CC BY
74XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
Безгина Ольга Анатольевна
канд. ист. наук
Тольяттинский государственный университет
К ВОПРОСУ ЭВОЛЮЦИИ КРЕСТЬЯНСКОЙ КООПЕРАЦИИ ПОВОЛЖЬЯ
В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
Первые отечественные кооперативы появились на волне модернизации страны, связанной с реформами Александра II. Развитие кооперативного движения России началось с появления потребительских, сельскохозяйственных и кредитных обществ. Поскольку к началу ХХ в. более 80% населения Поволжья было занято в сельскохозяйственном производстве, наиболее активно здесь развивалась крестьянская кооперация в форме сельскохозяйственных и кредитных товариществ.
С 60-х годов Х!Х в. инициаторами создания кооперативов выступали наиболее активные и образованные люди своего времени. Ориентируясь на опыт западноевропейских стран, они рассматривали кооперацию как социальноэкономический феномен, способный стать средством для включения населения в рыночную экономику и формирования новых социальных отношений. Однако вплоть до начала ХХ в. попытки развить деятельность вновь открытых кооперативных обществ были безуспешны. Зачастую, просуществовав короткое время и израсходовав выделенные средства, они закрывались.
Благодаря усилиям инициативных людей в 1860 - 1870-е гг. в России открывалось довольно много кооперативных обществ. Но уже в 1880-е гг. мы наблюдаем их повсеместное закрытие. По подсчетам А.А. Исаева, к 1881 г. в стране было создано 902 кредитных общества, но через 10 лет (к 1891 г.) их число сократилось до 822, а еще через 10 лет (к 1901 г.) - до 788, многие из которых существовали лишь номинально1. Отрицательная динамика в развитии
кооперативных обществ свидетельствовала об искусственном характере 1
1 Исаев А.А. Новое кооперативное законодательство. Пг., 1918. С. 6.
- 6 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
большинства из них, неподготовленности и настороженном отношении населения к нововведениям.
Неудачными были и первые опыты земства в деле организации кредитной помощи крестьянству. Земские деятели либо выделяли средства на показательные мероприятия сельскохозяйственных обществ, либо ссужали непосредственно крестьян при организации сельскохозяйственных кредитных товариществ. Однако обычными последствиями этих операций, по словам известного русского экономиста начала ХХ в. профессора А.Н. Анциферова, специально занимавшегося этой проблемой, были «чрезвычайно вялый возврат ссуд и списывание безнадежных долгов. Бывали случаи и прямого оперирования этими средствами со стороны должников земства, как ростовщическим фондом. В результате получилась не организация кредита, а дезорганизация благотворительной помощи населению, с неизбежным своим последствием - убытками»2. Поэтому закономерным представляется вывод современного исследователя кооперативного движения В.Г. Егорова о том, что главной причиной слабого развития кредитной кооперации в эти годы было то, что крестьяне «не чувствовали своей заинтересованности в делах кооператива и рассматривали благотворительную, по сути, деятельность земств как источник дохода»3.
Пореформенный период в истории кооперативного движения России был, по определению историка кооперации А.Д. Билимовича, временем «первых кооперативных опытов»4. Основой для их реализации выступала частная инициатива людей, проповедующих путь убеждения и силу примера. А.В. Чаянов писал по этому поводу: «...Если отбросить бытовые формы кооперации в виде супряги, артелей и прочее, то необходимо признать, что первые шаги кооперативного движения. обязаны энергичной проповеди энтузиастов народничества, приносивших в деревню в своем сознании готовые кооперативные системы и осуществлявших их с настойчивостью и прямолинейностью просвещенного абсолютизма»5.
Изменения в социально-экономической жизни пореформенной России подготовили коренной перелом, наметившийся в начале ХХ века, по словам Чаянова, «в самых основных устоях нашего земледелия, да и всего народного хозяйства»6. Крестьянское хозяйство постепенно втягивалось в торгово-рыночный оборот, что создавало условия и вызывало необходимость перехода от
2 Анциферов А.Н. Центральные банки кооперативного кредита. М., 2005. С. 260.
3 Егоров В.Г. Кооперативное движение в дореволюционной России (новый взгляд) // Вопросы истории. 2005. № 3. С. 11.
4 Билимович А.Д. Кооперация России до, во время и после большевиков. М., 2005. С. 47.
5 Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации // Экономическое наследие А.В. Чаянова. М., 2006. С. 254, 255.
6 Там же. С. 289.
- 7 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
полунатуральной формы хозяйствования к товарно-денежной. В связи с этим появились условия для развития кредитной кооперации, причем, преимущественно в сельской местности.
Определяющим в этом процессе стало оформление законодательной базы кредитной кооперации. 1 июня 1895 г. было издано Положение «Об учреждении мелкого кредита». Вслед за этим министр финансов России С.Ю. Витте утвердил в 1896 г. образцовые (типовые) уставы ссудо-сберегательных и кредитных товариществ, что значительно облегчило процедуру их открытия. В соответствии с новым Положением «Об учреждении мелкого кредита», высочайше утвержденным 7 июня 1904 г., при Государственном Банке было учреждено специальное Управление по делам мелкого кредита. Утвержденные 14 сентября 1905 г. образцовые уставы для кредитных и ссудо-сберегательных товариществ облегчали получение разрешения на открытие последних, что послужило толчком для их развития. Государственные органы через Госбанк и инспекции мелкого кредита, земства, кассы мелкого кредита начали оказывать целенаправленную организационную и финансовую поддержку кооперативам.
К моменту оформления законодательной базы кооперации экономическое развитие поволжских губерний достигло того уровня, когда кредитная кооперация начала реально участвовать в создании инфраструктуры аграрного сектора экономики. Население начало осознавать преимущества кооперации и выгоду от участия в ней. У крестьян начали формироваться потребности к изменению системы земледельческого труда и улучшению его технологии. Появлялась необходимость в производственном кредите, в совместной покупке сельскохозяйственных машин и других орудий производства, в объединении крестьян для совместного сбыта излишков продукции хозяйства.
Общее представление о развитии кредитной кооперации России в 1900 - 1913 гг. дают цифры роста числа кредитных товариществ, членов в них, суммы вкладов и ссуд (см. Таблицу 1).
С 1900 по 1913 гг. количество кредитных товариществ в стране выросло в 20 раз, а число членов - с 300 до 8 261 332. Появились и высшие формы кредитной кооперации - союзы7. Особенно интенсивно развивалась кредитная кооперация после революции 1905 - 1907 годов. За период с 1907 г. по 1910 г. количество кредитных товариществ увеличилось почти в 4 раза, а к 1913 г. - почти в 8 раз.
7 Важным шагом кооперативного строительства было утверждение министром финансов 13 июля 1911 г. уставов 9 союзов учреждений мелкого кредита. Новый устав закрепил цель союзов, заключавшуюся в «установлении и развитии постоянных сношений между вошедшими в него товариществами и совместной их деятельности, направленной к наиболее успешному достижению их задач». (Ковылин Д.А. Кооперация в казачьих районах России во второй половине XIX - начале ХХ века: дис. ... д-ра ист. наук. М., 2012. С. 493).
- 8 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
Более всего о качестве работы кооперативов говорят цифры постоянного роста суммы вкладов и ссуд, выдаваемых кредитными товариществами. Эти показатели увеличились в 23,4 раза ив 18 раз соответственно. Сумма балансов кредитной кооперации России на 1 января 1914 г. составляла 614 млн. руб.8 9 Все это свидетельствовало о включении в рыночные отношения больших масс населения, живших не только в столицах и крупных городах, но и, что более важно, в многочисленных отдаленных селах и деревнях.
Таблица 1.
Развитие кредитной кооперации в России (1900 - 1913 годы)9
Год Число товариществ Количество членов Число кредитных союзов (действ.) Сумма вкладов, млн. руб. Сумма ссуд, млн. руб.
1900 783 300 000 - 15,5 28,0
1905 1 680 729 107 2 37,5 58,2
1910 6 693 3 447 035 5 150,6 199,9
1913 13 105 8 261 332 11 363,1 516,4
В Поволжье одним из первых кредитных кооперативов стало кредитное общество в селе Хрящевка Ставропольского уезда Самарской губернии, начавшее свои операции в 1898 г. с трех тысяч рублей занятого капитала. Первоначально в общество входило 372 человека. В течение трех лет Хрящевское кредитное товарищество оставалось единственным в губернии, но в 1902 г. возникло сразу 20 кредитных товариществ, в которых состояло уже 3 872 члена10 11. По истечению года баланс вновь открытых товариществ составил 59 тыс. руб. С этого времени из года в год число кредитных товариществ в губернии увеличивалось и к 1914 г. достигло 30511. В 1913 г. в кредитных товариществах Самарской губернии объединялось 186 895 крестьянских хозяйств, а сумма вкладов составляла почти 7 млн. руб. Таким
8 История экономики: Учеб. пособие / Под ред. Н.Л. Клейн. Ч. 1. Самара, 1998. С. 226.
9 Составлено автором по: Прокопович С.Н. Кредитная кооперация в России. М., 1923. С. 15; Кабанов В.В. Кредитная кооперация России к 1917 году // Кооперация как компонент рыночных отношений: проблемы теории и истории. Иваново, 1996. С. 73.
10 Центральный государственный архив Самарской области (далее - ЦГАСО). Ф. Р-510. Оп. 1. Д. 5. Л. 32.
11 Там же.
- 9 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
образом, в довоенный период вся Самарская губерния покрылась сетью кредитных обществ.
Подобная динамика была типичной для большинства губерний Поволжья, где темпы роста кредитных кооперативов в среднем превысили общероссийский уровень. В Самарской губернии за 1901 - 1913 гг. общее количество кооперативов увеличилось более чем в 300 раз (в целом по России в 20 раз), а количество членов выросло с 21 до 186 89512. В Пензенской губернии в 1904 г. действовало 2 кредитных товарищества, в 1909 г. - 55, а в 1912 г. - 15713. В 1913 г. число кредитных кооперативов в губернии превысило 30014. Стабильный рост числа ссудосберегательных и кредитных товариществ наблюдался и в Саратовской губернии. В 1904 г. здесь открылось 16 ссудо-сберегательных и кредитных товариществ, в 1907 г. - 50, в 1913 г. - 145. Всего в 1914 г. в Саратовской губернии действовало 255 ссудо-сберегательных и кредитных товариществ15. Несколько медленнее развивалась кредитная кооперация в Казанской губернии. С 1901 г. по 1907 г. здесь насчитывалось лишь 18 кредитных товариществ16. Однако к 1917 г. эти показатели в Казанской губернии сравнялись со средними по региону.
Рост числа кредитных товариществ и их пайщиков стимулировал увеличение финансовых средств, а соответственно и помощь, которую они могли оказывать сельскому населению. Число выданных ссуд ежегодно возрастало. Проследить это можно на примере кредитной кооперации Самарской губернии (см. Таблицу 2).
Анализ финансовых отчетов кредитных кооперативов показывает, что увеличивались суммы, выделяемые на кредиты крестьянам, расширялся круг лиц, пользовавшихся этими кредитами. Приведенные данные наглядно показывают и зависимость кооперативной деятельности от социально-экономических условий в стране. Так, явно выделялись возросшим процентом просроченных ссуд засушливые и неурожайные 1906 и 1911 годы, а также революционные 1905 и 1907 годы.
В целом по стране к концу 1913 г. из выданных ссуд 87-88% носили производительный и лишь 12-13% - потребительский характер17. Сокращение из
12 ЦГАСО. Ф. 158. Оп. 1. Д. 59. Л. 12.
13 Гуляев Р.А. Становление и развитие кредитной кооперации Пензенской губернии в 1904 - 1930 гг.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. Пенза, 2006. С. 16.
14 Ягов О.В. Властное регулирование кооперативного сектора экономики Поволжья в первой трети ХХ в. // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского. Гуманитарные науки. 2011. № 23. С. 650.
15 Нейфельд Е.Я. Кооперативное движение в 1917 - 1921 гг.: теория, политика, практика (на материалах Оренбургской, Самарской и Саратовской губерний): дис. ... канд. ист. наук. Самара, 1993. С. 39.
16 Кооперация в СССР за десять лет. М., 1928. С. 32.
17 Билимович А.Д. Указ. соч. С. 52.
- 10 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
года в год процента просроченных ссуд свидетельствовало о возраставшей ответственности крестьян по отношению к своим кредитным товариществам, а также о том, что это были производственные ссуды, которые брались на развитие хозяйства, а не на ежедневные потребности.
Таблица 2.
Число выданных и просроченных ссуд кредитными кооперативами Самарской губернии (1901 - 1914 гг.)18
Годы Количество кредитных товариществ Выдано ссуд (руб.) Просрочено ссуд (%)
1901 1 - -
1902 20 82 600 -
1903 44 447 400 2,1
1904 68 940 000 4,8
1905 81 1 468 300 11,6
1906 105 1 443 700 19,6
1907 138 1 942 900 18,0
1908 157 3 429 600 15,3
1909 178 4 680 800 8,0
1910 196 7 217 500 6,0
1911 210 6 067 500 12,0
1912 266 9 932 000 5,2
1913 289 15 840 000 3,7
1914 305 16 218 800 5,4
Таким образом, подтверждались слова князя Васильчикова, который еще в самом начале развития кредитной кооперации в России предрекал «неожиданное явление исправности возвращения ссуд» в товариществах: «Русский человек, как говорит пословица, не перекрестится, пока гром не грянет, что неисправность 18
18 Составлено автором по: ЦГАСО. Ф. Р-510. Оп. 1. Д. 5. Л. 32, 40.
- 11 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
платежа происходит часто не от несостоятельности, не от недостатка средств, а от нашей беспечности, которая как бы ожидает понуждения и угрозы, чтобы исполнить свои долговые обязательства»19. Неизбежность роста ответственности крестьян перед своим кредитным товариществом А.И. Васильчиков объяснял двумя причинами: выгодой пользоваться не единовременными, а постоянными ссудами из товарищества, находящегося вблизи местожительства крестьянина, и пользоваться этими ссудами «не по милости начальства», а по праву. «Это удобство для крестьянина так велико в сравнении с той ограниченною и скромною суммою, которую он должен возвратить, что он, разумеется, опасается потерять навсегда это право от единовременной своей неисправности и потому напрягает все свои силы, чтобы внести сумму долга в срок и остаться членом товарищества, имея в виду, что внеся ее в сроки, он всегда будет иметь возможность вновь ею воспользоваться»20.
Выдающийся отечественный экономист и кооператор С.Л. Маслов вполне правомерно считал, что успехи сельскохозяйственной кредитной кооперации были обусловлены тем, что она «своей хозяйственной деятельностью обслуживает конкретные, злободневные потребности крестьянского хозяйства, увеличивая тем самым продуктивность труда и доходность крестьянских хозяйств»21. При этом, отмечал Маслов, кредитная кооперация оказывала стимулирующее воздействие на хозяйственную инициативу крестьян.
Действительно, кредитные кооперативы в своей повседневной деятельности затрагивали широкий круг «конкретных злободневных потребностей крестьянского хозяйства». К примеру, участники Бузулукского (Самарской губернии) уездного съезда представителей кредитных кооперативов 12 декабря 1910 г. помимо изменений в устав кредитных товариществ обсуждали такие вопросы, как роль земства в развитии кредитных товариществ; участие товариществ в поднятии сельского хозяйства; распространение сельскохозяйственных орудий и семян; распространение племенного рогатого скота; устройство опытных полей.
В ходе дискуссии участники съезда предлагали увеличить кредит товариществам для выдачи ссуд под залог хлеба; предоставить право кредитоваться в частных учреждениях; организовать выдачу ссуд из Государственного банка для устройства собственных зернохранилищ и т.д. Кроме того, обсуждали возможность получения кредитов от Государственного банка на более льготных условиях и взаимодействия с банком через местное Казначейство, выдачи ссуд под залог скота
19 Васильчиков А.И. Ссудо-сберегательные товарищества в России. (Доклад, сделанный на заседании Политико-экономического комитета ВЭО 14 марта 1872 г. и прения по нему) // Кооперация. Страницы истории. Избранные труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоров-практиков. Т. 1. Кн. 2. Ч. 1. М., 2001. С. 111.
20 Там же.
21 Маслов С.Л. Экономические основы сельскохозяйственной кооперации. М., 1928. С. 676.
- 12 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
при условии принятия его «на страх» кредитным товариществом за счет прибылей и под залог надельной земли. Рассмотрели гласные и вопросы учреждения должности инструктора по мелкому кредиту и увеличения штата инспекторов по мелкому кредиту - «до одного на каждый уезд с местожительством в уездном городе», а также проблему образования союза кредитных товариществ «для более равномерного распределения кредита и совместной продажи сельскохозяйственных продуктов, принятых под залог»22. Столь широкий круг рассматриваемых вопросов, а также факт председательства на съезде главы земской управы Е. Жданова говорит о том, что кредитная кооперация занимала важное место в хозяйственной жизни уезда.
По мере развития кредитная кооперация начала, помимо своих основных функций, выполнять и сбытоснабженческие операции в деревне. «В настоящее время прочное положение дел в кооперативах - в отношении простейших операций - ссудной и вкладной мало озабочивает их руководителей; интерес привлекается более сложными операциями, выдачей ссуд под обеспечение арендой надела и организации сбыта хлеба с помощью зернохранилищ», - писала в 1913 г. «Торговопромышленная газета»23.
К новому для себя виду деятельности кредитные товарищества подходили весьма осторожно, и первое время снабжали население наиболее необходимыми крестьянам товарами: сельскохозяйственными машинами, орудиями, семенами и т.п. Но постепенно ассортимент товаров, реализуемых кооперативами, увеличивался. Кредитные товарищества переходили к снабжению населения и другими товарами, соединяя функции кредитной и потребительской кооперации. Историк кооперации начала ХХ в. В.Ф. Тотомианц отмечал универсальный характер кредитных кооперативов: «Они берут на себя функции потребительных и сельскохозяйственных кооперативов, закупая все, что нужно крестьянам, и сбывая продукты их труда»24. Тем самым кредитные кооперативы фактически заняли свободную нишу, так как в русской деревне того периода отсутствовала какая-либо организованная система, способная взять на себя эти функции. Кредитная кооперация, ориентированная на сельскохозяйственное производство, начала укреплять связь крестьянских хозяйств с рынком.
В поволжских губерниях значительное место в сбытоснабженческой деятельности кредитных кооперативов занимали хлебозаготовительные операции. Из года в год в эту деятельность включалось все большее число кооперативов. Так,
22 ЦГАСО. Ф. 158. Оп. 1. Д. 59. Л. 12.
23 Цит. по: Кабытов П.С. Поиски выхода из кризиса // История Самарского Поволжья с древнейших времен до наших дней. Вторая половина Х!Х - начало ХХ века. М., 2000. С. 160.
24 Тотомианц В.Ф. Кооперация в России. Прага, 1922. С. 22.
- 13 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
если в 1905 г. 117 кредитных товариществ Самарской губернии занимались сбытоснабженческими операциями, то в 1910 г. - 1 134, а в 1914 г. - 5 85425. Развитие предпринимательской деятельности кооперативов, как общероссийскую тенденцию, отмечал С.Л. Маслов: «В России кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, наряду со своими чисто кредитными функциями, занимаются, так называемыми, посредническими операциями, куда входит закупка для своих членов предметов сельскохозяйственного обихода и сбыт продуктов их труда. ...Нередко посреднические операции кредитных кооперативов преобладают над их кредитными функциями»26. Этот опыт широко впоследствии использовался кредитными кооперативами в период Первой мировой войны, когда государство возложило на них функцию организации поставок для армии продовольствия и других товаров.
В связи с развитием торговли большое распространение в деятельности кредитных товариществ получили хлебозалоговые операции. Они давали возможность продавать хлеб тогда, когда на него устанавливалась более высокая цена. С введением этих операций крестьянину не нужно было везти хлеб на рынок сразу же после его уборки. Этим обстоятельством были очень недовольны перекупщики хлеба, раньше скупавшие его по ценам, которые сами и назначали. Для развития хлебозалоговых операций кредитные товарищества обзаводились довольно крупными зернохранилищами. Теперь крестьяне прибегали к их помощи не только при залоге хлеба, но и при продаже его. Одновременно у крестьян воспитывалась культура хранения, переработки и торговли хлебом.
Реализовывать зерно через кооперацию стало для крестьянина более выгодно, чем частным образом. Самарский историк Н.Ф. Тагирова отмечала, что падение цен на зерно в 1893 - 1896 гг. обусловило появление в поволжском регионе большого числа мелких скупщиков в лице местных торговцев и зажиточных крестьян, которые позже открывали лавки. Однако положение таких торговцев оставалось неустойчивым. «Если в период дешевого хлеба можно было «себе что-нибудь сколотить», то в ХХ в. новое мало-мальски значительное снижение цен разоряло крестьянина-торговца, так как он не мог выдержать конкуренции с оптовиками, которые имели хлебные запасы нескольких лет и уже не зависели от конъюнктуры»27. Поэтому мелкая лавочная торговля вследствие незначительности оборотов и конкуренции не приносила крестьянину большой пользы, а
25 Безгина О.А. Из истории кооперативного движения в дореволюционной России. // Самарский край в контексте российской и славянской истории и культуры. Самара, 2004. С. 186.
26 Маслов С.Л. Кооперация в крестьянском хозяйстве. М., 1922. С. 44.
27 Тагирова Н.Ф. Рынок Поволжья (вторая половина XIX - начало ХХ вв.). М., 1999. С. 176, 177.
- 14 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
посреднические операции кооперативов, напротив, были очень выгодны крестьянину.
Примечательно, что с развитием кредитной кооперации изменялся и социальный состав их руководящих органов. Если в пореформенный период в руководстве товариществ помещики и духовенство составляли до 25%, а съезды представителей ссудо-сберегательных товариществ по своему составу были почти исключительно дворянскими, то в начале ХХ в. первые же сколько-нибудь массовые обследования руководящих органов кредитных кооперативов показали широкое участие в них самих крестьян. Крестьяне составляли ЪА всех членов правлений28. В еще более значительной степени эта тенденция проявлялась в поволжских губерниях, где сельское хозяйство оставалось доминирующей отраслью экономики.
Вместе с тем необходимо отметить, что в кооперацию шли лишь наиболее просвещенные и передовые крестьяне. Эту особенность отмечал и С.Н. Прокопович: «Мы знаем, что в кооперацию идет более работоспособный, более культурный и предприимчивый крестьянин. ...Передовые в хозяйственном отношении, прогрессивные элементы крестьянства нашли в кооперативных товариществах и союзах ту форму объединения, которая наиболее удачно обслуживает нужды их хозяйств»29.
В целом же, процесс вовлечения крестьян в деятельность кредитной кооперации осложнялся не только тяжелым финансовым положением, но и общим низким культурным уровнем крестьян. У большой части крестьянского населения оставалось настороженное отношение к кооперации. Показательным примером может служить зарисовка сельской жизни, оставленная участковым агрономом Пензенской губернии С. Шиковым: «С первых же шагов своей деятельности пришлось обратить внимание на отсутствие у населения доступного кредита и заняться организацией кредитных товариществ. Местные богатеи берут 36-60% в год, не считая угощений. Волостные кассы ограничиваются ссудами в 5-10 рублей, и ждать приходится несколько месяцев. Однако на предложение получать деньги под 12% в год по копейке на рубль в месяц, где и поручителей не нужно, дают по личному доверию и проч. и проч. слышно: "не желаем", "не к добру", "слыханное ли дело деньги даром раздавать будут", "от антихриста это", "всякими ерундами заниматься нам некогда", "вот нам бы водочки!" .Один пришел после записи: "Вычеркни мол, труба ночью лопнула, а старуха-мать молит: "Поди, выпишись, не к
28 Корелин А.П. Социальный состав участников кредитной кооперации в России в конце XIX - начале XX в. // Социально-экономическое развитие России. Сборник статей к 100-летию со дня рождения Н.М. Дружинина. М., 1986. С. 230.
29 Прокопович С.Н. Сельскохозяйственная кооперация и бюджет крестьянского хозяйства. М., 1922. С. 91.
- 15 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
добру это"»30. Не случайно следующим этапом в деятельности кооперативов стало развитие культурно-просветительной работы в среде своих членов и населения.
Тем не менее, к началу Первой мировой войны кредитная кооперация основательно потеснила ростовщика, обеспечивая крестьян дешевым кредитом, перешла к снабжению продуктами и товарами, начала забирать в свои руки хлебные операции. Кредитные товарищества стали и первыми культурными центрами в деревне, работа которых стимулировала у крестьян стремление к самостоятельному улучшению жизни, не надеясь на кого бы то ни было.
Основным стимулом в развитии кооперации, а также, по определению современного исследователя кооперативного движения начала ХХ в. В.Г. Егорова, «диверсификации ее форм» является экономический интерес самого населения, спровоцированный в свою очередь развитием рыночных условий экономики. Все это сформировало условия для того, чтобы заработал наиважнейший и «коренной», по определению Анциферова, принцип кооперации - «самодеятельность населения, а, следовательно, и сознание ответственности».
Функционирование кредитной кооперации, объединявшей наиболее работоспособную, инициативную в хозяйственном отношении часть крестьянства, существенно повышало эффективность ведения хозяйства в деревне, обеспечивало крестьян недорогим кредитом и сдерживало процесс расслоения деревни. Все эти меры не могли не способствовать улучшению жизни крестьян, и в целом укреплению сельского хозяйства страны.
Таким образом, начало ХХ в. стало очень важным периодом не форсированного, а поступательного развития кооперативного движения России. «Энергичная проповедь» первых энтузиастов кооперации вылилась в стройную систему преобразований, «единство которой должно приписываться не столько... субъективному сознанию и его творящей воле, сколько объективной необходимости государственного и экономического развития страны»31.
На данном этапе решающее значение для развития кооперативного движения сыграл тот факт, что правительство начало оказывать помощь кооперативам, стремясь взять этот процесс под свой контроль, «капитализировать» его. В начале ХХ в. происходил активный поиск путей совершенствования сельскохозяйственного сектора экономики. Очевидно, что в стране, где сельское население составляло более 80%, не могло быть сколько-нибудь существенного улучшения социальноэкономической ситуации без включения в эти преобразовательные процессы непосредственно крестьянства. Первые опыты развития кооперации увеличили ряды сторонников кооперативной эволюции и утвердили мнение о том, что кооперация,
30 Цит. по: Ягов О.В. Указ. соч. С. 650-651.
31 Чаянов А.В. Указ. соч. С. 254.
- 16 -
XX век и Россия: общество, реформы, революции. Электронный сборник. Вып. 1. Ч. I. Самара, 2013 URL: http://sbornik.lib.smr.ru/
Статьи
как, пожалуй, никакая другая форма социально-экономической организации населения, отвечала задаче модернизации страны.
При этом кооперативная политика правительства носила противоречивый характер. С одной стороны у власти уже сформировалось понимание необходимости помогать крестьянству, развивать его самостоятельность и того, что развитие кооперации ускоряло процесс модернизации аграрного сектора экономики. Но с другой стороны, у власти сохранялось опасение самодеятельности народа, объединенного в кооперативы. Тем более что и идеологи кооперативного движения связывали его развитие не только с экономическими, но и с демократическими преобразованиями в стране. Так, например, историк кооперации А.А. Николаев еще в 1906 г. писал, что «кооперация не может развиваться в нашей деревне, пока крестьянство (тормоз) не будет уравновешено в своих правах с другими сословиями»32.
Наиболее явно противоречивость отношения власти к кооперации просматривается через призму развития кооперативного законодательства, которое, расширяя сферы кооперативной деятельности, вместе с тем ужесточало государственный контроль над кооперативами. Согласно «Положению об учреждениях мелкого кредита» от 1 июня 1895 г. вся деятельность кооперативов ставилась под строгий контроль Государственного банка, который должен был осуществлять его через сеть своих инспекторов.
Существовавшая разрешительная система открытия кооперативов, при которой разрешающее лицо руководствовалось часто своими представлениями, а не определенными правилами закона, тормозила развитие кооперативного движения. Из-за отсутствия специального кооперативного закона главы губернских администраций часто брали на себя функции законодательного органа. К примеру, пензенский губернатор своим распоряжением не только запретил принимать в кооперативы поднадзорных лиц, но и изгнал из них всех, кто «скомпрометировал себя перед властью каким бы то ни было образом»33.
Все это, безусловно, не могло не тормозить развитие кооперативного движения. И, тем не менее, несмотря на механизм торможения, заключавшийся в неподготовленности населения, с одной стороны, и настороженном отношении государства, с другой, в начале ХХ века кооперация заявляет о себе как о новом явлении социально-экономической жизни России.
32 Николаев А.А. Кооперация. Издание редакции журнала «Русское богатство». СПб, 1906. С. 44.
33 Коновалов И.Н. Сельскохозяйственная кооперация: дис. ... д-ра ист. наук. Саратов, 1999. С. 325, 326.
- 17 -
