CC BY
22
К ВОПРОСУ О НЕТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Л.Р. Розенгаузов, студент И.Р. Исаичкин, студент
Научный руководитель: О.М. Петрушина, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-10-4-155-157
Аннотация. Нетарифное регулирование выступает инструментом влияния на внешнюю торговлю России без использования фискальных методов. В настоящей статье рассмотрен один из основных методов нетарифного регулирования - лицензирование экспортно-импортных операций. Проведен анализ основных показателей разрешительного порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, по результатам которого выявлены существующие проблемы. В заключении приводятся дальнейшие направления развития нетарифного регулирования внешней торговли.
Ключевые слова: лицензирование, декларации на товары, разрешительные документы, экспорт, импорт, нетарифное регулирование.
С целью поддержания баланса необходимых товаров на национальном рынке и отсутствия их дефицита, государство оказывает воздействие на внешнюю торговлю (экспортно-импортные-операции) различными способами. Так, например, Правительством РФ принимается ряд решений, влияющих на осуществление внешнеторговой деятельности путем применения тарифных или нетарифных мер государственного регулирования. Основным регулятором тарифных мер выступает введение пошлин на импорт и экспорт товаров и транспортных средств. Тарифные меры включают в себя введение как ввозных/вывозных пошлин (с целью пополнения доходной части бюджета и обеспечения здоровой конкурентной среды на национальном рынке), так и введение специальных защитных мер, с целью предотвращения возможности нанесения ущерба российской экономике или ее отрасли. К причинам введения специальных защитных пошлин, которые применяются после введения соответствующей меры, относят ввоз товаров по демпинговым ценам, ввоз товаров, при производстве которых были использованы государственные субсидии на производство, а также, если товары ввозятся в количестве, превышающем необходимое [1, 2].
Что качается нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, то к его основным мерам относятся те, которые не связанны с фискальной функций (например, лицензирование). Данная мера состоит в выдаче уполномоченным государственным органом заключения/лицензии или иного разрешительного документа, устанавливающего условия вывоза или ввоза конкретной категории товаров [3].
Грамотное применение как тарифных, так и нетарифных мер регулирования создает и поддерживает благоприятную среду для инвестиций и бизнес-климата. С учетом грамотной позиции по введению нетарифных мер, можно рассчитывать на увеличение объемов импортируемой продукции, а также нетарифные меры будут способствовать защите национального производителя от увеличенного объема импортных товаров или от демпинговых цен импортеров.
Рассмотрим более детально такой метод нетарифного регулирования как лицензирование, т.е. наличие у импортера разрешительного документа на осуществление данной торговой операции. Лицензии на импорт, выданные в одном государстве-члене Союза, признаются действительными на всей территории Союза. Лицензии, в
зависимости от своих условии, подразделяются на разовые, генеральные и исключительные. Чаще всего импортеры используют разовую лицензию, которая представляет собоИ разрешительныИ документ, регламентирующии ввоз товаров, указанных в данном документе в определенном количестве единоразово [3].
Предоставление разрешительных документов при подаче декларации на товары в
таможенный орган является обязательным для всех участников ВЭД в случае, если на данную категорию товаров необходима лицензия. Целесообразно сравнить долю деклараций на товары (далее - ДТ) с предоставляемыми разрешительными документами. Данные представлены на рисунке 1.
120 100 80 60 40 20 0
44
47 48
53 52 56
2020г. 2021г.
■ ДТбез разрешительных документов на импорт
■ ДТс разрешительными документами на импорт
2022г.
Рис. 1. Доля ДТ с разрешительными документами от общего количества оформленных
ДТ на импорт в 2020-2022 гг., в % [3, 4]
Как видно из рисунка выше, количество поданных ДТ на импорт с разрешительными документами увеличилось с 53 до 56% в общей структуре ДТ на ввоз продукции. На такие изменения в структуре поданных ДТ повлияло введение новых санкций и изменение климата на мировой торговой арене. Так, например, в марте 2022 года Правительство РФ приняло Постановление №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (далее - Постановление), согласно которому произошел ряд изменений для импортеров и поставщиков товаров [6].
К изменениям, регламентирующих данное Постановление можно отнести возможность продления ранее выпущенных лицензий (относится к отдельным ведомствам), появилась возможность облегчить условия для получения лицензий или сертификатов соответствия, а также после
вступления в силу Постановления, лицензии, ранее выпущенные иностранными регулирующими органами, признаются действительными на территории РФ. Нововведением, согласно Постановлению, стало то, что у импортера больше нет необходимости в предоставлении оригиналов разрешительных документов в таможенный орган, теперь достаточно передать номера и даты оформления документов.
В противовес рассматриваемому Постановлению, в конце 2022 года вступил в законную силу Приказ Минпромторга России от 02.11.2022 № 4616 (далее - Приказ), определяющий перечень продукции, к которому не относится упрощенный порядок получения разрешительных документов [7]. К таким товарам Приказом отнесены пиротехника, лифты, снегоуборочные машины, тракторы, шины, зеркала заднего виды и другие.
Таким образом, нетарифное регулиро- зимыми/вывозимыми партиями товаров, вание, в частности лицензирование, пред- легальностью такой внешнеэкономической ставляет собой форму контроля и регули- операции, а также недопущение нанесения рования внешнеторговой деятельности, ущерба отраслям российской экономики и целью которой является контроль за вво- национальным производителям.
Библиографический список
1. Дорожкина Т.В., Петрушина О.М., Русакова Е.Р., Кузнецов А.Н. Стратегические ориентиры трансформации таможенного администрирования // Modern Economy Success. - 2021. - № 3. - С. 79-83.
2. Андреева А.Р., Меркулова А.И., Петрушина О.М. К вопросу о предоставлении тарифных льгот // Вестник Калужского университета. - 2020. - № 2(47). - С. 30-32.
3. Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Кондрашова И.В. Повышение эффективности применения мер нетарифного регулирования в Российской Федерации // Московский экономический журнал. - 2019. - №11.
4. Гомон И.В., Квитько Е.К. Оценка применения мер нетарифного регулирования внешней торговли // Естественно-гуманитарные исследования. - 2020. - № 27(1). - С. 6063.
5. Официальный сайт Федеральной Таможенной службы. - [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 15.10.2023).
6. Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 10.10.2023) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411447/ (дата обращения: 15.10.2023).
7. Приказ Минпромторга России от 02.11.2022 № 4616 «Об утверждении перечня продукции с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которой не применяются положения пункта 6 приложения № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», и признании утратившим силу приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14 сентября 2022 г. N 3898» - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/22b04616/.
ON THE ISSUE OF NON-TARIFF REGULATION OF FOREIGN TRADE
L.R. Rozengauzov, Student I.R. Isaichkin, Student
Supervisor: O.M. Petrushina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. Non-tariff regulation acts as a tool for influencing Russian foreign trade without the use of fiscal methods. This article discusses one of the main methods of non-tariff regulation -licensing of export-import operations. An analysis of the main indicators of the permitting procedure for moving goods and vehicles across the customs border was carried out, based on the results of which existing problems were identified. In conclusion, further directions for the development of non-tariff regulation of foreign trade are given.
Keywords: licensing, declarations for goods, permits, export, import, non-tariff regulation.
