CC BY
19DOI 10.47576/2712-7516_2022_6_2_174 УДК 343.9
К ВОПРОСУ О ГАРАНТИЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЦ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОДЕЙСТВИЕ В РАСКРЫТИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Тищенко Юрий Юрьевич,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИЦ-3, Научно-исследовательский институт ФСИН России, г. Москва, Россия, e-mail: yutish@list.ru
Елисов Павел Петрович,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИЦ-3, Научно-исследовательский институт ФСИН России, г. Москва, Россия, e-mail: papasha59@mail.ru
В статье рассматриваются вопросы необходимости выработки правовых, организационных и материальных гарантий, касающихся обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей, должностных и иных лиц, обеспечивающих осуществление правосудия. Особое внимание автора обращено на обеспечение защиты при участии в предупреждении, выявлении и раскрытии преступлений лиц, оказывающих конфиденциальное содействие.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность; лица, оказывающие содействие; конфиденты; агентурный метод; профилактика; преступность; предупреждение преступлений; содействие в раскрытии преступлений; обеспечение безопасности; социальные гарантии.
UDC 343.9
ON THE ISSUE OF GUARANTEES TO ENSURE THE SAFETY OF PERSONS ASSISTING IN SOLVING CRIMES
Tishchenko Yury Yuryevich,
candidate of legal science Sci., Senior Researcher, Research Center-3, Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia, e-mail: yutish@list.ru
Elisov Pavel Petrovich,
PhD in Law, Senior Researcher, Research Center-3, Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia, e-mail: papasha59@ mail.ru
The article deals with the issues of the need to develop legal, organizational and material guarantees related to ensuring the safety of victims, witnesses, officials and other persons who ensure the administration of justice. Particular attention of the author is paid to ensuring protection while participating in the prevention, detection and disclosure of crimes of persons providing confidential assistance.
Keywords: operational-search activity; persons providing assistance; confidants; agent method; prevention; crime; crime prevention; assistance in solving crimes; security; social guarantees.
Во все времена наказание являлось одним из инструментов достижения такой цели, как восстановление справедливости, которая реализовалась органами, осуществляющими правосудие посредством применения установленных мер государственного принуждения [7, с. 43].
В настоящее время одним из наиболее злободневных вопросов, влияющих на отправление правосудия, является осуществление различного вида оказания «давления» на лиц, содействующих раскрытию преступлений, выражающееся в угрозах применения насилия над личностью. По нашему мнению, обеспечение безопасности лиц, оказывающих содействие в раскрытии преступлений для сферы общественных отношений, возникающих в процессе противодействия преступности, имеет первостепенное значение.
Результативность предупреждения и раскрытия преступлений во многом является прямым следствием уровня и качества защищенности лиц, способствующих уголовному правосудию, которые могут стать объектом угроз, запугиваний, а также непосредственных волевых противоправных действий со стороны тех, кто крайне заинтересован остаться безнаказанным: подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и их окружения [4, с. 97].
В целях разрешения вопросов, касающихся обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей, должностных и иных лиц, обеспечивающих осуществление правосудия, необходимо выработать правовые, организационные и материальные гарантии, которые бы реально обеспечивали их защиту.
Полагаем, что во избежание преступного воздействия на лиц, содействующих осуществлению правосудия, необходимо создать правовые меры защиты, которые обеспечивали бы их участие в проведении судебных и следственных действий без указания реальных установочных данных лица, а также возможность временного помещения содействующего лица в защищенное место, гарантирующее безопасность и невозможность оказания на него неправомерного давления.
В настоящее время угрозы применения насилия в отношении лиц, содействующих раскрытию преступлений, получили широкое
распространение, что обоснованно сказалось на возможностях осуществления противодействия раскрытию и расследованию преступлений [6, с. 5].
Отметим, что гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина распространятся на всех граждан без исключения. Лица, участвующие в уголовном процессе в качестве свидетелей и потерпевших, а также должностные лица, следователи и адвокаты обладают особым правовым статусом и имеют некоторые правовые гарантии. Однако большая роль в получении информации о совершении преступления, установлении истины по делу, а также в изобличении преступников отводится лицам, оказывающим содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе. В данном случае их права на обеспечение защиты при участии в предупреждении, выявлении и раскрытии преступлений защищены в меньшей степени. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ закрепляет за гражданами возможность реализовать свое право на оказание помощи органам внутренних дел и другим субъектам ОРД в решении задач борьбы с преступностью путем сотрудничества с оперативными аппаратами этих органов. В положениях данного закона также отмечается социальная необходимость и значимость подобного сотрудничества [1, с. 29].
Несмотря на предусмотренную возможность применять меры защиты к участникам уголовного судопроизводства, необходимость защиты лиц, не обладающих процессуальным статусом, остается особенно острой. И в этой связи хочется отметить, что совершенствование института безопасности лиц, не обладающих статусом потерпевшего или свидетеля, является весьма актуальным в настоящее время. Существует объективная необходимость разработки и принятия специальных законодательных решений, в которых будет отображена как сама возможность, так и предусмотрен комплекс мер по обеспечению надлежащей государственной защиты лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям на этапах оперативной проверки и разработки с целью их последующего участия в уголовном судопроизводстве, и механизм реализации мер защиты, применяемый к конфиденциальным сотрудникам [3, с. 39].
Отметим, что организация защиты лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативным подразделениям, актуальна уже в силу специфики их деятельности, поскольку участие в подготовке и проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий предполагает наличие достаточно близкого общения с лицами, подготавливающими, совершающими или совершившими преступления, в целях их изобличения и привлечения к уголовной ответственности.
Говорить о том значении, которое имеет агентурный метод работы в ОРД, не приходится. Роль агентурного аппарата при раскрытии преступлений, розыске лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, представляется весьма значительной. Как указывает ряд авторов, «вековая практика использования негласных сил, средств и методов полицейскими и специальными службами разных стран в борьбе с политической и общеуголовной преступностью показывает, что первое место среди них, даже при результативности современной электронной разведки, справедливо занимает агентурный метод. Агентурный метод является формой реализации, во-первых, права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на привлечение отдельных лиц на конфиденциальной основе к подготовке и проведению оперативно-розыскных мероприятий и, во-вторых, возможности граждан использовать право на защиту своих прав и законных интересов от преступных посягательств» [8, с. 4-5].
Также достаточно много вопросов вызывает возможность освобождения от уголовной ответственности лица, оказывающего конфиденциальное содействие в раскрытии
преступлений, в которых оно принимало непосредственное участие. Полагаем, что в данном случае введение уголовно-правового иммунитета может выступить в качестве правовой гарантии лицу, которое осуществляет активное содействие в раскрытии преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Представляется, что данный иммунитет должен состоять из уголовно-правовых гарантий освобождения лица от уголовной ответственности и уголовно-процессуальных последствий такого освобождения. Одним из указанных уголовно-процессуальных последствий может выступать неправомерное воздействие на лицо, оказывающее содействие в раскрытии преступлений, со стороны преступной среды.
По нашему мнению, введение иммунитета для лица, оказывающего конфиденциальное содействие в раскрытии преступлений в отечественное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство должно обеспечить повышение эффективности противодействия преступности, а также положительно воздействовать на развитие теории и практики деятельности, касающейся обеспечения безопасности лиц, содействующих правоохранительным органам. Подобного рода изменения могут обеспечить развитие факторов, оказывающих свое влияние на подрыв идейных основ и планов лиц, совершающих противоправные действия, а лицу, оказывающему содействие на конфиденциальной основе, предоставит необходимые правовые гарантии и реальную возможность полноценного обеспечения своих прав в современном обществе.
Список литературы_
1. Бобров В.Г К вопросу об анонимном содействии граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность // Оперативник (сыщик). 2011. № 2. С. 28-32.
2. Горяинов К.К. Некоторые особенности правового положения подразделений собственной безопасности (на примере ФСИН России) // Оперативник (сыщик). 2015. № 3. С. 8-14.
3. Загайнов В.В. Применение мер государственной защиты к лицам, оказывающим конфиденциальное содействие оперативным подразделениям // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2016. № 1. С. 37-45.
4. Макарова О.В. Обеспечение безопасности лиц, способствующих предупреждению и раскрытию коррупционных преступлений // Журнал российского права. 2015. № 7. С. 97-104.
5. Смирнов А.М. Самосуд в местах лишения свободы: характеристика и меры профилактики // Человек: преступление и наказание. 2013. № 2 (81). С. 64-66.
6. Смирнов А.М., Бабаян С.Л., Егельский В.А. Практика осуществления надзора за осужденными в исправительных колониях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 5. С. 3-7.
7. Спасенников Б.А., Смирнов А.М., Антипов А.Н. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях России // Вестник Пермского института ФСИН России. 2014. № 3 (14). С. 41-45.
8. Шахматов А.В. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПбУ МВД России, 2005. 45 с.
References_
1. Bobrov V. G. On the issue of anonymous assistance of citizens to bodies carrying out operational investigative activities. Operative (detective), 2011, No 2, pp. 28-32.
2. Goryainov K.K. Some features of the legal status of own security units (on the example of the Federal Penitentiary Service of Russia). Operative (detective). 2015, No 3, pp. 8-14.
3. Zagainov V.V. Application of state protection measures to persons providing confidential assistance to operational units. Bulletin of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016, No 1, pp. 37-45.
4. Makarova O.V. Ensuring the safety of persons contributing to the prevention and disclosure of corruption crimes. Journal of Russian Law, 2015, No 7, pp. 97-104.
5. Smirnov A.M. Lynching in places of deprivation of liberty: characteristics and preventive measures. Man: crime and punishment, 2013, No 2 (81), pp. 64-66.
6. Smirnov A.M., Babayan S.L., Egelsky V.A. The practice of supervision of convicts in correctional colonies. Penal enforcement system: law, economics, management, 2014, No 5, pp. 3-7.
7. Spasennikov B.A., Smirnov A.M., Antipov A.N. Penal characteristics of convicted men serving sentences in correctional colonies of Russia. Bulletin of the Perm Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2014, No 3 (14), pp. 41-45.
8. Shakhmatov A.V. Agent work in operational investigative activities: abstract of the dissertation of Dr. Yurid. sciences'. SPbU of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2005, pp. 4-5.
