CC BY
0
Хабаров Владислав Анатольевич
К вопросу о понятии и классификации преступлений экстремистской направленности
Рассматриваются вопросы, касающиеся изучения подходов к понятию преступлений экстремистской направленности. Анализируются нормативные акты, которые выступают основой для классификации преступлений экстремистской направленности. На основании проведенного исследования выделяются самостоятельные группы противоправных деяний рассматриваемой категории в зависимости от совокупности объектов преступного посягательства.
Ключевые слова: классификация, экстремистский мотив, экстремистская направленность, экстремизм, противодействие экстремизму, экстремистская деятельность, преступления экстремистской направленности.
To the question of the concept and classification of extremist crimes
The issues concerning the study of approaches to the concept of extremist crimes are considered. The normative acts that serve as the basis for the classification of extremist crimes are analyzed. Based on the conducted research, independent groups of illegal acts of the category under consideration are distinguished, depending on the totality of objects of criminal encroachment.
Keywords: classification, extremist motive, extremist orientation, extremism, countering extremism, extremist activity.
Основу противодействия любому виду преступности составляют знания о количественных и качественных характеристиках данного явления. В связи с этим классификация преступлений имеет важное значение для оперативно-розыскной, криминалистической и уголовно-правовой характеристики тех или иных видов преступлений.
Анализ вопросов, связанных с классификацией уголовно-правовых явлений, позволяет утверждать, что зачастую представленные перечни не являются исчерпывающими, однако систематизация сведений позволяет конкретизировать направления работы силовых ведомств по профилактике и предупреждению преступлений, в том числе экстремистской направленности.
В действующем Уголовном кодексе РФ (далее - УК РФ) существует два подхода к определению и классификации преступлений экстремистской направленности. Законодатель закрепил их в статьях Общей и Особенной частей УК РФ, что предоставляет правоприменителю при квалификации преступлений определенный выбор, однако вызывает сложности в формировании статистической отчетности.
Первый подход базируется на примеч. 2 к ст. 82.1 УК РФ, где перечислены мотивы, в случае наличия которых преступление может счи-
таться экстремистским, если ответственность за их совершение предусмотрена соответствующими статьями УК РФ, т.е. специальными экстремистскими составами преступлений. Согласно дефиниции, представленной в указанном примечании, преступления экстремистской направленности - это преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ, а также иные преступления, в которых указанные мотивы выступают в качестве обстоятельств, отягчающих вину [1].
Отнесение противоправных деяний к преступлениям экстремистской направленности ввиду отягчающих обстоятельств, на наш взгляд, составляет основу второго подхода. Данный подход заключается в том, что, помимо инкриминирования специальных уголовно-правовых норм, преступление может быть отнесено к категории экстремистских, если указанные в первом подходе мотивы не предусмотрены диспозицией вменяемой статьи, но имели место. В подобных случаях применяется уголовно-правовая норма, устанавливающая ответствен-
50
ность за какое-либо преступление с отягчающим обстоятельством в виде экстремистского мотива. Представленный подход базируется на п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.
В международных документах раскрыты и другие подходы к рассматриваемому вопросу. Например, в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом под экстремизмом понимается любое действие, которое направлено на насильственный захват или удержание власти, изменение конституционного строя государства, нарушение общественной безопасности, создание незаконных вооруженных формирований и участие в них [2]. Данный подход не может быть полностью реализован в рамках правового поля нашего государства, поскольку нельзя признать преступлением любое действие, даже если в нем формально присутствуют признаки противоправного деяния, однако ни в одной правовой норме этого не предусмотрено. В то же время допустимо частичное применение рассматриваемого подхода в правотворческой деятельности, так как подобные ситуации дают основания для изменения действующего законодательства в части введения новых составов преступлений и правонарушений.
Аналогичного мнения придерживаются С.В. Борисов [3] и С.А. Юдинечев, которые считают, что преступления экстремистской направленности включают только противоправные действия, запрещенные законом, если они совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды по отношению к какой-либо социальной группе. Эти мотивы могут быть отражены в диспозиции статьи УК РФ в качестве объективной стороны состава преступления или как квалифицирующий признак соответствующей части статьи [4]. Приведенная точка зрения отражает сущность первого подхода, основанного на примеч. 2 ст. 282.1 УК РФ.
На основании изложенного можно сформировать две классификационные группы, в рамках которых преступления экстремистской направленности:
1) предусматривают экстремистский мотив в качестве обязательного признака;
2) содержат экстремистский мотив в качестве отягчающего вину обстоятельства.
Схожие классификационные группы представлены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях
экстремистской направленности». В качестве примера экстремистских преступлений Пленум указывает на преступления, предусмотренные ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ, а также любые другие преступления, содержащие экстремистский мотив, совершение которых, в соответствии со ст. 63 УК РФ, является отягчающим обстоятельством.
Продолжая рассмотрение экстремистских мотивов, проиллюстрируем, в каком случае деяние будет считаться преступлением экстремистской направленности, а в каком - преступлением, где экстремистский мотив выступает как отягчающее обстоятельство:
1. Если гражданин А., выступая на центральной площади города, через средство усиления речи призывает всех местных жителей совершать повреждения автомобилей с кодом другого региона и тем самым показать свое отношение к приезжим как отдельной социальной группе, то такие действия образуют отдельное преступление экстремистской направленности, предусмотренное ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности».
2. Если гражданин А., не осуществляя призывов сторонних лиц к совершению активных противоправных действий, самостоятельно наносит повреждение автомобилю одного из приезжих граждан, тем самым показывая свое отношение к приезжим как к отдельной социальной группе, то такое преступление будет квалифицироваться по ст. 167 УК РФ со ссылкой на п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ как отягчающее обстоятельство, т.е. в данном случае без экстремистского мотива преступление является самостоятельным составом.
Мотивы совершения преступлений экстремистской направленности, как и перечень преступлений, относящихся к данной категории, могут пополняться новыми видами с течением времени. Данный факт обусловлен изменениями в социально-политической сфере, а в последнее время и в геополитической жизни страны. Речь идет о возникновении новых составов преступлений, связанных с дискредитацией Вооруженных Сил РФ при проведении специальной военной операции на территории Украины, а также осуждением политического курса России на присоединение исторических территорий с коренным русскоязычным населением в целях освобождения последних от постоянного гнета по национальному признаку.
Перечень преступлений экстремистской
51
направленности, по нашему мнению, гораздо шире, так как экстремизм, дестабилизирующий деятельность государства и его органов, может выступать в качестве косвенной цели, что обусловливает его посягательство на дополнительный объект уголовно-правовой охраны. В подтверждение данной точки зрения отметим, что, кроме конституционного строя и безопасности государства как основных объектов уголовно-правовой охраны, предусмотренных ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, экстремистские преступления посягают:
на конституционные права и свободы человека и гражданина (ст. 136 УК РФ);
семью и несовершеннолетних (ч. 4 ст. 150 УК РФ);
здоровье населения и общественную нравственность (п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ);
общественную безопасность (п. «б» ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 214 УК РФ).
Кроме того, представляется возможным выделить группу экстремистских преступлений, которые влекут за собой дальнейшее совершение преступлений террористического характера, так как терроризм является крайней формой экстремизма. Однако и в этом случае террористические преступления будут вытекать из преступлений чистой экстремистской группы, предусмотренных ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ. Безусловно, возможны и исключения, когда террористические преступления являются следствием деяний, которые квалифицируются со ссылкой на п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ, однако в данном случае необходимо тщательно и глубоко исследовать все признаки совершенного общественно опасного деяния.
Среди видов экстремистской деятельности новым для России является работа иностранных агентов. Важно, что само признание лица иностранным агентом, как бы строго ни звучал данный статус, еще не делает лицо экстремистом. Для чего законодатель ввел такую категорию лиц? Дело в том, что иностранные агенты находятся под постоянным контролем органов власти, выступают объектом оперативного интереса. Они могут быть признаны иностранными агентами только из-за финансирования иностранным государством или получения прибыли от работы в иностранных компаниях и выполнять работу, выгодную иностранному государству, для нанесения какого-либо ущерба России.
Известен прецедент, когда в отношении ино-агента возбудили уголовное дело за соверше-
ние преступления экстремистской направленности. Так, в начале 2023 г. российский актер Артур Смольянинов, внесенный в реестр иностранных агентов, дал интервью журналисту Кириллу Мартынову, который также является иностранным агентом. Актер раскритиковал специальную военную операцию и заявил, что хотел бы «воевать за Украину». Интервью было дано 6 января 2023 г. и уже 9 января 2023 г. Председатель Следственного комитета РФ А.И. Ба-стрыкин поручил возбудить уголовное дело в отношении А. Смольянинова, проживающего на территории иностранного государства, по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 280.3 УК РФ, за публичные действия, направленные на дискредитацию Вооруженных Сил РФ.
Как отмечают В.Е. Зварыгин и А.С. Кондаков, при обсуждении проблемных вопросов классификации преступлений экстремистской направленности необходимо выделить преступления, относящиеся к экстремистским в силу Указания Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 1 февраля 2016 г. № 65/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» (перечень № 20). В данном случае речь идет о преступлениях, в отношении которых в статистическую карточку внесена отметка о совершении по мотивам ненависти или вражды любого характера [5].
На основании анализа выдвинутых подходов к определению и классификации преступлений экстремистской направленности и некоторых нормативных актов можно сделать вывод, что для отнесения преступления к экстремистскому необходимо учитывать его мотив без указания цели. Мотив - побуждение к действиям, а цель - конечный результат. Всегда существует конкретная и конечная цель, а косвенные цели могут возникать внезапно. Мотивация деятельности может быть одна, а в ходе ее осуществления возможно изменение целей. Так, О.С. Капинус определяет экстремистский мотив как стремление показать неполноценность потерпевшего из-за его национальности, расы или религии, что вызывает ненависть к нему [6]. В свою очередь, А.О. Безроков считает, что экстремистский мотив заключается в направленности действий на отношение к определенной политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной или социальной группе [7]. В то же время, необходимо отметить, что ни один из авторов представ-
52
ленных точек зрения не упоминает о конечной цели, которую преследует преступник. Даже если мотивом является экстремизм, это не обязательно означает, что целью выступает дестабилизация общества или разжигание ненависти. Экстремистский мотив может быть вызван личной нетерпимостью. В подобных ситуациях возникают трудности в квалификации экстремистских преступлений. Изложенное позволяет утверждать, что классификация и разграничение преступлений должны основываться на признаках преступления, выявленных в результате всестороннего изучения. В данном случае мотив преступления, который в общей характеристике состава преступления является факультативным признаком, при квалификации экстремистских преступлений становится основным признаком субъективной стороны, поскольку без его наличия нельзя отнести преступление к экстремистскому.
На основании проведенного анализа различных подходов к классификации преступлений экстремистской направленности можно выделить три большие группы противоправных деяний в зависимости от совокупности объектов преступного посягательства:
1. Преступления против государства и основ конституционного строя. К ним можно отнести противоправные деяния, совершенные по политическим мотивам из-за несогласия граждан с государственно-политическим курсом действующей власти. Данные преступления могут выражаться в форме как активных действий, так и публичных призывов или выступлений. Значительная часть преступлений экстремистской направленности совершается именно по указанным соображениям. Необходимо обратить внимание на то, что в данном случае за основу классификации не берется разделение, закрепленное в УК РФ, а обобщается несколько родовых объектов. Например, к преступлениям против государства и основ конституционного строя следует относить и преступления против военной службы, против порядка управления, в сфере компьютерной информации, если они совершены по экстремистским мотивам.
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022). Доступ из справ. правовой системы «<КонсультантПлюс».
2. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) [Электронный ре-
2. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка, к которым относится терроризм как крайняя форма экстремизма, его оправдание и содействие террористической деятельности.
3. Преступления против личности или какой-либо социальной группы, совершенные по экстремистским мотивам.
Изложенное позволяет утверждать, что на законодательном уровне необходимо не только разработать классификацию преступлений экстремистской направленности, но и сформулировать их определение.
Не вызывает сомнений факт, что Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в ст. 1 закрепляет перечень деяний, которые составляют основу экстремизма и влекут либо административную, либо уголовную ответственность. В то же время на законодательном уровне одной из важных задач в области борьбы с экстремизмом и совершенствования методов противодействия данному деструктивному явлению выступает разработка указанных положений в целях формирования единого подхода в научной сфере, а также сужения законодательных формулировок.
Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на то что круг экстремистских преступлений является достаточно широким, следует проводить четкое разграничение рассмотренных в рамках настоящей статьи понятий. Преступления экстремистского характера (или направленности) и экстремистские преступления являются синонимичными уголовно-правовыми категориями, однако первые очерчены исключительно мотивом совершения, а вторые всеми признаками преступления. В практической деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, важно иметь представление о классификации преступлений экстремистской направленности. Это позволит быстро ориентироваться на месте совершения преступления и отграничивать преступления экстремистской направленности от общеуголовных преступлений, совершенных по экстремистским мотивам.
1. Criminal Code of the Russian Federation: fed. law d.d. June 13, 1996 No. 63-FZ (as amended on 29.12.2022). Access from the legal reference system "ConsultantPlus".
2. Shanghai Convention on Combating Terrorism, Separatism and Extremism (Shanghai, June 15, 2001) [Web resource]. URL: http://
53
сурс]. http://nac.gov.ru/zakonodatelstvo/
mezhdunarodnye-pravovye-akty/shanhayskaya-konvenciya-o-borbe-s.html
3. Борисов С. В. Преступления экстремистской направленности: проблемы законодательства, теории и практики. М., 2017.
4. Юдичева С.А. Уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества и участие в нем: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.
5. Зварыгин В.Е., Кондаков А. С. Уголовно-правовые проблемы классификации преступлений экстремистской направленности // Вестник Удмуртского университета. Сер. «Экономика и права». 2022. Т. 32. № 2. С. 363-369.
6. Капинус О. С. Деятельность прокуратуры по противодействию экстремизму и терроризму: состояние и проблемы // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2017. № 3(59). С. 5-13.
7. Ревина В. В. Экстремизм в уголовном праве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.
nac.gov.ru/zakonodatelstvo/mezhdunarodnye-pravovye-akty/shanhayskaya-konvenciya-o-borbe-s.html
4. Yudicheva S.A. Criminal liability for the organization of an extremist community and participation in it: diss.... Candidate of Sciences in Jurisprudence. Moscow, 2015
3. Borisov S. V. Crimes of an extremist orientation: problems of legislation, theory and practice. Moscow, 2017.
5. Zvarygin V.E., Kondakov A.S. Criminal-legal problems of classification of extremist crimes // Bulletin of the Udmurt University. Ser. "Economics and Law". 2022 T. 32. № 2. P. 363-369.
6. Kapinus O.S. Activities of the prosecutor's office to counter extremism and terrorism: state and problems // Bulletin of the Academy of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation. 2017. No. 3(59). P. 5-13.
7. Revina V.V. Extremism in criminal law: diss. ... Candidate of Sciences in Jurisprudence. Moscow, 2010. P. 78-82.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Хабаров Владислав Анатольевич, адъюнкт кафедры оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел Краснодарского университета МВД России; e-mail: habarov.vlad@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
V.A. Khabarov, Adjunct of the Department of Operational and Investigative Activities in the Internal Affairs Bodies, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: habarov.vlad@mail.ru
54
