CC BY
117
--------------------------------- © Н.О. Каледина, О.В. Воробьева,
2009
УДК 622.8
Н. О. Каледина, О.В. Воробьева
К ОЦЕНКЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ РИСКОВ НА ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Показана роль организационных рисков в обеспечении безопасности горного производства, обоснована необходимость их оценки; выявлены характерные оценки роли рабочего персонала, а также роли руководителей и специалистов в создании аварийных ситуаций; установлена связь производственных рисков на угольных шахтах с функциями управления производственным процессом. Ключевые слова: оценка риска, несчастные случаи, горнодобывающая промышленность, производственный травматизм.
Яа современном этапе развития горнодобывающей промышленности проблема оценки риска становится одной из важнейших задач для обеспечения безопасности производства. При этом приоритетное значение приобретает оценка влияния Человеческого фактора на возникновение риска.
Анализ причин аварийности и травматизма, проведенный на основании актов расследования несчастных случаев со смертельным исходом, показал, что более 70% случаев происходит по организационным причинам и менее 30% по техническим. Причем, около 80% технических причин связано с личной неосторожностью персонала и несанкционированного применения опасных приемов труда. Основная доля технических причин аварий вызвана такими причинами, как: «отступление от требований проектной, технологической документации», «несоответствие проектных решений условиям производства и обеспечения безопасности», и «недостаточная изученность технологических процессов». Отсюда следует, что более 92% всех причин несчастных случаев относится к «Человеческому фактору», который является главной причиной возникновения несчастных случаев со смертельным исходом (рис. 1). [1]
Наличие организационно-управленческих проблем чрезвычайно повышает уровень рисков аварий и травм.
1 Нарушения технологии производства работ
2 Неправильная организация производства работ
2 Неэффективность производственного контроля
4 Нарушения производственной дисциплины
5 Низкий уровень знаний норм и ПБ
Рис. 1. Основные причины допущенных аварий и травм1
1 По данным статистической отчетности Ростехнадзора 2ПБ-уголь за 2004-2006 гг.
Недостаточное видение персоналом возможностей и способов решения проблемы обеспечения безопасности также повышает уровень организационных рисков. Под организационным риском понимается вероятность возникновения в процессе производства неадекватного взаимодействия персонала, результатом которого является закономерное возрастание величины техникотехнологических рисков [2].
Снижение рисков влияния человеческого фактора в отношении тяжести несчастных случаев осуществляется созданием на угольных предприятиях систем мотивации персонала на повышение ответственности за состояние промышленной безопасности всех участников производственного процесса - от первых руководителей до непосредственных исполнителей.
Наибольшая эффективность в решении проблем производственного травматизма и аварийности достигается путем управления рисками аварий и травм. Под риском аварий понимается мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть её последствий
[3].
В соответствии с действующими нормативными документами [3, 9], оценка риска аварии - процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий аварий для здоровья человека, сохранности имущества и (или) окружающей природной среды.
В данной работе для количественной оценки степени тяжести последствий авария использованы разработки В.Л. Могилата [4], который дал качественную оценку стадий развития аварии, и методика МЧС [5], используемая для оценки рисков профессиональной деятельности для различных производственных объектов. На основе анализа и обобщения указанных разработок, предлагается классификатор зон риска, который позволяет охарактеризовать стадию развития аварийной ситуации и количественно оценить риски на каждой стадии (табл. 1).
Под зоной риска понимается область условий деятельности, определяющая тяжесть для каждой стадии развития опасной ситуации. Четких границ между зонами не существует, зоны риска задаются вероятностными областями на основе классификации опасности для производства, разработанной МЧС.
Классификацию условий деятельности человека по зонам риска определили следующим образом:
- к зоне 1 отнесены условия деятельности человека, в которых нарушения ПБ исключены, либо ничтожно малы для возникновения травм, инцидентов и аварий;
- к зоне 2 отнесены условия трудовой деятельности человека, в которых возможны допустимые отступления от требований ПБ при условии выполнения дополнительных мероприятий, разработанных и согласованных с надзорными органами;
- к зоне 3 отнесены условия трудовой деятельности человека, в которых нарушения ПБ приводят к инцидентам и травмам с легким исходом;
- к зоне 4 отнесены условия трудовой деятельности человека, в которых нарушения ПБ приводят к авариям, сопровождающимся несчастными случаями с тяжелым и смертельным исходом;
- к зоне 5 отнесены условия трудовой деятельности человека, в которых нарушения ПБ приводят к авариям природного или техногенного характера с серьезным разрушениям предприятия (вплоть до его потери) либо к групповым несчастным случаям со смертельным исходом.
Как отмечалось выше, основная роль в снижении травматизма и аварийности должна отводиться управлению организационными рисками на горнодобывающих предприятиях.
Для оценки риска помимо степени тяжести необходим также анализ вероятности (частоты) возникновения аварийности и травматизма в процессе управления производством. Процесс управления производством представляет совокупность управленческих операций (функций), которые обеспечивают координацию выполнения рабочих операций, поддержание заданного режима работы оборудования и выполнение заданной программы.
В соответствии с общепринятыми рекомендациями по управлению развитием производства [6, 7, 8] в данной статье управление технологическим процессом производства рассматривается как совокупность следующих функций:
- проектирование - разработка проектной, конструкторской и др. технической документации, предназначенной для
55
Таблицаї
Классификация зон опасности
Зоны риска Условия деятельности Уровень риска (вероятность возникновения 1 смертельного случая в год) Оценка приемлемости риска Стадия развития опасной производственной ситуации (по работе В.Л.Могилата)
Классификация МЧС
Зона 1 Безопасные < 10-5 Пренебрежимо малый уровень риска Штатный режим (отклонения в допустимых пределах )
Зона 2 Относительно безопасные 10-5 - 10-4 Относительно невысокий уровень риска Отклонение от штатного режима -угроза (опасность создания ситуаций на стадии перехода из возможного нарушения в действительное)
Зона 3 Опасные 10-4- 10-3 Высокий уровень риска; необходимо принятие мер безопасности Отказ (подлежащие восстановлению повреждения технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса)
Зона 4 Особо опасные 10-3- 10-2 Исключительно высокий уровень риска; необходимо применение мер защиты Авария (подлежащие восстановлению разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах)
Зона 5 Чрезвычайно опасные > 10-2 Сверхвысокий уровень риска, приводящий к необратимым разрушениям Крупные аварии (необратимое разрушение главных производственных процессов в единой системе)
б) распределение между функциональными обязанностями руководителей и специалистов
Зона 1 штатный режим
Зона 2 угроза
Зона 4 авария
Зона 5 крупныеаварии
1 nHpOKdHM^
2 Анн пи н I -кгп^рти -пн I
3 Контроль
4 Эоганизация и планирование
5 ' Іроектирование
Доля травм и аварий по зонам опасности производственных процесов
Рис. 2 Влияние ошибок при выполнении функциональных обязанностей персоналом угольных шахт на аварийность и травматизм
осуществления капитального строительства (какого-либо объекта), создания новых видов и образцов продукции промышленности;
- организация и планирование - комплекс мероприятий, который определяет последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным звеном;
- анализ (экспертиза) - заключается в комплексном, органически взаимосвязанном изучении, измерении и обобщении влияния отдельных факторов на выполнение производственных планов и на динамику развития технологических процессов;
- контроль - установление отклонений от регламентированных величин и действий людей в процессе производства;
- регулирование - управление взаимодействием в работе производственных подразделений, руководителей и специалистов и устранение помех и отклонений от заданного режима работы.
При ранжировании причин нарушений ПБ по зонам опасности, на основе результатов анализа, проведенного по актам комиссий ВГСЧ и Ростехнадзора, выявлены характерные оценки роли рабочего персонала, а также роли руководителей и специалистов в создании аварийных ситуаций.
Распределение инцидентов, нарушений, аварий и несчастных случаев, обусловленных человеческим фактором, по зонам риска отображено в табл.2.
Из таблицы видна следующая взаимосвязь: чем выше риск развития опасной ситуации, тем меньше роль рабочих и выше роль руководителей и специалистов. Данный вывод иллюстрируется графиками на рис. 2.
Наиболее серьезные ошибки рабочих - это отступление от регламента и должностных инструкций, а ошибки руководителей и специалистов имеют место в управлении производственным процессом в целом, что по масштабам последствий возможных аварий делает «цену» их ошибки более высокой.
Из графиков на рис. 2 видно, что более крупные аварии возникают в результате допущенных ошибок при проектировании и планировании, а так же из-за недостаточного анализа и низкого уровня производственного контроля.
Таблица 2
Связь производственных рисков на угольных шахтах с функциями управления производственным процессом
Функции Зона риска
управления Зона 1 штатным режим Зона 2 угроза Зона 3 отказ Зона 4 авария Зона 5 max крупные аварии
Проектирование 1% 1% 3% 11% 17%
Планирование и организация 3% 3% 3% 14% 14%
Контроль 3% 8% 18% 9% 10%
Анализ (экспертиза) 1% 1% 8% 12% 13%
Регулирование 2% 6% 9% 9% 9%
Руководители 10% 19% 41% 55% 63%
Рабочие 90% 81% 59% 45% 37%
Рассмотрение графиков на рис. 2 выявляет слабое звено каждой функции управления, на которое необходимо обратить внимание для предотвращения аварий и травм. Например, чтобы избежать крупных аварий, необходимо своевременно избегать ошибок на этапах проектирования и планирования, а для предотвращения возникновения отклонений от штатного режима и отказов усилить производственный контроль.
Таким образом, анализ организационных причин аварийности и травматизма, проведенный по статистическим данным Ростехнадзора, показал, что на всех стадиях управления производством имеет место ошибочная деятельность руководителей, как причина аварий и ЧС. Причем тяжесть последствий этих ошибок существенно выше, чем ошибок (нарушений), допускаемых рабочими.
Это говорит о том, что для существенного снижения травматизма в горнодобывающей промышленности необходимо осуществлять оценку и управление организационными рисками, связанными с деятельностью инженерного и управленческого персонала, повышать уровень его профессиональной подготовки.
---------------------------------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Артемьев В.Б., Подображин С.Н. Состояние промышленной безопасности, аварийности и травматизма на предприятиях угольной отрасли//Современные проблемы безопасной разработки угольных месторождений. Координационное совещание.22-24 ноября 2005 г.: Сб.докладов - СПб.: ВНИМИ, 2006.
2. Сковородкин В.Ю., Галкин В.А. Эффективное и безопасное производство: Тез. докл. на Совете Челябинского округа Госгортехнадзора РФ. - Челябинск, 2000. - 33 с.
3. Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов РД 03-418-01 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 10 июля 2001 г. N 30)
4. Могилат В.Л. Формирование информационных потоков в системе управления промышленной безопасностью горного предприятия. - Екатеренбург,1996. -80с
5. Электронное учебное пособие "Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций", разработанное специалистами Центра стратегических исследований гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Глава 1.3. Управление техногенным риском.
6. Большая советская энциклопедия. Воронов А. А., Основы теории автоматического управления, ч. 1-3, М., 1965-70; Глушков В. М., Введение в АСУ, 2 изд., К., 1974.
7. Котлер Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ./Общ. ред. и вст. ст. Е.М. Пеньковой.-М.: Прогресс, 1992
8. Васильев П. Управление развитием производства: опыт США.-М.: Экономика, 1989.
9. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности РД 05-392-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 01 февраля 2001 г. N 69). ЕШ
Kaledina N. O., Vorobjeva O. V.
ON THE ESTIMATION OF ORGANIZATIONAL RISKS AT MINING ENTERPRISES
The role of organizational risks in safety of mining manufacture is shown, necessity of their estimation is proved; characteristic estimations of working personnel role and also a role of heads and experts in creation of emergencies are revealed; connection of industrial risks on coal mines with production control functions is established.
Key words: risk estimation, accidents, mining industry, industrial traumatism.
— Коротко об авторах -----------------------------
Каледина Н. О. - профессор, доктор технических наук, Воробьева О.В. -
Московский государственный горный университет, Moscow State Mining University, Russia, ud@msmu.ru
