CC BY
30Закон и право. 2022. № 3. С. 148-152. Law and legislation. 2022;(3):148-152.
Научная статья УДК 343.01
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-148-152
NIION: 1997-0063-3/22-157 MOSURED: 77/27-001-2022-3-357
К вопросу о критериях дифференциации общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Евгения Сергеевна Витовская
Кузбасский институт ФСИН России, Новокузнецк,
Россия, Jane-vit@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена анализу общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Особо отмечается, что наркопреступность последнего времени представляет реальную угрозу безопасности личности, общества и государства. Раскрываются предметы и деяния, выступающие критериями дифференциации общественной опасности преступлений в рассматриваемой сфере. Автор пришел к выводу, что классификация предмета по критерию опасности и классификация деяний по типу опасности должны являться основой построения системы мер уголовно-правового воздействия за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Ключевые слова: дифференциация, общественная опасность преступления, преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предмет преступления, деяние, система мер уголовно-правового воздействия.
Для цитирования: Витовская Е.С. К вопросу о критериях дифференциации общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Закон и право. 2022. № 3. С. 148—152. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-148-152.
Original articl
On the question of criteria for differentiating the social danger of crimes in the field of illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances
Eveniya S.Vitovskaya
Kuzbass Institute of the FPS of Russia, Novokuznetsk, Russia, Jane-vit@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the analysis of the public danger of crimes in the field of illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances. It is especially noted that drug crime of recent times poses a real threat to the security of the individual, society and the state. Objects and acts are disclosed that act as criteria for differentiating the social danger of crimes in the area under consideration. The author concluded that the classification of the subject according to the criterion of danger and the classification of acts by type of danger should be the basis for the construction of a system of criminal measures for crimes in the field of illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances.
Keywords: differentiation, social danger of crime, crimes in the field of illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances, the subject of the crime, the act, the system of criminal legal measures.
For citation: Vitovskaya E.S. On the question of criteria for differentiating the social danger of crimes in the field of illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances // Law and legislation. 2022; (3): 148—152. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-148-152.
© Витовская Е.С. М., 2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2022
Современный период развития нашего общества характеризуется обострением -^««'•Множества противоречий. В связи с этим достаточно актуальными являются проблемы борьбы с наркопреступностью, которая, с одной стороны, представляет вид преступности, с другой — страшную социо-медицинскую трагедию.
По степени тяжести последствий наркотизм, представляющий собой негативное социально-правовое и уголовно наказуемое явление, связанное с незаконным наркооборотом, занимает одно из первых мест. Масштабы наркотической угрозы оцениваются объективно, распространение социально опасных заболеваний, максимальная наркотизация общества, уничтожение богатства нации — ее генофонда, рост преступности по многим направлениям, а в целом — угроза безопасности личности, общества и государства.
Одно из важнейших решений в борьбе с наркоэпидемией — объединение усилий по совершенствованию законодательства и практики его применения. Законодательное решение проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ видится в установлении различных по уровню репрессивности мер уголовно-правового воздействия. Если же приобретатели, они же потребители наркотиков, заслуживают гуманного отношения, то применительно к сбытчикам наркотиков никакая жалость недопустима, правосудие должно быть строгим. Тот, кто намеренно «сеет» зло, понимая тяжкие последствия своих действий, обогащаясь на горе людей, никакого снисхождения не заслуживает.
Увы, стремление к максимальной гуманизации, погоня за общими цифрами затрудняют перенос центра тяжести на подавление наркосбытчиков. Нельзя забывать и то, что эффективность борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ зависит не только от строгости санкций, но и от неотвратимости строгого наказания.
Мы полагаем, что при решении вопроса о построении системы мер уголовно-правового воздействия за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ должны быть использованы рациональные критерии, позволяющие проводить регламентацию на законодательном уровне вида, объема, пределов и формы реализации уголовной ответственности в зависимости от
общественной опасности преступного деяния. В этом смысле общественная опасность преступления является главным фактором, который должен быть положен в основу построения системы мер уголовно-правового воздействия, поскольку именно она позволяет установить меру (вид, размер) ответственности за совершенное преступление [3, с. 125].
Множественность проявлений преступного вреда, различающегося по характеру и масштабам, — одна из существенных особенностей общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Данная особенность обусловлена, с одной стороны, наличием разнообразных предметов посягательства, а с другой — различными внешними проявлениями деяния, поскольку в них отражено направление изменения типовой ответственности [4, с. 92; 5, с. 7; 6, с. 73].
Будем рассматривать предмет преступления и деяние как «инструменты», при помощи которых можно градировать «шкалу» общественной опасности указанных преступлений.
Предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ разнообразен. К нему относятся наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, прекурсоры, наркосодержащие растения и их части. Вместе с тем общественная опасность разных видов предмета данных преступлений различна.
Возьмем за основу разделения предмета преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по критерию общественной опасности степень строгости запрета для введения вещества в оборот и жесткость применяемых мер контроля.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 [1] утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России, включающий четыре Списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В Список I входят наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, оборот которых в России запрещен.
Список II перечисляет наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в России ограничен.
В Список III включены только психотропные вещества, оборот которых в России ограничен.
Список IV называет только прекурсоры, оборот которых в России ограничен.
LAW & LEGISLATION • 03-2022
Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в России утвержден постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934 [2].
В зависимости от степени строгости мер контроля и негативных последствий на человеческий организм следует выделять пять классов предметов преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по критерию опасности:
I класс — чрезвычайно опасные;
II класс — высокоопасные;
III класс — опасные;
IV класс — умеренно опасные;
V класс — малоопасные.
I класс опасности (чрезвычайно опасные) соотносится с веществами из Списка I, оборот которых запрещен. Степень физического вреда, наносимого данными веществами, характеризуется очень высокой степенью негативного воздействия. Немедицинское потребление чрезвычайно опасных веществ приводит к образованию опасных необратимых изменений в организме. Свойства рассматриваемых веществ характеризуются стремительными сроками формирования наркотической зависимости [8, с. 40].
II класс опасности (высокоопасные) соответствует наркотическим средствам и психотропным веществам из Списка II, оборот которых ограничен. Свойства веществ из данного перечня характеризуются меньше опасностью, понижена степень физического вреда для организма, повышены сроки формирования наркотической зависимости [7, с. 116].
III класс опасности (опасные) включает психотропные вещества из Списка III, оборот которых ограничен. Характерной чертой свойств веществ данной группы является высокая предрасположенность к формированию лекарственной зависимости, что приводит к истощению здоровья при немедицинском потреблении. Сроки формирования зависимости увеличены наряду с веществами указанных ранее классов [9, с. 84].
К IV классу опасности (умеренно опасные) следует отнести растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, а также части этих растений (далее — наркосодержащие растения).
Наркосодержащие растения характеризуются высоким содержанием различных запрещенных психоактивных алкалоидов, представляю -щих опасность для жизни и здоровья человека. Степень строгости запрета для введения веще-
ства в оборот коррелирует с видом алкалоида, содержащегося в них. По сути, наркосодержащие растения являются сырьем для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. В случае переработки наркосодержащих растений их класс опасности может измениться в сторону увеличения.
V класс опасности (малоопасные) соотносится с прекурсорами, в отношении которых установлены разные меры контроля. Опасность веществ данного класса обусловлена их использованием в процессе синтеза для производства наркотических средств и психотропных веществ.
Необходимость разграничения предмета преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по критерию опасности определяется потребностью в конкретизации объекта посягательства, уяснения характера общественной опасности. Предмет рассматриваемых преступлений неоднороден, общественная опасность его различна.
Факт совершения деяния и есть свидетельство того, что преступник находится в противоречии с системой уголовно охраняемых общественных отношений. Оценка факторов, характеризующих деяние по типу его опасности, — необходимое условие формирования классификации деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В основу оценки деяния по типу опасности были положены следующие факторы: наличие дополнительного объекта; класс опасности предмета преступления; направленность на распространение предмета преступления и, напротив, отсутствие такой направленности; направленность на незаконное наркопроизводство; направленность на распространение наркотической субкультуры; наличие специального субъекта; наличие корыстного мотива и цели сбыта.
На наш взгляд, перечисленные факторы в полной мере отражают тип опасности деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и осуществления преступного намерения субъекта в реальной действительности.
Объектами оценки выступили деяния, предусмотренные основным составом преступлений, предусмотренных статьями 228—233 Уголовного кодекса РФ, и названные выше факторы, находящиеся в прямой причинно-следственной связи с данными деяниями.
В зависимости от типа общественной опасности деяния следует выделять три группы деяний: повышенной общественной опасности
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2022
(статьи 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса РФ); базовой общественной опасности (статьи 2282, 2284 и 231 Уголовного кодекса РФ); пониженной общественной опасности (статьи 228 , 2283 , 230, 232 и 233 Уголовного кодекса РФ).
Повышенная общественная опасность деяний обусловлена тем, что они напрямую направлены на организацию незаконного наркооборота. Незаконные действия совершаются со всеми видами предметов посягательства: от наиболее опасных до наименее опасных. Направленность на распространение наркотиков и наркопроизводство, наличие корыстного мотива и цели сбыта выражаются в том, что происходит масштабная и разноплановая дестабилизация общественных процессов, в том числе рост наркотизации населения, усиление криминогенного фона, коррупция в высших эшелонах власти.
Деяния базового типа опасности способствуют незаконному обращению предмета преступления. Характерным признаком, объединяющим деяния данного типа, является наличие предмета посягательства: от наиболее опасных до наименее опасных. Наличествует дополнительный объект, направленность на наркопроизводство и специальный субъект.
Пониженная опасность деяний проявляется весьма разнородно. Однако все деяния направлены на формирование группы лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Определяя конкретные формы деяния, законодатель растворил в них выделенные нами факторы, среди которых дополнительный объект, предмет посягательства, отсутствие направленности на распространение предмета преступления, отсутствие цели сбыта, наличие специального субъекта и др.
Приведенная классификация деяний по типу опасности способствует уяснению степени общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Разнообразность деяний позволяет охарактеризовать их как сложную систему. Каждой группе деяний соответствует специфический тип общественной опасности. Чем выше тип опасности деяния, тем значительнее и масштабнее последствия.
Общественная опасность преступления неразрывно связана с выраженной в законе строгостью наказания. Если такого соответствия нет, система наказания нуждается в совершенствовании. Следовательно, проблемы дифференциации общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ есть одновременно проблемы построения системы мер уголовно-правового воздействия в рассматриваемой сфере.
Взаимосвязь предметов посягательства и деяний, выступающих критериями дифференциации общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, позволяет разнообразить систему мер уголовно-правового воздействия.
По нашему мнению, можно предложить теоретическую модель наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Выделяется четыре группы наказаний: наказания, не имеющие большой строгости; менее строгие наказания; строгие наказания; особо строгие наказания.
Группы наказаний классифицированы по степени строгости, обеспечен постепенный переход от мягких видов наказания к более строгим, что невозможно сделать без рассмотрения общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которая основывается на критериях ее разделения.
Внутри каждой из указанных групп наказаний соблюдается принцип соответствия строгости наказания общественной опасности преступления. Чем опаснее свойства предмета и деяние, тем выше степень строгости наказания. И, наоборот, за деяния пониженного типа опасности с предметами посягательства, относящимися к низким классам опасности, должны быть предусмотрены альтернативные виды наказания.
Таким образом, выделение классификации предметов преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по критерию опасности и классификации деяний по типу опасности, позволяющих дифференцировать общественную опасность рассматриваемых преступлений, способствует более сложной и детальной дифференциации уголовной ответственности и оставляет больший простор для индивидуализации ответственности в рамках правоприменения.
Список источников
1. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (действ. ред.) // И«^:// base.garant.ru/12112176/
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 03-2022
2. Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры: Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 934 (действ. ред.) // https://base. garant.ru/12180870/
3. Антонов А.Г. О соотношении категорий «общественная опасность преступления» и «личность преступника» // Гос-во и право. 2019. № 11. С. 125—129.
4. Балашов С.К. Логико-правовой анализ понятия общественно опасного деяния / / Юристъ-правовед. 2015. № 2(69). С. 88—92.
5. Винокуров В.Н. Объект преступления: правотворческие и правоприменительные аспекты. М.: Юрлитинформ, 2015. 366 с.
6. Епифанов Б.В. Предмет преступления: понятие и проблемы правотворчества // Вестник Санкт-Петербургского ун-та МВД России. 2015. № 2 (66). С. 70—74.
7. Суворова O.A., Куренков И.А. Наркотическая зависимость как фактор асоциального поведения // Психология и педагогика служебной деятельности. 2020. № 4. С. 116—118.
8. Целинский Б.П., Игонин А.Л. Нормативно-правовые основы назначения обязательных мер медицинского характера наркологическим пациентам, привлеченным к уголовной или административной ответственности // Вопросы наркологии. 2020. № 2 (185). С. 39—50.
9. Чухловина М.Л. Когнитивные нарушения у лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами // Журнал неврологии и психиатрии им. С.С. Корсакова. 2015. № 6. С. 83—85.
References
1. On approval of the list of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors subject to control in the Russian Federation: Decree of the Government of the Russian Federation of 30.06.1998 № 681 (valid ed.)// https://base.garant.ru/12112176/
2. On the approval of the list of plants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors and subject to control in the Russian Federation, Large and particularly large-scale cultivation of plants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors, for the purposes of article 231 of the Criminal Code of the Russian Federation, as well as on the modification and invalidation of certain acts of the Government of the Russian Federation on the issue of plant trafficking, containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors: Decree of the Government of the Russian Federation of27.11.2010 № 934 (valid ed.) // https://base.garant.ru/12180870/
3. Antonov A. G. On the ratio of the categories «public danger of crime» and «personality of the offender» // State and law. 2019. № 11. Pp. 125-129.
4. Balashov S.K. Logico-legal analysis of the concept of a socially dangerous act / / Jurist-jurist. 2015. № 2 (69). Pp. 88-92.
5. Vinokurov V.N. Object of crime: law-making and law-enforcement aspects. Moscow: Yurlitinform, 2015.
6. Epifanov B. V. The subject of the crime: the concept and problems of law-making / / Bulletin of St. Petersburg University of the Ministry of internal affairs of Russia. 2015. № 2(66). Pp 70-74.
7. Suvorova O.A., Kurenkov I.A. Drug dependence as a factor in asocial behavior // Psychology and pedagogy of official activity. 2020. № 4. Pp. 116—118.
8. Tselinsky B.P., Igonin A.L. Regulatory and legal framework for prescribing mandatory medical measures to drug addicts brought to criminal or administrative responsibility // Narcology issues. 2020. № 2 (185). Pp. 39—50.
9. Chukhlovina M.L. Cognitive impairment in persons abusing psychoactive substances // S.S. Korsakov Journal of Neurology and Psychiatry. 2015. № 6. Pp. 83—85.
Информация об авторе
Витовская Е.С. — преподаватель кафедры уголовного права
Information about the author
Vitovskaya E.S. — lecturer diair of criminal law
Статья поступила в редакцию 10.01.2021; одобрена после рецензирования 08.02.2022; принята к публикации 14.02.2022.
The article was submitted 10.01.2021; approved after reviewing 08.02.2022; accepted for publication 14.02.2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2022
