CC BY
202
К ВОПРОСУ О ПОЛИТИКЕ И ДИПЛОМАТИИ
СТРАН БРИКС
Ли Син
БРИКС является одним из влиятельных международных механизмов на сегодняшний день, в который входят пять стран с растущими экономиками мира — Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка. В течение нескольких лет интенсивного развития в рамках БРИКС удалось сформировать целый ряд многоуровневых диалоговых платформ в разных областях, например: саммит лидеров стран БРИКС, совещание министров иностранных дел стран БРИКС, заседание представителей стран БРИКС по вопросам безопасности, совещание министров соответствующих министерств, заседание координирующих лиц, нерегулярный диалог представителей дипломатических миссий стран и т.д.1 В 2013 году на V саммите лидеров стран БРИКС было принято решение о создании в рамках БРИКС Банка развития, Резервного банка и Торгово-промышленной палаты. Это не только означает, что сотрудничество в рамках БРИКС переходит с макроуровня на микроуровень, ближе к практическому уровню взаимодействия, но и показывает значимый сдвиг в институционализации БРИКС как международного трансрегионального блока за последние годы.
Влияние блока БРИКС как одной из новых сил на мировой арене непрерывно повышается. Какие факторы способствовали объединению стран БРИКС? Какие факторы способствуют привлечению все большего внимания к стра-
нам БРИКС в мировом сообществе? Мой политический и дипломатический анализ, я надеюсь, внесет определенный вклад в изучение стран БРИКС.
Хотя термин «БРИКС» был выдвинут случайно, но, по существу, он имеет содержательные предпосылки. В 1998 году тогдашний премьер-министр России Е. Примаков заявил во время своего визита в Индию о том, что в мире существует много проблем, которые зависят от отношений Индии, Китая и России2. Он активно выступил за формирование союзнической коалиции «Россия — Индия — Китай» (РИК). На самом деле это и был прототип идеи создания группы стран БРИКС. В 2001 году Джим О’Нил впервые предложил термин «БРИК» и предсказал, что к 2050 году Бразилия, Россия, Индия и Китай войдут в список шести крупнейших экономик мира (вместе с США и Японией). Поэтому появление понятия «БРИКС», с одной стороны, обозначает быстрое развитие пяти стран по экономическим показателям; с другой стороны, одновременно и трансформирующееся международное сообщество, в котором существуют различные возможности и вызовы, способствует их объединению.
«БРИКС» как союзнический блок характеризуется наличием открытых, динамичных и многообразных механизмов. На практике, в блоке БРИКС параллельно существует система двух- и многосторонних диалогов. Такой механизм позволяет странам БРИКС урегулировать
1 фaaaaasaa^.aттш [eb/ol] --------------
URL: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ 2
gjhdq_603914/gjhdqzz_609676/jzgj_609846/. 2013А11Я11В»
54 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (18) / 2015
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
позиции по ключевым вопросам мирового значения, сформировать гибкую атмосферу, чтобы не навязывать какой-либо тип внешнеполитического поведения другой стране — участнице блока3.
Создание группы стран «БРИК» не означает, что другие растущие экономики не имеют права вступить в нее. В качестве примера мы можем привести вступление Южной Африки в группу в 2011 году. В связи с этим хотелось бы отметить, что развитие БРИКС не ограничивается нынешними встречами, совещаниями и другими видами взаимодействия. При весомой поддержке со стороны правительств стран БРИКС повышается уровень институциональ-ности блока, и он получает возможность реализации своей совместной повестки дня на всех уровнях.
Главная тенденция группы БРИКС — обеспечивать развитие новых растущих экономик. Именно на основе этой тенденции формируется новый вид культуры взаимодействия между странами, который можно назвать культурой БРИКС. Отличаясь от культуры Бреттон-Вудской системы под эгидой США и западноевропейских стран, культура БРИКС обладает динамичным и даже революционным характером. Она в состоянии переломить угнетенное состояние развивающихся стран в международной структуре и придать этим странам динамичную тенденцию развития. Но в целом, культура БРИКС — это все же культура, нацеленная на прагматичное сотрудничество. Только в единстве новые растущие экономики могут избежать сдерживания со стороны западных стран и станут укреплять свои позиции на мировой арене. Несмотря на разные культурно-цивилизационные, религиозные условия и географические
2011^,ШШ
расстояния, значимость этой культуры и взаимодействия такого типа будет явно выше, чем традиционные геополитические и геоэкономические связи. При этом культура БРИКС вносит и, несомненно, будет вносить вклад в формирование новой культуры современных международных отношений.
Все страны БРИКС относятся к растущим экономикам. С одной стороны, благодаря бурным темпам экономического роста и значительной роли в региональной экономике эти страны сравнимы с развитыми странами по экономическому могуществу. С другой стороны, стремительное экономическое развитие стран БРИКС вызывает беспокойство у западных стран. Мне представляется очевидным, что согласно множеству объективных сходств и общей озабоченности страны БРИКС объединились вместе, чтобы проявлять свою роль в мировой системе и защищать свои коренные интересы в глобализирующемся сообществе. В существующей мирополитической системе страны БРИКС воспринимаются как новая сила международных отношений, даже иногда их называют «новыми» игроками, подчеркивая, что их воспринимают как «чужих» в сложившейся международной системе. Поэтому, согласно принципу «объединения ради тепла» («Bao Tuan Qu Nuan»), сложившаяся в международной системе обстановка в некоторой степени является одной из важных причин объединения стран БРИКС.
Рассмотрим сходства между странами БРИКС.
Сходство 1. Сходное положение пяти стран в существующей структуре международных отношений.
Все пять стран БРИКС являются развивающимися странами с растущими экономиками, которые имеют опре-
COMPARATIVE POLITICS • 1 (18) / 2015
55
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
деленное влияние в региональной конфигурации развития. По своему уровню развития данные пять стран могут рассматриваться как «третий мир в первом мире» и «первый мир в третьем мире»4. Тем не менее их развитие в основном проявляется пока только в экономической сфере. В общем рейтинге по совокупному могуществу место стран БРИКС оказалось значительно ниже развитых стран. Группа стран БРИКС — это не G7. БРИКС не может диктовать условия развития международному сообществу. На самом деле страны БРИКС по большому счету проводят протекционистскую политику в целях обеспечения своих национальных интересов и выступают единым фронтом в отношениях с западными странами. При этом страны БРИКС как бы «дотянулись» до «первого мира», находясь в «третьем мире», но при этом реально находятся в середине — во «втором мире». По совокупному могуществу страны третьего мира не могут сравниваться со странами БРИКС. Однако по уровню развития между странами БРИКС и развитыми странами также существует существенная разница. Таким образом, мы, китайские аналитики и ученые, называем страны БРИКС странами «первого мира в третьем мире» и странами «третьего мира в первом мире». Эти пять стран воспринимают себя как крупные державы и считают себя «новой силой» в сравнении с западным миром.
Сходство 2. Общее стремление к многополярности, многообразию форм современного международного порядка, стремление к повышению своей значимости в международных делах.
По мере увеличения совокупного могущества любая страна намерева-
ется обеспечивать свои национальные интересы и стремиться к такому статусу на мировой арене, который бы соответствовал ее мощи. Важно отметить, что национальные интересы государств имеют иерархическую структуру: на первом месте стоят интересы выживания государства (интересы национальной безопасности) — они являются коренными интересами страны, далее следуют интересы развития (экономические интересы), а потом — интересы государственного авторитета, а также способности контроля одной страны над другой5. Данная формулировка иерархического характера национальных интересов хорошо показала свою актуальность в странах БРИКС. Нельзя не признать, что нынешняя международная система по-прежнему действует под эгидой США и западных стран. На сегодняшний день США как единственная сверхдержава вместе с другими западными развитыми странами доминирует во многих международных экономических организациях. При этом в существующей мировой экономической структуре, воплощенной в международных организациях развитых стран, развивающиеся страны не обладают достаточным количеством квот и голосов, т.е. не являются значительной силой для оказания влияния на принятие решений в мировой экономике. Естественно, что сложившийся несправедливый порядок не устраивает новые растущие экономики. В силу этого во внешних политических и экономических отношениях страны БРИКС ориентируются на многополярность в мировой политике, хотят прекращения статуса гегемонизма США и уменьшения господствующей роли Запада в международных делах, чтобы усиливать
56
«ШЯРф*Ж», 2009¥,Ж11Яо ндежм±, 20П^,Ш4Ж°
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (18) / 2015
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
свою роль в мировом политико-экономическом процессе. Именно это является ключевой целью совместных дипломатических усилий стран БРИКС. Например, в марте 2014 г. на Саммите по ядерной безопасности (Гаага) страны БРИКС осуждали введенные санкции западных стран в качестве инструмента для разрешения кризиса на Украине. Китайские ученые и практики внешней политики называют эти дипломатические принципы «дипломатией со спецификой БРИКС».
Сходство 3. Сходный подход к разрешению проблем конфронтационного характера.
В урегулировании международной конфронтации страны БРИКС однозначно нацелены на использование исключительно дипломатических и переговорных методов и категорически выступают против насильственного вмешательства во внутренние дела любой страны. В качестве примера я могу привести китайскую концепцию под названием «пять принципов мирного сосуществования», которая была инициирована Китаем и Индией в 50-е годы XX века. Затем данная концепция, продвинутая уже совместно Китаем, Индией и Мьянмой, стала одной из основополагающих нормативных принципов современных международных отношений. Концепция «пять принципов мирного сосуществования» требует от стран соблюдать взаимное уважение к суверенитету и территориальной целостности, соблюдать принцип ненападения друг на друга, придерживаться невмешательства во внутренние дела других стран. С полной уверенностью считаем, что указанные выше принципы действуют не только в отношениях со странами, которые равны друг другу, но и в отношениях со всеми малыми странами и крупными державами. В первом де-
сятилетии XXI в. США и другие западные страны под лозунгом «демократизации» спровоцировали ряд «цветных революций» в Центральной Евразии и «арабскую весну» на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В августе 2013 г.
США рассматривали возможность вооруженного нападения на Сирию. Сторонниками этой меры также были Великобритания и Франция. Тем не менее приобрести международную поддержку в отношении применения военных мер к Сирии западным странам не удалось. Большинство стран придерживается решения сирийского кризиса мирным и дипломатическим путем. В качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН Россия и Китай твердо возражают против односторонних действий и использования вооруженных сил западных стран для разрешения сирийского кризиса. Вслед за этим Бразилия, Индия и Южная Африка также не согласились на использование вооруженных контингентов против Сирии. При дипломатических усилиях разных сторон, особенно России, сыгравшей ключевую роль в этом процессе, в конечном итоге США были вынуждены отказаться от идеи применения вооруженных сил против Сирии.
Сходство 4. Сходная внешнеполитическая ориентация, направленная на демократизацию международных отношений, противостояние гегемонии и несправедливому мироустрой -ству.
Как упоминалось ранее, благодаря своему быстрому возвышению новые растущие экономики, безусловно, протендуют на то место в международном сообществе, которое полноценно соответствует их экономической мощи. Представляется очевидным, что в современной международной структуре, при гегемонии США указанные требо-
COMPARATIVE POLITICS • 1 (18) / 2015 57
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
вания растущих экономик осуществляются с большим трудом. В связи с этим фразы типа «демократизация международных отношений» и «против гегемонизма» часто выступают внешнеполитическими лозунгами стран БРИКС. На практике страны БРИКС решительно не соглашаются с существующим несправедливым порядком в мировой политике и мировой экономике и требуют реформировать международные структуры, чтобы будущие международные отношения больше соответствовали усиливающейся роли новых растущих экономик мира. В настоящее время наиболее важными международными финансовыми институтами на глобальном уровне являются Международный Валютный Фонд (МВФ) и Всемирный Банк. МВФ функционирует в основном под контролем США. В силу этого страны БРИКС предлагают реформы по распределению национальных квот в МВФ, чтобы создать новую схему национального квотирования, которая сможет более справедливо отражать совокупное экономическое могущество стран6 и главенствующую тенденцию к формированию многополярности мировой экономики7. Также новые растущие экономики хотели бы реформ международной валютной системы, чтобы ослабить роль доллара как мировой валюты.
Чтобы достичь поистине демократических международных отношений, с одной стороны, страны с растущими экономиками должны иметь достаточно большое экономическое могущество. С другой стороны, страны с растущими экономиками должны попытаться изменить современный несправедливый и недемократический порядок международных отношений. В современных условиях страны
БРИКС идут именно в этом направлении. В то же время страны БРИКС активно налаживают связи с Западом, хотя при этом противостоят ему по целому ряду конкретных вопросов. В целом же для стран БРИКС приоритетны именно вопросы развития полноценных отношений с Западом, поскольку они еще не в состоянии противостоять и сотрудничать с западными странами на равноправном уровне. Поэтому страны БРИКС находятся на сходной стадии развития, у них сходные задачи, и они выдвигают незападную модель развития под названием «путь развития со спецификой БРИКС».
Сходство 5. Страны БРИКС не стремятся к прямой конфронтации с США.
По мере непрерывного возвышения внешняя стратегия стран БРИКС должна быть направлена не только на обеспечение независимости и реализацию национальных интересов по безопасности, но и на всемерное продвижение своего экономического развития. По всем показателям США как единственная сверхдержава в современных условиях обладает непревзойденными преимуществами и в военной области, и в экономической сфере. После окончания «холодной войны» большинство стран, в том числе и страны БРИКС, выступают против безраздельной американской гегемонии в мире. Но немногие страны могут открыто противоречить США. Это делали только несколько жестких авторитарных режимов, например Ирак при Саддаме Хусейне и Ливия при Муаммаре Каддафи. Даже ЕС, являясь союзником США, превратился в объект сдерживания администрации США в сфере интеграции и валютной системы8.
6 9Л50 _________
7 шш-шттшшш&штшт)), 8 ,
2012^,^2*o ттт%)), 2012^,^1*0
58 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (18) / 2015
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
Следует отметить, что как новые растущие экономики страны БРИКС не в состоянии в одиночку противостоять США по важным вопросам своего развития, так как США, обладающие абсолютным экономическим и военным преимуществом, могут полностью разрушить экономические успехи стран БРИКС. В этой связи наиболее разумный внешнеполитический подход стран БРИКС заключается в гибкой дипломатической полемике с США в глобальном масштабе. В своих дипломатических курсах страны БРИКС должны соблюдать принципы нравственности, прагматичности и многообразия партнерств. Отсюда следует вывод, что отношения стран БРИКС с США характеризуются следующей особенностью: структурные противоречия не позволяют странам БРИКС напрямую противостоять Западу из-за относительно слабой собственной мощи. То есть по причине необходимости иметь тесные взаимосвязи с Западом и уделять первостепенное внимание прежде всего развитию отношений с Западом, особенно с США, страны БРИКС не должны увеличивать конфликтность своих взаимоотношений как с США, так и с Западом в целом.
Сходство 6. Страны БРИКС являются региональным центром, они играют важную роль в региональном управлении мира.
Страны БРИКС являются представителями развивающихся стран из разных континентов, они выступают локомотивами регионального развития. Бразилия является пионером экономического развития в Латинской Америке. Россия, расположенная в Восточной Европе и Северной Азии, является ядром евразийской интеграции. Индия — страна с большим количеством населения (2-е место в мире). Эконо-
мический подъем последних 20 лет дает гарантии военного и научно-технического развития Индии в последующий период. Китай — вторая крупная экономика мира, к середине XXI века он станет крупнейшей экономикой мира. Южная Африка представляет собой самую влиятельную африканскую страну на международной арене. Вступление ее в группу БРИКС имеет большое значение для мирового развития.
Есть все основания считать, что страны БРИКС, являясь центрами развития в разных регионах планеты, смогут играть и значимую роль в региональном управлении. С моей точки зрения, трансрегиональный блок БРИКС вполне может стать «коллективным полюсом» в многополярной международной структуре и «коллективной великой державой» среди мировых великих держав. Согласно экономическим прогнозам, к 2050 году в список 6 крупнейших экономик мира войдут 4 страны группы БРИКС. Динамичное экономическое развитие и есть самая яркая особенность БРИКС.
Сходство 7. В странах БРИКС система политического управления централизованная.
Промышленная революция в новое и новейшее время привела к индустриализации в мировом масштабе. Если страны БРИКС стремятся к экономическому подъему за относительно короткий период, им нужна централизованная модель политического управления, чтобы пользоваться всеми нужными ресурсами именно для развития приоритетных отраслей или тех областей, которые могут приносить большую экономическую выгоду. В этой связи централизованная политическая модель управления в странах БРИКС существенно отличается от децентрализованных властных отношений в за-
COMPARATIVE POLITICS • 1 (18) / 2015
59
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
падных странах. Можно в этой связи напомнить слова американского теоретика Джека Снайдера, который считал, что модель политического управления прямо или косвенно связана со стадией проведения индустриализации9.
Среди стран БРИКС Бразилия, Россия и Южная Африка — страны с президентской системой правления. Президент играет главную роль в политической и экономической жизни страны. Индия — страна с парламентской системой правления. Однако доминирование в политической жизни правящей партии «Индийский национальный конгресс» (ИНК) в Индии способствует экономическому развитию в стране. Политический режим Китая представляет собой систему народных консультаций под эгидой правящей партии. Централизованная политическая система способна решать ключевые проблемы, связанные с экономическим развитием стран. В последние годы появилась группа людей, которая называет Китай и Россию странами с авторитарной политической системой, таким образом подчеркивая, что в отсутствие демократии правительство должно играть доминирующую роль в государственной жизни. Несмотря на действующую демократическую систему, Бразилия, Индия и Южная Африка проводят относительно централизованную политику экономического развития.
Сходство 8. Сходство стадии развития стран БРИКС.
Страны БРИКС на сегодняшний день находятся на сходной стадии развития, то есть на стадии перехода из группы стран со средними доходами в группу стран с высокими доходами.
Согласно критериям, разработанным Всемирным Банком, при валовом доходе на душу населения ниже 995 долларов США страны входят в группу стран с низким доходом; при доходе от 996 до 3945 долларов США — относятся к странам с низким уровнем среднего дохода; от 3945 до 12 195 долларов США — к странам с высоким уровнем среднего дохода; выше 12 196 долларов США — к странам с высоким доходом. Показательно, что в настоящее время Бразилия и Россия относятся к странам с высоким доходом; Китай и Южная Африка — к странам с высоким уровнем среднего дохода; Индия — к странам с низким уровнем среднего дохода. В этой связи для большинства стран БРИКС, находящихся в группе стран со средним доходом, актуальной задачей является избегание «ловушки среднего дохода», т.е. положения, которое характеризуется расслоением на богатых и бедных, неравномерностью доходов населения, увеличением коэффициента Джини, коррупцией, обострением социальных противоречий и др. Переходный этап в развитии — это этап проблем и новых вызовов, которые требуют интеллектуальных усилий для разумного решения. Если не предпринимать нужных мер, то возможен застой и даже регресс в экономическом и социальном развитии. Феномен «ловушки среднего дохода» и заключается в том, что некоторые страны и регионы долгое время задерживаются на стадии с низким уровнем среднего дохода. Есть некоторые страны и регионы, которые быстро прошли этап с низким уровнем среднего дохода, но не смогли стабильно закрепиться в группе стран с высоким уровнем среднего дохода10. Бразилия — страна, попавшая в «ловушку среднего
ТЯРШ?ЙШ/1[6ШЙ»,<<ФЯЛП14^», }±, 2007^,^59Ж" 2011^,ШЖ>
60 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (18) / 2015
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
дохода» и находящаяся на этой ступени уже более 30 лет. Страны БРИКС могут использовать свой опыт и свою практику, чтобы помочь Бразилии выбраться из «ловушки среднего дохода», чтобы как можно скорее вступить на стадию высокого дохода.
Сходство 9. Сходное стремление к институционализации и повышению организационного уровня стран БРИКС
На V саммите лидеров стран БРИКС, который состоялся в марте 2013 года, было принято решение о создании Банка развития, резервных запасов и Торгово-промышленной палаты в рамках БРИКС. В сентябре 2013 года накануне Саммита лидеров стран Большой Двадцатки (G20) была организована неофициальная встреча лидеров стран БРИКС. На встрече лидеры стран БРИКС однозначно утверждали о необходимости создания Банка развития и резервных запасов для чрезвычайных ситуаций. Это означает, что стремление стран — членов БРИКС к институционализации механизма БРИКС становится более твердым. На самом деле сотрудничество в сфере институционализации в рамках БРИКС уже достигло достаточно значимых успехов11.
Все же мы должны признать, что механизмы БРИКС пока реально находятся на начальном этапе институционализации — до сих пор отсутствуют секретариат и другие соответствующие органы, которые способны обеспечить функционирование механизма БРИКС как полноценной международной организации. Тем не менее в нынешних условиях многоуровневые контакты и сотрудничество в рамках БРИКС непрерывно углубляются. В этом процес-
11 Ш'Ш
Ш) , 2013^,^3*0
се странами БРИКС внимание уделяется не только усилению сотрудничества, но и расширению внешних связей с другими международными организациями. В качестве примера: в ноябре 2013 года в Париже состоялась первая конференция ЮНЕСКО и министров по образованию стран БРИКС. Цель данной конференции заключалась в реализации решений, принятых Саммитом лидеров стран БРИКС о создании совместной рабочей группы «БРИКС — ЮНЕСКО».
Сходство 10. Наличие множества сходств при одновременном наличии различий в сравнении с Большой Восьмеркой (G8)12.
К сходствам относятся: (1) многосторонние механизмы характеризуются механизмом многоуровневого диалога. В G8 находятся промышленно развитые страны. БРИКС является группой стран с растущими экономиками, которые еще находятся в процессе индустриализации. Внутренние механизмы G8 включают в себя такие механизмы, как: саммит лидеров стран, совещание министров, совещание помощников лидеров, различные рабочие группы и др.13 В рамках БРИКС функционирует саммит лидеров, совещание министров иностранных дел, заседание представителей стран по делам безопасности, совещание министров соответствующих министерств, заседание координирующих лиц, нерегулярный диалог представителей дипломатических миссий стран и другие многоуровневые механизмы
12 Из-за напряженных отношений между Россией и западными странами вокруг кризиса на Украине (2013—2014) G8 превратился в G7. В группу G7 без России входят США, Канада, Великобритания, Франция, Германия, Италия и Япония.
13 Рша:«ла®Ш30Д№^м0и»’«-Ё#
ШШ&}’ 2005*,^12*o
COMPARATIVE POLITICS • 1 (18) / 2015
61
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
62
сотрудничества14; (2) из-за отсутствия постоянно действующего секретариата и соответствующих органов обе группы стран не являются полноценными международными организациями. Основной формой является проведение встреч и диалогов на разных уровнях.
Различие между двумя группами стран в основном заключается в следующем: (1) различие в этапах развития. Страны G8 находятся на этапе развитой индустриализации. Страны БРИКС находятся в процессе индустриализации;
(2) различие интересов. Действия G8 нацелены на поддержание мироустройства и международных отношений под эгидой Запада. Однако страны БРИКС полагают, что нынешняя международная структура оказалась несправедливой и не отразила их растущую экономическую мощь и коренные интересы;
(3) различие в развитии. С 1990-х годов значение G8 в глобальном управлении постепенно снижается15. В 2009 году лидеры G20 объявили, что G20 заменит G8 и станет крупнейшим глобальным форумом по международному экономическому сотрудничеству и управлению. G8 будет делать акцент на делах, связанных с международной безопасностью, дипломатическими отношениями и др. Благодаря повышению своего значения на мировой арене БРИКС активно проводит институционализацию переговорного механизма, чтобы обеспечить координацию своих интересов в рамках G20. Например, ключевым шагом на этом направлении является решение о создании Банка Развития в рамках БРИКС.
Помимо сказанного выше, у стран БРИКС есть еще одна явная особен-
14 Фi#S^[EB/OL]
URL: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/
gjhdq_603914/gjhdqzz_609676/jzgj_609846/
15 G20fPBRICs^BP^I
Ж( 2012-2013) ”, 2013^0
ность — это взаимодополняемость в энергетической сфере. Очевидно, что в качестве самых динамичных экономик мира энергетическое потребление стран БРИКС достаточно велико. При этом Индия, Китай и Южная Африка относятся к энергетическим импортерам, а Бразилия и Россия являются энергетическими экспортерами. В связи с этим сложившаяся трансрегиональная взаимодополняемость между импотерами и экспортерами БРИКС в сфере энергетики отражается в повышении их энергетической безопасности, освоении новых видов энергии, развитии энергетических технологий и усилении роли в глобальном энергетическом управлении. Существующая энергетическая взаимодополняемость способствует сотрудничеству стран БРИКС как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Цель тесного сотрудничества в энергетической области состоит в создании устойчивого дискуссионного и координационного механизма по энергетической тематике в рамках БРИКС. Еще в 2010 г. Россия выступила с инициативой о создании механизма по энергетическому сотрудничеству в рамках БРИКС16. С большой долей уверенности можно сказать, что формирование механизма БРИКС по сотрудничеству в энергетической сфере с использованием опыта по созданию Банка развития будет оказывать серьезное влияние на мировые энергетические структуры в целом.
Как один из ведущих международных механизмов, БРИКС, кроме экономического взаимодействия, имеет большой потенциал для расширения сотрудничества в таких сферах, как противодействие международному терроризму, развитие транспортных коммуникаций, усиление информационной безопасности, разработка космиче-
16
Ш’СФШЕЙШ’2013^4Я2В„
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (18) / 2015
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
ских технологий, усиление глобальной и региональной безопасности. Страны БРИКС — это те страны, которые вышли из третьего мира, добились экономического роста и усилили свое влияние на международной арене. Поэтому можно называть их союзническими странами по некоторым критериям. Вышеуказанные сходства позволяют нам четко понять, что и в сфере внутреннего развития, и в международном сообществе странам БРИКС необходимо усиливать взаимное сотрудничество. Прорывом в такого рода сотрудничестве являются: реформирование международной финансовой системы, строительство инфраструктуры, энергетическое взаимодействие и т.д.
Полагаем, что устойчивое сотрудничество Бразилии, Южной Африки и Индии, сотрудничество Китая, России и Индии (наблюдатель) в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) и группы стран BASIC (Бразилия, Южная Африка, Индия, Китай) в сфере противостояния глобальному изменению климата заложили определенный фундамент для дальнейшей институционализации БРИКС. Однако внутри стран БРИКС существует и некоторая конкуренция, которая, возможно, будет препятствовать углублению развития сотрудничества. Например, существует конкуренция между Россией,
Китаем и Индией в сфере авиапромышленности, военной техники и др.
В заключение еще хотелось бы упомянуть о некоторых актуальных проблемах: кто является лидером в БРИКС, какова движущая сила для продолжения развития БРИКС. Ответы на них могут быть разные. По нашему мнению, продвижение развития БРИКС в будущем может быть осуществлено только на основе коллективных усилий всех стран БРИКС. Причины этого следующие: (1) Китай богат экономическими ресурсами, но у Китая мало опыта в деле международной кооперации; (2) у России довольно большой военный потенциал и природные ресурсы, но она не обладает достаточной экономической мощью; (3) Индия имеет демократическую политическую систему, но у нее отсутствует соответствующая крупным развитым демократиям совокупная мощь; (4) Бразилия и Южно-Африканская Республика не в силах нести бремя полной международной ответственности, хотя они и выступают лидерами в своих регионах. Таким образом, есть все основания надеяться на то, что при усилении всех стран БРИКС через некоторое время в международном сообществе постепенно появится действительно высокоинституционализированная трансрегиональная международная организация.
К вопросу о политике и дипломатии стран БРИКС
Ли Син, доктор исторических наук, профессор, директор Центра евразийских исследований Пекинского педагогического университета, эксперт Центра по изучению современного мира при Министерстве иностранных связей ЦК КПК, член Экспертного совета Всекитайского комитета по тихоокеанскому региональному сотрудничеству (CPRCC) при МИД КНР
Аннотация. В статье содержится анализ факторов, способствующих объединению стран в такой блок как БРИКС, а также изучаются причины все большего внимания мирового сообщества к
COMPARATIVE POLITICS • 1 (18) / 2015
63
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА
странам БРИКС. Блок БРИКСрассматривается и как единая организация в сравнении с остальным мировым сообществом (например, с G7), и как совокупность стран, обладающих общими чертами развития. Среди сходств автор выделяет внутренние: схожий уровень социально-экономического развития («развивающиеся страны с растущими экономиками»), сходство в системах политического управления, и внешние: сходное положение стран в структуре современных международных отношений; стремление всех стран к многополярности и усилению роли в мировом сообществе, т.е. к продвижению национальных интересов на международной арене; схожие позиции по урегулированию международных конфликтных ситуаций и т.д. Автор говорит как об уже действующих механизмах взаимодействия внутри блока («культура БРИКС»), так и о потенциально возможных.
Ключевые слова: БРИКС, страны с растущими экономиками, современные международные отношения, механизмы взаимодействия, экономическое сотрудничество.
The politics and the diplomacy in BRICS
Li Xing, Ph.D. in History, Professor, director of Center for Eurasian Studies at Beijing Normal University, expert of Center for Contemporary World Studies of International Department of the Central Committee of the Communist Party of China, member of Expert Council of China Pacific Regional Cooperation Committee of the Ministry of Foreign Affairs of People’s Republic of China
Abstract. The article provides an analysis of the factors contributing to the integration of the countries in BRICS and studies the reasons for rising attention of world community to the unit. BRICS is considered as a united organization compared with rest of the world communities (for example with G7) as well as a set of countries with common specifics of development. The author divides the analogies into internal and external. Among internal analogies there are the level of socio-economic development and the political systems. The external analogies include the positions of countries in the structure of international relations, the striving for multipolarity and the emerging role in the world community that means the striving for the promotion of national interests and the similar approaches to peaceful settlement of the international conflicts. The author highlights the actual mechanisms for collaboration between the parties and the future model of cooperation.
Key words: BRICS, contemporary international relations, collaborative mechanisms, economic cooperation.
64 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 1 (18) / 2015
