CC BY
326
Зарубежный опыт
Елена ИНОЗЕМЦЕВА
К ВОПРОСУ О ПРАВАХ ЖЕНЩИН В ИРАНЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Автор статьи изучает государственную политику Ирана в отношении прав женского населения. В статье анализируется положение женщин во властных структурах страны. Рассматривается отношение к этому вопросу правительства страны и мнение международных правовых организаций.
The author expounds the direction of the Iran state policy in respect of women's rights. This article analyses the women's position in power structures. The author examines this issue according to both opinions - of the national government, and international law organizations.
Ключевые слова:
женщина, права человека, дискриминация, правозащитные организации; woman, human rights, discrimination, human rights organizations.
ИНОЗЕМЦЕВА
Елена
Николаевна —
аспирант
Сибирского
института
международных
отношений
ирегионоведения,
г. Новосибирск;
атташе Посольства
Российской
Федерации
в Исламской
Республике Иран
alia@inbox.ru
Равноправие является важнейшей основой любого демократического общества, стремящегося к социальной справедливости и уважению прав человека. Дискриминация в отношении женщин является широко распространенным явлением, хотя причины и последствия этого могут быть различными в разных странах. Сохранению этого явления способствует наличие традиционных гендерных стереотипов в западных и восточных культурах, остающихся достаточно прочными даже в условиях глобализации.
Ислам провозглашает равноправие между мужчинами и женщинами и не запрещает «слабому» полу занимать высшие руководящие должности в государственных органах. Женщины могут получать профессии, характерные в современном обществе для мужчин, например, связанные с судебной сферой.
Мировая общественность на протяжении 31-летнего существования Исламской Республики Иран (ИРИ) уделяет пристальное внимание вопросу положения женщин в этой стране1. Прилагаются усилия для того, чтобы совершенствовать те законы и постановления, в которых недостаточно учтена необходимость соблюдения прав женщин2.
Практика исламского государства (ИРИ) показывает, что оно в состоянии обеспечить рост образования среди женского населения, регулировать отношения в семье, способствовать расширению участия женщин в культурной, экономической, политической жизни и предоставляет им возможность проявить себя в высших органах власти.
По Конституции Ирана женщины получили равные права с мужчинами с учетом соблюдения исламских норм и гарантии благоприятных условий для развития личности. В 2005 г. Высший совет культурной революции принял Хартию прав и обязанностей женщин в условиях исламского режима, основные положения которой вошли в Закон о правах и обязанностях женщин, одобренный парламентом страны в 2006 г. Эти документы детально регламентируют вопросы, связанные с правами женщин в семейной, социально-экономической и финансовой сферах. В перспективном плане развития ИРИ на предстоящие 20 лет один из разделов посвящен укреплению ро-
1 Нарушение прав человека в Иране за тридцать лет — общая аналитическая программа // Радио «Время», Тегеран, 08.09.2009 г. / пер. с фарси.
2 Хушанг Фархуджаста. Семья в Иране. — СПб. : Петербургское востоковедение, 2009, с. 133 (1гатса).
136 ВЛАСТЬ 201 0 ’ 0 3
ли женщин в социальной жизни и реализации их законных прав1.
Несмотря на то что Иран до сих пор не присоединился к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, он с некоторыми оговорками в большинстве случаев согласен с ее содержанием.
Власти ИРИ осознают, что статус женщины и ее активное вовлечение в социально-экономическую жизнь страны — один из важнейших факторов устойчивого развития общества, и уделяют значительное внимание решению женского вопроса2.
Несмотря на консервативность иранского общества, в последнее время наблюдается активизация деятельности женских организаций Ирана. Их членами организуются и проводятся форумы, конференции, встречи как внутри страны, так и на международном уровне, на которых большое внимание уделяется вопросам прав и свобод женщин. Так, наиболее значимым событием в жизни женщин ИРИ стал международный форум «Мусульманки-мыслители — духовность, целомудрие и семья», прошедший в Тегеране в феврале
2008 г. Целью этого форума был анализ проблем кризиса духовности и нестабильности семейных основ в современном мире, а также выработка возможных путей их решения. В декабре 2009 г. в Тегеране при участии исследователей и представителей судебной системы из Ирана, Швейцарии, Бахрейна, Австралии, Пакистана, Италии, Судана, Ирака и Шотландии состоялась международная конференция «Права женщин в судебной системе государства». Цель проведения конференции — рассмотрение роли женщин в судебной системе, повышение их способностей и поддержки судебными органами прав женщин в разных странах. Итогом явилось принятие резолюции, призывающей к развитию деятельности женщин в судебных органах и установлению научных связей с судебными центрами и женщинами-полицейски-ми других стран. Кроме того, резолюция подчеркивает необходимость создания объединенного секретариата для распространения информации, касающейся прав женщин на региональном и международном уровнях. В настоящее время более 460
1 Дунаева Е.В. Доклад к 30-летию исламской революции в Исламской Республике Иран : Женский вопрос в ИРИ. - М., 2009.
2 Там же.
женщин занимают различные должности в системе правосудия Ирана.
Кроме того, в Иране каждый год в преддверии Дня женщины проводятся мероприятия, посвященные вопросам защиты прав и свобод женской части населения страны. На них затрагиваются проблемы, касающиеся не только иранских женщин, но и женщин всего мира, международного сотрудничества в деле урегулирования гендерных проблем3.
За прошедшие после исламской революции годы значительно расширились возможности участия женщин в экономических и политических структурах. В стране действуют более 200 общественных женских организаций. 72 иранки активно работают в местных исламских советах. При основных политических партиях страны созданы женские фракции.
В период подготовки прошлогодних парламентских выборов активисты женских движений поставили на обсуждение вопрос о выделении 30% депутатских мест кандидатам от женской половины общества. Однако итоги выборов в меджлис показали сокращение числа депутатов-женщин. Если в парламенте пятого созыва женская фракция насчитывала 14 человек, в шестом и седьмом меджлисах — по 12, то в новый парламент было избрано лишь 8 женщин4.
Выборные кампании последних лет показали рост политической активности женщин. В ходе подготовки недавно прошедших выборов президента Ирана (12 июня 2009 г.) женщины отстаивали свое право баллотироваться на пост президента. Согласно Конституции ИРИ, президентом страны может быть избран известный политический деятель («реджаль»). При этом с точки зрения филологии термин «реджаль» подразумевает лицо только мужского пола. Но несмотря на то что в
2009 г. Наблюдательный совет принял решение допустить женщин к участию в качестве кандидатов во всеобщем голосовании, что можно рассматривать как определенную победу женских политических движений Ирана, упомянутое решение не повлекло за собой никаких последствий.
3 Анализ статей СМИ Ирана / пер. с фарси.
4 Дунаева Е.В. Доклад к 30-летию исламской революции в Исламской Республике Иран : Портфель министра в руках иранской женщины. - М., 2009.
201 0 ’ 0 3 ВЛАСТЬ 137
Ни одна из кандидатур не получила одобрения на участие в них.
Тем не менее решение президента включить в состав правительства трех женщин оказалось неожиданным. Поскольку международная общественность постоянно критикует ИРИ за несоблюдение гражданских прав женщин, президент попытался продемонстрировать всему миру, что иранское руководство успешно решает и эти проблемы. Однако сам президент категорически отрицает какую-либо политическую подоплеку в своем решении и заявляет, что он не собирается манипулировать правами женщин для достижения своих целей, а лишь, учитывая их стремление, открывает иранским женщинам возможность реализовать свой возросший потенциал1.
Утверждение М. Вахид Дастджерди на пост министра здравоохранения страны — это результат многолетней борьбы иранских женщин за осуществление своих политических и гражданских прав. Вотум недоверия, вынесенный депутатами двум другим женщинам — кандидатам на посты министра по социальным вопросам и министра просвещения, в большей степени объясняется отнюдь не мужским шовинизмом и традиционным подходом, а некомпетентностью предложенных кандидатур2.
Но несмотря на это, по мнению активисток женских движений, в последние несколько лет в стране проявилась тенденция, свидетельствующая о стремлении закрепить за женщинами исключительно роль матери и жены, которая абсолютно не отвечает устремлениям самих женщин, готовых активно проявлять свои способности в общественных сферах и бороться
1 www. iwna.ir. 8.09.2009.
2 Дунаева Е.В. Доклад к 30-летию исламской революции в Исламской Республике Иран :
Портфель министра в руках иранской женщины. - М., 2009.
за искоренение любых форм дискриминации. В результате продвижения женщин в различные сферы деятельности в последние годы в обществе усилилось осознание того, что основным препятствием на пути дальнейшей реализации прав и свобод женщин, ликвидации любых форм ее дискриминации остаются нормы шариатского права и исторические традиции страны.
Несмотря на все предпринимаемые иранским руководством меры, независимые эксперты ООН в области прав человека отмечают увеличение количества случаев притеснения со стороны иранских властей защитников прав женщин, которые из-за своей деятельности подвергаются оскорблениям и угрозам.
Незадолго до проведения мероприятий в рамках празднования в Тегеране 60-го юбилея Всеобщей декларации прав человека иранские власти, задействовав полицию, без каких-либо объяснений закрыли Центр по защите прав человека (ЦЗПЧ) в Тегеране3. Впоследствии власти Ирана заявили о том, что закрытие офиса связано с юридическими проблемами.
Руководство Исламской Республики Иран называет все обвинения со стороны международных правозащитных организаций по поводу нарушения прав человека, а особенно в сфере защиты прав женщин в этой стране, безосновательными и утверждает, что законы ИРИ не противоречат нормам международных конвенций в области прав человека.
Борьба женского иранского движения за реализацию своих прав не может привести к успеху, если не будет поддержана большинством женщин и мужчин, осознающих необходимость обеспечения их полного равноправия.
3 Власти Ирана закрыли правозащитный центр нобелевского лауреата // www.gazeta.ru, 22 декабря 2008 г.
