Научная статья на тему 'К вопросу о предмете и методе внутреннего финансового контроля'

К вопросу о предмете и методе внутреннего финансового контроля Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
276
86
Поделиться
Ключевые слова
ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ / ОБЪЕКТ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ / КОНТРОЛИРУЕМОСТЬ / ПРЕДМЕТ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ / ФИНАНСОВЫЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ / МЕТОД ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ / ЭЛЕМЕНТ МЕТОДА

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Жуков В.Н.

Развитие внутреннего финансового контроля, предопределенное происходящим усложнением всех форм бизнеса, распространением новых тенденций в управлении финансами коммерческих организаций и расширением общеметодологического аппарата экономической теории, неразрывно связано с необходимостью уточнения двух исходных положений науки о внутреннем финансовом контроле ее предмета и метода. Данному вопросу посвящена предлагаемая статья.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Жуков В.Н.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «К вопросу о предмете и методе внутреннего финансового контроля»

29 (215) - 2014

Финансовый контроль

УДК 658.15

К ВОПРОСУ О ПРЕДМЕТЕ И МЕТОДЕ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

В.Н. ЖУКОВ,

кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета E-mail: vn-zhukov@mail.ru Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова

Развитие внутреннего финансового контроля, предопределенное происходящим усложнением всех форм бизнеса, распространением новых тенденций в управлении финансами коммерческих организаций и расширением общеметодологического аппарата экономической теории, неразрывно связано с необходимостью уточнения двух исходных положений науки о внутреннем финансовом контроле — ее предмета и метода. Данному вопросу посвящена предлагаемая статья.

Ключевые слова: внутренний финансовый контроль, объект внутреннего финансового контроля, контролируемость, предмет внутреннего финансового контроля, финансовые и управленческие отношения, метод внутреннего финансового контроля, элемент метода

Внутренний финансовый контроль выступает функцией управления финансами организаций, содержанием которой является совокупность контрольных мероприятий, осуществляемых с целью выявления, корректировки и предупреждения отклонений реального состояния финансов от заданных параметров, а также оценки принимаемых в отношении них управленческих решений.

К объектам внутреннего финансового контроля относятся:

• финансовые ресурсы, т.е. совокупная величина собственного и заемного капиталов организации;

• финансовые потоки, т.е. движение финансовых ресурсов, обусловливающее изменение имущественного положения и (или) финансового состояния организации;

• финансовые инструменты, т.е. договоры, заключенные организацией с контрагентами; результатом при этом становится появление финансовых активов или финансовых обязательств;

• финансовые решения, т.е. набор предпринимаемых действий по управлению финансами организаций.

Одновременно с функцией управления финансами организаций внутренний финансовый контроль выступает самостоятельным научным направлением, подтверждением чему является наличие у него собственного предмета исследования.

Данное научное направление восходит к отечественным академическим традициям. Видный российский и советский финансист А.И. Буковец-кий в своей монографии «Введение в финансовую науку» (1929) справедливо выделил учение о финансовом контроле в «пятый отдел» финансовой науки [2, с. 50]1. Приведенное мнение сегодня стало ак-

1 По Буковецкому, финансовая наука включает в себя девять учений (отделов): о расходах, доходах, публичном кредите, бюджете, финансовом контроле, финансовом управлении, местных финансах, союзных и федеральных финансах, финансовой администрации.

Финансовый контроль

29 (215) - 2014

туальным и для исследований в области частных финансов. Однако полемика, ведущаяся вокруг предмета внутреннего финансового контроля на протяжении последних лет, не привела пока к формированию единой точки зрения.

В вопросе о предмете внутреннего финансового контроля сформировались несколько подходов.

Многие исследователи стремятся раскрыть сущность предмета данного научного направления через призму экономических (производственных) отношений. Например, Т.Ю. Серебрякова указывает, что «предметом финансового контроля являются финансы субъектов экономики, отражающие производственные отношения в обществе, складывающиеся в процессе производства, распределения и потребления продуктов» [8, с. 40]. Такой подход ввиду абстрактности не позволяет выделить главной особенности предмета контроля и, кроме того, безапелляционно выводит за рамки исследования управленческие отношения.

Другие авторы [7], рассматривая контроль в контексте расширенного воспроизводства, пытаются возвести возникающие при этом проблемы в ранг предмета научных изысканий. Подтверждением сказанного может служить точка зрения Н.Д. Бров-киной, по мнению которой «финансовый контроль подобно любой экономической науке изучает проблемы расширенного воспроизводства общественно необходимого продукта, поэтому не может ограничиваться лишь качественными определениями экономических законов и категорий, он изучает их количественные соотношения» [1, с. 43].

Характерной чертой приведенного подхода является признание первенства публичных финансов в экономическом развитии общества. На взгляд автора, эта точка зрения может быть справедливой, например для бывшей советской экономики, где негосударственные финансовые ресурсы сосредоточивались лишь в кооперативном секторе. Более того, автор разделяет критику Ю.Ю. Болдырева, высказывающего удивление по поводу невозможности применения финансового контроля в периоды кризисов, спадов и экономической деградации.

Некоторые исследователи отождествляют предмет внутреннего финансового контроля с теми или иными экономическими процессами. Например, по мнению С.И. Жминько, О.И. Швырева и М.Ф. Сафонова, «предметом финансового контроля на предприятиях выступают процессы формирования и использования финансовых ресурсов» [4, с. 8].

Т.С. Маслова считает, что его предметом являются «процессы производства, распределения, обмена и потребления общественно необходимого продукта, а также собственность как материальная основа всех этих стадий материального производства» [5, с. 26]. Как видно, для сторонников рассматриваемого подхода не существует различий между объектом и предметом исследования.

Устоявшейся следует считать и точку зрения В.В. Ковалева и других авторов, выделяющих в качестве предмета внутреннего финансового контроля финансовые показатели хозяйствующих субъектов — доходы, расходы, прибыль, рентабельность, налоговые платежи и пр. [9, с. 79]. Причина существующей некорректности вызвана стремлением объединить два методологических направления в исследованиях внутреннего финансового контроля — информационное и функционально-управленческое — в одно целое.

Ни один из приведенных подходов не дает четкого представления о предмете внутреннего финансового контроля, так как склонность большинства авторов к использованию универсальных экономических понятий затмевает то существенное, что отличает это научное направление от других разделов финансов.

По мнению автора, главным отличительным признаком рассматриваемой области исследований является контролируемость — комплекс условий, гарантирующих возможность субъектам управления адекватно реагировать на конкретное состояние и поведение управляемых объектов.

Условиями контролируемости выступают:

• наличие эталонов (стандартов) и внешних ограничений, характеризуемых определенными показателями или конкретными характеристиками, вытекающими из поставленной цели и позволяющими достичь ее эффективным способом;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• наличие технологии и контрольных методов для оценки фактического состояния контролируемых объектов;

• выявление отклонений между установленными эталонами (стандартами) и фактическими характеристиками состояния объектов;

• возможность влиять на объекты, регулировать или блокировать их функционирование для устранения выявленных нежелательных отклонений или ограничения возможности негативных событий.

29 (215) - 2014

Финансовый контроль

Применительно к финансовой сфере деятельности организаций проблемы контролируемости должны исследоваться в контексте финансовых и управленческих отношений.

Таким образом, согласно авторскому подходу, предмет внутреннего финансового контроля — это финансовые и управленческие отношения, связанные с обеспечением контролируемости финансов организаций.

Наряду с онтологической проблемой квалификации предмета центральное место в теории внутреннего финансового контроля занимает гносеологический вопрос выбора адекватного ему метода научного исследования.

Под методом внутреннего финансового контроля принято понимать совокупность способов получения и модернизации знаний о контрольной функции управления финансами организаций.

Сегодня в большинстве работ по контрольной проблематике прочно утвердилась точка зрения о дуальном содержании метода внутреннего финансового контроля, включающего в себя общенаучные и специфические (дисциплинарные) методы исследования [8, с. 51].

К общенаучным методам относятся универсальные способы исследования, применяемые во всех научных областях, а именно философские методы2: наблюдение, описание, абстрагирование, конкретизация, гипотеза, аксиоматизация, формализация, анализ, синтез, индукция, дедукция, абдукция, интерпретация, аналогия, моделирование, эксперимент и др.

В состав специфических (дисциплинарных) методов включаются частные способы исследования, область применения которых ограничивается рамками внутреннего финансового контроля, — методы документальной или фактической проверки, экспертиза, мониторинг, опрос и др.

Авторский подход к содержанию метода внутреннего финансового контроля состоит в необходимости расширения его структуры до четырех компонентов — философских, общенаучных, специфических (дисциплинарных) и междисциплинарных методов исследования. Для аргументации предлагаемой структуры приведем следующие доводы.

Во-первых, из состава общенаучных методов выделены философские методы (диалектика, ме-

2 Некоторые авторы справедливо рассматривают философские методы исследования в качестве самостоятельной группы методов [6, с. 56-79.].

тафизика, герменевтика, логический позитивизм, феноменология, эклектика, интуитивизм и др.), призванные задавать генеральную стратегию исследования. Благодаря этому существенно повышается мировоззренческий потенциал проводимых изысканий в области внутреннего финансового контроля.

Во-вторых, состав специфических методов исследования кардинально пересмотрен. В этом качестве предлагается рассматривать дисциплинарные научные методы исследования (методы количественных и качественных показателей, стоимостное измерение, сравнение, метод балансовой увязки, экономический анализ, мониторинг, контрольный эксперимент, ролевые и имитационные игры, статистические, математические методы, контрольное моделирование, тестирование, интроспекцию, методы экспертных оценок и др.), а не технические приемы и процедуры, используемые в практике внутреннего финансового контроля..

В-третьих, принципиально новым для исследований в области внутреннего финансового контроля становится применение междисциплинарных методов — системного, синергетическо-го, когнитивного, структурно-функционального, нормативно-функционального, институционального, исследования операций, морфологического, эволюционного, эвристического и др.

Междисциплинарный подход выступает передовым направлением в современной гносеологии. По справедливой оценке Е.А. Бушковской, систематизировавшей результаты исследований конца ХХ — начала XXI вв. в области синтеза наук, он нацелен на «рассмотрение предмета с разных сторон и разными методами, пронизывая дисциплины и образуя новый способ понимания предмета... Это вид знания и подход к курсу обучения, которые сознательно включают методологию и язык более чем одной дисциплины для рассмотрения центральной темы, проблемы, события, факта и опыта. В отличие от традиционного взгляда на сумму знаний отдельной дисциплины междисциплинар-ность не делает акцента на ограничения знания, а сосредоточивается на связях и взаимоотношениях между разными дисциплинами, изучающими свой предмет. С одной стороны, она [междисциплинар-ность — авт. ] углубляет дифференциацию, ведет к образованию новых областей исследования и даже новых дисциплин на «стыке наук». С другой стороны, это ведущий фактор интеграции современной науки» [3, с. 152-153].

Финансовый контроль

29 (215) - 2014

Применение междисциплинарных методов исследования в области внутреннего финансового контроля обеспечивает:

• гносеологическую ориентированность на постоянно происходящее расширение границ предмета внутреннего финансового контроля за счет вовлечения им в свою орбиту общих проблем смежных научных областей — финансов организаций, финансового менеджмента, налогов и налогообложения, социологии, корпоративного управления, контроллинга, финансового права;

• нацеленность на исследование сложных и взаимосвязанных объектов, применительно к внутреннему финансовому контролю — финансовых ресурсов, потоков, инструментов и решений;

• синергетический эффект, проявляющийся в виде нового знания, создаваемого благодаря тесному взаимодействию, интеграции и кооперации частных дисциплин. Основываясь на приведенных выше аргументах, сформулируем уточненное определение метода внутреннего финансового контроля.

Метод внутреннего финансового контроля представляет собой совокупность способов получения и модернизации знаний о контрольной функции управления финансами организаций, включающих в себя философские, общенаучные, специфические (дисциплинарные) и междисциплинарные методы исследования.

Уточненный подход к содержанию предмета и метода внутреннего финансового контроля обеспе-

чивает консенсуальную согласованность онтологии и гносеологии научных изысканий в рассматриваемой области. Определенность в этих фундаментальных вопросах становится стартовой площадкой для любого прикладного исследования.

Список литературы

1. Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля. М.: Магистр, 2011. 384 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2 . Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. Л.: Госфиниздат, 1929. 252 с.

3. Бушковская Е.А. Феномен междисципли-нарности в зарубежных исследованиях // Вестник Томского государственного университета. 2010. № 330. С. 152-155.

4. Внутренний аудит / Жминько С.И. и др. Р/Д: Феникс, 2008. 320 с.

5 . Маслова Т.С. Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. М.: Магистр, 2011. 336 с.

6. Метлов В.И. Проблемы взаимоотношения философского и научного (к опытам создания философии науки) // Философия и общество. 2010. № 3. С. 56-79.

7. Некрасов С.И., Некрасова Н.А. Философия науки и техники: тематический словарь-справочник. Орел: Орловский государственный университет, 2010. 289 с.

8 . Серебрякова Т.Ю. Теория и методология сквозного внутреннего контроля. М.: ИНФРА-М, 2012. 328 с.

9. Финансы / С.А. Белозеров и др. / отв. ред. В.В. Ковалев. М.: Проспект, 2013. 928 с.

Financial analytics: science and experience Financial control

ISSN 2311-8768 (Online) ISSN 2073-4484 (Print)

THE SUBJECT AND METHOD OF INTERNAL FINANCIAL CONTROL

Vladimir N. ZHUKOV

Abstract

The development of internal financial controls, predefined by the current complicating of all business forms, the proliferation of new trends in the financial management of commercial organizations and the expansion of the general-methodology apparatus of economic theory, is inextricably linked to the need to

clarify two of the assumptions of science regarding internal financial control, i.e. the subject and method. The article highlights this particular issue

Keywords: internal financial control, method, object, subject, accountability, financial and managerial relations, method item

29 (215) - 2014

Финансовый контроль

References

1. Brovkina N.D. Osnovy fmansovogo kontrolya [Fundamentals of financial control]. Moscow, Magistr Publ., 2011, 384 p.

2. Bukovetskii A.I. Vvedenie vfmansovuyu nauku [Introduction to finance science]. Leningrad, Gosfiniz-dat Publ., 1929, 252 p.

3. Bushkovskaya E.A. Fenomen mezhdistsiplinar-nosti v zarubezhnykh issledovaniyakh [Phenomenon of interdisciplinarity in foreign studies]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta — Bulletin of TSU, 2010, no.330, pp.152-155.

4. Vnutrennii audit [Internal audit]. Rostov-on-Don, Feniks Publ., 2008, 320 p.

5. MaslovaT.S. Kontrol 'i reviziya v byudzhetnykh uchrezhdeniyakh [Control and audit in budget institutions]. Moscow, Magistr Publ., 2011, 336 p.

6. Metlov V.I. Problemy vzaimootnosheniya filos-ofskogo i nauchnogo (k opytam sozdaniya filosofii nauki) [The issues of relationship between philosophy

and science (with regard to the experience of creation of philosophy of science)]. Filosofiya i obshchestvo — Philosophy and society, 2010, no. 3, pp. 56-79.

7. Nekrasov S.I., Nekrasova N.A. Filosofiya nauki i tekhniki: tematicheskii slovar '-spravochnik [Philosophy of science and technology: a thematic reference dictionary]. Orel, OSU Publ., 2010, 289 p.

8. Serebryakova T.Yu. Teoriya i metodologiya skvoznogo vnutrennego kontrolya [Theory and methodology of end-to-end internal control]. Moscow, INFRA-M Publ., 2012, 238 p.

9. Finansy [Finance]. Moscow, Prospekt Publ., 2013, 928 p.

Vladimir N. ZHUKOV

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation vn-zhukov@mail.ru