CC BY
342
Лаврентьева М. С., Туркин М. М.
К ВОПРОСУ О ДИСКРИМИНАЦИИ
16.2. К ВОПРОСУ О ДИСКРИМИНАЦИИ
Лаврентьева Мария Сергеевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Место работы: Российский государственный социальный университет
mari.lav. [email protected]
Туркин Михаил Михайлович, кандидат юридических наук
Место работы: Российский государственный социальный университет
Аннотация: в статье рассмотрены вопросы, связанные с различными видами дискриминации, нормативным правовым регулированием данного аспекта как в России, так и во всем мире. Особое внимание уделено нарушениям норм трудового законодательства при приеме на работу лиц по дискриминирующим основаниям и ответственности за нарушение норм законодательства в данной сфере.
Ключевые слова: дискриминация, виды дискриминации, уголовная ответственность, административная ответственность, трудовой договор, работодатель, соискатель, работник.
ON THE ISSUE OF DISCRIMINATION
Lavrentieva Maria S., PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of Department of state and legal disciplines Place of employment: Russian state social University
Turkin Mikhail M., PhD in Law
Place of employment: Russian state social University
Abstract: the article deals with issues related to various types of discrimination, regulatory legal regulation of this aspect both in Russia and throughout the world. Particular attention is paid to violations of the labor law in the employment of persons on discriminatory grounds and liability for violation of the legislation in this area.
Keywords: discrimination, types of discrimination, criminal responsibility, administrative responsibility, labor contract, employer, applicant, employee.
Термин «дискриминация» произошел от латинского слова discrimination, что в переводе означает «ущемление». Данный термин является общеправовым и в широком смысле определяет ущемление прав как государства в целом, так и юридических или физических лиц по сравнению с равно сопоставимыми объектами. Его также определяют, как негативное отношение, ущемление и ограничение в правах, а также насилие и всяческое проявление неприязни к субъекту по причине принадлежности его к той или иной группе (социальной). Дискриминация во всех формах запрещается не только внутренним правом демократических государств, но и международным правом [11; 12].
В мировой истории известны попытки нравственного оправдания дискриминации, в качестве примера может послужить «фашизм», «расизм» и др. При этом многие ученые названное проявление подразделяют на два вида - прямую и косвенную. В первом случае, дискриминация являет собой явное ограничение прав и свобод, что может выражаться в отказе приема на работу, получения образования и т.п. Во втором, дискриминация неявно выражена, но, тем не менее, несет за собой те же негативные последствия, что и прямая. К ней, как правило, относят юридически необоснованные обстоятельства, которые приводит к ущемлению прав и свобод граждан.
В научной литературе можно найти и иную классификацию дискриминации: расовая и религиозная.
Первый вид затрагивает нетерпимость, связанную с
теорией об исторической неравноценности рас. Весьма показательно, что данный вид дискриминации находит свое подтверждение и по сей день, но в качестве примера приведем юридическую сегрегацию, сопровождаемую ограничением в правах и свободах в пятидесятые годы, когда существовало четкое разделение между «белым» и «черным» населением в Америке.
Второй вид - религиозная дискриминация. С ней связана идея нетерпимости_к другим вероучениям, вероубеждениям, при этом сделаем оговорку, что тезис, утверждающий свою веру в качестве «единственно верной» не считается дискриминацией.
В свою очередь источники международного права провозглашают, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (ст. 1 Всеобщей декларация прав человека). При этом принцип равноправия играет большую роль не только для конкретной личности, но и любого государства, стремящегося к установлению справедливых общественных отношений. Отступление от данного принципа, дискриминация по различным видам, создают серьезную угрозу для процесса нормального функционирования жизнедеятельности человеческого общества [8, с. 432].
Большинство стран современного мира проводит политику, направленную на устранение любых проявлений дискриминации во всех сферах общественной жизни, разрабатывают и развивают национальное антидискриминационное законодательство, которое основывается в целом на стандартах, закрепленных в
Социально-политические науки
3'2018
международном праве.
Говоря о Российской Федерации необходимо обратить внимание, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации [1, ст. 19] все люди равны перед законом и судом. Государство гарантирует каждому равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, в России запрет дискриминации основан на конституционном принципе равноправия, а данный перечень признаков является открытым. Например, в ст. 5.62 КоАП РФ [2, ст. 5.62] дополнительно указаны цвет кожи, семейное или социальное положение, возраст.
Законодательством многих стран мира дискриминация отнесена к уголовно наказуемым деяниям. Так, например, Уголовный кодекс Швейцарии 1937 г. запрещает ущемление прав и свобод человека по мотиву его расовой, этнической или религиозной принадлежности, предусматривая ответственность и за публичные призывы к дискриминации (ст. 261 bis.). Статьями 249-250 УК Китайской Народной Республики 1997 г. установлен запрет на пропаганду дискриминации по признаку национальности при отягчающих обстоятельствах, а также на публикацию материалов в грубой форме, оскорбляющих достоинство представителей национальных меньшинств и других странах [4, с. 304].
В Российской Федерации за дискриминацию предусмотрена ответственность как уголовная [3, ст. 136], так и административная [2, ст. 5.62]. При этом, анализируя сложившуюся тенденцию в правоприменительной сфере, можно прийти к выводу, что самое большое количество правонарушений дискриминационного характера совершается в сфере трудовых отношений, например, при приеме и увольнении с работы (службы), при замещении вакантных должностей и пр.
Предпринятые законодателем меры, направленные на запрещение дискриминации у нас в стране, к сожалению, не могут нивелировать дискриминационную составляющую в полном объеме, это доказывает и приведенный нами чуть выше пример дискриминации, и иные случаи.
Сошлемся на стандартную практику. Зачастую нам приходится сталкиваться с такими объявлениями: «требуется женщина до 25 лет, регистрация только РФ, высшее образование (строго какой-либо определенный ВУЗ), опыт работы не менее 5 лет», которое обращает на себя внимание по следующим причинам:
- согласно части 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд является свободным, при этом каждый имеет право свободно распоряжаться и своими непосредственными способностями, и выбирать любой род деятельности и профессию;
- согласно ст. ст. 3 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации мы должны иметь равные возможности при реализации своих трудовых прав, а также государство дает нам определенные гарантии при заключении трудового договора, среди них недопустимость прямого или косвенного ограничения прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу независимо от нашего пола, национальности, возраста и, конечно же, от наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания.
Однако при всей юридической декларативности наших прав и гарантий, практика неумолимо доказывает, что существует большое число так называемых «лазеек» для возможной дискриминации, в том числе и подаренных самим правоприменителем [9; 10].
В свое время Пленум Верховного Суда Российской
Федерации дал разъяснение, что вопрос о наличии дискриминационного аспекта, например, при отказе в заключении трудового договора (контракта) всецело отдается на откуп судебного органа, т.е. именно суд решает, подпадают ли возраст и пол под «деловые качества» работника, и такой отказ в приеме на работу по «деловым качествам» будет считаться законным.
Весьма актуален вопрос в отношении «деловых качеств» работника. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в частности, обращает внимание, на то, что это способность лица выполнять трудовую функцию в соответствии с его профессиональными, квалификационными и личными качествами. Более того, работодатель вправе предъявлять лицу, который претендует на должность, и другие требования, например, владение специальными навыками (компьютерные, языковые и пр.).
Учитывая данную трактовку Верховного Суда Российской Федерации, можно говорить о весьма широком понимании «деловых качеств» работника, что позволяет работодателю «обоснованно» принять решение об отказе в приеме на работу, а суд его в этом поддержит. Предположить же ситуацию, при которой суд все таки встанет на сторону работника и вынесет решение в его пользу все же возможно, не будем сбрасывать со щитов аксиому «на усмотрение суда». Однако в силу специфики трудового законодательства, сотрудник, принятый (восстановленный) на работу(те) в организации будет подвергаться негативному отношению со стороны работодателя, который всеми способами будет стремиться уволить такого работника по негативным мотивам, связанными с трудовыми отношениями. На наш взгляд, разнообразные права работника, закреплённые в трудовом законодательстве, в большинстве случаев остаются декларативными, без адекватного (реального) механизма их реализации. Принятие решения о приеме на работу конкретного работника, как и прежде, является правом лишь работодателя, а будущий работник при заключении трудового договора (контракта) вынужден либо считаться с требованиями работодателя, либо искать новое место работы [5; 6; 7].
Но в ряде случаев, необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины «в положении», а равно имеющую детей до трех лет, несомненно относится к разновидности дискриминации, и, следовательно, влечет привлечение виновного к уголовной ответственности по ст. 145 Уголовного кодекса Российской Федерации [3, ст. 145]. Названные признаки (беременность и наличие на иждивении у женщины хотя бы одного ребенка) придают данному виду дискриминации характер общественной опасности. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение могут поставить на грань выживания указанных лиц.
Таким образом, полагаем возможным отметить, что отечественное уголовное и административное законодательство, в отличии от трудового законодательства позволяет эффективно защищать права и свободы, законные интересы человека и гражданина от любых дискриминационных проявлений. Общественную опасность дискриминация приобретает только в случаях нарушения равноправия специальным субъектом - лицом, использующим служебное положение, и только по этому признаку следует отграничивать преступление от смежного с ним административного правонарушения. При этом необходимо признать, что ст. 136 Уголовного кодекса Российской Федерации требу-
Лаврентьева М. С., Туркин М. М.
К ВОПРОСУ О ДИСКРИМИНАЦИИ
ет редакционных изменений, связанных с уточнением дискриминационных признаков.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 80,01%.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I) ст. 1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации
4. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. 304 с.
5. Ленковская Р.Р., Изотова И.Н. Гражданско-правовые способы защиты информации. В сборнике: Актуальные проблемы российского законодательства./ Сборник статей. Москва, 2010. С. 109-116.
6. Ленковская Р.Р. Особенности исполнения судебных постановлений по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации.// Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2009. № 2. С. 25-30.
7. Ленковская Р.Р. Правовое обеспечение конфиденциальности информации и персональных данных в Российской Федерации.// Образование и право. 2013. № 7(47). С. 135-141.
8. Мачковский Л.Г. Преступления против конституционных прав человека и гражданина: проблемы теории и практики правового регулирования: Дис. ... д. ю. н. М., 2006. 432 с.
9. Ситдикова Л.Б. Информация как нематериальное благо.// Юрист. 2007. № 8. С. 62-64.
10. Ситдикова Л.Б. Информация как правовая и как гражданско-правовая категория: статус информации в гражданском праве.// Гражданское право. 2007. № 2. С. 41-47.
11. Сунцова Е.А. Виды юридической ответственности (методология решения проблем). Монография / Е.А. Сунцова; Фил. Московского ин-та экономики, менеджмента и права в г. Туле. Москва, 2010.
12. Сунцова Е.А., Юрчук В.С. Ювенализация государственной политики и российского законодательства в интересах детей// Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 7. С. 196-201.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью доцента кафедры государственно-правовых дисциплин Российского государственного социального университета кандидата юридических наук, доцента Лаврентьевой Марии Сергеевны, кандидата юридических наук Туркина Михаила Михайловича «К вопросу о дискриминации» В представленной статье авторами проведено комплексное исследование, в котором рассматриваются как общетеоретические, так и практические вопросы дискриминации в Российской Федерации и за ее пределами.
Заслуживает внимания утверждение авторов, что дискриминация подразделяется на два вида - прямую и косвенную. К прямой дискриминации относится - явное ущемление прав граждан, которая может выражаться в отказе: приема на работу, получения образования, унижении и оскорблениях.
К косвенной дискриминация относят такие обстоятельства (юридически и объективно необоснованные), которые исподволь приводят к неблагоприятной ситуации для лица или отдельной группы лиц по сравнению с другими лицами, а средства служащие достижению этой цели не являются пропорциональными и неизбежными.
Актуальность выбранной авторами темы обусловлена мировыми тенденциями, направленными на проведение политики по устранению любых проявлений дискриминации во всех сферах общественной жизни. В мировом сообществе разрабатываются и развиваются антидискриминационное законодательство, которое основывается в целом на стандартах, закрепленных в международном праве.
Также приводятся нормы Российского законодательства препятствующие дискриминации в Российской Федерации, приведены примеры использования названных нормативных правовых актов.
В целом статья Лаврентьевой М.С., Туркина М.М. отражает современные подходы к комплексному исследованию на тему «К вопросу о дискриминации».
Статья рекомендуется для публикации в открытой печати и ранее не публиковалась.
Рецензент:
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РГСУ, канд. юрид. наук
Г.Н. Кулешов
