CC BY
58Закон и право. 2022. № 8. С. 109-111.
Law and legislation. 2022;(8):109-111.
Научная статья
УДК 347
https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_109 NIION: 1997-0063-8/22-455
EDN: https://elibrary.ru/KBMOES MOSURED: 77/27-001-2022-8-655
К вопросу о даче заключения прокурором в гражданском процессе
Назима Шафиевна Ибрагимова1, Владимир Сергеевич Жеребор2
11 2 Северо-Кавказский федеральный университет, Ставрополь, Россия
1 i.n.sh13@yndex.ru
2 zhvladimirr88@gmail.com
Аннотация. В статье рассматриваются особенности участия прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения, обосновывается необходимость совершенствования действующего законодательства.
Ключевые слова: гражданский процесс, прокурор, вступление в процесс, заключение.
Для цитирования: Ибрагимова Н.Ш., Жеребор В.С. К вопросу о даче заключения прокурором в гражданском процессе // Закон и право. 2022. № 8. С. 109—111. https://doi.org/10.24412/ 20733313_2022_8_109 EDN: https://elibrary.ru/KBMOES
Original article
On the issue of giving an opinion by the prosecutor
in civil proceedings
Nazima Sh. Ibragimova1, Vladimir S. Zherebor2
1 2 North Caucasus Federal University, Stavropol, Russia
1 i.n.sh13@yndex.ru
2 zhvladimirr88@gmail.com
Abstract. The article discusses the features of the participation of the prosecutor in the civil process in order to give an opinion, substantiates the need to improve the current legislation. Keywords: civil process, prosecutor, entry into the process, conclusion.
For citation: Ibragimova N.Sh., Zherebor V.S. On the issue of giving an opinion by the prosecutor in civil proceedings // Law and legislation. 2022; (8) : 109—111. https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_109 EDN: https://elibrary.ru/KBMOES
Участие прокурора как квалифицированного специалиста в гражданском судопроизводстве призвано способствовать обеспечению законности при соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону.
Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами, по определенным ГПК РФ и другими фе-
© Ибрагимова Н.Ш., Жеребор В.С. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 08-2022
деральными законами категориям дел с целью дачи заключения.
Надзор за судопроизводством в гражданском процессе прокуратура не осуществляет. Посредством дачи заключения прокурор реализует свои полномочия по обеспечению законности, т.е. осуществляет законоохранительную функцию.
Выражая свою правовую позицию по делу в заключении, прокурор рекомендует суду с учетом служебного интереса к исходу дела вариант его разрешения, содействует суду в вынесении законного и обоснованного судебного решения.
Цель дачи заключения прокурором — повлиять на исход гражданского дела для защиты, прежде всего, публичных интересов.
Вопрос об отнесении заключения прокурора к доказательствам в доктрине процессуального права является дискуссионным. Ученые высказывают различные, порой противоположные точки зрения.
Отметим, что заключения прокурора среди легального перечня средств доказывания, закрепленного законодателем в ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, нет. Исходя из буквального толкования закона представляется возможным сделать вывод, что оно не является доказательством.
Как отмечает Е.А. Бобров: «... прокурор наделен правом лишь оценить представленные сторонами, имеющиеся в деле доказательства без права предъявлять самостоятельно новые доказательства» [1].
О верности данного утверждения свидетельствует и содержание ст. 189 ГПК РФ, согласно которой председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору «после исследования всех доказательств». Данная формулировка также подтверждает, что заключение прокурора законодатель не рассматривает в качестве доказательства. Аналогичная позиция нашла отражение и в судебной практике. Данный механизм (заключение) прокурор использует для выражения своего мотивированного мнения относительно уже имеющейся информации о фактах.
Дискутируя по поводу отнесения заключения прокурора к доказательствам, ученые также поднимают вопрос о необходимости отражения результатов его оценки в судебном решении. Несмотря на то что заключение прокурора не является доказательством и не обязательно для суда, носит рекомендательный характер, оно однозначно требует должной оценки суда, поскольку в противном случае «заключение прокурора превращается в процессуальную имитацию, становясь действием ради действия» [2].
Представляется, что для повышения эффективности заключения прокурора в гражданском судопроизводстве необходима определенная законодательная доработка данного процессуального механизма, совершенствование норм, его регламентирующих.
В частности, в настоящее время законодатель не раскрывает требований, предъявляемых к форме, структуре и содержанию заключения прокурора.
Более того, в силу положения, закрепленного в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Данное положение, по нашему мнению, практически сводит на нет правило, устанавливающее обязанность прокурора по вступлению в судебный процесс по указанным в законе категориям дел и дачи по ним заключения, препятствует достижению тех целей, ради которых был введен данный механизм.
Для обеспечения результативности данной формы участия прокурора в гражданском процессе, всесторонности и полноценности будущего заключения необходимо личное участие прокурора в каждом судебном заседании от его начала и до окончания. Прокурор должен непосредственно исследовать и оценить все собранные по делу доказательства.
На наш взгляд, способствовать эффективности данной формы участия прокурора в процессе будет и закрепление обязанности прокурора по представлению заключения по гражданскому делу в письменной форме. При этом необходимо законодательно урегулировать вопросы, касающиеся структуры и содержания данного документа. Считаем, что подготовка письменного заключения по установленной законом форме будет способствовать их большей обоснованности и мотивированности, повышению ответственности прокуроров за данные ими заключения.
Список источников
1. Бобров Е.А. О проблеме эффективности дачи заключения как формы участия прокурора в гражданском процессе // Рос. юстиция. 2019. № 4. С. 29-31.
2. Дугарон Е.Ц. Проблемы заключения как формы выражения позиции прокурора в гражданском процессе // Законность. 2018. № 4. С. 30-35.
References
1. Bobrov E.A. On the problem of the effectiveness of giving an opinion as a form of participation of the prosecutor in the civil process // Russian Justice. 2019. № 4. Pp. 29-31.
2. Dugaron E. Ts. Problems of imprisonment as a form of expression of the position of the prosecutor in the civil process // Legitimacy. 2018. № 4. Pp. 30-35.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
Информация об авторах
Ибрагимова Н.Ш. — кандидат юридических наук, доцент Жеребор В.С. — студент
Information about the authors
Ibragimova N. Sh. — candidate of law, associate professor Zherebor V.S. — student
Вклад авторов:
Ибрагимова Н.Ш. — концепция исследования; вывод Жеребор В.С. — написание исходного текста; вывод Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors:
Ibragimova N. Sh. — research concept; conclusion Zherebor V.S. — writing of the source text; conclusion The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 17.05.2022; одобрена после рецензирования 08.07.2022; принята к публикации 14.07.2022.
The article was submitted 17.05.2022; approved after reviewing 08.07.2022; accepted for publication 14.07.2022.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Криминология
Криминология: Учеб. пособие. 5-е изд. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Гриф МНИЦ судебной экспертизы и исследований / Под ред. С.В. Иванцова, Е.А. Антоняна [Я.Л. Алиев и др.]
ISBN: 978-5-238-03433-1
Рассматриваются преступность как социально-правовое явление, причины и условия ее возникновения, особенности личности преступника, а также механизмы совершения конкретных преступлений.
Наряду с общими вопросами, касающимися преступности в целом, по-дробно изложены криминологические особенности и меры предупреждения корыстной, насильственной, организованной, рецидивной, профессиональной, неосторожной преступности, преступности в сфере экономической деятельности, преступности несовершеннолетних и женщин.
Пособие в значительной степени может облегчить процесс усвоения основополагающих знаний по дисциплине. В предельно сжатые сроки студенты могут проверить свои знания по наиболее важным учебным вопросам благодаря тесту, представленному в конце пособия, и, воспользовавшись словарем криминологических терминов и понятий, расширить свой собственный криминологический тезаурус.
LAW & LEGISLATION • 08-2022
