CC BY
59
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-6-38-43
2015-0066-6/22-527 MOSURED: 77/27-011-2022-06-726
К вопросу о предупреждении органами внутренних дел преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
Александр Александрович Баранов1, Елена Александровна Соломатина2
1 2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 baranoff75@mail.ru
2 kadarka777@mail.ru
Аннотация. Рассмотрены и представлены показатели современной преступности, касающиеся темы статьи, приведены примеры из практической деятельности ОВД преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, даны рекомендации по предупреждению указанных преступлений.
Ключевые слова: предупреждение преступлений органами внутренних дел, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, показатели преступности
Для цитирования: Баранов А. А., Соломатина Е. А. К вопросу о предупреждении органами внутренних дел преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Вестник экономической безопасности. 2022. № 6. С. 38-43. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-6-38-43.
Original article
On the issue ofprevention by the internal affairs bodies of crimes in the field of illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors
Alexander A. Baranov1, Elena A. Solomatina2
1 2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
1 baranoff75@mail.ru
2 kadarka777@mail.ru
Abstract. The indicators of modern crime related to the topic of the article are examined and presented, the examples from the practical activities of the department of internal affairs of crimes related to illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors are provided, as well as the recommendations for the prevention of these crimes are provided.
Keywords: prevention of crimes by law enforcement agencies, crimes related to illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors, crime indicators
For citation: Baranov A. A., Solomatina E. A. On the issue of prevention by the internal affairs bodies of crimes in the field of illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors. Bulletin of economic security. 2022;(6):38-43. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-6-38-43.
Вопрос совершенствования мер предупреждения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров не раз поднимался учеными и практиками, он, как и прежде, требует усиленного внимания со стороны государственных органов, подразделений и служб различного уровня [например, 1; 2].
В первую очередь, это касается деятельности подразделений органов внутренних дел, исходя из задач, которые ставятся перед органами внутренних дел в борьбе с наркоманией и с наркотизмом:
- предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркотическими и психотропными средствами;
- выявление и учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;
© Баранов А. А., Соломатина Е. А., 2022
JURISPRUDENCE
- организация индивидуально-профилактической работы с лицами, допускающими немедицинское потребление наркотических средств;
- содействие в организации лечение больных наркоманией;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих наркомании, предупреждение незаконного потребления наркотиков [4].
Во-вторых, исходя из оценки и анализа статистики по наркоситуации, которая характеризуется в настоящее время следующими показателями.
Так, согласно статистическим данным доклада Государственного антинаркотического комитета о наркоситуации в Российской Федерации еще в 2019 году, доля потребителей наркотиков в числе лиц, совершивших преступления на территории страны, снизилась с 8,9 % в 2018 г. до 8,7 % (с 82 483 чел. до 76 630 чел.). Также, по сравнению с 2018 г. было отмечено снижение на 18,3 % несовершеннолетних потребителей наркотиков (с 1 357 чел. до 1 109 чел.), совершивших преступления, в том числе на 40,2 % совершивших их в состоянии наркотического опьянения (со 164 чел. до 98 чел.). В целом же количество несовершеннолетних, совершивших наркопреступления, сократилось на 12,6 % (с 1 924 чел.
до 1 682 чел.), а их доля в общем числе установленных лиц составила 2 % и за год не изменилась.
За 2021 год было выявлено 179,7 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 5,4 % меньше, чем за аналогичный период 2020 года.
При этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено 173,8 тыс. преступлений (-5,0 %). По сравнению с 2020 г. на 7,9 % сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Также сократился их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с 59,1 % в январе-декабре 2020 года до 57,6 % [3] (рис. 1).
Статистика географии преступности, связанных с незаконным оборотом наркотиков остается без изменений, по темпам прироста числа зарегистрированных преступлений лидирует Красноярский край, Республика Крым, Краснодарский край (рис. 2).
Несмотря на незначительное снижение основных показателей в рассматриваемой сфере ситуация с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров следует обозначить как достаточно напряженную, так как распространение нар-
ТЕМПЫ ПРИРОСТА ЧИСЛА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, НОВЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
РЕГИОНЫ С НАИБОЛЬШИМИ ТЕМПАМИ ПРИРОСТА, в %
Красноярский край Республика Крым Краснодарский край Волгоградская область Республика Алтай Челябинская область Кабардино-Балкарская Респ.
Забайкальский край Республика Ингушетия Владимирская область
13,4
12,8 12,3 12,2
РЕГИОНЫ С НАИМЕНЬШИМИ ТЕМПАМИ ПРИРОСТА, в %
-42,8
-39,2 и
Карачаево-Черкесская Респ. Чувашская Республика Новгородская область Республика Марий Эл Оренбургская область Псковская область Респ. Сев.Осетия - Алания Республика Коми Ивановская область Костромская область
Рис. 2.
котических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения страны, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию и правопорядок в государстве. Серьезное негативное влияние потребления наркотических средств отмечается в молодежной среде, поскольку не для кого не секрет, что основными потребителями наркотиков являются лица в возрасте до 30 лет.
Потребление наркотических средств и их незаконный оборот обусловливают расширение зоны повышенного социального и криминального риска: распространение болезней, связанных с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, суицидальными попытками. Инициируется также мотивация корыстной, корыстно-насильственной и иной связанной с этими явлениями преступности.
Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей.
Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, дезадаптация и деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны [5].
Также в последнее время отмечается неуклонный рост преступного «профессионализма» и организованности лиц, сбывающих наркотические средства и психотропные вещества. Международные наркогруппировки интегрировались с российским криминалитетом и сумели наладить дилерские сети сбыта синтетических наркотиков в большинстве регионов страны. На постоянной основе внедряются новые схемы сбыта, наркотических средств и психотропных веществ, которые существенно затрудняют работу органов внутренних дел, и в частности, подразделений уголовного розыска. Лица, сбывающие наркотические средства и психотропные вещества, стремясь обезличить себя, используют при их сбыте современные технические средства и программное обеспечение.
Так, например, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники патрульно-постовой службы полиции УВД по г. Сочи на одной улиц в Центральном районе остановили прохожего, который по внешним признакам находился в состоянии опьянения. От прохождения медицинского освидетельствования молодой человек отказался.
В результате личного досмотра 28-летнего приезжего в его рюкзаке обнаружили и изъяли три свертка с кристаллообразным веществом. Согласно заключению экспертизы, содержимым свертков являются наркотические средства - героин и метадон. Общий вес изъятых веществ составил более 350 граммов. Установлено, что подозреваемый планировал сбыть наркотики бесконтактным способом на территории города [6].
Также, сотрудниками группы по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Рузскому городскому округу в результате оперативно-розыскных мероприятий по подозрению в незаконном производстве наркотических средств задержали двоих мужчин в возрасте 25 и 37 лет, жителей г. Тамбова и г. Новороссийска.
В ходе отработки полученной оперативной информации полицейскими установлено, что один из злоумышленников арендовал дом с земельным участком в деревне Контемирово, где в хозяйственных постройках вместе со своим знакомым оборудовал лабораторию по производству мефедрона. При осмотре помещений полицейские изъяли два пластиковых пакета с пастообразным веществом белого цвета, канистры и бочки с химическими реагентами, оборудование для смешивания жидкостей, вакуумный упаковщик с набором пластиковых пакетов, электронные весы, средства индивидуальной защиты, мобильные телефоны, ноутбук, средства для выхода в интернет и банковские карты. Согласно заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД по Московской области, изъятое вещество является мефедроном массой более 25 килограммов [7].
Оперативные сотрудники органов внутренних дел постоянно сталкиваются с организацией торговли синтетическими наркотическими средствами бесконтактным способом, с их передачей через системы тайников и различного рода «закладок».
И если установить и задержать организаторов таких сетей в масштабах одного субъекта правоохранительным органам удается, то выйти на руководителей межрегиональных поставок наркотиков и изобличить их в преступной деятельности крайне затруднительно [8].
Несмотря на трудности, возникающие при выявлении, пресечении и предупреждении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, следует отметить, что органы внутренних дел справляются на высоком уровне с поставленными перед ними задачами. В подтверждение сказанному, приведем несколько
конкретных примеров, характеризующих успешную деятельность органов внутренних дел по выявлению и противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Так, например, в результате проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий сотрудники Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ульяновской области при силовой поддержке бойцов отряда специального назначения «Гром» на территории Ульяновской области задержали 38-летнего жителя региона, перевозившего синтетическое наркотическое средство.
Полицейские остановили автомобиль, в котором, по имеющейся оперативной информации, осуществлялась перевозка запрещенных веществ. При осмотре салона оперативники обнаружили шесть пакетов с наркотическим средством мефедрон общей массой более трех килограммов.
Партию запрещенных веществ злоумышленник вез из Московской области для дальнейшей расфасовки с целью последующего сбыта бесконтактным способом [9].
Таким образом, приведенные примеры наглядно демонстрируют тот факт, что противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров относится к одному из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел. Так же как и антинаркотическая, деятельность в области противодействия их незаконному обороту, которая направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, на постепенное уменьшение числа больных наркоманией, сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В настоящее время, среди основных направлений деятельности органов внутренних дел наибольшее распространение получили такие, как разъяснительная работа с населением, пропаганда здорового образ жизни и отказ от принятия наркотических средств.
С помощью буклетов антинаркотической направленности сотрудники полиции проводят предупредительную работу с отдельными категориями граждан, находящихся в «зоне риска», несовершеннолетними и молодежью. Разъяснительная работа сотрудниками органов внутренних дел, как правило, проводится в форме:
- регулярных встреч и бесед с различными группами населения (аудитория может формироваться по возрастному, половому, территориальному, профессиональному, социальному и другим признакам);
- распространение наглядных пособий, буклетов, листовок, плакатов и т. д. о вреде наркотиков;
- выступлений в средствах массовой информации;
- информирования представителей территориальной, политической, законодательной, судебной властей, руководителей общественных, политических и религиозных организаций о наркоситуации и мерах, предпринимаемых полицией в борьбе преступлениями и правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- участия в проведении круглых столов, дискуссий, анкетировании по выявлению отношения отдельных социальных групп к проблеме эффективности антинаркотических мероприятий;
- участия в проведении круглых столов, дискуссий, анкетирования по выявлению отношения несовершеннолетних к проблеме эффективности антинаркотических мероприятий [4].
Таким образом, на наш взгляд, совершенствование мер предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков позволяет снизить не только уровень их проявлений, но и уровень смертности, болезней населения, оптимизировать социальную ситуацию в обществе. Основной целью указанных направлений общей профилактики является формирование общественного мнения, направленного на неприятие наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда здорового образа жизни, отказа от их потребления лицами, успевшими приобщиться к ним.
Отметим, что в целом, в ходе реализации антинаркотической политики в 2010-2020 годах наркоситуация в стране стабилизировалась, однако, распространенность употребления химических и фармакологических средств, негативно влияющих на физическое и психическое состояние человека и вызывающих болезненное пристрастие, приводящее к зависимости среди несовершеннолетних и молодежи продолжает оставаться одной из ведущих социально значимых проблем нашего общества, определяющих необходимость организации активного противодействия.
Назрела модернизации государственного управления и повышения эффективности системной работы соответствующих субъектов в сфере профилактического воздействия, направленного на противодействие незаконному потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Успешное решение уполномоченными субъектами поставленных задач по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ напрямую зависит от должной организации их деятельности. Результативность функционирования субъектов исполнительной власти обеспечивается необходимыми ресурсами, полнотой и своевременностью принимаемых соответствующими государственными структурами управленческих решений, а также степенью координации общих усилий профилактического характера.
Так, в целях научно-методического сопровождения реализации Стратегии государственной антинаркоти-
ческой политики Российской Федерации на период до 2030 года в части включения в число показателей системы мониторинга наркоситуации оценки состояния профилактической деятельности и ее эффективности сегодня группой ученых разрабатываются научно-обоснованные межведомственные стандарты деятельности по профилактике незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ в виде так называемой «матрицы стандарта профилактической антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти».
В первую очередь, будут сформулированы основные, единые в своем содержании подходы всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти к профилактике незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Во-вторых, будут установлены и законодательно закреплены основные требования, предъявляемые к такой деятельности.
В-третьих, будет определена роль и место конкретных федеральных органов исполнительной власти в общей системе профилактики.
Список источников
1. Баранов А. А., Соломатина Е. А. К вопросу о состоянии и противодействии преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Российской Федерации и некоторых зарубежных государствах // Вестник экономической безопасности. 2021. № 5. С. 24-30.
2. Баранов А. А., Соломатина Е. А. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциальных опасных психоактивных веществ в современный период // Криминологический журнал. 2021. № 2. С. 33-38.
3. Состояние преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2021 года. М., изд-во ФГУ ГИАЦ МВД РФ, 2021.
4. https://studbooks.net/10Ш27/pravo/orgamzatsiya_ deyatelnosti_preduprezhdeniyu_narkomanii_nesovershe ппо1еШШ (дата обращения: 25.06.2022).
5. https://vuzlit.com/1400455/obschestvennaya_ opasnost_nezakonnogo_oborota_narkotikov_osnovnye_ ponyatiya (дата обращения: 25.06.2022).
6. https://мвд.рф/news/item/31166887/ (дата обращения: 25.06.2022).
7. https://мвд.рф/news/item/31180663/ (дата обращения: 25.06.2022).
8. https://wiselawyer.ru/poleznoe/87409-osobennosti-preduprezhdeniya-beskontaktnykh-sposobov-sbyta-narkoticheskikh-veshhestv (дата обращения: 25.06.2022).
9. https://мвд.рф/news/item/31153505/ (дата обращения: 25.06.2022).
References
1. Baranov A. A., Solomatina E. A. On the issue of the state and counteraction to crimes in the field of illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors in the Russian Federation and some foreign states // Bulletin of Economic Security. 2021. № 5. P. 24-30.
2. Baranov A. A., Solomatina E. A. Criminological characteristics of crimes related to illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances or their analogues, potent substances, new potential dangerous psychoactive substances in the modern period // Criminological Journal. 2021. № 2. P. 33-38.
3. The state of crime in the Russian Federation for January-December 2021. M., Publishing house of the Federal State University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2021.
4. https://studbooks.net/1011127/pravo/organizatsiya_ deyatelnosti_preduprezhdeniyu_narkomanii_nesovershe nnoletnih (accessed: 25.06.2022).
5. https://vuzlit.com/1400455/obschestvennaya_ opasnost_nezakonnogo_oborota_narkotikov_osnovnye_ ponyatiya (accessed: 25.06.2022).
6. https://мвд.рф/news/item/31166887/ (accessed: 25.06.2022).
7. https://мвд.рф/news/item/31180663/ (accessed: 25.06.2022).
8. https://wiselawyer.ru/poleznoe/87409-osobennosti-preduprezhdeniya-beskontaktnykh-sposobov-sbyta-narkoticheskikh-veshhestv (дата обращения: 25.06.2022).
9. https://мвд.рф/news/item/31153505/ (accessed: 25.06.2022).
Библиографический список
1. Приказ МВД России от 17 января 2006 № 19 (ред. от 28.12.2021) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»).
Bibliographic list
1. Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia dated January 17, 2006 № 19 (ed. dated 12/28/2021) «On the activities of internal affairs bodies for the prevention of crimes» (together with «Instructions on the activities of internal affairs bodies for the prevention of crimes»).
Информация об авторах
А. А. Баранов - доцент кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент;
Е. А. Соломатина - доцент кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.
Information about the authors
A. A. Baranov - Associate Professor of the Department of Criminology of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor;
E. A. Solomatina - Associate Professor of the Department of Criminology of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Leal Sciences, Associate Professor.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 18.08.2022; одобрена после рецензирования 28.09.2022; принята к публикации 29.11.2022.
The article was submitted 18.08.2022; approved after reviewing 28.09.2022; accepted for publication 29.11.2022.
