CC BY
13DOI: 10.24412/2224-9125-2022-10-142-144 NIION: 2022-0079-10/22-161 MOSURED: 77/27-025-2022-10-161
ГЕЛЯХОВА Лейла Абдуллаховна,
заместитель начальника кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России к.ю.н, капитан полиции, e-mail: mail@law-books.ru
МАШЕКУАШЕВА Маргарита Хасанбиевна,
доцент кафедры ГиГПД Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России к.псих.н.,
e-mail: mail@law-books.ru
К ВОПРОСУ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРОТИВОПРАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Аннотация. В последние годы серьезную озабоченность вызывает преступность несовершеннолетних, в связи, с чем актуальной является деятельность органов внутренних дел по предупреждению противоправной деятельности среди указанной категории лиц. В статье анализируются наиболее распространенные и эффективные формы и методы деятельности подразделений органов внутренних дел по работе с несовершеннолетними правонарушителями, а также особенности поведения и интересы детей и подростков, которые должны учитываться при планировании указанной деятельности.
Ключевые слова: несовершеннолетний, преступность, предупреждение, индивидуальная работа, аналитическая деятельность, органы внутренних дел, профессионализм.
GELYAKHOVA Leila Abdullakhovna,
Deputy Head of the Department of Organization law enforcement North Caucasus Institute for Advanced Training (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Ph.D., police captain
MASHEKUASHEVA Margarita Khasanbievna,
Associate Professor of GiGPD North Caucasus Institute for Advanced Training (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Ph.D.
ON THE PREVENTION OF ILLEGAL ACTIVITIES AMONG MINORS
Annotation. In recent years, juvenile delinquency has caused serious concern, in connection with which the activities of the internal affairs bodies to prevent illegal activities among this category of persons are relevant. The article analyzes the most common and effective forms and methods of activity of departments of internal affairs bodies for working with juvenile offenders, as well as the behavioral features and interests of children and adolescents, which should be taken into account when planning these activities.
Key words: minor, crime, prevention, individual work, analytical activity, internal affairs bodies, professionalism.
Основные функции по предупреждению противоправных действий среди несовершеннолетних выполняют специальные структуры в органах внутренних дел, а именно Подразделения по делам несовершеннолетних (далее - ПДН) и Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
(далее - ЦВСНП), что является оправданным в силу наличия целого ряда особенностей в работе с несовершеннолетними лицами, допускающими противоправное поведение или склонными к данному поведению в перспективе по различным причинам.
Основными методами и формами деятельности указанных специальных подразделений является индивидуальная работа с несовершеннолетними, которая основывается на соответствующем контроле, а также учете неблагополучных семей [2], как наиболее благоприятной среды для развития противоправного поведения подростков. Данная индивидуальная работа проводится не только по отношению к несовершеннолетним, но и достаточно часто требуется проведение соответствующих бесед сотрудников компетентных органов с непосредственным социальным окружением подростков - их родителями, родственниками и др. В контексте такой деятельности проводятся не только индивидуальные беседы, но и осуществляется информирование иных компетентных органов о состоянии несовершеннолетних или нарушениях со стороны их законных представителей.
Наряду с этим сотрудники ПДН организовывают различные рода мероприятия, целью которых является пропаганда правомерного поведения в потенциально неблагополучной среде. Примером таких мероприятий являются публичные лекции сотрудников правоохранительных органов в образовательных организациях на тему соблюдения правил дорожного движения, спортивные марафоны с целью распространения идей здорового образа жизни и борьбы с распитием несовершеннолетними лицами алкогольных напитков и употреблением наркотиков и др.
Осуществление функций по предупреждению противоправных действий среди несовершеннолетних требует обязательного изучения личности подростка при выявлении потенциальных правонарушителей и преступников. Важное значение при работе с несовершеннолетними имеет прекращение доступа потенциальных правонарушителей к источникам, оказывающим вредное влияние на формирование личности подростка. Сотрудникам компетентных органов следует выявлять группы риска, к которым относятся несовершеннолетние, имеющие опыт противоправного поведения вне зависимости от масштаба негативных последствий, условно осужденные, а также подростки, которые содержались в воспитательных заведениях. Следует согласиться с Д.Г. Хабировым, что «особое внимание следует обратить на тех несовершеннолетних лиц, которые ведут антиобщественный образ жизни и не скрывают этого, а наоборот в некоторой степени демонстрируют это другим. Данные лица относятся к категории потенциально опасных социальных элементов, деятельность которых следует контролировать путем постановки на учет в ПДН и проведения индивидуальной работы уполномоченными сотрудниками в тесном взаи-
модействии с иными подразделениями по охране общественного порядка, органами государственной власти, а также общественными организациями» [3].
Характер и форма индивидуальной работы целиком и полностью должны соответствовать имеющимся особенностям психики конкретного ребенка или подростка, что в свою очередь существенно усложняет указанную работу компетентных органов. Также особое значение имеет осознание уполномоченным сотрудником предупредительного характера работы, которая должна содействовать формированию правомерного мышления подростка, а не создавать еще более негативные условия вокруг, которые быстрее приведут к совершению противоправных деяний. Основой деятельности по предупреждению незаконных действий среди несовершеннолетних является правовое воспитание и перевоспитание личности (при наличии опыта противоправного поведения), которые осуществляются с целью формирования правомерных морально-нравственных ориентиров в поведении несовершеннолетнего.
В свете вышеназванных нюансов предупредительной деятельности ПДН и ЦВСНП, важную роль играют профессиональные навыки сотрудников, которые непосредственно реализовывают указанные меры. Данные сотрудники правоохранительных органов обязаны систематически совершенствовать свои профессиональные навыки, путем работы над развитием компетенций в грамотном разрешении сложившихся с несовершеннолетними ситуаций, в том числе и в, части развития педагогических навыков. В контексте данных потребностей в знаниях и навыках следует уделять внимание развитию системы подготовки начинающих кадров и переподготовки, высококвалифицированных в четком соответствии с балансом имеющегося образования, практических навыков и опыта работы в анализируемой сфере. В вопросах совершенствования профессиональных знаний сотрудников подразделений по охране общественного порядка представляется целесообразным периодически прибегать и к программам повышения квалификации в рамках современного российского высшего образования, которые также отличаются существенным многообразием в настоящее время.
На основе анализа отдельных практических вопросов предупреждения противоправных действий среди несовершеннолетних следует отметить, что указанная деятельность на территории Российской Федерации ведется весьма активно, и первоочередной задачей для государственных органов является устранение причин возникновения противоправного поведения у несовершен-
нолетних не только в отношении конкретных подростков, но и в масштабах всего государства посредством совершенствования социальной, экономической и иных сфер [2].
Еще одним важным направлением деятельности подразделений по охране общественного порядка по предупреждению противоправных действий среди несовершеннолетних является аналитическая работа, проводимая данными структурами в рамках своих компетенций. Так, сотрудники ПДН ежеквартально проводят анализ причин совершения несовершеннолетними правонарушений, состояния (эффективности) работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на закрепленной за ними территории, а также при необходимости -по отдельным направлениям деятельности в зависимости от складывающейся оперативной обстановки. Помимо этого, сотрудники ПДН собирают и обобщают информационно-статистические материалы на образовательные организации, в том числе специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, расположенные на обслуживаемой территории. Важно отметить, что аналитическая работа сотрудников ПДН направлена не только на исследование инцидентов противоправного поведения несовершеннолетних на обслуживаемой территории, но и все проводимые мероприятия профилактического и предупредительного характера также подлежат анализу и учету.
Важно отметить, что совершенно иная ситуация, в том числе и с точки зрения эффективности применяемых предупредительных мер, возникает, когда несовершеннолетнее лицо самостоятельно демонстрирует интерес к противоправному поведению. В данном контексте негативно влияет имеющийся у несовершеннолетних открытый доступ к информационным ресурсам, которые не всегда содержат правомерные материалы. Ранее в правовой науке достаточно часто поднимались вопросы о негативном влиянии компьютерных игр на психику подростков из-за содержащихся в них сцен жестокости [1]. Однако в настоящее время такие игры оказывают меньшее негативное влияние, чем возможность получения практически любой информации в Интернете. Постоянный и практически безграничный повседневный доступ несовершеннолетнего к социальным сетям способствует его участию в различных группах и сообществах, которые могут не просто пропагандировать противоправные деяния, но и подталкивать подростков на их совершение.
В заключение отметим, среди имеющихся в арсенале органов внутренних дел форм и методов работы по предупреждению противоправной деятельности среди несовершеннолетних наиболее распространенной и эффективной следует признать индивидуальную работа с подростками и аналитическую деятельность соответствующих подразделений.
Список литературы:
[1] Бровко Н.В., Пестов Р.А., Рыдченко К.Д. Совершенствование нормативного регулирования в сфере защиты несовершеннолетних от вовлечения в совершение антиобщественных действий // Юри-стъ-правоведъ. 2018. № 2 (85).
[2] Носова Д.Х., Ибрагимова Г.А. Особенности педагогической работы сотрудников ОВД с несовершеннолетними преступниками и правонарушителями в современных условиях // Психологическое благополучие современного человека: матер. Межд. заочной научн.-практ. конф. Екатеринбург, 2019.
[3] Хабиров Д.Г. Правонарушения несовершеннолетних и способы их превенции: историко-пра-вовой анализ // Право, экономика и управление: актуальные вопросы: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. с межд. участием. Чебоксары, 2019.
Spisok literatury:
[1] Brovko N.V., Pestov R.A., Rydchenko K.D. Sovershenstvovanie normativnogo regulirovaniya v sfere zashchity nesovershennoletnih ot vovlecheniya v sovershenie antiobshchestvennyh dejstvij // YUrist»-pravo-ved». 2018. № 2 (85).
[2] Nosova D.H., Ibragimova G.A. Osobennosti pedagogicheskoj raboty sotrudnikov OVD s nesover-shennoletnimi prestupnikami i pravonarushitelyami v sovremennyh usloviyah // Psihologicheskoe blagopolu-chie sovremennogo cheloveka: mater. Mezhd. zaochnoj nauchn.-prakt. konf. Ekaterinburg, 2019.
[3] Habirov D.G. Pravonarusheniya nesovershennoletnih i sposoby ih prevencii: istoriko-pravovoj analiz // Pravo, ekonomika i upravlenie: aktual'nye voprosy: sb. materialov Vseros. nauch.-prakt. konf. s mezhd. uchastiem. CHeboksary, 2019.
