CC BY
98
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Дорожкина Елена Геннадьевна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Балаковского филиал РАНХиГС
Elena G. Dorozhkina
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor at the Department of Economics and Management of Balakovo branch of RANEPA e-mail: dorogkina_eg@mail.ru
Пророкова Елена Анатольевна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Балаковского филиал РАНХиГС
Elena A. Prorokova
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor at the Department of Economis and Management of Balakovo branch of RANEPA e-mail: prorokova-ea@mail.ru
Чугунова
Ольга Анатольевна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Балаковского филиал РАНХиГС
Olga A. Chugunova
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor at the Department of Economis and Management of Balakovo branch of RANEPA e-mail: olan.77@mail.ru
УДК 314.18
К проблеме воспроизводства трудовых ресурсов
The issue of reproduction of manpower
В статье обосновывается необходимость государственного регулирования процесса сбережения трудовых ресурсов в Российской Федерации на современном этапе. Представлены концептуальные подходы исследователей и авторское понимание сущности процесса сбережения трудовых ресурсов.
Ключевые слова и словосочетания: трудовые ресурсы, человеческие ресурсы, воспроизводство, сбережение, регулирование.
The paper substantiates the current necessity of the state regulation of the process of the manpower saving in the Russian Federation. The authors present conceptual approaches of the researchers and the understanding of the essence of the process of manpower saving.
Keywords: manpower, human resources, reproduction, saving, regulation.
Сложившиеся российские реалии в сфере воспроизводства трудовых ресурсов актуализируют проблему их сбережения. Данная проблема должна выступать приоритетным направлением социальной политики государства, что объективно обусловлено следующими факторами.
Во-первых, высокой смертностью трудоспособного населения, особенно смертностью мужчин в трудоспособном возрасте. Согласно данным Федеральной службу государственной статистики, уровень смертности трудоспособного населения в России выше в 2, 5 раза среднего показателя смертности по России и в 4, 5 раза аналогичного показателя в странах Евросоюза [1].
Во-вторых, отрицательными тенденциями в состоянии здоровья, которое является исходным компонентом в формировании качества трудовых ресурсов. Анализ состояния здоровья населения России вызывает озабоченность специалистов и государственных институтов. Увеличивается рост онкозаболеваемости, сердечнососудистой патологии, остро стоит проблема психиатрической заболеваемости и социально - значимых болезней, особенно неблагополучна ситуация по туберкулезу. В динамике с 1991 года по 2017 год общая заболеваемость выросла на 20, 2 %, что свидетельствует о снижении внимания к профилактике и ухудшению диагностики и качества лечения. Слова Юлия Цезаря, произнесенные им в первом веке до нашей эры: «Здоровье граждан — высшая забота государства», находят воплощение в политике всех развитых стран мира. Здоровье экономически активного населения стран - мировых лидеров является одним из приоритетов государственной политики и постоянно улучшается [2]. Опыт стран, в которых значительная часть материальных, финансовых и трудовых ресурсов сосредоточена в отраслях, обеспечивающих воспроизводство населения, в том числе трудовых ресурсов показывает, что они добились более высоких темпов экономического роста, так как в этих странах отрасли, связанные с охраной и укреплением здоровья, являются одними из наиболее динамично развивающихся.
В современных условиях в России охрана здоровья, как отметил Путин В. В. в предвыборной программе, «это проблема государственного масштаба, превращение России в лидера мировой экономики невозможно без кардинального улучшения здоровья всех граждан России и, в первую очередь, её работников. Для достижения этого нужно искать новые модели и способы организации здравоохранения. Ведь речь идет о будущем Родины, о будущем наших детей, о будущем нашей жизни». Для решения этой задачи потребуются самые серьёзные системные изменения и в организации медицинской помощи, и в техническом перевооружении медицинских организаций, и в качественном изменении кадрового потенциала здравоохранения.
В - третьих, снижением доли лиц в трудоспособном возрасте в возрастной структуре населения Российской Федерации под влиянием ряда социально-экономических и демографических факторов (табл. 1).
Таблица 1. Основные показатели возрастной структуры в РФ
Показатели 2005 2010 на 01.01.2017
Доля лиц в возрасте младше трудоспособного 16,1 15,5 18,32
Доля лиц в возрасте старше трудоспособного 20,9 22,7 24,98
Доля лиц в трудоспособном возрасте,% 63 61,8 56,6
Источник информации: Федеральная служба государственной статистики Из данных таблицы 1 видно, что соотношение между тремя основными группами населения: младше трудоспособного возраста (дети), трудоспособного возраста и старше него (пенсионеры) - изменяется в сторону сокращения трудоспособного населения, что является следствием увеличения не только доли пенсионеров, но и детей. Так, по данным агентства «Bloomberg», Россия вошла в число десяти стран мира, в которых отмечается самое низкое соотношение количества людей трудоспособного возраста к числу пенсионеров. По мнению авторов, это является, бесспорно, преувеличением, поскольку почти во всех странах ЕС удельный вес пенсионеров значительно больше, но данная проблема в России стоит достаточно остро.
Доклады многих министерств констатируют статистические факты о том, что демографическая ситуация улучшается. Это не вызывает сомнения, но при детальном анализе данной проблемы становится понятно, что такие заявления не соответствуют действительности и они не должны заслонять целостного представления о демографии России. Отметим, что снижение доли населения в трудоспособном возрасте младше трудоспособного, а согласно прогнозам исследователей с 2018-2020 гг. ожидается тенденция снижение рождаемости.
В данный момент Россия переживает быстрое увеличение демографической нагрузки (число жителей нетрудоспособного возраста, приходящихся на 1000:5/7). Согласно прогнозам, если демографическая динамика останется на нынешнем уровне, то страну ждет дальнейшее увеличение демографической нагрузки до 1000 нетрудоспособных на 1000 трудоспособных к 2040-м гг. и никакая миграция это не изменит. В случае, когда трудовые мигранты переезжают в Россию на постоянное место жительства, то они все равно выйдут на пенсию и должны замещаться новыми поколениями. Такое развитие событий с экономической точки зрения приведёт к острому дефициту трудовых ресурсов, будет препятствовать освоению новых рынков и развитию экономики. Сохранение этих тенденций, по мнению многих исследователей, не соответствует долгосрочным приоритетам социально-экономического развития России, её стратегическим интересам, представляет угрозу национальной безопасности РФ.
Указанные обстоятельства в своей совокупности в значительной степени актуализируют необходимость разработки государственной концепции сбережения трудовых ресурсов. Реализация этой концепции должна стать долгосрочным социальным приоритетом на всех уровнях территориального управления. Проблеме сбережения трудовых ресурсов посвящены многие исследования. Концептуальные подходы авторов зависят от целей и задач, поставленных в исследовании (табл.2). Авторы акцентируют внимание на тех или иных аспектах исследуемой проблемы. Анализ литературы по данной проблеме выявил наличие различных подходов к её решению, но при определённом различии взглядов исследователи сходятся во мнении, что сбережение народа - главная задача государства.
Таблица 2. Концептуальные подходы исследователей к рассмотрению проблемы сбережения трудовых ресурсов (составлено авторами)
Автор Сущность подхода к рассмотрению проблемы
Римашевская H.M. [3] рассматривает сбережение на макроуровне - популяционное здоровье, на микроуровне - здоровье индивида, потенциал индивидуального здоровья, определяя различия в индикаторах, объектах фиксации, специфических факторах воздействия на сбережение и формирование; выявляет органическую взаимосвязь с причинами, определяющими состояние индивидуального здоровья рабочей силы; объект регулирующего воздействия государства - формирование культуры самосохранительного поведения, преодоление бедности и социальной поляризации в обществе;
Суворова В.В. [4, с. 110-121] рассматривает сбережение на уровне муниципального образования; объект регулирования - население муниципального образования;
Землянухина С.Г. [5, с. 178 - 201] рассматривает процесс сбережения населения как объект регулирующего воздействия государства: предмет регулирования - дифференциация доходов;
Данилова Н.В. [6] рассматривает сбережение трудовых ресурсов на уровне предприятия, объект регулирования - здоровье работников промышленных производств;
Лаврентьева И.В., Илышев A.M. [7] рассматривают сбережение на уровне домохозяйств; объект регулирующего воздействия со стороны государства - репродукционный процесс и домашний репродуктивный труд;
Буряков С.А. [8] рассматривает процесс сбережения трудовых ресурсов в аспекте модернизации системы их воспроизводства, через формирование и функционировании института реновации;
Петушенко Д.Е., Голованова J1.A. [9, с. 66-69] рассматривают сбережение трудовых ресурсов, как неотъемлемую часть развития страны и её регионов. При формировании инновационной экономики ведущая роль должна отводиться процессу трудосбережения.
Авторское понимание сбережения трудовых ресурсов совпадает с позицией доктора экономических наук, профессора Землянухиной С.Г., которая интерпретирует сбережение трудовых ресурсов как процесс их воспроизводства, как единство четырёх процессов: демографического воспроизводства населения, социализации человека, формирования трудовых ресурсов определённого качества, соответствующего общественным и личным потребностям, использования трудовых ресурсов в процессе трудовой деятельности, восстановления рабочей силы в процессе удовлетворения личных потребностей [5, с.182].
Следовательно, трудовые ресурсы, с позиции эволюционного подхода, представляют собой динамическую категорию, подверженную постоянным изменениям. Они, являясь фактором производства, представляют собой возобновляемый ресурс, который обладает определёнными количественными и качественными психофизиологическими) параметрами, поэтому, процесс «сбережения трудовых ресурсов» может быть исследован в двух аспектах. Во-первых, сбережение в узком смысле как процесс сохранения населения в
количественном аспекте. Во-вторых, сбережение в широком смысле, которое следует рассматривать как процесс не только сохранения количественных, но и формирования качественных параметров трудовых ресурсов (совокупности свойств), способствующих реализации концепции инновационного развития .
На современном этапе простого воспроизводства рабочей силы недостаточно для развития общества, так как его развитие сводится не к количественному наращиванию общественного продукта, а к динамике качественного состояния экономики и общества, обеспечению достойного уровня жизни населению. Содержание и структура процесса сбережения трудовых ресурсов представлены на рисунке 1.
Реализация данного процесса осуществляется через формирование системы социально-экономических отношений, которые возникают в процессе создания условий для естественного воспроизводства населения, а также формирования, сохранения, восстановления и совершенствования количественных и качественных параметров трудовых ресурсов страны (локальной территории) в соответствии с потребностями социально-экономического развития. Эти отношения складываются между разнообразными субъектами, воздействующими на данный процесс. Основным субъектом, осуществляющим мероприятия в области сбережения трудовых ресурсов, является государство в лице специализированных институтов (здравоохранение, образование и др.) [10, с.89 - 91]
Соответственно, под государственным регулированием процесса сбережения следует понимать организующее, упорядоченное воздействие на процессы, связанные с повышением количества трудовых ресурсов и формированием качественных характеристик, с учётом требований инновационной экономики.
Рис. 1. Содержание и структура процесса сбережения трудовых ресурсов
(составлено авторами)
Подводя итог, следует отметить, что сложность проблем, связанных со сбережением и функционированием главной производительной силы общества, их важность для решения задач экономического развития страны, требуют незамедлительного принятия мер для их решения, и в структуре приоритетов государственной политики государство должно рассматривать их первоочередную значимость. В стратегическом плане это должно стать определяющим условием реализации концепции инновационного развития страны.
Библиографический список
1. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] : http://www.gks.ru/.
2. Николаев М.Е. Российское здравоохранение в XXI веке. // Всероссийский конгресс «Профессия и здоровье» [Электронный ресурс] : http:// zrnr.ru/congress/files_catalog/Ros_zdrav_v_XXI.doc.
3. Римашевская Н.М. Сбережение народа - стратегический императив России [Электронный ресурс]: http://liber.rsuh.ru/sites/default/Neekonomicheskie.
4. Суворова В.В. Национальные проекты в свете формирования социального государства // Развитие человеческих ресурсов в условиях формирования социального государства. - Саратов: Саратов.гос.техн.ун-т, 2009.
5. Землянухина С.Г. Социальная политика как фактор сбережения и развития человеческих ресурсов // Развитие человеческих ресурсов в условиях формирования социального государства. - Саратов: Саратов.гос.техн.ун-т, 2009.
6. Данилова Н.В. Вопросы сбережения трудовых ресурсов / Электронный научный журнал «Социальные аспекты здоровья населения». - 2008. - № 4.- [Электронный ресурс]: http://vestnik.mednet.ru/content/view/98/30/.
7. Лаврентьева И., Илышев А. Концептуальный взгляд на сбережение российского народа / Институт демографических исследований: [Электронный ресурс] : http://demographia.ru/articles.
8. Буряков С.А. Модернизация системы воспроизводства трудовых ресурсов: дис......канд. экон. наук:
08.00.05 /Буряков Стапан Анатольевич.- Шахты, 2010.
9. Петушенко Д.Е., Голованова Л.А. К вопросу о сбережении трудовых ресурсов / Электронное научное издание «Ученый заметки Тогу».- 2016.- № 3.- [Электронный ресурс]: https://elibrary.ru/download/ elibrary_26744345_52156960.pdf
10. Дорожкина Е.Г. Здравоохранение как институт государства, реализующий социальную политику сбережения населения / Е.Г. Дорожкина, Е.С. Лисенкова, А.А.Сергачёва // Современные тенденции в образовании и науке: сборник научных трудов по материалам Международной заочной научно-практической конференции. - Тамбов: ТРОО «Бизнес-Наука - Общество», 2013.
