CC BY
47
УДК 343.2
Кустова Надежда Константиновна
преподаватель кафедры специальных дисциплин, адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии,
Краснодарский университет МВД России Milena.555@mail.ru
К вопросу о криминализации несообщения о преступлении в ук рф
Nadezhda.K. Kustova
Lecturer of the department of special disciplines, Associate of the Department of Criminal Law and Criminology, Krasnodar University of the MIA of Russia Milena.555@mail.ru
On the issue
of criminalization of non-reporting of a crime in the criminal code of russia
Аннотация. На основании анализа позиций ряда отечественных ученых-правоведов, положений зарубежного уголовного законодательства (Голландии, Германии, Польши) в статье рассмативается вопрос о криминологической обоснованности криминализации несообщения о преступлении и подвергается критике установление уголовной ответственности за него в ст. 205.6 УК РФ. Автор формулирует обновленную дефиницию несообщения о преступлении и обосновывает необходимость закрепления уголовной ответственности за него в ст. 316.1 («Несообщение о преступлении»), которой предлагает дополнить УК РФ.
Ключевые слова: несообщение о преступлении, недонесение, преступления террористической направленности, криминализация, декриминализация, укрывательство преступлений, соучастие в преступлении.
Annotation. On the basis of the analysis of the positions of a number of domestic legal scholars and the provisions of foreign criminal law (Holland, Germany, Poland), the article discusses the issue of the criminological validity of criminalization of non-reporting of a crime and criticizes the establishment of criminal responsibility for it in Art. 205.6 of the Criminal Code of Russia. The author formulates an updated definition of non-reporting of a crime and justifies the need to fix criminal responsibility for him in art. 316.1 («Nonnotification of a crime»), which proposes to supplement the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: non-reporting of a crime, nonnotification, crimes of a terrorist orientation, criminalization, de-criminalization, concealment of crimes, complicity in crime.
В июле 2016 г. в УК РФ появилась ст. 205.6, предусматривающая ответственность за несообщение о преступлении [1]. В ней криминализовано несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ. Введение этой новеллы законодатель обосновал необходимостью применения дополнительных механизмов противодействия террористическим и иным экстремистским проявлениям, способных повысить эффективность выявления, предупреждения и пресечения подобных актов [2].
Тем не менее, криминализация недонесения, хотя бы и в усеченной форме «несообщения о террористических преступлениях», была воспринята представителями российской уголовно-правовой науки неоднозначно. Наиболее суще-
ственным фактором, продуцирующим данный антагонизм, является значимая нравственная составляющая ответственности за недонесение [3, с. 17]. В определенном смысле реанимирование в УК РФ прикосновенности в форме недоносительства воскрешает в памяти у части авторов негативный опыт политических репрессий советского периода. С другой стороны, они ставят вопрос о нарушении прав и свобод человека, поскольку государство под страхом уголовного преследования требует от граждан активных действий по выполнению государственной функции противодействия преступности.
Отдельные специалисты придерживается позиции, что недонесение охватывается либо укрывательством, либо является соучастием в преступлении [4, с. 15].
Обращает на себя внимание, что оценка криминализации недоносительства неоднозначна и в странах ближнего зарубежья. Так, на взгляд представителя азербайджанской уголовно-
правовой доктрины Г.С. Курбанова, криминализация недоносительства в ст. 3071 УК Азербайджана излишня, ибо оно поглощается другим более опасным действием - укрывательством преступления [5, с. 26-30].
С подобной точкой зрения трудно согласиться, поскольку недоносительство и укрывательство -это традиционно выделяемые самостоятельные формы прикосновенности. При недоносительстве, в отличие от укрывательства, объективная сторона выражается только в бездействии виновного. Можно сказать, что укрывательство и недоносительство выступают как бы самостоятельными стадиями сокрытия преступления или лица, его совершившего. Однако при несообщении о преступлении лицо, которому стало достоверно известно о готовящемся или совершенном преступлении, не выполняет возложенной на него уголовным законом обязанности сообщить уполномоченным государственным органам об известных ему обстоятельствах совершения преступления. При заранее не обещанном укрывательстве бездействие виновного - несообщение о преступлении - сочетается с активной деятельностью по сокрытию этого преступления или лица, его совершившего. Недоноситель, в отличие от укрывателя, своей пассивной позицией напрямую не оказывает помощь субъекту основного преступления в уклонении от уголовного преследования, он лишь не содействует раскрытию преступления или обнаружению виновного, хотя может это осуществить. В этой связи отождествление недоносительства и укрывательства недопустимо.
Говоря об обоснованности криминализации несообщения о преступлении, следует учитывать пагубное воздействие, объективно оказываемое этим деянием на осуществление правосудия и в целом на профилактику преступности. Нельзя не согласиться с Л.Ю. Лариным, что решение законодателя о введении рассматриваемой нормы вполне объяснимо сложной ситуацией на международном уровне в сфере борьбы с терроризмом [6, с. 64]. В литературе справедливо указывается, что криминализация несообщения о террористическом преступлении никаких конституционных прав и свобод человека не нарушает [7, с. 199].
Таким образом, необходимость криминализации несообщения о преступлении обусловлена высокой степенью общественной опасности данного деяния; неблагоприятной криминогенной ситуацией в РФ, требующей вовлеченности всех институтов гражданского общества, в том числе и граждан, в деятельность по предупреждению преступлений; высоким профилактическим потенциалом уголовной ответственности как в отношении недоносителей, так и применительно к снижению уровня латентности преступлений.
Несообщение (недонесение) о готовящемся, совершаемом или совершенном преступном деянии фактически представляет собой невмешательство в преступную деятельность [8, с. 15]. Недоносительство есть несообщение органам власти о достоверно известном готовящемся или совершенном преступлении [9, с. 44].
На наш взгляд, несообщение о совершении преступления - это уклонение лица от предоставления в уполномоченные органы достоверно известной ему информации о готовящемся, совершаемом либо совершенном преступлении, о лице (лицах), готовящем, совершающем или совершившем преступление, а равно сведений о привлечении невиновного к уголовной ответственности.
Обращает на себя внимание опыт криминализации несообщения о преступлении в зарубежных государствах. Там, где данное деяние включено в систему наказуемых, прослеживается тенденция криминализации специальных видов несообщения. Так, в ст. 135 УК Голландии предусмотрена ответственность за «несообщение о сговоре совершить» посягательство против жизни и свободы Короля или его супруги ; против конституционной формы правления; оказание помощи врагу в военное время; оказание помощи в шпионаже и др. [10]. В ст. 136 Кодекса к наказуемым деяниям отнесено укрывательство сговора в совершении преступлений в условиях военного времени (дезертирство, убийство, изнасилование, похищение и др.). В УК ФРГ в § 138 («Недонесение о запланированных наказуемых деяниях») криминализовано недонесение в отношении не всех преступлений, а четко определенного их круга: подготовки агрессивной войны (§ 80); государственной измены в определенных законом случаях; подделки денежных знаков или ценных бумаг в установленных УК ситуациях; тяжких случаев торговли людьми; умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах, убийства или геноцида и ряда иных деяний [11]. В ст. 221 УК Польши предусмотрена ответственность за несообщение о факте несчастного случая на работе или профессиональном заболевании [12].
В ст. 205.6 УК РФ также осуществлена специальная криминализация недоносительства, поскольку оно касается лишь ограниченного круга деяний, определенного в диспозиции нормы. В этой связи возникает вопрос о целесообразности подобного подхода. Так, в литературе отмечается, что перечень преступлений, недонесение о которых влечет уголовную ответственность, неоправданно узок и может быть расширен или дополнен аналогичными составами преступлений по иным наиболее распространенным группам деяний [13, с. 106]. Однако такое предложение тоже нельзя признать рациональным, поскольку загромождение уголовного закона специальными составами нарушает его структуру, перегружает содержание. Несообщение о преступлении или о преступнике посягает на общественные отношения, связанные с деятельностью по осуществлению правосудия и предупреждения преступлений. Поэтому наиболее оптимальный путь, на наш взгляд, связан с закреплением уголовной ответственности за несообщение в отношении любого преступления в единой норм е, которую целесообразно разместить в гл. 31 УК РФ («Преступления против правосудия»). Созвучные предложения высказываются и другими авторами [14, с. 89].
На основе приведенных аргументов предлагаются следующие изменения и дополнения уголовного закона:
- отказаться от криминализации в отдельной норме (ст. 205.6 УК РФ) несообщения о террористических преступлениях, поскольку это нарушает систему уголовного закона, построенную исходя из содержания объектов соответствующих посягательств;
- дополнить УК РФ ст. 316.1 следующего содержания:
Литература:
1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности: Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2016. № 28. Ст. 4559.
2. См.: Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» // СПС «Консультан-тПлюс». URL : http://www.consultant.
3. Симонова Ю.И. Бездействие как форма совершения преступных посягательств: вопросы определения и ответственности (по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2011. С. 17.
4. Семыкина О.И. Ответственность за укрывательство преступлений по уголовному праву России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 15.
5. Курбанов Г.С. Вопросы совершенствования законодательства Азербайджана о недоносительстве и укрывательстве преступлений // Мониторинг правоприменения. 2016. № 4(21). С. 26-30.
6. Ларина Л.Ю. Проблемы уголовной ответственности за несообщение о преступлении // Человеческий капитал. 2016. № 10 (94). С. 64.
7. Минин Р.В. Уголовная ответственность за несообщение о террористической деятельности // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 1(35). С. 66; Беницкий А.С. Субъект несообщения о преступлении // Вестн. Воронеж. гос. ун-та. Сер.: Право. 2015. № 2 (21). С. 199.
8. Шуба Е.С. Прикосновенность к преступлению: несообщение о преступлении // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. 2016. № 3. С. 15.
«Статья 316.1. Несообщение о преступлении:
1. Несообщение в правоохранительные органы достоверной информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении средней тяжести, либо о лице (лицах), которое готовит, совершает или совершило такое преступление, а равно несообщение информации о невиновном привлечении лица к уголовной ответственности - наказывается...
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении тяжкого или особо тяжкого преступления, - наказываются.».
Literature:
1. About introduction of amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation regarding establishment of additional measures of counteraction to terrorism and ensuring public safety: Federal law of July 6, 2016 № 375-FZ // Collection of the legislation of the Russian Federation. 2016. № 28. Art. 4559.
2. See: The explanatory note to the draft federal law «About Introduction of Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation regarding Establishment of Additional Measures of Counteraction to Terrorism and Ensuring Public Safety» // Union of Right Forces ConsultantPlus. URL : http://www.consultant
3. Simonova Yu.I. Inaction as form of commission of criminal encroachments: questions of definition and responsibility (by the legislation of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan) : yew. ... edging. law. sciences. Chelyabinsk, 2011. P. 17.
4. Semykina O.I. Responsibility for concealment of crimes on criminal law of Russia: yew. . edging. law sciences. M., 2003. P. 15.
5. Kurbanov G.S. Questions of improvement of the legislation of Azerbaijan of not informing and concealment of crimes // law enforcement Monitoring. 2016. № 4(21). P. 26-30.
6. Larina L.Yu. Problems of criminal liability for not message about crime // Human capital. 2016. № 10(94). P. 64.
7. Minin R.V. Criminal liability for not message about terrorist activity/Jurisprudence and law-enforcement practice. 2016. № 1(35). P. 66; Benitsky A.S. Subject of not message about crime // Vestn. Voronezh. state. un. Ser. : Right. 2015. № 2(21). P. 199.
8. Schuba E.S. Prikosnovennost's fur coat to crime: not message about crime // Topical issues of fight against crimes. 2016. № 3. P. 15.
9. Непранов Р.Г. Назад в будущее или Уголовный кодекс Российской Федерации 20 лет спустя / Р.Г. Непранов, Н.В. Петрашева // Юристъ-Правоведъ. 2017. № 1(80). С. 44.
10. Уголовный кодекс Голландии. URL : http:// law.edu.ru/norm/norm.asp?normID
11. Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии // Зарубежные уголовные кодексы. uRl : http://www.crimpravo.ru/page/zar-uk/
12. Уголовный кодекс Польши // Зарубежные уголовные кодексы. URL : http://www. crimpravo.ru/page/zar-uk/
13. Идрисов Н.Т. Несообщение о преступлении в применении к наркотическим преступлениям // ECONOMICS AND POLITICS: PROBLEMS AND INNOVATIONS / под общ. ред. Г.Ю. Гуляева. М., 2016. С. 106.
14. Лачин А.А. Уголовно-правовые меры по борьбе с терроризмом: несообщение о преступлении / А.А. Лачин, Е.А. Лачина // Экономика и управление: проблемы, решения. 2017. № 5. Т. 1. С. 89.
9. Nepranov R.G., Petrasheva N.V. Back in the future or the Criminal Code of the Russian Federation 20 years later // Yurist-Pravoved. 2017. № 1(80). P. 44.
10. Criminal code of Holland. URL : http:// law.edu.ru/norm/norm.asp? normID
11. Criminal code of the Federal Republic of Germany // Foreign criminal codes. URL : http://www.crimpravo.ru/page/zar-uk/
12. Criminal code of Poland // Foreign criminal codes. URL : http://www.crimpravo.ru/page/zar-uk/
13. Idrisov N.T. Not message about crime in application to narcotic crimes//ECONOMICS AND POLITICS: PROBLEMS AND INNOVATIONS / under a general edition of G.Yu. Gulyaev. M., 2016. P. 106.
14. Lachin A.A. Criminal and legal measures to combat terrorism: not message about crime / A.A. Lachin, E.A. Lachina // Economy and management: problems, decisions. 2017. № 5. Vol. 1. P. 89.
