CC BY
107
1. ИСТОРИЯ, ЭТНОГРАФИЯ, ФИННО-УГРОВЕДЕНИЕ
1.1. К ВОПРОСУ О МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИХ ОСНОВАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Филатова Татьяна Васильевна, доцент кафедры отечественной истории и культуры, заместитель декана гуманитарного факультета.
Место работы: ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет геодезии и картографии».
тел. (499) 261-88-78.
Аннотация: статья посвящена комплексному исследованию фундаментальных морально-нравственных основ функционирования судебной власти, этических проблем ее взаимодействия с другими «ветвями» публичной власти, средствами массовой информации и иными структурами гражданского общества. Непосредственно обращаясь к актуальным вопросам современного российского правосудия, автор аргументирует конкретные предложения, направленные на преодоление традиционного недоверия основной доли населения страны к представителям судейского корпуса и формирование в общественном мнении подлинно уважительного отношения к ним.
Ключевые слова: гласность; законодатель; морально-этические основы судебной власти; нравы; независимость судей; принцип разделения властей; репутация; справедливость; статус судей.
TO QUESTION ABOUT MORAL-ETHICAL BASES COURT'S POWER FUNCTIONING IN RUSSIAN FEDERATION
Filatova Tatiana Vasilievna, assistant professor of Russian history and culture, Deputy Dean of Faculty of Humanities.
Place of employment: FSEI of HPE «Moscow State University of Geodesy and Cartography».
Summary: article is devoted to complex research of fundamental moral-ethical bases of functioning court's power, ethical problems of its interaction with other «branches» of public administration, mass-media and other civil society actors. Directly addressing for actual questions of modern Russian justice, author argues concrete proposals about overcome traditional distrust main share of population of country to the representatives of court's corporation and formation in public opinion truly respect them.
Key words: independence of judges; justice; legislator; moral-ethical bases court's power; morals; principle of separation of powers; publicity; reputation; status of judges.
Философские идеи принципа разделения публичной (государственной) власти на «ветви» и относительной самостоятельности «ветви» судебной власти от «ветвей» - властей законодательной и исполнительной послужили не только конституционному его закреплению1, но и выработке базовых юридических и морально-нравственных основ правосудия.
Правосудие «как власть суда - это непосредственное соединение публичной власти и права, соединение, которое обуславливает два начала:
1) публичная власть в строгих рамках права, за пределами которых - произвол;
2) право, реализующее себя в публичной власти. В соединении двух указанных начал находит свое воплощение правосудие. "За правом должно находиться правосудие, которое меньше всего - сила аппарата, а больше всего - сила истины, правды, справедливости, мудрости", - отмечает С.С.Алексеев. Независимый демократический суд - это не всегда суд во имя закона, на основе закона, в пределах закона. Тотальная, абсолютная зависимость суда от закона с необходи-
1 «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст.10 Конституции Российской Федерации) //Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием (референдумом) 12.12.1993. Официальный текст. - М., 2011.
мостью превращает его в орудие этого закона, а если закон противоправен, наподобие печально знаменитого сталинского акта об упрощенном и ускоренном, без участия защиты и без права на апелляцию рассмотрении так называемых "контрреволюционных" дел после убийства С.М.Кирова в декабре 1934 года, то и суд, "неуклонно" его исполняющий, становится не просто "правоохранительным" органом, но и непосредственным орудием репрессий и подавления, отрицания и уничтожения права»2.
Законность и нравственность в правосудии находятся в неразрывном единстве: «Правосудие, не связанное законом, не отвечающее требованиям права, вообще недопустимо. Правосудие - суд по праву, справедливости. Но сам закон должен отвечать требованиям нравственности, а его применение судом не должно противоречить нравственным нормам. Формальное применение закона вопреки требованиям справедливости извращает саму идею правосудия»3.
Итак, важнейшая основа судебной власти - морально-этическая категория «справедливость». Социуму нужен суд, справедливый, неподкупный, стоящий на стороне правды, ее активно защищающий и отражающий в своих решениях. Несправедливый суд причиняет огромный вред обществу. Неслучайно в глубокой
2 Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. - М., 2003. - С.224.
3 Кобликов А.С. Юридическая этика. - М., 2002. - С.34.
древности с продажных судей в прямом смысле слова «сдирали кожу» («Сдирание кожи с продажного судьи Сисамна»4). «Все пакости и непостоянство чинятся у нас от неправого суда», - писал в свое время И.Т.Посошков (1652-1726)5 И в наши дни, прямо скажем, неспокойно становится на душе за государство, когда уважаемые граждане откровенно жалуются гаранту Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст.80 Конституции России) на то, что «наш суд сегодня - либо машина для наказания неугодных, либо аппарат по приему денег от истцов»6. Хотя известно, что судебная система все более решительно и последовательно освобождается о тех, кто своей жизнедеятельностью умаляет «авторитет судебной власти»7.
Судебная власть оценивается общественным сознанием как справедливая тогда и только тогда, когда она применяет законы, признанные львиной долей населения страны, как справедливые, разрешает дела, установив истину, достоверно выяснив их фактические обстоятельства, принимает решения в соответствии с досконально исследованными фактами, иными обстоятельствами дела и разумными требованиями законодателя.
В указанном контексте многое зависит не столько от суда, сколько от законодателя - творца законов.
4 Название правой панели диптиха, написанного в конце XV века художником Герардом Давидом: «Сдирание кожи с продажного судьи Сисамна» (или «Суд Камбиса»). Диптих был специально заказан для зала ратуши города Брюгге, где проводились судебные заседания, чтобы постоянно напоминать вершителям правосудия о Сисамне, который, по свидетельству Геродота, был одним из судей при царе Камбисе (Камбис II, правил в 530-522 до н.э.). За то, что Сисамн, подкупленный деньгами, вынес несправедливый приговор, царь Камбис повелел его казнить, содрав кожу, кожу эту - выдубить, нарезать из нее ремней и затем обтянуть ими судейское кресло, на котором Сисамн восседал в суде. После этого Камбис назначил судьей вместо Сисамна... сына казненного, повелев ему помнить, на каком кресле, восседая, тот судит //Геродот. История в 9 книгах. - Л., 1972. - Книга V. Терпсихора.
5 Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. - М., 2011. -С.124.
6 Открытое письмо Андрея Макаревича Президенту России Владимиру Владимировичу Путину» /ЛМеЬ-сайт газеты «Московский комсомолец» 06.08.2012.
7 Новую главу в историю российского правосудия вписал в конце июня 2005 г. Верховный Суд Российской Федерации. Вынесен приговор по уголовному делу, уникальному, как по сути, так и по личностям фигурантов. Сразу трое федеральных судей признаны виновными в масштабных квартирных аферах в составе организованного преступного сообщества. Они получили от 11 до 14 лет лишения свободы и были арестованы прямо в зале заседаний. Как отмечено Верховным Судом России, своими действиями бывшие судьи Н.Ивченко, В.Савелюк (Бутырский суд) и
Н.Мишина (Бабушкинский суд) - «умалили авторитет судебной власти» //Козлова Н., Федосенко В. Приговор для судьи. Верховный Суд Российской Федерации признал виновными бывших служителей Фемиды в краже у государства 110 квартир //Российская газета (РГ) (федеральный выпуск). - 26.06.2005. А вот судья арбитражного суда Москвы О.Даугул, отклонившая налоговые претензии к ТНК на 4 миллиарда рублей, формально уволилась по собственному желанию, но, как стало известно СМИ, она «могла получить "волчий билет"» от Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС). Если раньше ВККС довольно редко прибегала к крайним мерам, то теперь, «если судья принимает спорное решение, например, необоснованно в разы снижает сумму налоговых претензий к компании, Коллегия по запросу фискальных органов решительно и оперативно реагирует» //Гордеева И. Зачем правосудию «прирученные судьи» //РГ (федеральный выпуск). - 27.10.2006.
Следует, однако, учитывать, что стремление указанного творца урегулировать как можно больше общественных отношений нормами права, равно как и рост числа соответствующих законодательных инициатив, далеко не всегда адекватны природе подлинно правового государства и далеко не всегда влекут за собой формирование подлинно справедливого и эффективного законодательства.
Аргументируя данный тезис, полезно вспомнить, что:
Во-первых, «тенденция к подробной регламентации и регулированию всех общественных отношений статьями писаных законов присуща полицейскому государству, и она составляет отличительный признак его в противоположность государству правовому»8.
А, во-вторых, то, что российские законодатели в 2012-м году были исключительно «креативны» в плане законотворчества. Среди наиболее «ярких» законодательных инициатив:
1) «не тратиться на больных раком»;
2) «отправить всех россиян на курсы выживания»;
3) «ввести план по зачатию»;
4) «запретить чиновникам жениться на иностранках»;
5) «ввести смертную казнь за падение спутников»;
6) «сообщать о визите к проституткам жене и начальнику»;
7) «брать за парковку в центре Москвы 500 рублей в час»;
8) «спасти детей от Дарвина»;
9) «убрать из УК РФ статью за угон автомобилей»;
10) «создать полицию нравов из казаков и верующих»;
11) «застраховать депутатов от изнасилований на рабочем месте»;
12) «запретить просмотр мультфильма "Ну, погоди!" несовершеннолетним»;
13) «обложить уклонистов от срочной службы в армии пожизненным налогом»;
14) «проверять психическое здоровье пожилых чиновников»;
15) «штрафовать за "передвижение холодильников" и "топот котов"»;
16) «наказывать за оскорбление чувств верующих в Интернете»;
17) «заменить логотип "Арріе" христианским крестом»;
18) «запретить госслужащим планшеты и смартфоны»;
19) «вешать на велосипеды госномера»;
20) «заходить в соцсети по паспорту»;
21) «штрафовать за неиспользование автомобиля»;
22) «открыть в вузах кафедры теологии»;
23) «клеймить пьяных водителей в прямом смысле слова»;
24) «узаконить человеческие жертвоприношения»;
25) «штрафовать за неучастие в выборах»;
26) «тестировать желающих совершить поездку за рубеж»;
27) «обязать женщин родить ребенка до 20 лет» и пр.
Казалось бы, нонсенс, но, на самом деле, так оно и было. В частности, «депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга от "Единой России" Виталий Милонов стал настоящим открытием 2012 года. В мае
8 Кистяковский Б.А. В защиту права //Вехи; Интеллигенция в России. Сб. ст. 1909-1910. - М., 1991. - С.126.
он, в частности, возмутился тем, что в школах преподают эволюционную теорию Дарвина: "Я не произошел ни от гуся, ни от порося. И детям своим, извините, я запрещу преподавать, и всем своим крестникам я запрещу преподавать теорию гуся и порося. Если учитель так считает - это его право. Он может считать, что он произошел от бамбука... Но дети произошли по воле Божьей", - сообщил Милонов». В свою очередь, «депутат челябинской Гордумы Наталья Баскова в декабре предложила обязать женщин рожать до достижения 20 лет. Свою мысль автор объяснила тем, что сейчас женщины сначала строят карьеру, а о семье и детях задумываются, когда уже может быть поздно»9.
Требование к судебной власти быть справедливой относится не только к ее решениям окончательного характера, но и ко всей ее деятельности с момента, когда дело поступило в ее распоряжение. Справедливость выражается и в обеспечении равенства всех, кого прямо и опосредованно затрагивает судебная деятельность, и в соблюдении прав, свобод, законных интересов участвующих в деле лиц, и в разумной обоснованности и законности промежуточных решений процессуального характера.
Судебная власть должна быть равной для всех без исключения граждан. Это морально-нравственное требование, по сути, выражает уравнительный аспект справедливости. Оно настолько важно в плане обеспечения нормального и позитивного функционирования и развития социума, что специально выделено законодателем.
Требование равенства в национальном суде имеет давние традиции, провозглашалось и в нормативных правовых актах российских самодержцев Петра I, Екатерины II, Александра II, и в конституциях, актах законодательства, принятых позднее. Однако обеспечение реального равенства в российском суде, равных реальных возможностей отстаивать свои права, свободы и законные интересы перед российским судом людей, занимающих разное социальное, служебное, имущественное положение, остается проблемой и в наши дни.
Судебная власть должна быть объективной и беспристрастной. Суд необъективный, тенденциозный не способен осуществить должное правосудие. Он извращает саму идею правосудия и может превратиться в орудие произвола. Особенно опасна необъективность под влиянием каких-либо внешних сил, стремящихся воздействовать на судей10.
Беспристрастность судебной власти, проявляемая в изначальном отсутствии у ее представителей (судей) позитивного или, наоборот, негативного отношения к какой-либо из сторон - участников процесса, в способности одинаково непредвзято относиться к заявленным в суде требованиям и притязаниям, действовать лишь в интересах установления истины и обеспечения справедливости на основании закона и совести - фундаментальный нравственный и правовой императив. Судебная власть, не способная или не стремящаяся
9 Цит. по: Шарапова Т. 29 самых эксцентричных политических
инициатив 2012 года //Известия. - 05.01.2013; http:
//izvestia.ru/news/542513#ixzz2HAIaYAgW.
10 «В свое время французский судья сказал королю, просивше-
му оказать ему услугу: "Ваше величество, суд постановляет приговоры, а не оказывает услуг"» //Кобликов А.С. Юридическая этика. - М., 2002. - С.100.
действовать беспристрастно, не заслуживает доверия и уважения в обществе. Те, кто ее олицетворяют, в этих условиях объективно лишаются уважения, авторитета и морального права судить других.
Судебная власть должна быть компетентной. Компетентность ее представителей гарантируется высоким профессионализмом судей, глубоким и всесторонним знанием ими многочисленных актов действующего законодательства, требований профессиональной этики, неуклонным следованием им в своей жизнедеятельности, умением правильно разобраться в той или иной, нередко достаточно сложной и запутанной коллизионной ситуации. Она включает необходимый и достаточный жизненный опыт судей, в том числе определенный опыт юридической деятельности, накопленный до возложения на них почетных и ответственных прав и обязанностей служителя Фемиды. Судья должен иметь законченное высшее юридическое образование. Однако без постоянного совершенствования своих знаний, повышения юридической и общей культуры он неминуемо окажется отставшим от требований, которым должен соответствовать представитель судебной власти, сделается некомпетентным. Обычные же люди, чьи судьбы непрестанно проходят через руки судьи, реализация и защита чьих прав, свобод и законных интересов зависят от вынесенных им решений, вправе требовать от публичных властей наличия именно «чистых» рук и именно «качественной» работы правосудия.
Это, в свою очередь, обеспечивают принципы: независимости судей и подчинения их только закону; несменяемости и неприкосновенности судей; гласности.
Принцип независимости судей и подчинения их только закону означает не только запрет вмешательства в судебную деятельность кого бы то ни было. Этот принцип одновременно возлагает на судей личную нравственную ответственность за справедливость принимаемых ими решений. Судья, которому гарантирована независимость, не вправе переложить эту свою ответственность за выполнение профессионального долга на кого-либо другого. Данный тезис достаточно ясно выражен в принятых VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 06.09.1985 «Основных принципах независимости судебных органов»11. В п.6 «Основных принципов...» сказано: «Принцип независимости судебных органов дает судебным органам право и требует от них обеспечения справедливого ведения судебного разбирательства и соблюдения прав сторон».
Несменяемость и неприкосновенность судей, предусмотренные статьями 121 и 122 Конституции Российской Федерации, служат охране независимости судебной власти. Одновременно они обязывают судью честно исполнять свой долг, руководствуясь только законом и собственной совестью, быть объективным и беспристрастным.
Гласность - важнейшее начало подлинно демократического правосудия. Ст.123 Конституции России определяет, что разбирательство дел во всех судах открытое. Одновременно предусмотрена возможность слу-
11 Основные принципы независимости судебных органов (приняты на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившем в Милане 26.0806.09.1985, и одобрены Резолюцией ГА ООН от 13.12.1985 №40/146) //Международная защита прав и свобод человека. Сб. док. - М., 1990. - С.325-329.
шания дела в закрытом заседании, но лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Судебная власть, судопроизводство в России нередко выступают предметом критических материалов СМИ. Иногда критика справедлива12, иногда - нет13, а в некоторых случаях является частью «заказной» кампании в поддержку того или иного потенциального судейского решения14. Однако складываются и такие ситуации, когда служителям Фемиды обязательно следует дать «немедленные и публичные» разъяснения по поводу решений, принятых по резонансным делам, в противном случае их репутационные потери неизбежны15.
И очень хорошо, что предпринимаются организационные меры, обеспечивающие более широкую гласность правосудия16, введены в действие специальный Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» 7, Кодекс
12 «Проблема большого числа жалоб на суд тесно связана с этикой и поведением судьи» //Ямшанов Б. Кто за приговором? Записывайтесь в очередь. Президентский Совет по правосудию обсудил проблемы гражданского права //РГ (федеральный выпуск). - 04.03.2005.
13 «Председатель Московского городского суда Ольга Егорова опровергла обвинения, что она, якобы, запретила выносить в столице оправдательные приговоры. Егорова рассказала, что только в 2005-м году в столице были оправданы более 200 подсудимых. 25 человек оправдали в главном городском суде - каждый четвертый обвиняемый, чье дело там слушалось, ушел из зала без конвоя. Между прочим, это абсолютный рекорд по России. По статистике, даже суды присяжных, как правило, более лояльные к злоумышленникам, оправдывают их реже. Тем не менее, адвокаты любят давить на то, что в столице добиться справедливого приговора почти невозможно» //Куликов В. Интеллигентная Фемида. Московским судьям приказали быть вежливей //РГ (федеральный выпуск). - 08.02.2006.
14 См., например: Вострикова Е. Кто защитит судью? //РГ (федеральный выпуск). - 20.09.2005.
Например, «речь идет о скандальном приговоре гражданину Игорю Кондратьеву, который был вынесен судьей Химкинского городского суда Людмилой Федорченко. Скандальность приговора в его беспрецедентной мягкости. Фактически за похищение и изнасилование несовершеннолетней девушки признавший вину фрик получил всего лишь 2 года и 4 месяца, при том, что весь этот срок он уже практически отсидел в ожидании суда. Сразу после оглашения скандального решения на пресс-службу вышестоящего Московского областного суда обрушился шквал звонков, вопросов, обращений с просьбой дать комментарий по делу. Однако Химкинский городской суд до сих пор не дал шанса защитить собственную репутацию и, несмотря на все запросы, так и не предоставил пресс-секретарям текста приговора. Просто не дали, даже после того, как пресса подняла шум. Когда за два тяжких преступления выносится приговор, как за простое хулиганство, то требуются объяснения. Немедленные и публичные. Если есть объективные основания для такого нестандартного, шокирующего решения, то это как раз тот редкий случай, когда судья, ради сохранения репутации всей судебной системы должна тут же устроить брифинг для прессы и разжевать, почему и на каком основании приговор содержит именно такое наказание» //Дворников Д. Суд, который сам не дает себя защитить //Web-сайт Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ). - 16.08.2012; http:
//rapsinews.ru/incident_publication/20120816/264283381 .html.
16 По словам Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В.Гусева, осуществление аудиозаписи судебного заседания позитивно влияет на соблюдение процессуальных норм, повышает уровень гласности правосудия, корректности поведения участников процесса, уменьшает число жалоб на недостоверное содержание протоколов судебных заседаний //Гусев А. Открытое правосудие //РГ (федеральный выпуск). - 01.11.2006.
17 Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2008
№262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельно-
сти судов в Российской Федерации» (действующая редакция) //РГ
судейской этики18, состоялся Пленум Верховного Суда Российской Федерации, обобщивший практику обеспечения открытости и гласности в судах общей юрисдикции19. По словам судьи Верховного Суда Российской Федерации В.В.Горшкова: «Во-первых, мы разъяснили, что в любом случае суд должен обеспечить возможность присутствия представителей СМИ. Нельзя ограничивать присутствие СМИ, ссылаясь на ограниченность пространства для судебного заседания. Во-вторых, мы подсказали выход: если зал маленький, можно организовать трансляцию в здании суда. Это не будет прямой трансляцией судебного заседания, потому что в данной ситуации будет показываться какая-то одна точка, куда наведена камера, но позволит понимать происходящее. Очень интересен пункт Постановления Пленума о том, что представители СМИ, когда принимается решение о закрытии судебного заседания, удаляются из зала последними, то есть они вправе убедиться, что там, действительно, не осталось иных лиц, кроме тех, кто может присутствовать на закрытом судебном заседании. Еще один пункт, вызвавший дискуссии, связан с возможностью прохождения представителей СМИ и любых других граждан в здание суда с аппаратурой, позволяющей фиксировать происходящее на судебном заседании. Мы изучили практику ряда судов, и было отмечено, что служба судебных приставов не допускает в здание суда людей, пришедших со звукозаписывающей аппаратурой, до получения разрешения председателя суда. Мы разъяснили, что это неправильно, в здание суда любой гражданин вправе войти с аппаратурой, а вот уже присутствовать в самом судебном заседании - только с разрешения суда»20.
Судьи в современной России являются обладателями почетного и единообразного статуса, который предусмотрен Законом о статусе судей в Российской Федерации21. В частности, их назначают на соответствующие должности указами Президента Российской Федерации, они обладают широкой личной неприкосновенностью, имеют ряд особых льгот и привилегий, достаточно высокий (по сравнению с обычными гражданами страны и иными категориями государственных служащих) уровень материального (денежного, медицинского, пенсионного и пр.) обеспечения, который, впрочем, неодинаков для всех без исключения судей и зависит от ряда факторов (квалификационного класса, стажа пребывания в должности, наличия ученых степеней, званий и т.п.).
Так, заработная плата (ежемесячное денежное вознаграждение) российского судьи в настоящее время состоит из месячного оклада в соответствии с заме-
(федеральный выпуск). - 26.12.2008; Консультант Плюс. -
20.01.2013.
18 Кодекс судейской этики (утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) //Консультант Плюс. - 20.01.2013.
19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Феде-
рации от 13.12.2012 №35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» //РГ (федеральный выпуск). - 19.12.2012; Консультант Плюс. -
20.01.2013.
20 Цит. по: Барщевский М. Судья на выход. Пленум Верховного Суда ввел новые правила гласности //РГ (федеральный выпуск). -17.01.2013; http: //www.rg.ru/2013/01/17/glasnost.html
21 См.: Федеральный закон Российской Федерации от
26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (действующая редакция) //РГ (федеральный выпуск). - 29.07.1992; Консультант Плюс. - 20.01.2013.
щаемой им должностью судьи (должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.
Размеры должностных окладов судей ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Размеры окладов за квалификационный класс судей в процентном отношении к должностным окладам судей составляют:
9-й квалификационный класс - 30%;
8-й квалификационный класс - 40%;
7-й квалификационный класс - 50%;
6-й квалификационный класс - 60%;
5-й квалификационный класс - 75%;
4-й квалификационный класс - 90%;
3-й квалификационный класс - 105%;
2-й квалификационный класс - 120%;
1-й квалификационный класс - 135%; высший квалификационный класс - 150%.
Размеры ежемесячной доплаты за выслугу лет судей в процентном отношении к должностным окладам судей составляют: от 2 до 5 лет - 15%; от 5 до 10 лет - 25%; от 10 до 15 лет - 30%; от 15 до 20 лет - 40%; свыше 20 лет - 50%.
Размеры ежемесячной доплаты судьям составляют: имеющим ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, - 5% должностного оклада; имеющим ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, - 10% должностного оклада; имеющим почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», - 10% должностного оклада.
Судье выплачивается ежеквартальное денежное поощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи. Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности. Ежемесячное денежное вознаграждение судьи и ежеквартальное денежное поощрение судьи, замещающего соответствующую должность судьи, не могут быть уменьшены. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации судьям производятся другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.
Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесяч-
ное пожизненное содержание в полном размере22. Кстати, в 2005-м году, по данным «Российской газеты», в наших судах общей юрисдикции судей, чей возраст превышал 65 лет, было 182, от 61 до 65 лет - 312, до 50 лет - 75% представителей судейского корпуса23.
Представляется, что действующий порядок начисления нашим судьям ежемесячного денежного вознаграждения не во всем гармонизирует с единообразным статусом судьи в Российской Федерации, не безупречен в этическом плане, может вызвать недоверие населения страны к начинающим свою карьеру судьям «низших» классов, хотя они, как правило, высокопрофессиональны.
По данным Совета Европы (СЕ), средний показатель годовых зарплат начинающих свою карьеру судей по странам - членам СЕ составляет 25348 евро (€). Соответствующий показатель применительно к России в 2010 году составлял €13098 (523920 рублей по курсу на конец 2010 года), что в 2,6 раза (выделено автором) превышало среднегодовую начисленную зарплату по стране24.
По данным Росстата, среднемесячная начисленная заработная плата по Российской Федерации в сентябре 2012 года составляла 26489 рублей.
Следовательно, можно заключить, что в сентябре 2012 года месячный заработок среднестатистического начинающего свою карьеру российского судьи составлял 68971 рублей (26489 • 2,6 = 68971), или 827652 рубля в год (€20690 по курсу на указанный период). Судьи же «высших» классов зарабатывали, надо полагать, гораздо больше, чем их начинающие карьеру коллеги, при том, что именно последние непосредственно рассматривали по первой инстанции львиную долю всех дел (гражданских, уголовных и пр.)25. Поскольку «главный суд любой судебной системы - это суд первой инстанции»26, представленный преимущественно судьями «низших» классов, постольку неэтично, на наш взгляд, когда размер их заработков заметно диссонирует с размеров заработков судей «высших» классов, представляющих суд второй инстанции.
Нельзя не сказать и о том, что существенные, порой невосполнимые репутационные, иные моральнонравственные потери современная российская судебная власть несет из-за того, что в результате непро-
22 Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2012 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (действующая редакция) //РГ (федеральный выпуск). - 28.12.2012; Консультант Плюс. - 20.01.2013.
23 Козлова Н. Судей посадили надолго. Президент поправил сразу семь законов о людях в мантиях //РГ (федеральный выпуск). - 09.04.2005.
24 Кондратьева И. Сколько зарабатывают судьи и прокуроры в
разных странах Европы //Правой. - 28.09.2012;
http://pravo.ru/review/view/77783/
25 А это - многие сотни тысяч одних только уголовных дел. Подробнее см., например: Статистика: по рассмотрению районными (городскими) судами России уголовных дел по 1-й инстанции за весь 2011 год (представлена на Web-сайте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации //http: //www.cdep.ru/).
26 Позиция советника Президента Российской Федерации,
представителя Главы государства в Высшей квалификационной
коллегии судей России, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отставке, сопредседателя Ассоциации юристов России В.Ф.Яковлева. Цит. по Закатнова А. Для чистоты вердикта //РГ (федеральный выпуск). - 24.06.2005.
думанных, а порой и очевидно вредных решений, действий власти исполнительной, фактически попадает в положение противостояния с простыми гражданами России и выглядит в общественном и индивидуальном сознании попирающей их права, свободы и законные интересы.
Например, в конце 2012 года стало известно о том, что уникальную городскую клиническую больницу №31 на Крестовском острове Санкт-Петербурга, где лечат от онкологических заболеваний преимущественно детей, могут расформировать под создание медицинского центра для судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, переезд которых в «северную столицу» на постоянное место жительства и деятельности запланирован Администрацией Президента России на 2013-й год. Врачи и родители потребовали от публичных властей не выселять больницу, так как любой переезд может стоить пациентам жизни, а дорогостоящее оборудование может прийти в негодность. Депутаты Законодательного собрания города на Неве также обратились к Президенту России с просьбой сохранить больницу №31 на прежнем месте. Родители больных раком детей заявили, что будут до последнего отстаивать больницу. В Санкт-Петербурге прошли протестные акции с требованием оставить ее в нынешнем статусе2 . Подобного рода ситуации - принципиально недопустимы, а конкретные должностные лица, причастные к их складыванию, должны быть строго наказаны!
И, наконец, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации устанавливает принцип состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве. Его сердцевину составляет равенство процессуальных прав сторон, обвинения и защиты.
Между тем, наметившаяся в последние годы тенденция в правовой политике нашего государства по приданию суду положения де-юре «безучастного» статиста в «схватке» противоборствующих в процессе сторон требует надлежащей коррекции постольку, поскольку:
- Во-первых, де-факто не адекватна историческим (российским) реалиям28;
- Во-вторых, способствует «вялости» ума, уводу в «спячку» отдельных судей29 и недоверию к правосудию в обществе30.
27 Губернатор Санкт-Петербурга прокомментировал скандал с возможным переездом 31-й городской больницы //АиФ-Петербург.
- 17.01.2013; http: //www.spb.aif.ru/society/news/120250; На Марсовом поле прошел митинг в защиту городских больниц и против переноса в город судебных инстанций //Газетами. - 03.02.2013.
«Александр II, вступая на престол, в марте 1856 года провозгласил: "Да правда и милость царствуют в судах". Ст.613 Устава уголовного судопроизводства 1864 года обязывала судью, председательствующего по делу, направлять ход дела "к тому порядку, который наиболее способствует раскрытию истины". В первом советском Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР, принятом
25 мая 1922 года, ст.261 почти без изменений воспроизводила это положение. В последующем и вплоть до наших дней эти законодательные нормы оставались непоколебленными» //Кобликов А.С. Юридическая этика. - М., 2002. - С.62.
29 «В Благовещенском городском суде проводится служебная проверка по факту размещения в Интернете видеозаписи, на которой запечатлен спящий во время заседания заместитель председателя суда. Скандальный видеоролик выложил в сеть благовещенский блогер В.Никитенко. Он пояснил, что отсняли его в августе 2012 г. во время судебных прений: "Судья Евгений Махно приговорил человека к пяти годам лишения свободы по тому делу, на котором безмятежно спал". Блогер также отметил, что
В связи с этим отнюдь не случайно выдающийся отечественный юрист А.Ф.Кони, назвал в свое время такую политику «доведением до абсурда самой плодотворной и гуманной идеи состязательного начала в процессе»31.
Список литературы:
1. Барщевский М. Судья на выход. Пленум Верховного Суда
ввел новые правила гласности //Российская газета (федеральный выпуск). - 17.01.2013; http:
//www.rg.ru/2013/01 /17/glasnost.html
2. Вехи; Интеллигенция в России: Сборник статей, 19091910 /Составление, комментарий Н.Казаковой; предисловие В.Шелохаева. - М.: Издательство «Молодая гвардия», 1991. - 463 с.
3. Вострикова Е. Кто защитит судью? //Российская газета (федеральный выпуск). - 20.09.2005.
4. Геродот. История в 9 книгах /Перевод и примечания Г.А.Стратановского, под общей редакцией С.Л.Утченко, редактор перевода Н.А.Мещерский. - Л.: Издательство «Наука», 1972. - Книга V. Терпсихора. - 126 с.
5. Гордеева И. Зачем правосудию «прирученные судьи» //Российская газета (федеральный выпуск). - 27.10.2006.
6. Губернатор Санкт-Петербурга прокомментировал скандал с возможным переездом 31-й городской больницы //Аргументы и Факты - Петербург. - 17.01.2013; http: //www.spb.aif.ru/society/news/120250
7. Гусев А. Открытое правосудие //Российская газета (федеральный выпуск). - 01.11.2006.
8. Дворников Д. Суд, который сам не дает себя защитить
//Web-сайт Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ). - 16.08.2012; http:
//rapsinews.ru/incident_publication/20120816/264283381 .htm
l
9. Закатнова А. Для чистоты вердикта //Российская газета (федеральный выпуск). - 24.06.2005.
10. Кобликов А.С. Юридическая этика: Учебник для вузов. -М.: Издательство «Норма» (Издательская группа «НОР-МА-ИНФРА-М»), 2002. - 168 с.
11. Кодекс судейской этики (утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) //Консультант Плюс. -
20.01.2013.
12. Козлова Н. Судей посадили надолго. Президент поправил сразу семь законов о людях в мантиях //Российская газета (федеральный выпуск). - 09.04.2005.
13. Козлова Н., Федосенко В. Приговор для судьи. Верховный Суд Российской Федерации признал виновными бывших служителей Фемиды в краже у государства 110 квартир //Российская газета (федеральный выпуск). - 26.06.2005.
14. Кондратьева И. Сколько зарабатывают судьи и прокуроры в разных странах Европы //Правой. - 28.09.2012; http: //pravo.ru/review/view/77783/
15. Кони А.Ф. Собрание сочинений: В 8 томах. Том 4. - М.: Издательство «Юридическая литература», 1967. - 544 с.
16. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием (референдумом) 12.12.1993. Офици-
располагает видео, на котором запечатлено, как этот же судья во время заседания играет в игру на "айфоне"» //Ярошенко Л. В Благовещенске проверят видео со спящим судьей //Web-портал «Российской газеты» //http: //www.rg.ru/2013/01/16/reg-dfo/sudya-anons.html
30 По данным специального социологического исследования, свыше 50% россиян не доверяют отечественной Фемиде или относятся к ней негативно. Эту новость вряд ли можно было бы назвать сенсационной, если бы она ни была обнародована официальными представителями Верховного Суда Российской Федерации, который, кстати, инициировал данное исследование //Шаров А. Судей хотят рассекретить. Недоверие к третьей власти вызвано недостатком информации о ее работе //РГ (федеральный выпуск). - 26.04.2007.
31 Кони А.Ф. Собрание сочинений: В 8 т. Т.4. - М., 1967. - С.39, 358.
альный текст. - М.: Издание Администрации Президента Российской Федерации, 2011. - 65 с.
17. Куликов В. Интеллигентная Фемида. Московским судьям приказали быть вежливей //Российская газета (федеральный выпуск). - 08.02.2006.
18. На Марсовом поле прошел митинг в защиту городских больниц и против переноса в город судебных инстанций //Газета^. - 03.02.2013.
19. Основные принципы независимости судебных органов (приняты на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившем в Милане 26.08-06.09.1985, и одобрены Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.1985 №40/146) //Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов - М., 1990. - С.325-329.
20. Открытое письмо Андрея Макаревича Президенту России Владимиру Владимировичу Путину //Web-сайт газеты «Московский комсомолец». - 06.08.2012.
21. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. - М.: Издательство «Экономической газеты», 2011. - 424 с.
22. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2012 №35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» //Российская газета (федеральный выпуск). - 19.12.2012; Консультант Плюс. - 20.01.2013.
23. Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник /Под общей редакцией Хмелевской С.А. - М.: Издательство «ПЕР СЭ», 2003. - 576 с.
24. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2012 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). - 28.12.2012; Консультант Плюс. - 20.01.2013.
25. Федеральный закон Российской Федерации от 26.06.1992
№3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). - 29.07.1992; Консультант Плюс. -
20.01.2013.
26. Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). -26.12.2008; Консультант Плюс. - 20.01.2013.
27. Шарапова Т. 29 самых эксцентричных политических инициатив 2012 года //Известия. - 05.01.2013; http:
//izvestia.ru/news/542513#ixzz2HAIaYAgW
28. Шаров А. Судей хотят рассекретить. Недоверие к третьей власти вызвано недостатком информации о ее работе //Российская газета (федеральный выпуск). - 26.04.2007.
29. Ямшанов Б. Кто за приговором? Записывайтесь в очередь. Президентский Совет по правосудию обсудил проблемы гражданского права //Российская газета (федеральный выпуск). - 04.03.2005.
30. Ярошенко Л. В Благовещенске проверят видео со спящим
судьей //Web-портал «Российской газеты» //http:
//www. rg. ru/2013/01/16/reg-dfo/sudya-a nons.html
31. Web-сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации //http: //www.cdep.ru/
Reference list:
1. Barshchevsky M. Judge come on out. Plenum of Supreme
Court has adopted new rules of publicity //Rossiyskaya ga-zeta (federal issue). - 17.01.2013; http:
//www.rg.ru/2013/01 /17/glasnost.html
2. Basic Principles of independence of court's bodies (adopted at VII United Nations Congress on prevention of crime and treatment of offenders, held in Milan, 26.08-06.09.1985, and approved by UN General Assembly Resolution of 13.12.1985 №40/146) //International protection of human rights and free-
doms person. Collection of documents - M., 1990. - P.325-329.
3. Code of court's ethic (approved VIII All-Russian congress of judges 19.12.2012) //Consultant Plus. - 20.01.2013.
4. Constitution of Russian Federation. Adopted by popular vote (referendum) 12.12.1993. Official text. - M.: Publishing of Administration of President of Russian Federation, 2011. - 65 p.
5. Decision of Plenum of Supreme Court of Russian Federation from 13.12.2012 №35 «On openness and transparency of proceedings and of access to information on activities of courts» //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 19.12.2012; Consultant Plus. - 20.01.2013.
6. Dvornikov D. Court, which itself does not defend himself
//Web-site of Russian Agency of juridical and court information (RAJCI). - 16.08.2012; http:
//rapsinews.ru/incident_publication/20120816/264283381 .htm
l
7. Federal law of Russian Federation from 25.12.2012 №269-FL «About making changes to certain legislative acts of Russian Federation to improve the salaries of judges of Russian Federation and annulment of certain legislative acts (provisions of legislative acts) of Russian Federation» (current addition) //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 28.12.2012; Consultant Plus. - 20.01.2013.
8. Federal law of Russian Federation from 22.12.2008 №262-FL «About providing of access to information about activities of courts in Russian Federation» (current addition) //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 26.12.2008; Consultant Plus. - 20.01.2013.
9. Federal law of Russian Federation from 26.06.1992 №3132-1 «On status of judges in Russian Federation» (current addition) //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 29.07.1992; Consultant Plus. - 20.01.2013.
10. Gordeeva I. Why justice «tame judges» //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 27.10.2006.
11. Governor of St. Petersburg commented scandal with possible
relocation of 31st city hospital //Arguments and Facts - Petersburg. - 17.01.2013; http:
//www.spb.aif.ru/society/news/120250
12. Gusev A. Public justice //Rossiyskaya gazeta (federal issue). -01.11.2006.
13. Herodotus. History in 9 books /Translation and notes -G.A.Stratanovsky, edited - S.L.Utchenko, editor of translation
- N.A.Meschersky. - L: Publishing house «Science», 1972. -Book V. Terpsichore. - 126 p.
14. Koblikov A.S. Juridical ethic: Textbook for universities. - M.: Publishing house «Norma» (Publisher-parameter group «NORM-INFRA-M»), 2002. - 168 p.
15. Kondratieva I. How earn judges and prosecutors in different countries of Europe //Pravo.Ru. - 28.09.2012; http: //pravo.ru/review/view/77783/
16. Koni A.F. Works: In 8 volumes. Volume 4. - M.: Publishing house «Juridical literature», 1967. - 544 p.
17. Kozlova N. Judges planted permanently. President corrected immediately seven laws about people in robes //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 09.04.2005.
18. Kozlova N., Fedosenko V. Sentence to judge. Supreme Court convicted former ex-servants of Themis of stealing from the state 110 apartments //Rossiyskaya gazeta (federal issue). -26.06.2005.
19. Kulikov V. Intelligent Themis. Moscow judge ordered to be polite //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 08.02.2006.
20. Milestones; Intelligentsia in Russia: Collection of papers, 1909-1910 /Drafting, comment - N.Kazakova; V.Shelohaev -preface. - M.: Publishing house «Young guard», 1991. - 463 p.
21. On Mars field took place meeting for defence city hospitals and against transfer in city courts //Gazeta Ru. - 03.02.2013.
22. Open letter of Andrei Makarevich to Russian President Vladimir Vladimirovich Putin //Web-site of newspaper «Mosk-ovsky komsomolets». - 06.08.2012.
23. Pososhkov I.T. Book about poverty and wealth. - M.: Publishing house «Economic newspaper», 2011. - 424 p.
24. Sharapova T. 29 most bizarre policy initiatives in 2012
//Izvestia. - 05.01.2013; izves-
tia.ru/news/542513#ixzz2HAIaYAgW
25. Sharov A. Judges want to declassify. Distrust to third power caused by a lack of information about its work //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 26.04.2007.
26. Usanov V.E, Khmelevsky S.V. Constitutional (state) law of Russian Federation: Textbook /Editor - Khmelevskaya S.A. -M.: Publishing house «PER SE», 2003. - 576 p.
27. Vostrikova E. Who will defend judge? //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 20.09.2005.
28. Web-site of Court's Department of Supreme Court of Russian Federation //http: //www.cdep.ru/
29. Yamshanov B. Who for verdict? Take turns. Presidential Council for justice discussed problems of civil law //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 04.03.2005.
30. Yaroshenko L. In Blagoveshchensk check out video with sleeping judge //Web-portal of «Russian gazeta» //http: //www.rg.ru/2013/01/16/reg-dfo/sudya-anons.html
31. Zakatnova A. For clean of verdict //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 24.06.2005.
РЕЦЕНЗИЯ
Статья Т.В.Филатовой посвящена мало исследованной теме - справедливости, правде, добру, иным моральным категориям - основаниям судебной власти, этическим проблемам ее взаимодействия с законодательной и исполнительной «ветвями» публичной власти, СМИ, другими структурами гражданского общества и простыми гражданами. Данная тема является смежной, стоящей на стыке морали, права и исторической науки. Она достаточно многогранна, актуальна и дискуссионна. Но автор весьма убедительно раскрыл ее, в том числе посредством комплексного анализа нравственного компонента статуса судей в России, причин недоверия основной массы населения страны к ее представителям, предложив конкретные рекомендации по формированию в общественном мнении установки на уважительное отношение к судейскому корпусу, повышению его авторитета и престижа в обществе. Рассуждения, ключевые тезисы автора логичны, глубоко продуманы и взвешены, научно обоснованы, подкреплены достоверными эмпирическими данными, содержат элементы новизны. Статья заслуживает высокой оценки и может быть рекомендована к опубликованию в ведущих рецензируемых научных журналах.
К.ю.н. профессор,
профессор кафедры гражданского права и процесса гуманитарного факультета ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет геодезии и картографии» В.Н. Васин
