CC BY
15ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
The professional education in Penal System
УДК 378
А. Г. Чириков
К ВОПРОСУ О ПЕРСПЕКТИВАХ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ВОСПИТА ТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
С ОСУЖДЁННЫМИ
A. G. Chirikov
TO A QUESTION OF PROSPECTS OF TRAINING OF STAFF OF DIVISIONS ON EDUCATIONAL WORK WITH THE CONDEMNED
В статье рассматривается вопрос о подготовке в ведомственных вузах ФСИН России специалистов по воспитательной работе с осуждёнными.
In article the question of preparation locates in departmental higher education institutions of FPS of Russia of experts in educational work with the condemned.
Ключевые слова: высшее образование, переподготовка кадров, подразделения по воспитательной работе с осуждёнными, начальник отряда, воспитатель, инспектор по организации воспитательной работы.
Key words: the higher education, retraining of personnel, divisions on educational work with condemned, the chief of group, the tutor, the inspector on the organization of educational work.
В настоящее время в Федеральной службе исполнения наказаний России активно прорабатывается вопрос о подготовке по программам высшего образования сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными. При этом необходимо решить основные вопросы: по какой специальности необходимо осуществлять подготовку и кем должен быть выпускник - юристом, психологом, педагогом или педагогом-психологом.
Для решения поставленной задачи необходимо исходить из требований ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными, основных сфер и объектов деятельности, видов и основных задач профессиональной деятельности сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными, требований федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования, в рамках которых возможно осуществить подготовку, а также требования к условиям реализации основных образовательных программ подготовки специалиста.
В перечень должностей сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными включены:
- воспитатель/старший воспитатель в воспитательной колонии;
- инспектор по организации воспитательной работы в следственном изоляторе;
- начальник отряда исправительного учреждения.
В соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении положения об отряде осуждённых исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний»1 к основным обязанностям начальников отрядов относится:
- разъяснение осуждённым их обязанностей и прав, условий отбывания наказания, труда и отдыха, оказание содействие в ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и воспитательных колоний, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы;
- проведение с осуждёнными занятий по социально-правовым вопросам;
- оказание осуждённым помощи и содействие в защите их прав и законных интересов;
- изучение личностных качеств осуждённых, проведение с ними индивидуальной воспитательной работы; предупреждение и своевременное разрешение возникающих конфликтных ситуаций между осуждёнными;
- выявление и осуществление учета лиц, склонных к противоправным действиям, проведение с ними комплекса воспитательно-профилактических мероприятий, принятие мер по нейтрализации и разобщению группировок лиц отрицательной направленности;
- обеспечение выполнения осуждёнными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и воспитательных колоний, требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы;
- составление и согласование с сотрудниками заинтересованных служб характеристик на осуждённых, определение совместно с ними степени исправления осуждённых, использование в организации этой работы информацию психологической и социальной служб;
- принятие мер, способствующих развитию общественно полезной инициативы осуждённых, формирование и направление работы самодеятельных организаций на укрепление дисциплины и поддержание порядка в помещениях отряда и на закреплённой территории, организацию досуга и быта;
- организацию подготовки и проведение с осуждёнными просветительских, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий, обеспечивающих их полезную занятость в свободное от работы и учёбы время;
1 Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний : приказ Минюста России от 30.12.2005 № 259 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 10. 06 марта.
- оказание помощи осуждённым в восстановлении утраченных социально полезных связей, в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства при подготовке к освобождению от наказания;
- проведение индивидуальной воспитательной работы, направленной на решение социальных задач, связанных с трудовой адаптацией осуждённых.
Таким образом, сферу профессиональной деятельности выпускников по рассматриваемому профилю можно охарактеризовать как правоприменительную, оперативно-служебную, организационно-управленческую, воспитательную (психолого-педагогическую) деятельность в сфере исполнения уголовных наказаний, обеспечение безопасности исправительных учреждений.
Объектами профессиональной деятельности специалистов будут являться события и действия, имеющие юридическое значение, общественные отношения в сфере реализации правовых норм, осуществления правоохранительной деятельности.
Видами профессиональной деятельности выпускников по профилю подготовки - правоприменительная, воспитательная, аналитическая, организационно-управленческая и социальная.
Исходя из вышеизложенного, подготовку и деятельность выпускников сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными необходимо рассматривать в трёх основных аспектах: правовом, педагогическом и психологическом.
Анализ возможности осуществления подготовки сотрудников в рамках программ подготовки специалистов был осуществлён исходя из действующих и проектов новых федеральных государственных образовательных стандартов по специальностям 37.05.02 «Психология служебной деятельности» и 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения».
Область профессиональной деятельности выпускников по специальности 37.05.02 «Психология служебной деятельности» включает в себя психологическое обеспечение служебной деятельностью личного состава и подразделений; по специальности 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения» - решение комплексных задач в сфере психолого-педагогической работы с лицами с девиантным поведением, профилактика девиантного поведения, профилактика правонарушений лицами с девиантным поведением, что наиболее полно отражает специфику деятельности сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными.
В отличие от специальности 37.05.02 «Психология служебной деятельности», структура основной образовательной программы подготовки специалистов по специальности 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения» предусматривает наличие в базовой части гуманитарного и социального цикла, профессионального цикла
дисциплин юридической направленности, что позволит провести более глубокую правовую подготовку сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными.
В целом компетенции, формируемые у обучающихся по специальности 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения», в большей степени согласуются с должностными обязанностями сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными.
В настоящее время материально-техническая база образовательных учреждений ФСИН России практически в полной мере соответствует минимально необходимому перечню материально-технического обеспечения для реализации специальности 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения».
Дополнительные затраты потребуются для комплектования библиотечного фонда основной учебной литературой по дисциплинам профессионального цикла и части дисциплин естественнонаучного цикла. Для реализации основной образовательной программы по специальности 37.05.02 «Психология служебной деятельности», кроме комплектования библиотечного фонда основной учебной литературой, потребуется приобретение специализированного аппаратного и программного обеспечения «Общий психологический практикум», практикумов по психодиагностике и дисциплинам специализации, оснащение учебных классов наглядными учебными пособиями, препаратами, материалами для проведения занятий по дисциплинам биологического цикла и психофизиологии, а также аппаратурой и программным обеспечением для организации практических занятий по указанным курсам, приобретение современной лицензионной компьютерной статистической системы для анализа данных и обработки эмпирических исследований. Приведение материально-технической базы института в соответствие данным требованиям приведёт к дополнительным финансовым затратам.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что подготовку сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными целесообразно проводить по специальности 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения».
Кроме того, одним из направлений подготовки сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными может служить профессиональная переподготовка в образовательной организации высшего образования лиц, имеющие или получающие среднее профессиональное и/или высшее образование, замещающие или претендующие на замещение должностей воспитателя/старшего воспитателя в воспитательной колонии, инспектора по организации воспитательной работы в следственном изоляторе, начальника отряда исправительного учреждения.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»1 профессиональная переподготовка в образовательной организации высшего образования осуществляется по профилю основных профессиональных образовательных программ. Программы профессиональной переподготовки разрабатываются образовательной организацией на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования к результатам освоения образовательных программ.
Переход на реализацию программ профессиональной переподготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы позволит:
1. перейти на удобный, недорогой и, главное, быстрый (программа включает только профильные дисциплины) способ получить второе образование, освоить новую специальность. Этим она выгодно отличается от получения второго высшего образования, которое длится 3 года и значительно дороже и насыщено общими дисциплинами;
2. как и в случае с основными профессиональными образовательными программами высшего образования, обучение по программам профессиональной переподготовки можно организовать в любой форме: с отрывом или без отрыва от службы (работы), с частичным отрывом от службы (работы) и по индивидуальным формам обучения. Кроме того, в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от
01.07.2013 № 499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»2 дополнительная профессиональная программа может реализовываться полностью или частично в форме стажировки;
3. содержание обучения (стажировки) максимально приближено к реальным условиям профессиональной деятельности, так как оно определяется образовательным учреждением с учётом предложений территориальных органов и курирующих управлений ФСИН России;
4. содержание обучения (стажировки) может носить как индивидуальный, так и групповой характер и может предусматривать такие виды деятельности, как:
- самостоятельную работу с учебными изданиями;
- приобретение профессиональных и организаторских навыков;
- непосредственное участие в планировании работ;
- работу с технической, нормативной и другой документацией4
- выполнение функциональных обязанностей должностных лиц (в качестве ВРИО или дублера);
1 Об образовании в Российской Федерации : федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. 2012. № 53. Ч. 1. Ст. 7598.
2 Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам : приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 (ред. от 15.11.2013) // Российская газета. 2013. 28 августа.
- участие в совещаниях, деловых встречах;
5. позволит образовательным учреждениям ФСИН России максимально использовать учебно-материальную базу территориальных органов и экономить значительную сумму денежных средств на оплату учебных отпусков и проезд, а также минимизировать отсутствие сотрудников (работников) на службе.
Программы профессиональной переподготовки сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными соответствуют профилю основных профессиональных образовательных программ, реализуемых образовательными организациями высшего образования ФСИН России по специальностям 37.05.02 «Психология служебной деятельности», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения».
Учитывая область профессиональной деятельности сотрудников подразделений по воспитательной работе с осуждёнными, круг их должностных обязанностей, подготовка данной категории сотрудников должна включать в себя три основных аспекта: правовой, педагогический и психологический.
Таким образом, профессиональная переподготовка сотрудников подразделений по воспитательной работе может вестись в двух направлениях:
1. по программам профессиональной переподготовки, основанным на требованиях федеральных государственных образовательных стандартов по специальностям 37.05.02 «Психология служебной деятельности», 44.05.01 «Педагогика и психология девиантного поведения» и предусматривающим углублённое изучение дисциплин правовой направленности;
2. по программам профессиональной переподготовки, основанным на требованиях федерального государственного образовательного стандарта по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» и предусматривающим углублённое изучение дисциплин психологической и педагогической направленности.
Литература
1. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53. - Ч. 1. - Ст. 7598.
2. Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам: приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 (ред. от 15.11.2013) // Российская газета. - 2013. - 28 августа.
