CC BY
38
Masilova Marina Grigoryevna TO THE PROBLEM ...
economic sceinces
УДК 330.341:314.17
К ПРОБЛЕМЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА ГРАЖДАН
СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ
© 2018
Масилова Марина Григорьевна, кандидат социологических наук, доцент кафедры управления Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (690014, Россия, Владивосток, ул. Гоголя, 41, e-mail: marina.masilova@vvsu.ru)
Аннотация. В статье на основе данных региональной и федеральной статистики проведен анализ демографической ситуации на Дальнем Востоке. Предметом исследования выступила проблема старения населения, которая ведет к усугублению социально-экономической ситуации в регионе. Выдвинута гипотеза, что снижение остроты данной ситуации возможно путем активного использования трудового потенциала граждан старшего возраста. Представлены результаты теоретического анализа изучения феномена старости, рассмотрения отношения различных авторских позиций к категории населения «пожилые граждане». По данным Федеральной службы государственной статистики, Росстата Российской Федерации и данным переписи населения 2010г. показан уровень занятости и уровень квалификации населения старше трудоспособного возраста. Представлена динамика роста численности граждан, ориентированных на продолжение трудовой деятельности по окончании официально установленного трудоспособного возраста. На основе проведенного статистического исследования показана необходимость модернизации государственной политики в отношении граждан старшего возраста, формирования «экономики пожилых», которая составит неотъемлемую часть экономики региона и в целом страны. Приведены возможные направления совершенствования и повышения эффективности использования потенциала граждан старшего поколения, в том числе путем разработки и реализации образовательных программ.
Ключевые слова: пожилые граждане, граждане пожилого возраста, старшее поколение, старение населения, Дальневосточный регион, трудовая активность старшего поколения, экономика пожилых.
TO THE PROBLEM OF USING THE POTENTIAL OF CITIZENS
OF THE SENIOR GENERATION IN THE FAR EAST OF RUSSIA
© 2018
Masilova Marina Grigoryevna, candidate of sociological sciences, associate professor of management Vladivostok State University of Economics and Service (690014, Russia, Vladivostok, Gogolya street, 41, e-mail: marina.masilova@vvsu.ru)
Abstract. In the article on the basis of regional and federal statistics data the analysis of a demographic situation in the Far East is carried out. The problem of aging of the population which leads to aggravation of a social and economic situation in the region has acted as an object of research. The hypothesis is made that decrease in urgency of the situation is possible by active use of labor potential of elderly citizens. The results of theoretical analysis of studying of an old age phenomenon, consideration of the attitude towards the «elderly citizens» category of population is presented. According to Federal State Statistics Service and a population census of 2010 the employment rate and skill level of the population of senior working-age is shown. Dynamics of growth of number of the citizens focused on work continuation upon termination of officially established working-age is presented. On the basis of a statistical research the necessity of state policy modernization concerning citizens of old age, formation of "economy of old age" which will make an integral part of economy of the region is shown. The possible directions of improvement and increase in efficiency of using the potential of the senior generation citizens, including development and implementation of educational programs are given.
Keywords: elderly citizens, citizens of the elderly, the older generation, the aging of the population, the Far Eastern region, the labor activity of the older generation, the economy of the elderly.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Одной из важнейших социальных проблем в Послании к Федеральному Собранию 1 марта 2018 года Президент Российской Федерации В.В. Путин назвал продолжительность жизни, выступающую показателем благополучия граждан и страны в целом. При этом, по словам Президента, «.. .опережающими темпами должна расти продолжительность именно здоровой, активной, полноценной жизни. .У пожилых людей должны быть достойные условия для активного, здорового долголетия» [1].
Актуальность данной проблемы обусловлена, как минимум, двумя взаимосвязанными тенденциями:
1) ростом средней продолжительности жизни в России. За период с 2000 года продолжительность жизни граждан увеличилась более чем на семь лет и в настоящее время составляет 73 года. Расчеты специалистов относительно ожидаемой продолжительности жизни граждан, достигших пенсионного возраста, по состоянию на 2017 год для мужчин составляет 76 лет, а для женщин - 80 лет. Для Дальневосточного Федерального округа данные показатели отличаются незначительно: для мужчин - 74 года, женщин - 79 лет;
2) устойчивым ростом численности пожилого населения, которое в последние 10 лет опережает рост всего населения страны. Так, если общая численность
жителей России за этот период увеличилась на 3 %, то численность пожилого населения - на 20 %. Только за период с 2005 года по 2017 год доля людей старше трудоспособного возраста в общей численности увеличилась с 20,4 % до 25,6 %. А лица старше 70 лет сегодня составляют более 1,3 млн чел. [2].
Это приводит к возрастанию демографической нагрузки на население трудоспособного возраста: если в 2006 году на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 326 человек старше трудоспособного возраста, то в 2016 году - 428 чел., на начало 2018 года - больше 450 чел. По прогнозам демографов, данная тенденция сохранится, и к 2036 году коэффициент демографической нагрузки составит 2,2, то есть на 1 трудоспособного будет приходиться больше 2 человек старше трудоспособного возраста, что существенно увеличит расходы бюджетной системы на финансирование социальных обязательств, включая обязательства в области пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования, социального обслуживания пожилых людей и др.
Таким образом, старение населения является социальной и экономической проблемой, оказывающей существенное влияние на развитие экономики и общества в целом [3].
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на
экономические науки
Масилова Марина Григорьевна К ПРОБЛЕМЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ...
которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Изучение посвященных данной проблематике научных источников позволяет сделать вывод, что при рассмотрении старшего поколения исследователи исходят из различных, нередко прямо противоположных позиций. В одних публикациях пожилые граждане воспринимаются как люди, требующие социальной помощи и обеспечения, своего рода социальный «балласт» общества, ничего не производящий, но требующий больших затрат в рамках реализации социальной политики. По мнению А.Г. Асмолова, данный подход характерен для так называемой «культуры полезности», при которой общество исходит из пользы, которую может принести человек, в отличие от «культуры достоинства», признающей право любого человека на достойную жизнь [4].
Следует отметить, что такой взгляд имеет место в незначительном числе источников. В существенно большем числе публикаций лица старшего возраста рассматриваются как группа населения, обладающая значительным человеческим потенциалом, который слабо используется в социально-экономическом пространстве общества. Как показывают разнообразные социологические опросы, данная позиция разделяется, в том числе, самими пожилыми людьми [5].
Изучение нормативных правовых актов РФ показывает, что при рассмотрении проблем пожилого населения используются различные термины:
- в Конституции Российской Федерации - «пожилые граждане»;
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года - «пожилое население/ граждане старших возрастов/граждане пожилого возраста»;
- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года — термины «население старших возрастных групп/ пожилые люди»;
- Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года -«граждане старшего возраста»;
- ФЦП «Старшее поколение» (1997-2004 годы) и Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года - «граждане (люди) старшего поколения»;
- Государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»- «граждане пожилого возраста».
Росстатом также используются термины «граждане пожилого возраста» и «население (лица) старше трудоспособного возраста».
Несмотря на то, что данные различия носят преимущественно лингвистический характер, представляется целесообразной унификация терминологии, касающейся пожилого населения, так как понятия «пожилые граждане» и «старшее поколение» не являются точно определенными.
В целом феномен старости активно изучается в различных отраслях науки [6-15]. Обобщение представленных в них взглядов свидетельствует, что в старости, как завершающем этапе жизни человека, как правило, рассматриваются два периода - «третий» и «четвертый» возраст. К третьему возрасту (иногда используют эпитет «серебряный») относят так называемых «молодых стариков», которые, несмотря на достижение 60-75 лет, сохраняют работоспособность, энергичность, активность, ведут образ жизни, не соответствующий общепринятым стереотипам. Люди в более старшем возрасте - «старые старики» - характеризуются существенным снижением жизненных сил и потребностью в социальной поддержке. Хотя реальность показывает, что и в данной группе становится все больше людей - долгожителей, сохраняющих ясность ума, работоспособность и продолжающих приносить пользу обществу после 80 и даже в 90 лет и старше.
Формирование целей статьи (постановка задания). Дальний Восток России в постсоветский период является не только источником миграционных процессов, но и характеризуется резко выраженной стагнацией по показателям рождаемости, смертности и естественного прироста. Это приводит к оттоку наиболее активной части населения и формированию структуры населения с преобладанием удельного веса лиц старших возрастных групп.
При росте населения в России в целом население ДВФО за период с 2009 по 2017 год продолжало ежегодно снижаться и сократилось на 4,4 %. Это привело к снижению доли трудоспособного населения на 5,9 % и росту доли лиц старше трудоспособного населения на 6,5 % (с 17,3 % до 23,8 %).
Известно, что демографическая нагрузка считается оптимальной, если доля трудоспособного населения приблизительно в два раза больше доли нетрудоспособного. В ДВФО на одного человека в трудоспособном возрасте в 2002 году приходилось лиц старше трудоспособного возраста 0,238, а в 2016 году - 0,375, то есть общая демографическая нагрузка выросла на 27,1 % -больше, чем в России в целом. При этом рост удельного веса лиц старше трудоспособного возраста с 44 % до 53 % сопровождается снижением удельного веса детей в структуре нагрузки с 56 % до 47 %.
Возрастная структура населения, наряду с такими факторами, как уровень образования, квалификация, занятость и др., определяют трудовой потенциал территории. Уменьшение доли детей является негативной тенденцией формирования трудовых ресурсов. В тоже время увеличение нагрузки лицами старше трудоспособного возраста ведет к усугублению социально-экономической ситуации в регионе.
Таким образом, в Дальневосточном округе происходит прогрессирующее старение населения. По данным ООН, население территории стареет, если в его структуре лиц старше 65 лет более 7 %. На Дальнем Востоке доля лиц старше 65 лет стабильно увеличивается: в 1992 году она составляла 5,0 %, в 2001 году уже 7,7 %, а в 2016 году - 12,5 %.
Это создает, и в дальнейшем будет создавать, серьезные проблемы с обеспечением достойной жизни проживающему в регионе населению. Снижение остроты проблемы возможно путем активного использования трудового потенциала граждан старшего возраста.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.
Изучение представлений студентов о профессии на начальном этапе обучения показало, что студенты рассматривают управленческую деятельность либо поверхностно и очень широко, либо, наоборот, слишком узко, только небольшая часть называет конкретные места работы специалистов данного профиля.
Несмотря на это, изучение сложившейся государственной политики в отношении населения старших возрастных групп в России показывает, что она исходит из представлений обо всех стариках как о людях преимущественно больных и беспомощных, а количественный рост граждан старшего возраста рассматривается почти всегда как негативный демографический и экономический фактор.
В то же время старшее поколение может рассматриваться как ресурс социально-экономического развития страны. Как свидетельствуют объективные данные Росстата РФ, средний по Российской Федерации уровень занятости среди населения в возрасте старше пенсионного приближался в 2014 г. к 1/3 (29,4 %). Пенсионным фондом в том же 2014 г. зафиксировано несколько больше - 34,9% пенсионеров, занятых в общественном производстве. Необходимо понимать, что эта категория не только отдает обществу свой труд, но и является плательщиками взносов в бюджет. Социологический опрос, проведенный Фондом общественного мнения в 2015
Masilova Marina Grigoryevna TO THE PROBLEM ...
economic sceinces
году, показал, что 36% пенсионеров продолжают работать по найму [16]. В возрасте 60 лет работают 22 % женщин и 40 % мужчин, в 65 лет - 10 % и 15 % соответственно. Больше всего таких работников на Крайнем Севере и в Санкт-Петербурге - в среднем 45 % от общей численности.
На Дальнем Востоке в общей численности занятого населения доля работников старше трудоспособного возраста по состоянию на 05.2017 год составляла 35,9 %, что больше, чем в Центральном и Северно-Западном округах. Отрасли, в которых численность работников пенсионного возраста традиционно высока, - сельское, лесное и рыболовное хозяйство, образование, здравоохранение, ЖКХ.
По данным переписи населения 2010г. большинство занятых пенсионеров имеет достаточно высокую квалификацию (в возрасте 55 лет и старше уровень занятости специалистов с высшим профессиональным образованием выше, чем со средним профессиональным образованием - в возрастной группе 55-59 лет коэффициент превышения составляет 1,13; 60-72 лет - 1,45). При этом 27,5 % среди работающих в пожилом возрасте составляют руководители и специалисты высшей квалификации.
Особенностью современного общества выступает отношение самих граждан к перспективе выхода на пенсию: если раньше большинство людей по достижении пенсионного возраста прекращали работать, то сейчас большая часть не хочет уходить на пенсию. Это подтверждают результаты разного рода опросов. Так, по данным ВЦИОМ (октябрь 2017г.) более трети (37 %) опрошенных, не находящихся на пенсии в момент обследования, на вопрос: «Собираетесь ли Вы работать после выхода на пенсию?» определенно ответили - «да, буду» (в 1990 г. - 15 %) [17]. Еще 37 % допустили для себя такую возможность при наличии «конкретных обстоятельств» (в 1990 г. - 54 %). В целом за 1990-2015 гг. динамика ориентированных на продолжение трудовой деятельности по окончании официально установленного трудоспособного возраста составила 8 %.
Таким образом, с одной стороны, имеют место негативные последствия старения населения для развития Дальнего Востока, а, с другой стороны, можно говорить о формировании «экономики пожилых», составляющей неотъемлемую часть экономики региона.
О наличии у граждан «третьего возраста» возможностей для участия в социально-экономическом развитии общества свидетельствуют и результаты социологических опросов в рамках Комплексного наблюдения условий жизни населения. Так, по данным 2014 года 35,7 % жителей Дальнего Востока старше трудоспособного возраста занимались какими-либо активными видами отдыха и спорта, 36,5 % - посещали развлекательные и религиозные мероприятия. Все рассмотренные факторы показывают необходимость модернизации государственной политики в отношении граждан старшего возраста.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Применяемые сегодня меры по развитию здравоохранения (включая самое последнее новшество - создание геронтологических отделений в поликлиниках и др.), профилактике, пропаганде здорового образа жизни и социальной поддержке не должны быть единственно возможными. Особенно если учесть постоянно возрастающие расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на реализацию мер социальной поддержки. Так, в 2017 году данные расходы в РФ выросли на 10 % (по сравнению с 2012 годом) и достигли 157,7 млрд руб. На Дальнем Востоке этот рост составил с 1,9 млрд руб. до 6,9 млрд руб.
Эксперты круглого стола «Ключевой ресурс. Модели воспроизводства человеческого капитала России-2035», состоявшегося в рамках Красноярского экономического форума в апреле 2017 года, предлагают искать решения в инвестициях в человеческий капитал, прежде
всего, в занятости старшего поколения. А. Аузан, член Экономического совета при Президенте РФ, утверждает, что конкуренцию XXI века выиграет страна, которая найдет применение старшему поколению. «...Для этого надо искать качества старшего поколения, которые могут оказаться уникальными», - говорит А. Аузан [18].
По мнению А. Аузана, наблюдающийся сегодня «демографический сдвиг» аналогичен событиям более чем двухтысячелетней давности, когда при переходе к античному миру люди стали жить до 55-60 лет и возник вопрос, что делать со стариками? Платон тогда создал идею «государства мудрецов», которые накопили опыт и могут то, на что не способны 20-летние. Старшему поколению было найдено применение, и в результате Рим оказался высокоразвитой технологичной страной.
Как показывает опыт зарубежных стран, добившихся определенных успехов в данном направлении, наибольший результат в повышении эффективности использования трудового потенциала старшего поколения имеет так называемая «политика активации» (статистические данные свидетельствуют, что в настоящее время в странах Европейского союза (ЕС) и ОЭСР более 5 млн. человек 65 лет и старше заняты в разных сферах экономики) [19], при которой государство должно не только обеспечивать и стимулировать максимальное продление активной жизни человека, но и создавать условия для востребованности, реализации и использования накопленного ресурса, прежде всего, «молодых стариков», что принципиально отличается от традиционного российского подхода и существовавших ранее установок по отношению к пожилым людям [20].
Данные условия должны быть комплексными и включать следующие векторы развития:
- программно-целевые - принятие и реализация Федеральной целевой программы;
- нормативные - закрепляющие право пожилого человека на труд и социальные гарантии;
- экономические - достойное вознаграждение сверх имеющегося пенсионного обеспечения;
- образовательные - программы дополнительного образования, обеспечивающие адаптацию к новым экономическим отношениям, с одной стороны, и развитие профессиональных компетенций, с другой;
- социально-психологические - изменение отношения в обществе к пожилым людям и мотивации самих представителей старшего поколения и др.
Основным механизмом реализации данной политики является повышение экономической активности трудоспособного населения путём нейтрализации расхолаживающих факторов и уменьшения барьеров, влияющих на выбор образа жизни.
На наш взгляд, необходимо принятие Национальной программы «Активное долголетие», включающей систему мер в области повышения эффективности использования образовательного потенциала старшего поколения, а именно:
- разработка образовательных программ, программ дополнительного профессионального образования и переподготовки, ориентированной на лиц старшего возраста и потребности экономики;
- реализация в рамках услуг, предоставляемых государственными учреждениями занятости, специальных мероприятий, обеспечивающих оказание пожилым лицам содействия в поиске рабочих мест, соответствующих их образовательному статусу;
- проведение профориентационной, профконсуль-тационной, информационно-разъяснительной работы среди пожилого населения и работодателей по данному направлению деятельности;
- вовлечение работодателей в переподготовку работников старшего возраста и компенсация ими затрат на переподготовку лиц старшего возраста при условии их трудоустройства по новой профессии.
Сегодня можно наблюдать появление примеров при-
экономические науки
Масилова Марина Григорьевна К ПРОБЛЕМЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ...
влечения «возрастного персонала» непроизводственными компаниями с большим количеством молодых сотрудников. Так, в МТС осознали, что число платежеспособных клиентов старшего возраста растет. По этой причине в компании решили обратить внимание на кандидатах 50+, способных продуктивно работать с клиентами своей возрастной группы. По словам Е. Серегиной, руководителя департамента Корпоративной социальной ответственности МТС, таких сотрудников в салонах продаж уже 5 %. Данные работники более внимательно и с большим интересом, чем молодые коллеги, относятся к выполняемой работе, более лояльны по отношению к работодателю: 67 % не собираются менять работу в ближайшее время, 27 % довольны уровнем заработка, 68 %
- обстановкой в коллективе. Многим важна не только материальная оценка результатов труда, они стремятся скорее не к карьерному росту, а к самореализации.
Как отмечается, продавцы старше пятидесяти лет обладают набором качеств, обеспечивающих успешные продажи:
- желание найти подход к клиенту, понять и помочь
ему;
- жизненный опыт и уверенность в своих силах;
- доброжелательность, сдержанность, терпение и стрессоустойчивость;
- ответственность за свои слова и поступки;
- заинтересованность в возвращении клиента.
Трудоустройство людей в возрасте позволяет позиционировать компанию как социально ответственного работодателя. Принимая во внимание растущий уровень компьютерной грамотности среди пожилых специалистов, а также особенности современного типа занятости, позволяющего работать удаленно, иметь гибкий график, конкурентоспособность людей старшей возрастной группы на рынке труда будет только возрастать. Однако закрепление данной тенденции требует помощи и поддержки государства, особенно на региональном уровне.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Послание президента Федеральному собранию. Ключевые цитаты [Электронный ресурс] - Режим доступа:https://iz.m/714850/evgeniia-priemskaia/poslanie-prezidenta-federalnomu-sobraniiu-kliuchevye-tcitaty.
2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks. ги/.
3. Шемятихина Л.Ю. Ресурсный потенциал старшего поколения // Фундаментальные исследования. - 2015.
- № 8. - С. 629-632.
4. Асмолов А.Г. Культурно-историческая психология и конструирование миров. - М.: Изд-во «Институт практической психологии», 1996. - 768 с.
5. Старшее поколение как ресурс социально-экономической модернизации России / под науч. ред. Н.М. Римашевской. - М.: Экономическое образование, 2014.
- 212 с.
6. Бондаренко И.Н., Морозов Г.В., Пущина В.Н., Гудков Н.В. Мониторинг положения пожилых людей в условиях рыночных отношений // Психология зрелости и старения. - 2001. - № 2 (14). - С. 83-101.
7. Жуков В.И. Демографический потенциал России: монография. - М.: Изд-во РГСУ, 2010. - 458 с.
8. Киселев С.Н. Тенденции демографической нагрузки и экономичности роста населения Дальневосточного Федерального округа в начале XXI века // Дальневосточный медицинский журнал. - 2017. - № 1.
- С. 78-82.
9. Потехина И.П., Чижов Д.В. Потенциал старшего поколения как составляющая национального человеческого капитала (по материалам исследования в регионах ЦФО) // Мониторинг общественного мнения. - 2016. -№ 2 (132). - С. 3-23.
10. Ванюхина Н.В. Мотивы учения студентов «университета третьего возраста» // Карельский научный журнал. 2014. № 1 (6). С. 48-51._
11. Позднякова Т.Н. Анализ демографической ситуации в Пензенской области // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. 2014. № 1 (17). С. 137-142.
12. Валько Е.В., Листопад М.Е. Взаимосвязь пенсионной системы и социально-экономической безопасности Российской Федерации // Вестник НГИЭИ.
2016. № 11 (66). С. 24-31.
13. Мишина Ю.В., Юсупов И.М. Рецесс когнитивных функций у женщин пенсионного возраста //
14. Быкова Н.Н., Курилова А.А. Вопросы пенсионного страхования в Российской Федерации // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2014. № 3 (8). С. 50-52. Карельский научный журнал.
2017. Т. 6. № 4 (21). С. 136-140.
15. Васильева Л.А., Тараканов Д.А. Специальная оценка условий труда: цели и перспективы // Балтийский гуманитарный журнал. 2014. № 4 (9). С. 128-131.
16. Османов Т. Структура занятости в старших возрастных группах. - ФОМ, 2016.
17. ВЦИОМ. Данные опросов [Электронный ресурс] - Режим доступа: https: //wciom.ru/index. php?id=236&uid=3604.
18. КЭФ-2017. Александр Аузан. Пленарное заседание [Электронный ресурс] - Режим доступа: https:// www.youtube.com/watch?v=2h90pJPSPb0.
19. Прокопенко Н. А. Проблема профессиональной занятости пожилых людей (по данным лонгитюдного исследования 1999-2010 гг.) // Проблемы старения и долголетия. - 2012. - № 2. - С. 221-230.
20. Васильев И.Г. Социально-культурные компоненты сохранения и использования человеческого капитала старших поколений // Проблемы современной экономики. - 2017. - № 1 (61). - С. 37-44.
Статья поступила в редакцию 17.07.2018
Статья принята к публикации 27.08.2018
