CC BY
17
УДК 711.52:502.62 (477.75)
DOI: 10.25684/NBG.scnote.009.2018.01
К ВОПРОСУ О ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-АКВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ «МЫС МАРТЬЯН»
Плугатарь Ю.В., Багрикова Н.А., Резников О.Н., Костин С.Ю.
Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН, e-mail: nbagrik@mail.ru
Особо охраняемая природная территория «Мыс Мартьян» была организована Постановлением Совета Министров УССР № 84 от 20.02.1973 г. «Об организации новых природных заповедников и расширение Черноморского природного заповедника», по инициативе научного коллектива и на землях Государственного Никитского ботанического сада, со статусом природный заповедник общегосударственного значения.
В переходный период, последовавший за вхождением Крыма в состав Российской Федерации, Распоряжением Совета министров Республики Крым от 04 августа 2015 г. №679-р природоохранному объекту Государственному природному заповеднику «Мыс Мартьян» общегосударственного значения была присвоена категория Природный парк «Мыс Мартьян» регионального значения. В результате произошло понижение его природоохранного статуса, как объекта ООПТ, так как Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Государственные природные заповедники относятся к категории ООПТ федерального значения и, соответственно, не могут быть объектами ООПТ регионального значения.
Но, несмотря на вынужденное изменение статуса, ООПТ «Мыс Мартьян», как и все государственные природные заповедники Российской Федерации, является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, основная цель которого - сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
ООПТ «Мыс Мартьян» расположена в наиболее развитой рекреационной зоне Южнобережья Крыма, в нижнем приморском поясе, в 6 км восточнее г. Ялта. Южная граница - морская, вдоль северной границы проходит автотрасса Ялта-Алушта, в восточной части - граничит с территорией санатория «Ай-Даниль» и виноградниками, в западной части - с ООПТ «Никитский ботанический сад», учрежденным по Постановлению Совета Министров УССР № 311 от 22.07.1983 г. Управление обоими ООПТ осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад -Национальный научный центр РАН» (ФГБУН «НБС-ННЦ») на основании Государственного акта на право пользования землёй, выданного Государственному Никитскому ботаническому саду (ГНБС) в 1970 г.
Важнейшим основанием введения строгого заповедного режима на мысе Мартьян и организации Государственного природного заповедника явилось то, что он является резерватом, эталонным участком типичных природных ландшафтов, характерных для Южного берега Крыма. И хотя охраняемый комплекс окружен виноградниками и урбанизированными территориями (рис. 1), его уникальность и научная ценность состоит в том, что в нем сохранился уникальный субсредиземноморский ландшафт, анклав средиземноморской флоры и фауны на северной границе их распространения (Плугатарь и др., 2015). Прибрежная акватория мыса Мартьян - один из немногих сохранившихся естественных участков Чёрного моря с типичной донной растительностью. Его уникальный аквальный комплекс -хранитель генофонда морской флоры и фауны.
Территориально -авквальные комплексы характеризуется значительным флористическим, фаунистическим и фитоценотическим разнообразием. Биологическое разнообразие включает: макрофиты - 142, цианобактерии 67, мохообразные - 63, грибы - 409, сосудистые растения - 555, беспозвоночные животные - 1045, позвоночные животные - 272 вида. На национальном и региональном уровнях охраняются 13 видов водорослей, мхов - 2, лишайников - 2, макромицетов - 12, сосудистых растений - 45, животных - 93 вида. На территории описаны четыре новых для науки видов пауков (Arachnida) и 25 видов клещей (Acariformes), за последние годы найдены новые виды растений, грибов и животных. Значительная часть территории (более 85%) покрыта лесами, представленными пушистодубовыми, высокоможжевеловыми, крымскососновыми сообществами с участием земляничника мелкоплодного. Незначительно представлены сообщества скал, глыбово-галечникового пляжа, береговых обвально-оползневых склонов, осыпей и гротов. В акватории представлены водорослевые фитоценозы цистозиры бородатой, цистозиры косматой и сообщества морских трав из взморника малого (Костин, Сергеенко, 2017; Маслов и др., 2016, Ставишенко, Саркина, 2017; Садогурский и др., 2018; Плугатарь и др., 2018).
Сегодня ООПТ «Мыс Мартьян», занимая 120 га суши и 120 акватории Черного моря, отображает 2,5% уникальной природы Южного берега Крыма, который при протяженности 100 км и ширине 3 км не имеет аналогов на Земле по своим природно-климатическим особенностям.
Поэтому при разработке функционального зонирования данного ООПТ необходимо учитывать его современное состояние, географическое положение, уникальность и ценность территориально -аквальных комплексов. Организационное устройство, особенности режима особой охраны и разделение ООПТ на различные функциональные зоны разрабатывается в соответсвии с ФЗ об «Об особо охраняемых природных территориях» (№ 33-ФЗ) и Земельного кодекса РФ (№ 136-Ф3). Конкретные особенности, зонирование и режим ООПТ определяются положением об этом ООПТ, которое разрабатывается ФГБУН «НБС-ННЦ», осуществляющим управление данным природоохранным объектом и утверждается органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно Статьям 9 и 21 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об ООПТ РФ», в Государственных природных заповедниках, как и в Природных парках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в
природные процессы. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии. На специально выделенных участках, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался природоохранный объект, выделяется зона, где допускается деятельность, направленная на обеспечение его функционирования и жизнедеятельности граждан, проживающих на охраняемой территории, которая осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным Положением о данном ООПТ.
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, земли особо охраняемых территорий и объектов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Уязвимость территориально-аквальных комплексов «Мыс Мартьян» состоит в том, что это одна из самых маленьких по площади ООПТ России, имеет в своем составе приморскую и лесную территорию, а также акваторию Черного моря, которая особенно сильно притягивает неорганизованных туристов. Он расположен в пределах пешеходной доступности для большинства жителей Ялты и гостей курорта. Существенное негативное влияние оказывается в связи с осуществлением судоходства и рыболовства в непосредственной близости к заповедной акватории, загрязнением атмосферного воздуха со стороны автомобильной магистрали, постоянным техногенным и антропогенным воздействием со стороны смежных землепользователей.
К моменту учреждения в 1973 г. Государственного природного заповедника «Мыс Мартьян», на его территории уже располагались дороги общего пользования, линии электропередач, трубопроводы, производственный участок Никитского ботанического сада, археологические объекты и объекты Министерства Обороны СССР. Учитывая высокую плотность и близость жилья, хозяйственных, производственных, сельскохозяйственных, рекреационных объектов и организаций, а также размеры и особенности расположения ООПТ «Мыс Мартьян», особое значение приобретает организация его территории, режим особой охраны и прежде всего функциональное зонирование.
Для сохранения природной среды в естественном состоянии большая часть территории и акватории на площади не менее 190 га должна входить в «зону абсолютного покоя» или «природоохранную зону», где полностью запрещается экономическая и иная деятельность, оказывающая прямое воздействие человека на природные комплексы, за исключением случаев, предусмотренных природоохранным законодательством Российской Федерации, а именно:
• осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
• организация и проведение научных исследований, включая ведение «Летописи природы»;
• осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
• содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны
окружающей среды.
Рис. Функциональное зонирование ООПТ «Мыс Мартьян»
В зону «частичного хозяйственного использования территории и акватории», общей площадью до 50 га, где разрешены определённые ограниченные виды деятельности, могут быть выделены следующие участки:
• участки в районе лесного кордона «Мартьян», в районе Арки и территория, где ранее находилась пограничная вышка, необходимые для проведения научных, природоохранных и хозяйственных мероприятий «Мыс Мартьян». На территории лесного кордона располагается «дом охраны и хранения инвентаря» природоохранной инспекции заповедника, помещения для хранения научного и противопожарного оборудования и инвентаря, для размещения участников научных экспедиций, студенческих групп, проходящих обучение и практику на территории и в акватории заповедника;
• специально выделенный участок акватории вдоль береговой полосы от мыса Монтедор до мыса Никитин, где в виде исключения допускается купание и любительский лов рыбы - для личного потребления (без права продажи) ограниченного числа граждан, проживающих на территории ООПТ, а также кратковременный заход прогулочных и маломерных судов;
• дороги общего пользования и прилегающие к ним участки для обслуживания работниками ботанического сада своих производственных участков, проезд к которым возможен исключительно через ООПТ «Мыс Мартьян»; а также участки вдоль трубопроводов и ЛЭП;
• участки вдоль маршрутов экологической тропы для проведения
экологического просвещения и развития познавательного туризма. На территории заповедника «Мыс Мартьян» разработано два таких пешеходных маршрута: -основной и детский, а также один специальный маршрут экологической тропы по акватории (Маслов и др., 2007).
Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на особо охраняемые природные территории (природные заповедники), на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно Статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельных законодательных актов Российской Федерации особо охраняемые природные территории (ООПТ) и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии с § II, Пункт 11. Постановления Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон», минимальная ширина охранной зоны государственного природного заповедника или национального парка составляет один километр. При протяжённости границ сухопутной части заповедника 8,6 км и минимальной ширине охранной зоны в один километр, площадь охранной зоны составит 860 га, что при площади территории самого заповедника в 120 га более чем в 7 раз превосходит сухопутную часть заповедника. При принятии решения о создании государственного природного заповедника «Мыс Мартьян» в 1973 г., а также на протяжении 45 лет его существования, охранные зоны для данного ООПТ не устанавливались, в связи с чем, создание охранных зон объекта ООПТ «Мыс Мартьян» в настоящее время не предусматривается.
Исходя из вышесказанного следует, что на сегодняшний день состояние и природоохранная значимость территориально-аквального комплекса ООПТ «Мыс Мартьян» отвечает требованиям государственных природных заповедников и может включать две зоны: зону абсолютного покоя (или природоохранную зону), охватывающую большую часть (95%) территории и более 60% акватории, на которой сохраняется уникальный субсредиземноморский ландшафт, анклав средиземноморской флоры и фауны на северной границе их распространения, исключается всякое вмешательство человека в природные процессы и запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, и зону с частичным хозяйственным использованием территории (до 2%) и акватории (до 40%), где допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования ООПТ и жизнедеятельности ограниченного числа граждан, в том числе проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным Положением о данном ООПТ.
Литература
Костин С.Ю., Сергеенко А.Л. Раритетная фауна заповедника «Мыс Мартьян» // Научные записки природного заповедника «Мыс Мартьян». - 2017. - Вып. 8. - С. 121-149.
Маслов И.И., Багрикова Н.А., Крайнюк Е.С., Саркина И.С., Костин С.Ю., Сергеенко А.Л. Материалы к кадастровой документации ООПТ «Мыс Мартьян» // Научные записки природного заповедника «Мыс Мартьн». - 2016. - Вып 7. - С. 6-26.
Маслов И.И., Крайнюк Е.С., Сергеенко А.Л. Экологическая тропа «Мыс Мартьян» // Природа. - Симферополь. - 2007. - № 2(50). - С. 14-19.
Плугатарь Ю.В., Маслов И.И., Крайнюк Е.С. и др. Природный заповедник «Мыс Мартьян». - Ялта, 2015. - 66 с.
Плугатарь Ю.В., Багрикова Н.А., Костин С.Ю., Крайнюк Е.С., Саркина И.С. Обитатели Южного берега Крыма. К 45-летию природного заповедника «Мыс Мартьян» // Природа. - 2018. - № 8. - С. 70-81. DOI: 10.31857/S0032874X0000491 -9.
Садогурский С.Е., Белич Т.В., Садогурская С.Е. О новых для заповедника «Мыс Мартьян» видах фитобентоса (Крым, Черное море) // Nature Conservation Research. Заповедная наука. - 2018. - Т. 3(1). - С. 100-102. DOI: 10.24189/исг.2018.013
Ставишенко И.В., Саркина И.С. Результаты инвентаризации афиллофороидных и гетеробазидиальных макромицетов заповедника «Мыс Мартьян» // Научные записки заповедника «Мыс Мартьян». - 2017. - Вып. 8. - С. 20-25.
