CC BY
22К ВОПРОСУ О КЛАССИФИКАЦИИ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
МОТЛОХОВА Евгения Александровна,
старший преподаватель юридического факультета
ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права». E-mail: evgenia8524@gmail.com
Краткая аннотация: В статье проведен анализ существующих подходов к типологии способов защиты гражданских прав на недвижимость. Предложена авторская классификация способов защиты прав на недвижимость. Выделены критерии разграничения способов защиты прав на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества.
Abstract: The article contains the analysis of the existing approaches to the typology of means of protecting the civil titles to real estate. The author offers new classification of means of protecting of the rights to real estate. The criteria for differentiation of means of protecting the rights to real estate are determined in the article.
Ключевые слова: Недвижимое имущество; защита гражданских прав; способы защиты гражданских прав; real estate; protection of the civil rights; means of protecting of the civil rights.
Keywords: Real estate; protection of civil rights; How to protect civil rights; real estate; protection of the civil rights; means of protecting of the civil rights.
Государство предоставляет субъектам гражданско-правовых отношений возможность не только приобрести, осуществить, а также защитить установленный режим использования материальных ценностей [12, с. 143-144]. С. С. Алексеев отмечал, что защита права собственности является важнейшим элементом статуса собственника [1]. Данное суждение применимо и для статуса субъектов ограниченных вещных прав, а также субъектов ряда обязательственных прав (например, арендатор или залогодержатель недвижимого имущества). Целью защиты гражданских прав является пресечение посягательств на охраняемые законом права, восстановление нарушенных прав, а также предупреждение посягательства [2].
О неотъемлемости права судебной защиты говорилось и в книге второй тома Х части 1 Свода законов Российской империи: «Право судебной защиты неотъемлемо принадлежит каждому, и потому не может быть ограничено по воле частных лиц...каждое гражданское право, в случае потребности в его признании и охранении, пользуется судебной защитой» [10, с. 519]. При этом отмечалось, что «защищать можно только свое или законнопорученное пра-
во..» [10, с. 519].
Защита гражданских прав представляет собой полномочие, представленное носителю такого права на использование мер, применяемых к обязанным субъектам как самостоятельно, так и посредством органов власти, если такое право нарушается, игнорируется или оспаривается [10, с. 519]. Реализуется это полномочие путем выбора гражданско-правового способа защиты, или, используя термин Е.Л. Орловой, - «протекционно-правового явления» [7].
Легальный подход к классификации гражданско-правовых способов защиты прав содержится в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) [13].
В науке гражданского права предложены различные классификации способов защиты прав на недвижимое имущество: охранительные и протекционные; пассивные, активные, ре-куператорные, ординарные и декларативные; связанные с реальным нарушением права и покушением; материально-правовые и процессуально-правовые [3]; восстановительные, компенсационные и превентивные [5]; общие (предусмотренные ст. 12 ГК РФ [13]) и специальные (предусмотренные иными нормативными акта-
ми) [5]; вещные и обязательственные [5].
В научном исследовании Г. В. Савенко [9, с. 36] представлена необычная классификация способов исковой защиты прав, в основу которой положен объект защиты - земельный участок. Он выделяет понятие «земельно-правовой иск», среди которых выделяет «универсальные» (иск об установлении границ, иск о признании недействительными результатов межевания и иск об исправлении кадастровой ошибки) и «специальные» (иски, с помощью которых свои права могут защищать публично-правовые субъекты в отношении специальных объектов землеустройства - границ административно-территориальных образований; границ населенных пунктов; границ зон или территорий) [9, с. 48-49].
По мнению Н.С. Потапенко и А.С. Зарубина «наиболее полным является деление на вещно-правовые и обязательственно-правовые способы гражданско-правовой защиты права собственности на недвижимую вещь. Такое деление наиболее полно охватывает все виды существующих гражданских правоотношений. В данной классификации в качестве критерия деления здесь выбран вид правоотношения, в котором состоит уполномоченный и обязанный субъект... Вещно-правовые способы защиты применяются в случае, когда пассивный (обязанный) субъект из числа лиц, состоящих с собственником в абсолютном (вещном) правоотношении, нарушил свою обязанность воздерживаться от противоправного поведения в отношении собственника недвижимости. Обязательственно-правовые способы защиты используются тогда, когда пассивный (обязанный) субъект, состоящий с уполномоченным лицом в относительном (обязательственном) правоотношении, не исполняет (исполняет ненадлежащим образом) возложенную на него соглашением или законом обязанность, предметом которой выступает недвижимая вещь» [4, с. 151].
Вещно-правовые и обязательственно-правовые способы защиты гражданских прав охватывают наибольшее количество механизмов защиты гражданских прав на недвижимое имущество. Однако стоит отметить, что некоторые способы защиты гражданских прав прямо не указаны в ст. 12 ГК РФ [13] и обладают при-
знаками, как вещно-правовых способов защиты гражданских прав, так и обязательственно-правовых (например, иск об установлении границ земельного участка, иск об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки, оспаривании результатов межевания, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, иск о сносе самовольной постройки). В этой связи мы предлагаем объединить вещно-правовые и обязательственно-правовые способы защиты прав на недвижимое имущество объединить под единым термином «простые способы защиты прав на недвижимое имущество», а способы защиты, обладающие признаками вещных и обязательственных» - «комплексные».
К вещно-правовым способам защиты прав на недвижимое имущество, относятся: истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), защита прав от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск), признание права, иск о признании земельной доли востребованной, иск о прекращении права собственности, иск об освобождении имущества от ареста, иск о признании права отсутствующим.
Виндикационный иск направлен на возврат владения. Будучи универсальным вещно-правовым иском, он может быть использован для возврата владения любой вещью. В предмет доказывания входит: наличие у истца вещного права на объект недвижимости; факт утраты владения; утрата индивидуально-определенной вещи; фактическое нахождение вещи в незаконном владении ответчика на момент рассмотрения дела; отсутствие у Ответчика статуса добросовестного приобретателя (ст. 301-303 ГК РФ [13], а также в п. 34, 36, 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - Постановление №10/22 [16]).
Негаторный иск диаметрально противоположен виндикационному иску. Он применяется в тех случаях, когда владение не утрачено. При негаторном иске нарушению подвергаются
другие элементы вещного правомочия - пользование и распоряжение. В предмет доказывания входит (ст. 304 ГК РФ [13], п. 45 Постановления №10/22 [196]): факт законного владения вещью; факт нарушения прав истца со стороны ответчика, либо наличие объективной угрозы нарушения права.
Подвидами негаторного иска являются иски об определении порядка пользования имуществом (ст. 247 ГК РФ [13]), иск признании зарегистрированного права отсутствующим (п. 52 Постановления № 10/22 [16], п. 12 Информационного письма Высшего арбитражного суда РФ от 15.01.2013 г. № 153 [17]), иск об освобождении имущества от наложения ареста (ст. 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [15], ст. 442 Гражданского процессуального кодекса РФ [14]).
Иск о признании права - один из классических вещно-правовых исков, в рамках которого заявляется «требование о констатации наличия соответствующего права у истца и отсутствия права собственности на стороне ответчика в отношении индивидуально-определенной вещи, не связанное с передачей владения или устранением фактических препятствий в реализации полномочий собственника» [4]. К данному способу защиты права прибегают лица, нуждающиеся в подтверждении права собственности на недвижимое имущество, при наличии фактических предпосылок для возникновения такого права.
Иск о прекращении права собственности, как вещно-правовой механизм защиты права на недвижимость применяется редко. Гражданское законодательство допускает его применение в исключительных случаях, для защиты общественных (ст. 293 ГК РФ [13] - прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение) или публичных интересов (ст. 279 ГК РФ [13] - изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд)
Обязательственно-правовые способы защиты вытекают из договорных отношений, существующих между сторонами. Можно выделить две группы обязательственно-правовых способов защиты прав на недвижимое имущество. Первая группа - это способы защиты пра-
ва, вытекающие из договоров, не связанные с недействительностью сделки. Вторая группа -это способы защиты права, связанные с недействительностью сделки.
К первой группе относятся: иск о расторжении договора (ст. 450 ГК РФ [13] ); иск об отобрании вещи (ст. 398 ГК РФ [13]); иск об обращении взыскания на заложенное имущество (ст. 349 ГК РФ [13]); иск об определении условий договора (ст. 446 ГК РФ [13]; применительно к недвижимости такого вида иски встречаются при спорах о выкупной стоимости земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности) [19]; иск о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимую вещь (п. 3 ст.551 ГК РФ [13]).
Ко второй группе относятся иски, связанные с недействительностью сделок (ст. 166167 ГК РФ [13]).
При защите прав на недвижимое имущество достаточно часто используется иск о применении последствий недействительности сделки. Данный способ защиты права применяется в тех случаях, когда сделка, предметом которой выступила недвижимость, является ничтожной. Последствия недействительности, применить которые просит истец суд, могут быть различные: возвратить имущество, исключить запись о государственной регистрации права из реестра, признать недействительным кадастровый учет недвижимой вещи.
Иск о признании сделки недействительной применим к оспоримым сделкам, то есть тем, которые действительны при отсутствии судебного решения об их недействительности. С.В. Потапенко, считая данный иск самостоятельным способом защиты права, отмечает, что «в результате удовлетворения требования о признании сделки недействительной может отпасть основание возникновения права собственности на недвижимое имущество, что приведет к его отрицанию за несостоявшимся приобретателем» [8].
Однако сам по себе факт признания сделки недействительной, без требования о применении последствий недействительности сделки, материально-правовых последствий не влечет. Признание сделки недействительной не имеет самостоятельного значения, как способ
защиты права на недвижимое имущество, на что указывается в п. 52 Постановления № 10/22 [16].
К «комплексным» способам защиты прав на недвижимое имущество признаки и особенности реализации, которых не позволяют вписать их систему вещно-правовых и обязательственно-правовых механизмов защиты гражданских прав, относятся: восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; иск об освобождении самовольно занятого земельного участка; административный иск о признании недействительным акта органа местного самоуправления или органа государственной власти; способы защиты гражданских прав на недвижимое имущество, связанные с осуществлением кадастрового учета (иск об установлении границ земельного участка, иск об исправлении реестровой ошибки, иск о признании недействительным кадастрового учета).
Анализируя иск об исправлении реестровой ошибки, нельзя не отметить его близкую правовую природу с негаторным иском. Содержание обоих указанных способов защиты гражданских прав сводится к устранению нарушений права, не связанного с лишением владения.
Частный случай негаторного иска - об оспаривании недостоверной записи в реестре прав на недвижимость (п. 57 Постановления № 10/22 [16]) сходен иском об исправлении реестровой ошибки, или иском об исправлении недостоверной записи в кадастре недвижимости. Причиной предъявления иска об исправлении кадастровой ошибки является факт нарушения прав и законных интересов заявителя недостоверными (ошибочными) сведениями в кадастре недвижимости.
Кроме того, в п. 45 Постановления № 10/22 [16] прослеживается порядок разрешения негаторного иска, который, по аналогии, может быть применен и к иску об исправлении реестровой ошибки: «в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному
законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение».
С другой стороны, иск об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки может быть связан с лишением владения заинтересованного лица [20]. Также, один лишь факт наличия реестровой (кадастровой) ошибки (например, пересечения границ смежных земельных участков) не всегда свидетельствует о нарушении прав истца и не будет единственным основанием для удовлетворения негаторного иска. Юридически значимыми обстоятельствами делу об устранении нарушений права, не связанному с лишением владения, является наличие или отсутствие факта чинения препятствий в пользовании имуществу [18].
Кроме того, негаторный иск по своему природе является вещно-правовым способом защиты. На это неоднократно обращал свое внимание Верховный суд РФ. В п. 45 Постановления № 10/22 [16] прямо указано, что негаторный иск подлежит удовлетворению при нарушении, либо угрозе нарушения права собственности или законного владения со стороны ответчика. В то время как иск об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки может быть заявлен и арендатором недвижимого имущества.
Еще в Римском частном праве «негаторный иск давался владеющему собственнику, нуждающемуся в защите против всякого вторжения в его право на вещь... во всех случаях, когда лицо самовольно присваивало себе право прохода или проезда через чужой участок, возникало право на негаторный иск (от латинского - «negare» - отказывать, освобождать от пут)..» [11] .
Сравнительный анализ дает нам основание сделать вывод о том, что иск об исправлении реестровой ошибки - это самостоятельный способ защиты права на недвижимое имущество, обладающий признаками, как вещно-правового, так и обязательственно-правового способа защиты права.
Что касается разграничения исков об установлении границ земельного участка от исков об исправлении реестровой ошибки, то нами были выявлены следующие критерии.
Во-первых, иски об установлении гра-
ниц земельного участка имеют место лишь тогда, когда сведения о местоположении его границ отсутствуют в кадастре недвижимости, либо носят неточный характер (не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства). Иски об исправлении реестровых (кадастровых) ошибок могут быть предъявлены в отношении земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в кадастре недвижимости.
Во-вторых, иск об исправлении реестро-
Библиография:
вой (кадастровой) ошибки может быть заявлен не только в отношении земельного участка, но и в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства.
Изучение типологии способов защиты прав на недвижимость имеет как теоретическое, так и прикладное значение. От понимания критериев их разграничения зависит выбор надлежащего способа защиты права, а значит, и судьба спора, предметом которого является право на недвижимость.
1. Алексеев, С. С. Право собственности. Проблемы теории / С. С. Алексеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА : НИЦ Инфра-М, 2012.
2. Баукен, А. А. Правовая защита собственности в Российской Федерации (вопросы теории) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Баукен Александр Амангельдинович - Челябинск, 2000.
3. Вершинин, А. П. Способы защиты гражданских прав в суде: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Вершинин Александр Павлович. - СПб, 1998.
4. Зарубин, А. В. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимое имущество / А. В. Зарубин, Н. С. Потапенко, С. В. Потапенко , В. Н. Соловьев , С. А. Чаркин. - М., 2012.
5. Краснова, С.А. Защита права собственности и иных вещных прав посредством восстановления владения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Краснова Светлана Анатольевна. - Томск, 2007.
6. Лоренц, Д. В. Система гражданско-правовых притязаний и проблема их конкуренции / Д. В. Лоренц // Гражданское право. - 2008. - № 4.
7. Орлова, Е.Л. Виндикационно-правовая защита права собственности и других вещных прав: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Орлова Елена Леонидовна. - М., 2013.
8. Потапенко, С. В. Признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности в виде реституции как способы защиты гражданских прав / С. В. Потапенко, А.В. Зарубин // Нотариус. - 2010. - № 3.
9. Савенко, Г. В. Исковая защита прав на земельные участки и межевание: проблемы теории и практики / Г. В. Савенко. — М.: Инфотропик Медиа, 2016.
10. Тюрюмов, И. М. Законы гражданские. С разъяснениями правительствующего сената и комментариями русских юристов. Книга вторая / И. М. Тюрюмов. - М.: Статут. 2004.
11. Черниловский, З.М. Лекции по римскому частному праву / З. М. Черниловский. - М. : Юридическая литература, 1991.
12. Щенникова, Л. В. Учение Корнеева о праве собственности и современность // Проблемы современной цивилистики. Сборник статей / Е. А. Суханов, М.В. Телюкина - М. : Статут, 2013.
13. Гражданский кодекс РФ (часть 1) : федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // РГ. 1994. № 238-239.
14. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14.10. 2002 г. №138-ФЗ // РГ. 2002. № 220.
15. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229 -ФЗ // РГ. 2007. №223.
16. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав : постановление Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 // Вестник ВАС. 2010. № 6.
17. Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения: информационное письма Высшего арбитражного суда РФ от 15.01.2013г. №153 // Вестник ВАС. 2013. №4
18. Определение Верховного суда от 16.12.2014 г. № 18-КГ14-159 // URL : http: // www.supcourt.ru (дата обращения 10.09.2016 г.).
19. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.02.2013 г. № Ф03-329/2013 по делу № А73-7681 /2011 // [сайт] URL : http: // www.kad.arbitr.ru (дата обращения 08.01.2017 г.).
20. Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.03.2015 г. по делу № 2-110/2015 // Архив Хабаровского районного суда Хабаровского края за 2015 год.
