CC BY
16
16. Agriculture of Penza region in facts and figures: statistical collection. - Penza, 2014.
17. Serkov, A. F. Agricultural policy: challenges and prospects / A. F. Serkov // Economics of agricultural and processing enterprises. - 2014. - № 12. - P. 2-7.
18. Sobolev, O. S. Food prices and production volumes: yesterday, today, tomorrow / O. S. Sobolev // Economics of agricultural and processing enterprises. - 2015. - № 3. - P. 60-68.
УДК 631.173
К ВОПРОСУ О МОДЕРНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Е. М. Болтунова, канд. экон. наук, доцент; А. А. Навасардян, канд. экон. наук, доцент
ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П. А. Столыпина», Россия, e-mail: boltunova2007@yandex. ru
Обозначены актуальные проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК Ульяновской области, которые сдерживают процесс модернизации сельскохозяйственного производства. В ходе анализа дана оценка экономической эффективности производства продукции предприятиями Ульяновской области, изучена их техническая оснащенность. Результаты проведенного анализа показали, что на современном этапе остро необходима техническая, технологическая и организационная модернизация отрасли. В итоге выделены основные критерии роста эффективности модернизации сельскохозяйственного производства Ульяновской области, основными из которых в настоящее время являются развитие и совершенствование производства, а также оптимизация процесса реализации продукции.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельхозтоваропроизводитель, модернизация, эффективность, материально-техническая база.
Введение. В сложившихся условиях российской экономики основной проблемой является экономический рост сельскохозяйственного производства, устойчивость его к воздействию внешних и внутренних факторов, обеспечение роста благосостояния российских граждан, а также обеспечение продовольственной безопасности страны. Реализация данных вопросов невозможна без внедрения инновационного процесса в сельском хозяйстве страны, способствующего устойчивости социально-экономического потенциала отрасли на основе применения достижений научно-технического прогресса и внедрения передовых сельскохозяйственных технологий.
Основная часть. До настоящего времени в сельском хозяйстве сохраняется снижение темпов производства, препятствующее развитию индивидуального сектора на селе, обновлению материально-технической базы хозяйств и осуществлению воспроизводственных процессов в растениеводстве и животноводстве [1, 2]. Основными причинами сложившейся ситуации является недостаточная обеспеченность сельхозтоваропроизводителей собственными финансовыми ресурсами и отсутствие эффективного контроля за их рациональным использованием [3, 4, 5].
Первоочередными задачами, позволяющими обеспечить рост эффективности сельскохозяйственного производства, являются закрепление позиций товаропроизводителей на отечественном и мировом рынках, повышение их конкурентоспособности, внедрение новых технологий и осуществление модернизации производства [6, 7, 8].
С теоретической точки зрения модернизация производства представляет собой усовершенствование технологических процессов, разработку и внедрение нового оборудования, материалов, способов и методов производства, оптимизацию всех производственных процессов согласно современным нуждам.
Модернизацию производства необходимо рассматривать в контексте политики модернизации российской экономики в качестве одного из главных ее приоритетов. Политика модернизации предприятий и производственных комплексов должна решать следующие проблемы:
- определение целей, приоритетов и направлений модернизации;
- формирование управляющих и регулирующих механизмов;
- обеспечение материально-технической базы модернизации.
Одним из регионов России, имеющим благоприятные природные и экономииче-ские условия для ведения сельскохозяйственного производства, является Ульяновская область. Однако мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также засуха в 2010 и 2012 годах, охватившая всю территорию Ульяновской области, негативно отразились на инвестиционном климате АПК Ульяновской области, динамике развития сельскохозяйственного производства. В результате проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК Ульяновской области до сих пор являются актуальными, из числа которых можно выделить:
- низкий уровень социального развития сельских территорий и, как следствие, сокращение занятости сельских жителей;
- недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;
- технологическое отставание сельхозтоваропроизводителей из-за недостаточного уровня их доходности для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных хозяйствующих субъектов, занимающихся
переработкой сельскохозяйственной продукции, к рынку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации со стороны торговых сетей, недостаточного развития кооперации в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции [9-13].
Указанные проблемы сдерживают развитие АПК Ульяновской области на новом, более совершенном уровне, снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции. Колебания цен на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с отсутствием возможности получения дешёвых заёмных средств ведут к изъятию оборотных средств, предусмотренных для создания запасов, что, в свою очередь, негативно отражается на деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Проблематичность долгосрочного кредитования лишает сельскохозяйственных товаропроизводителей возможности планировать и реализовывать проекты перспективного развития.
Как известно, кризисные явления, происходящие во всей стране, отразились на производстве всех без исключения видов
Таблица 1
Пролизводство и рентабельность основных видов сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями Ульяновской области
Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Производство продуктов, тыс. тонн
Зерно 657,2 726,6 765,9 1128,6 1144,3 272,9 1297,7 651,1 903,4
Сахарная свекла 210,5 302,7 284,6 270,8 132,7 142,7 551,6 599,0 469,0
Картофель 199,5 195 184,8 228,6 248,5 90,0 282,9 231,4 233,2
Семена подсолнечника 33,5 33,1 27,9 54,1 50,9 44,5 154,1 135,1 197,2
Скот и птица в живом весе (реализовано на убой) 51,9 51,5 51,3 54,0 57,5 61,5 69,0 86,5 82,1
Молоко 287,2 289,8 290,4 287,0 271,8 260,4 261,0 267,5 267,6
Яйца, млн. штук 360,7 399,2 372,6 386,9 421,7 433,8 456,8 489,9 404,0
Уровень рентабельности (убыточности) основных продуктов, %
Зерно -0,3 7,8 34,1 32,3 6,5 -4,9 10,0 10,0 8,2
Сахарная свекла -12,8 -0,3 2,6 15,2 -9,3 -8,1 -5,1 7,9 5,7
Картофель 26,4 47,1 20,6 78,0 34,7 -15,3 9,8 51,8 42,1
Семена подсолнечника 24,5 10,7 92,2 34,6 22,0 97,7 33,4 49,5 50,2
Продукция растениеводства 6,1 13,7 36,6 31,9 11,4 9,6 15,5 17,8 19,2
Скот и птица в живом весе -26,3 -4,2 -16,5 -25,1 -1,1 -13,2 -6,2 -7,0 -1,2
Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко) 2,4 7,4 12,4 15,3 4,4 20,5 19,7 3,7 3,4
Яйца 1,2 3,9 11,4 8,3 6,0 9,0 14,5 7,5 9,2
Продукция животноводства -9,8 -3,0 -2,9 0,1 0,1 2,4 8,2 1,9 2,1
Нива Поволжья № 2 (35) май 2015 119
продукции аграрного сектора в целом и Ульяновской области в частности. В настоящее время уровень развития сельскохозяйственного производства имеет положительную динамику, однако ситуация остается нестабильной и не достигла результатов 80-х годов прошлого столетия [14, 15, 16].
Анализируя эффективность сельскохозяйственного производства Ульяновской области, рассмотрим показатели производства и рентабельности некоторых видов продукции (табл. 1).
Несмотря на сложности с погодой в 2013 году в Ульяновской области было собрано 903,4 тысячи тонн зерна. По урожайности зерновых Ульяновская область вышла на четвёртое место в Приволжском федеральном округе.
Урожай подсолнечника составил 197,2 тысяч тонн. Это пятое место среди 11 регионов ПФО, выращивающих данную культуру. Такой урожай позволяет по объемам производства сырья обеспечить Ульяновскую область на 300 процентов собственным растительным маслом.
Урожай сахарной свёклы в 2013 году составил 469 тысяч тонн, что позволяет на протяжении последних лет Ульяновской области обеспечивать себя сахаром собственного производства в полном объеме.
В денежной оценке производство продукции растениеводства в Ульяновской области за 2013 год возросло на 15 %. По данному показателю область вышла на пятое место в Приволжском федеральном округе.
В сфере животноводства по итогам 2013 года сложилась более сложная ситуация. Так, например, валовой надой молока составил 267,6 тысяч тонн, что осталось на уровне 2012 года. Производство скота и птицы в живом весе сократилось на 5,1 %, производство яйца - на 17,5 %.
В целом за 2013 год объем валовой продукции сельского хозяйства (в действующих ценах) в хозяйствах всех категорий составил 32029,6 млн. рублей [3]. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) составил
105,7 % к 2012 году (табл. 2).
Основным инструментом государственной политики в АПК Ульяновской области, направленным на решение поставленных задач, в 2013 году являлась государственная поддержка через областные целевые программы.
В этот период бюджетная поддержка АПК региона проводилась в соответствии с областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2013 годы». Всего на развитие села в 2013 году было выплачено из областного и федерального бюджетов 1822,6 млн. рублей. Это максимальный объем поддержки: в 2012 году было выделено 1793,5 млн. рублей [7].
Выше было упомянуто о том, что из-за кризисного финансового состояния и неустойчивого развития экономики АПК сельскохозяйственные товаропроизводители не в состоянии в полном объеме обеспечивать закупки техники, минеральных удобрений, горючего и смазочных материалов, других материально-технических ресурсов. Исключительное значение в создании материально-технической базы сельского хозяйства играет техника, являющаяся наиболее активной частью средств производства (табл. 3).
За 2013 год сельхозтоваропроизводителями Ульяновской области приобретено 455 единиц техники на сумму 793 млн. рублей. В том числе:
- тракторов - 128 ед.;
- зерноуборочных комбайнов - 64 ед.;
- кормоуборочных комбайнов - 5 ед.;
- прицепной техники - 257 ед.
Для сравнения: за 2012 год сельхозтоваропроизводителями Ульяновской области приобретено 499 единиц техники на сумму 893 млн. рублей. В том числе:
- тракторов - 161 ед.;
- зерноуборочных комбайнов - 54 ед.;
- кормоуборочных комбайнов - 14 ед.;
- прицепной техники - 270 ед. [18,19].
Проведенный анализ развития сельскохозяйственного производства Ульяновской области показал, что на современном этапе остро необходима техническая, техно-
Таблица 2
Динамика объемов производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Ульяновской области
Показатель Год
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах, млрд. руб. 11,2 13,1 14,8 19,6 18,9 17,5 29,5 26,1 32,0
Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства, в % к соответст- 100,0 103,4 98,6 114,8 101,9 72,0 177,3 88,8 105,7
вующему периоду прошлого года
Таблица 3
Показатели технической оснащенности сельскохозяйственных организаций
Показатель Год
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Количество тракторов, шт. 4989 4328 3532 3420 2812 2732 2644 2593 2721
Нагрузка пашни на один трактор, га 279 314 379 379 456 445 445 444 466
Количество зерноуборочных комбайнов, шт. 1778 1508 1270 1225 990 929 920 893 957
Приходится посевов на один зерноуборочный комбайн, га 21 8 247 289 350 428 455 441 440 471
логическая и организационная модернизация отрасли. В противном случае аграрной сфере экономики грозит быстрая потеря позиций не только на мировом, но и на внутреннем рынке, спад производства, разорение предприятий и, как следствие, рост безработицы и переход производственных проблем в проблемы социально-экономические и политические [20, 21, 22].
По нашему мнению, критериями роста эффективности модернизации сельскохозяйственного производства Ульяновской области являются следующие факторы:
- развитие и совершенствование производства, что предполагает ускорение научно-технического прогресса, повышение технико-экономического уровня производства; совершенствование структуры производства, внедрение организационных систем управления; совершенствование форм и методов организации производства, планирования, мотивации, трудовой деятельности и др.;
- оптимизация процесса реализации, что предусматривает развитие заготовительных предприятий, повышение покупательной способности населения, уменьшение диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию и др.
При развитии АПК Ульяновской области необходимо принять меры, направленные на повышение уровня гарантирован-ности достижения предусмотренных конечных результатов развития и снижение последствий рисков, которые условно можно объединить в следующие группы: 1 группа -
макроэкономические риски; 2 группа - внешние риски; 3 группа - природные риски. Несомненно, каждый вид рисков определяется рядом изменений.
Макроэкономические риски связаны с ростом цен на энергетические ресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможность значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей реализовать инновационные проекты и осуществить переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечить реализацию модели экономического развития.
Внешние риски связаны с изменением конъюнктуры мирового и российского рынков продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями.
В свою очередь, природные риски связаны с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объёмов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
Вывод. Процесс модернизации предприятий должен рассматриваться как главное направление повышения эффективности производства. Модернизация должна проявить потенциальные возможности российских предприятий, решить стратегическую задачу достижения эффективности российской рыночной экономики.
Литература
1. Кухарев, О. Н. Анализ технической оснащенности сельскохозяйственных организаций Пензенской области / О. Н. Кухарев, И. В. Гнусарев // Международный научный журнал. - 2011. -№ 1. - С. 5-9.
2. Кухарев, О. Н. Расчет экономической эффективности использования машинно-тракторного парка в сельскохозяйственных организациях / О. Н. Кухарев, И. В. Гнусарев // Вестник ФГОУ ВПО «МГАУ им. В. П. Горячкина». Экономика и организация производства в агропромышленном комплексе. - 2011. - № 5 (50). - С. 77-80.
Нива Поволжья № 2 (35) май 2015 121
3. Тульчеев, В. В. Стратегия продовольственной и национальной безопасности России в мировом экономическом пространстве в XXI столетии: Большой проект: Российская Федерация -2020 [научная монография] / В. В. Тульчеев, Н. Д. Лукин, О. М. Ягфаров. - М.: Россельхозакаде-мия, 2013. - 587 с.
4. Яшина, М. Л. Резервы роста финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий / М. Л. Яшина, Д. З. Ибрагимова // Вестник Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии. - 2010. - № 2. - С. 92-97.
5. Усманова, Т. Х. Формирование адекватной системы поддержки производителей, работающих на селе / Т. Х. Усманова, К. Е. Лисина, П. А. Навасардян // Областная научно-практическая конференция «Женщина, меняющая мир». - Ульяновск: УлГу, 2003. - С. 129-131.
6. Кухарев, О. Н. Энергосберегающие технологии ориентированной посадки сельскохозяйственных культур: на примере лука и сахарной свеклы: дис.... доктора техн. наук. - Пенза, 2006. -417 с.: ил.
7. Кухарев, О. Н. Экономическая эффективность семеноводства сахарной свеклы / О. Н. Кухарев // Вестник ФГОУ ВПО «Московский государственный агроинженерный университет им. В. П. Горячкина». - 2006. - № 4. - С. 89.
8. Кухарев, О. Н. Эффективность дражирования семян сахарной свеклы барабанным дражи-ратором / О. Н. Кухарев, Г. Е Гришин // Нива Поволжья. - № 1(22). - 2012. - С. 73-77.
9. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 // http://www. адго-и1. ги.
10. Бондин, И. А. Использование основных резервов повышения эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях / И. А. Бондин // Нива Поволжья. - 2014. -№ 31. - С. 105-110.
11. Хамзин, И. И. Оценка инвестиционной привлекательности территорий как основа софи-нансирования инвестиционных аграрных проектов / И. И. Хамзин, О. И. Хамзина, Е. В. Банникова // Экономика и предпринимательство. - 2013. - № 12-2 (41-2). - С. 400-402.
12. Тульчеев, В. В. Инновационная и технологическая модернизация продуктовых подкомплексов АПК в стратегии социально-экономического развития сельскохозяйственных регионов России / В. В. Тульчеев, О. М. Ягфаров // Труды Восьмой международной научно-практической конференции «Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития». - М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2012. -С. 438-442.
13. Кухарев, О. Н. Применение экономико-математических моделей для создания оптимальной структуры машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве / О. Н. Кухарев, И. В. Гнусарев, Д. А. Ясавкин // Нива Поволжья. - 2012. - № 4(25). - С. 121-125.
14. Петрова, И. Ф. Эффективность производства зерна / И. Ф. Петрова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2009. - № 5. - С. 46-47.
15. Болтунова, Е. М. Оценка устойчивости производства молока на сельскохозяйственных предприятиях Ульяновской области / Е. М. Болтунова // Достижения науки и техники. - 2002. -№ 8. - С. 22-24.
16. Навасардян, А. А. Конкурентоспособность рынка животноводства Ульяновской области / А. А. Навасардян // Материалы Научно-практической конференции молодых ученых «Социально-экономические проблемы развития АПК России». - М.: ВНИИЭСХ, 2003. - С. 231-234.
17. Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2013 годы». Утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 г. № 2/8-П // http://www. адго-и1. ги.
18. Петрова, И. Ф. Восстановление материально-технической базы зернового хозяйства в Приволжском федеральном округе / И. В. Петрова, И. В. Свешникова // Нива Поволжья. - 2014. -№ 4. - С. 151-159.
19. Болтунова, Е. М. Потенциал формирования агроиндустриального кластера Ульяновской области / Е. М. Болтунова, А. А. Навасардян, О. М. Ягфаров // Экономика и предпринимательство. - 2013. - № 12-2 (41-2). - С. 967-970.
20. Афанасьева, А. С. Повышение эффективности модернизации сельскохозяйственного производства: автореф. дис. ... канд. экон. наук / А. С. Афанасьева. - Саранск, 2013.
21. Ададимова, Л. Ю. Повышение эффективности государственного регулирования аграрного производства в соответствии с требованиями ВТО / Л. Ю. Ададимова, Ю. Г. Полулях, А. М. Косачев, И. В. Твердова // Нива Поволжья. - 2014. - № 3. - С. 107-115.
22. Дозоров, А. В. Развитие агрообразования в Ульяновской области / А. В. Дозоров, Т. А. Дозорова // Никоновские чтения. - 2011. - № 16. - С. 409-410.
UDK 631.173
TO THE QUESTION ABOUT MODERNIZATION OF FARM PRODUCTION IN ULYANOVSK REGION
Ye.M. Boltunova, candidate of economic sciences, assistant professor;
A.A. Navasardyan, candidate of economic sciences, assistant professor
FSBEE HPT «Ulyanovsk SAA in the name of P.A. Stolypin», Russia, e-mail: [email protected]
The article deals with actual problems of providing sustainable economic development of AIC in Ulyanovsk region, which include the process of modernization of farm production. During the analysis the assessment of the economic efficiency of production in the enterprises of Ulyanovsk region is given, their technical equipment is examined. The results of the analysis showed that at the present stage there is urgent need for technical, technological and organizational modernization of the industry. In the end, the basic growth criteria of the efficiency of modernization of agricultural production in Ulyanovsk region have been accentuated, the main ones at present being the development and improvement of production and the process optimization of produce sales.
Key words: agro-industrial complex (AIC), farm producer, modernization, efficiency, materialtechnical base.
References:
1. Kukharev, O. N. The analysis of technical equipment of the agricultural organizations of Penza region / O. N. Kukharev, V. I. Gnusaryov // International scientific journal. - 2011. - № 1. - P. 5-9.
2. Kukharev, O. N. Calculation of economic efficiency of using machine-tractor park in agricultural organizations / O. N. Kukharev, I.V. Gnusaryov // Vestnik of FSEI HPE "MGAU. In the name of V. P. Goryachkin". Economics and organization of production in agriculture. - 2011. - № 5 (50). - P. 77-80.
3. Tulcheyev, V.V. The food strategy and the national security of Russia in the world economy in the twenty-first century: Big project: Russian Federation - 2020 [research monograph] / V. V. Tulcheyev, N. D. Lukin, M. O. Yagfarov. - M.: Russian Academy of Agricultural Sciences, 2013. - 587 p.
4. Yashina, M. L. The growth reserves of financial stability of agricultural enterprises / M. L. Ya-shina, D. Z. Ibragimova // Vestnik of Ulyanovsk state agricultural academy. - 2010. - № 2. - P. 92-97.
5. Usmanova, T. Kh. Formation of an adequate system of support of rural producers / T. Kh. Us-manova, K. Ye. Lisina, P. A. Navasardyan // Regional scientific-practical conference "Women changing the world". - Ulyanovsk: Ulyanovsk State University, 2003. - P. 129-131.
6. Kukharev, O. N. Energy-saving technologies of oriented crops planting: on the example of onions and sugar beets: dis.... Dr. sci. sciences. - Penza, 2006. - 417 p.: illustr.
7. Kukharev, O. N. Economic efficiency of sugar beet seed production / O. N. Kukharev // Vestnik of the FSEI HPE "Moscow state agro-engineering university in the name of V. P. Goryachkin". - 2006. -№ 4. - 89 p.
8. Kukharev, O. N. The efficiency of pelleting sugar beet seeds with drum pellet mill / O. N. Ku-kharev, G. Ye. Grishin // Niva Povolzhya. - № 1(22). - 2012. - P. 73-77.
9. State program of development of agriculture and regulation of markets of agricultural products, raw materials and food for the period of 2013 - 2020. Approved by RF Government decree of July 14, 2012 № 717 // http://www. agro-ul. EN.
10. Bondin, I. A. Using the main reserves of raising the efficiency of agricultural production in present conditions / I. A. Bondin // Niva Povolzhya. - 2014. - № 31. - P. 105-110.
11. Khamzin, I. I. Evaluation of investment attractiveness of territories as the basis of co-financing of agricultural investment projects / I. I. Khamzin, O. I. Khamzina, Ye. V. Bannikova // Economics and entrepreneurship. - 2013. - № 12-2 (41-2). - P. 400-402.
12. Tulcheyev, V. V. Innovation and technological modernization of food subcomplexes of AIC in the strategy of social-economic development of agricultural regions of Russia / V. V. Tulcheyev, O. M. Yagfarov // Papers of the 8th international scientific-practical conference "Regions of Russia: strategies and mechanisms of modernization, innovation and technological development". - M.: Institute of scientific information on social sciences of the Russian Academy of Sciences, 2012. - P. 438-442.
13. Kukharev, O. N. The use of economic-mathematical models for creation of the optimal structure of the machine-tractor fleet in agriculture / O. N. Kukharev, I.V. Gnusaryov, D. A. Yasavkin // Niva Povolzhya. - 2012. - № 4(25). - P. 121-125.
14. Petrova, I. F. The efficiency of grain production / I. F. Petrova // International journal of agriculture. - 2009. - № 5. - P. 46-47.
Нива Поволжья № 2 (35) май 2015 123
15. Boltunova, Ye. M. Assessment of the sustainability of milk production in agricultural enterprises of Ulyanovsk region / Ye. M. Boltunova // Dostizeniya nauki I tekhniki. - 2002. - № 8. - P. 22-24.
16. Navasardyan, A. A. The competitiveness of the livestock market of Ulyanovsk region / A. A. Navasardyan // Materials of scientific-practical conference of young scientists "Socio-economic problems of development of the agro-industrial complex of Russia". - M.: ARSRIEA, 2003. - P. 231-234.
17. The regional target program "Development of agriculture of Ulyanovsk region for the period of 2008-2013". Approved by decree of the Government of Ulyanovsk region dated 22.01.2008, № 2/8-P // http://www. agro-ul. EN.
18. Petrova, I. F. Recovery of material and technical base of grain farming in Volga Federal district / I. F. Petrova, I. V. Sveshnikova // Niva Povolzhya. - 2014. - № 4. - P. 151-159.
19. Boltunova, Ye. M. The development potential of the agro-industrial cluster of Ulyanovsk region / Ye. M. Boltunova, A. A. Navasardyan, O. M. Yagfarov // Economics and entrepreneurship. - 2013. -№ 12-2 (41-2). - P. 967-970.
20. Afanasyeva, A.S. Raising the efficiency of modernization of agricultural production: author. dis. ... candidate. econ. sciences / A. S. Afanasyeva. - Saransk, 2013.
21. Adadimova, L. Yu. Raising the efficiency of state regulation of agricultural production in accordance with the requirements of the WTO / L. Yu. Adadimova, Yu. G. Polulyakh, A. M. Kosachev, I. V. Tverdova // Niva Povolzhya. - 2014. - № 3. - P. 107-115.
22. Dozorov, A. V. The development of agricultural education in Ulyanovsk region / A.V. Dozorov, T. A. Dozorova // Nikonovskiye chteniya. - 2011. - № 16. - P. 409-410.
УДК 336.228
ВЛИЯНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НА АГРАРНУЮ ПОЛИТИКУ РЕГИОНА
Н. Ф. Зарук, доктор экон. наук, профессор
ФГБОУ ВПО «РГАУ - МСХА им. К. А. Тимирязева», г. Москва, Россия, т. (8499) 976 07 77, e-mail: [email protected]
Совершенствование налогообложения рассматривается через призму новой модели аграрной политики. Дана оценка налогообложения сельскохозяйственных организаций на основе анализа структуры налогов, динамики и величины налогов в кредиторской задолженности организаций, полноты уплаты налогов, налоговой нагрузки на налогоплательщика. Показано, что новая модель аграрной политики невозможна без дальнейшего совершенствования системы налогообложения, направленной на устранение отсутствия взаимосвязи между отдельными видами налогов; недостаточной дифференциации налоговых ставок и налогооблагаемой базы по различным подотраслям аграрной экономики, отсутствия четко выраженной направленности на стимулирование предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования. Для этого необходимо применять различные методы: решить проблему применения налоговой ставки по земельному налогу в отношении земельных участков, не используемых для сельскохозяйственного производства; развивать налоговое стимулирование сельскохозяйственной деятельности; решить проблемы с возмещением НДС у сельхозтоваропроизводителей - плательщиков ЕСХН; осуществить гармонизацию налогового законодательства в отношении косвенных налогов и налогов на доходы физических лиц для стран - участниц Евразийского экономического союза.
Ключевые слова/ сельское хозяйство, аграрная политика, система налогообложения, налоговая нагрузка, воспроизводство, единый сельскохозяйственный налог, налог на добавленную стоимость, земельный налог, налоговое стимулирование.
Система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей имеет целый ряд особенностей, присущих только этой отрасли. Это связано с ключевой ролью сельского хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности страны, импортозамещения, необходимостью поддержки жизненного уровня населения сельской территории. Сельскохозяйственные товаропроизводители уплачивают до 10 видов налогов в федеральный, регио-
нальный и местный бюджеты. К основным видам налогов относятся: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, единый сельскохозяйственный, земельный и транспортный налоги, налог на доходы физических лиц и др. [2]
В российском налоговом законодательстве для сельхозтоваропроизводителей предусмотрена возможность выбора системы налогообложения. Это либо применение общей системы налогообложения,
