого деяния; частоту совершения (распространенность) данного деяния; согласованность государственной и общественной точек зрения по вопросу необходимости криминализации деяния; социальные последствия, к которым может привести совершение общественно опасного деяния.
2. Существование уголовной ответственности за совершение массовых беспорядков, предусмотренное ст. 212 УК РФ, социально обусловлено. Массовые беспорядки являются общественно опасным деянием, которое может привести к различного рода общественно опасным последствиям, среди которых особое место занимает неконституционная смена политического режима в стране, нарушение общественной безопасности и общественного порядка в государстве, причинение вреда здоровью человека и др.
3. Необходимость криминализации массовых беспорядков также заключается в том, что они являются поводом для совершения иных видов преступлений: против жизни и здоровья, против собственности, против половой неприкосновенности и половой свободы, против конституционных прав и свобод человека, против несовершеннолетних, против общественной нравственности и др., а также различных видов правонарушений. Исходя из изложенного, криминализация массовых беспорядков приводит к предупреждению иных видов преступлений, а также правонарушений.
Список источников
1. Осокин, Р. Б., Кокорев, В. Г. К вопросу о соответствии санкции ст. 148 Уголовного кодекса Российской Федерации общественной опасности деяния, сопряженного с оскорблением религиозных чувств
верующих // Государственно-правовые исследования. 2018. № 1. С. 110-111.
2. Боровиков, В. Б., Боровикова, В. В. Вопросы разграничения массовых беспорядков с административными правонарушениями // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 5. С. 98-101.
3. Кадников, Н. Г. К вопросу о квалификации некоторых преступлений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 3. С. 182-187.
4. Приговор Свердловского областного суда от 21.01.2019 г. по делу № 2-1/2019 [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 07.07.2021).
5. Протесты в поддержку Алексея Навального (2021). URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 18.04.2021).
6. Светачев, П. А. Уголовно-правовая ответственность за банкротство : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Моск. юрид. ин-т. М., 1997. 157 с.
7. Состояние преступности в Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/reports/item/24742236 (дата обращения: 07.07.2021).
8. Яцеленко, Б. В. Противоречия уголовно-правового регулирования : монография / Б. В. Яцеленко. М. : МЮИ, 1996. 226 с.
9. «Арабская весна». Хроника событий 2011 года в Ливии. URL: https://ria.ru/20160215/1372857627. html (дата обращения: 07.07.2021).
10. Хронология событий осени 2013 года - весны 2014 года на Украине. URL: https://ria.ru/20181121/ 1533077345.html (дата обращения: 07.07.2021).
11. Уксусная революция. URL: https://expert. ru/2013/06/19/uksusnaya-revolyutsiya (дата обращения: 07.07.2021).
12. Кто стоит за попыткой «цветной» революции в Армении? URL: https://newsland.com/user/4297840760/ content/kto-stoit-za-popytkoi-tsvetnoi-revoliutsii-v-armenii/5599418 (дата обращения: 07.07.2021).
13. «Революция любви» в Армении: путь от оппозиционера до премьера за 26 дней. URL: https:// ria.ru/20180508/1520152567.html (дата обращения: 07.07.2021).
References
1. Osokin, R. B., Kokorev, V. G. On the question of compliance of the sanction of Article 148 of the Criminal Code of the Russian Federation with the public danger of an act involving an insult to the religious feelings of believers // State-legal research. 2018. No. 1. P. 110-111.
2. Borovikov, V. B., Borovikova, V. V. Issues of differentiation of mass riots with administrative offenses // Gaps in Russian legislation. 2017. No. 5. P. 98-101.
3. Kadnikov, N. G. On the question of the qualification of certain crimes encroaching on public safety and public order // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2012. No. 3. P. 182-187.
4. The verdict of the Sverdlovsk regional court 21.01.2019 G. case No. 2-1/2019. URL: http://www. consultant.ru (accessed: 07.07.2021).
5. Protests in support of Alexei Navalny (2021). URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (accessed: 18.04.2021).
6. Svetachev, P. A. Criminal liability in bankruptcy : dis. ... cand. jurid. sciences': 12.00.08 / Moscow Time. jurid. in-t. M., 1997. 157 p.
7. The state of crime in the Russian Federation. URL: https://MBg.p$/reports/item/24742236 (accessed: 07.07.2021).
8. Yatselenko, B. V. Contradictions of criminal law regulation: monograph / B. V. Yatselenko. M. : MUI, 1996.226 p.
9. «Arab Spring». Chronicle of the events of 2011 in Libya. URL: https://ria.ru/20160215/1372857627.html (accessed: 07.07.2021).
10. Chronology of events of autumn 2013 -spring 2014 in Ukraine. URL: https://ria.ru/20181121/ 1533077345.html (accessed: 07.07.2021).
11. Vinegar Revolution. URL: https://expert.ru/2013/ 06/19/uksusnaya-revolyutsiya (accessed: 07.07.2021).
12. Who is behind the attempted «color» revolution in Armenia? URL: https://newsland.com/user/4297840760/ content/kto-stoit-za-popytkoi-tsvetnoi-revoliutsii-v-armenii/5599418 (accessed: 07.07.2021).
13. «Revolution of love» in Armenia: the path from the oppositionist to the prime minister in 26 days. URL: https://ria.ru/20180508/1520152567.html (accessed: 07.07.2021).
Информация об авторе
Ю. С. Ушакина - адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the author Ju. S. Ushakina - adjunct of the Faculty of Training of Scientific, Pedagogical and Scientific Personnel of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot'.
Статья поступила в редакцию 22.10.2021; одобрена после рецензирования 19.11.2021; принята к публикации 29.11.2021.
The article was submitted 22.10.2021; approved after reviewing 19.11.2021; accepted for publication 29.11.2021.
