CC BY
105
УДК 339.7
Марганова Ольга Начибовна, кандидат экономических наук, доцент Курского государственного университета
e-mail: marganova@mail.ru
К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО СТРАХОВОГО РЫНКА НА ПРОСТРАНСТВЕ ЕАЭС
Аннотация: в данной статье рассматриваются особенности формирования единого страхового рынка на территории ЕАЭС, представлены первоочередные задачи ЕЭК по созданию единой системы страхования на территории ЕАЭС.
Ключевые слова: финансовый рынок, страховой рынок, единый страховой рынок, финансовый рынок Евразийского экономического союза (ЕАЭС), страхование гражданской ответственности.
Marganova Olga Nachibovna, candidate economic sciences, associate professor Kursk state university
е-mail: marganova@mail.ru
TO THE QUESTION OF FORMING OF THE TOTAL INSURANCE MARKET
ON SPACE OF EАEU
Summary: in this article features of forming of the single insurance market in the territory of EАEU are considered, priorities of EURASIAN ECONOMIC COMMISSION on creation of single system of insurance in the territory of EАEU are provided.
Keywords: financial market, insurance market, single insurance market, financial market of the Eurasian Economic Union (EАEU), civil responsibility insurance.
Развитие финансового рынка Евразийского экономического союза (далее по тексту - ЕАЭС) в современных условиях зависит от скорости взаимной интеграции по трем рынкам: товаров, услуг и рабочей силы. Государства - члены ЕАЭС должны сформировать единый финансовый рынок к 2025 году, о чем говорится в статье 70 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.), где сформулированы цели и принципы регулирования финансовых рынков стран-участников.
Немаловажную роль в процессе евразийской интеграции принадлежит страховому рынку, как части ее финансовой составляющей. В современных условиях в развитии финансовой интеграции идет формирование общего страхового рынка.
В соответствии с Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года общий страховой рынок должен представлять собой рынок государств-членов, соответствующий следующим критериям:
- гармонизированным требованиям к регулированию и надзору в сфере страховых рынков государств-членов;
- взаимному признанию лицензий;
- осуществлению деятельности по представлению страховых услуг на территории ЕАЭС без дополнительного учреждения в качестве юридического лица;
- административному сотрудничеству между уполномоченными органами государств-членов, в том числе путем обмена информацией [1].
В этой связи основную задачу Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК) можно сформулировать следующим образом: создание единой системы страхования, обеспечивающей устойчивое развитие экономики государств-членов ЕАЭС. Все мероприятия ЕЭК должны гарантировать финансовую стабильность и защищать от рисков потребителей страховых услуг. Реализацией поставленных задач занимается Консультативный комитет по финансовым рынкам при Комиссии с участием представителей уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС.
Учитывая различия в тарифах ОСАГО в государствах-членах ЕАЭС, ЕЭК создает эффективный механизм для работы страховых компаний членов Единого экономического пространства (далее по тексту - ЕЭП), ведется активная работа по взаимному признанию полисов обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) и созданию нового продукта по автострахованию. Данные мероприятия являются важным элементом на пути создания общего финансового рынка ЕЭП.
Первоочередными задачами гармонизации законодательства о страховании в части обязательного страхования автогражданской ответственности необходимо рассмотреть возможность, по мнению Самбекова А. К.: «...1) пересмотра национального страхового законодательства стран ЕАЭС в части создания равноправных условий для деятельности страховых посредников по обязательным видам трансграничного страхования, устранения монополизма и недобросовестной конкуренции. 2) внедрение в Армении, Казахстане условий по созданию механизма финансовых гарантий (гарантийный фонд, банковский депозит) по вступлению в международную систему «Зеленая карта» с условиями приближенными к Беларуси и России. 3) разработки соответствующих механизмов прямого урегулирования убытков по обязательному страхованию автогражданской ответственности между страховщиками стран-участников ЕАЭС, предусмотрев финансовые гарантий и правовое обеспечение интересов потребителей страховых услуг. 4) формирование условий для сближения тарифов, в части установления размеров страховых премии ОСАГО в соответствии с национальным законодательством стран, как внутри страны, так и при временном въезде или выезде на территорию соседних стран ЕАЭС.» [3, с.134-135].
Правовую основу создания единого страхового рынка заложили:
- Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014
г.) раздел XVI «Регулирование финансовых рынков» и приложение № 17 к нему [1];
- «Соглашение об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала» (г. Москве, 23 декабря 2014г.) [2] и др.
Кроме того, в начале 2016 года Департаментом финансовой политики ЕЭК совместно со сторонами подготовлен План гармонизации законодательства в финансовой сфере
Вышеназванные нормативно-правовые акты направлены на создание условий на финансовых рынках, частью которого является и страховой рынок, с целью обеспечения свободного движения капитала.
Расширение возможностей внутренних рынков перестрахования в рамках государств-членов ЕАЭС, а в дальнейшем с участием стран БРИКС, позволит обеспечить устойчивое развитие страховых и перестраховочных рынков государств-членов ЕАЭС, гарантировать финансовую стабильность и защитить от рисков потребителей страховых услуг.
Общий рынок позволит работать страховщикам по единым гармонизированным правилам для участников страхового рынка, что приведет к сокращению барьеров и ограничений, существующих сегодня на национальных рынках стран-членов ЕАЭС. В условиях санкций и с учетом текущей международной ситуации возникает также вопрос о создании общей перестраховочной емкости.
Для координации действий участников страхового рынка ЕАЭС в условиях регионального экономического пространства необходимо создание единого страхового надзора, который гарантировал бы финансовую стабильность и защиту от рисков потребителей страховых услуг.
Первоочередной задачей для создания единого страхового рынка можно считать - разработку страхового продукта автогражданской ответственности государств-членов ЕАЭС или в качестве альтернативы - вступление Республики Казахстан в международную систему страхования автогражданской ответственности «Зеленая карта» и оценка целесообразности вступление в указанную систему Республики Армения.
В рамках взаимодействия с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) Служба Банка России продолжает работу по разработке соглашений о принятии мер по обеспечению взаимного признания полисов ОСАГО, выданных страховыми организациями государств - членов ЕАЭС и о единых требованиях к защите прав потребителей при заключении и исполнении договоров страхования, а также по гармонизации страхового законодательства государств - членов ЕАЭС в соответствии с основными принципами страхования.
Следовательно, в качестве перспективных направлений формирования финансового рынка Евразийского экономического союза, в том числе и страхового, является, прежде всего, основе общепризнанных международных принципов, стандартов и наилучшей международной практики является создание благоприятных условий формирования и реализации гармонизированной политики в сфере финансовых услуг (банковских услуг, страховых услуг, услуг на
рынке ценных бумаг и др.), расширения взаимной торговли финансовыми услугами.
Список литературы:
1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) Система ГАРАНТ: http://base.garant.rU/70670880/#ixzz4OjUydH5o от 29 мая 2014 года.
2. Соглашение об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала» (Заключено в г. Москве 23.12.2014) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174011/
3. Сембеков А.К. Первоочередные задачи развития Евразийского страхового рынка //Символ науки. 2015. № 8. С. 132-135.
4. Официальный сайт Евразийской Экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org.
