Научная статья на тему 'К истории инвестиций в Россию'

К истории инвестиций в Россию Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
483
91
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «К истории инвестиций в Россию»

2002

3. Вопросы теории и истории государства и права

б) по вертикали - «закрепить и усилить» роль института федеральных округов.

Таким образом, усиление роли носителей власти в социальнополитической жизни государства - тенденция очевидная и, по всей видимости, законная. Конституция не нарушена, но почему-то слово «демократизация» хочется заключить в кавычки.

Г.С.Ваинштейн*

К ИСТОРИИ ИНВЕСТИЦИЙ В РОССИЮ

Демократические реформы второй половины XIX века дали толчок экономическому развитию России. Реформы создали политическую и правовую базу, создали условия для развития производительных сил страны и формирования капиталистических отношений. Они создали необходимые условия, при которых только и могла осуществляться перестройка хозяйства страны на рыночные отношения.

Важнейшее значение имело создание в 1860 году Государственного банка, который был призван поначалу содействовать оживлению торговых оборотов и упрочению денежной кредитной системы. Первоначально банк не занимался кредитованием промышленности. Более того, первый устав Государственного банка запрещал выдавать ссуды промышленным предприятиям для развития производства. Лишь в исключительных случаях, причем с особого высочайшего соизволения императора разрешалось кредитовать промышленные предприятия.

Когда в 1892 году министром финансов стал С.Ю.Витте, он счел необходимым безотлагательно подвергнуть устав банка переработке. 6 июня 1894 года Александр III утвердил новый устав Государственного банка.

Согласно новому уставу в число разрешенных ему операций были включены промышленные ссуды на снабжение оборотными средствами и инвентарем промышленных предприятий, ремесленников и кустарей.

Наряду с Государственным банком в стране начали действовать и коммерческие банки. Первым акционерным банком в России был С.-Петербургский частный коммерческий банк, открытый в ноябре 1864 года. Следом за ним открылся и начал действовать с 1866 года Московский купеческий банк. * 65

Кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Марийского государственного университета.

65

Марийский юридический вестник

Выпуск 2

Эти банки начали активно вкладывать средства в строительство железных дорог. Правда, само строительство железных дорог началось еще до реформ. Уже в 1862 году началась эксплуатация железной дороги между Москвой и Нижним Новгородом. Она связала обе столицы -Москву и С. Петербург с Нижегородской ярмаркой и Волгой, которая в это время была главной транспортной магистралью страны. В 1869 году вошла в строй дорога, соединившая Москву с южными хлебородными губерниями - Рязань - Казань - Воронеж. От Рязани железнодорожная линия была проложена до Самары, а затем до Урала, выйдя к Сибири. В 1891 году началось строительство Транссибирской железной дороги.

Ежегодно строилось 2,5 тысячи верст новых железнодорожных путей. Этот показатель впоследствии нигде больше не перекрывался. За 6 лет было проложено около 8 тысяч километров железнодорожного пути. Строительство железных дорог открыло возможность для формирования новых экономических районов в России.

Еще в первые пореформенные десятилетия сложились 4 промышленных района: Московский - центр текстильной промышленности, С.-Петербургский - металлообработка, Уральский и Южный - горнодобывающая промышленность, база металлургии. Позднее начали создаваться новые центры промышленности - Донбасс, Кузбасс, Бакинский район.

В основном средства на развитие экономики России страна давала сама. Но немаловажную роль играли и иностранные инвестиции. Уже в 80-е годы XIX века начался приток в Россию иностранного капитала. Он стал находить себе достойное применение в русской промышленности, что способствовало ее развитию.

Значительное участие в развитии промышленности России приняли своими капиталами французские капиталисты. В 1889 году с их участием открыт Русский торгово-промышленный банк, начавший активно инвестировать промышленное производство.

В 1895-1897 гг. в России была проведена денежная реформа. Суть ее состояла в том, что в обращение была введена золотая монета. 1 империал стоимостью 15 рублей, полуимпериал - 7,5 рублей. Был установлен паритет между кредитными рублями и золотом. 14 ноября 1897 г. был опубликован именной указ Николая II о том, что на кредитных билетах обозначается обязательство государства и Государственного банка непременно разменивать кредитные билеты на золото. В этот же день поступило распоряжение о чеканке и выпуске в обращение пятирублевой золотой монеты, равной одной трети империала. 1 рубль стал равен 1/15 империала, содержащего 0,7742 г чистого золота 900 пробы. 66

66

2002

3. Вопросы теории и истории государства и права

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие.

В конце XIX века Россия по темпам промышленного производства обгоняла все европейские страны. Этому в большей степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время, когда министром финансов России был С.Ю.Витте, т.е. за 1893-1903 гг. размер иностранных инвестиций достиг колоссальных размеров - 3 млрд. рублей золотом.

В 1903 году в России насчитывалось 1292 русских и 241 иностранная акционерная компания, в т.ч. 205 появились после валютной реформы. Эта реформа сделала рубль одной из самых устойчивых валют мира. Она сделала российский финансовый рынок привлекательным для иностранных инвестиций.

Многие крупные банки России постоянно выходили из-под влияния русских капиталистов и подпадали под влияние крупных заграничных банков. Так, под французским влиянием оказались Русско-азиатский банк, Петроградский частный коммерческий банк, Азовско-донской коммерческий банк, Русско-французский банк - с общим капиталом 1323,11 млн. рублей. Под немецким влиянием находились банки Сибирский торговый, Русский банк для внешней торговли, Петроградский международный коммерческий банк, Петербургский учредительный и ссудный банк - с общим капиталом на начало 1913 года в 1272,8 млн. рублей, под английским - Русский торгово-промышленный банк, Русско-английский банк - 408,4 млн. рублей. Всего под иностранным влиянием находились 11 российских банков, инвестировавших средства в экономику России с общим капиталом 3054,2 млн. руб.

Банки начали предоставлять промышленности не только оборотные, но и постоянные капиталы. В этом они видели прямую выгоду, поскольку помимо комиссионных и учредительских вознаграждений они рассчитывали на высокую прибыль от эксплуатации новых предприятий. С-Петербургский торгово-промышленный банк владел примерно половиной акций ряда обществ: Николо-Мариупольского, Российского золотопромышленного, Гурьевского меднопрокатного и Тульского патронного заводов и ряда других предприятий.

На 1 января 1912 года в России действовали 52 акционерных коммерческих банка, в т. ч. 15 петроградских, 7 московских, остальные -провинциальные.

Значительную часть банковских капиталов составляли иностранные капиталы, вложенные в кредитные, промышленные и торговые предприятия. К 1 января 1917 года их общая сумма составляла в России око- 67

67

Марийский юридический вестник

Выпуск 2

ло 2242,92 млн. руб.14 По родам предприятий эта сумма распределялась

так (в млн. руб.):

- горная промышленность 834,32

- промышленность по обработке металлов 332,21

- городские недвижимости и строительство 259,43

- кредитные учреждения (коммерческие банки) 232,20

- земельный банк 5,00

- текстильная промышленность 192,50

- химическая промышленность 83,59

- торговые предприятия 80,71

- предприятия по обработке пищевых и вкусовых веществ 37,33

- бумажное и полиграфическое производства 31,40

- транспорт, дорожный и подвижной состав 26,65

- лесопильные и предприятия по обработке древесины 25,24

- предприятия по обработке минеральных веществ 18,74

- предприятия по обработке животных продуктов 14,45

- страховые общества 8,7014 15

После Октябрьской революции 1917 года все это предприятия были национализированы. Иностранные капиталы стали собственностью страны Советов. Это явилось одной из причин иностранной военной интервенции, в ходе которой страны-инвесторы пытались вернуть утраченную собственность. Результаты известны.

Однако после окончания Гражданской войны наша страна вновь стала перед проблемой возобновления экономических связей с буржуазными странами. Необходимо было восстановить разрушенное народное хозяйство, а средств для этого страна не имела. В.И. Ленин писал в 1920 году: «Наш основной интерес - возможно скорее получить от капиталистических стран те средства производства (паровозы, машины, электрические аппараты), без которых восстановить нашу промышленность сколько-нибудь серьезно мы не сможем, а иногда и совсем не сможем за недоступностью иметь для наших фабрик нужные машины»16.

Одним из методов привлечения иностранных инвесторов стали концессии. Уже в 1921 году были заключены 4 концессионных договора и созданы 17 смешанных обществ с участием иностранного капитала17.

14 Оль П. Д. Иностранные капиталы в России. - Петроград, 1922. - С. 291-292.

15 Там же. - С. 291.

3. Ленин В .И. ПСС. - Т. 42. - С. 110.

17 История КПСС - М.: ИПЛ, 1970. - Т. 4. - Ч. II. - С. 148.

68

2002

3. Вопросы теории и истории государства и права

«Что такое концессии? - писал В.И.Ленин. - Договор государства с капиталистом, который берется поставить или усовершенствовать производство (например, добычу и сплав леса, добычу угля, нефти, руды и т.д.) платя за это государству долю добываемого продукта, а другую долю получая в виде прибыли. Концессия есть своего рода арендный договор. Капиталист становится арендатором части государственной собственности по договору, на определенный срок, но не становится собственником. Собственность остается за государством».

Учитывая, что мир капитализма заинтересован в налаживани важных экономических отношений с Россией, Ленин выражал уверенность, что развитие правильных торговых отношений между Советской республикой и всем остальным капиталистическим миром неизбежно пойдет дальше18. Таким образом, политика концессий была вопросом о способах взаимовыгодного привлечения иностранного капитала для развития производительных сил страны. За период 1922-1927 гг. поступило 2211 концессионных предложений. Из них реализовано 163. Однако в связи со свертыванием НЭПа концессионная практика была прекращена. Последняя концессия была аннулирована в 1937 году19.

В годы первой и второй пятилеток с помощью импортной техники были оборудованы 5 автотракторных, 11 металлургических, 4 химических, 6 машиностроительных заводов, 5 электростанций и ряд других объектов20. Кредитование строительства этих объектов проводилось через систему российских банков, имеющих в своих активах значительную долю иностранных вложений. 23 апреля 1922 года в Ростове-на-Дону начал действовать Юго-Восточный коммерческий банк. В нем 50% капитала принадлежало государству, а 50% частным лицам, в том числе и иностранцам.

В ноябре 1922 года начал действовать Российский торговопромышленный банк. В уставе банка были определены следующие задачи: мобилизация свободно лежащего капитала в промышленность, привлечение личного частного и иностранного капитала, содействие сплочению промышленности и организации правильного финансирования деятельности государственных предприятий. В июле 1923 года в устав банка было внесено дополнение. Банку предоставлено право участвовать в качестве учредителя промышленных и торговых обществ21.

18 Ленин В .И. ПСС. - Т. 45. - С. 71.

19 Коноплянник А., Субботин М. Государство и инвестор. - М.: Инвестор, 1966. -С.13.

20 «50 лет советской внешней торговли». - М., 1962. - С. 44.

21 История России. Кредитная система. -М.: Юникс, 1995. - С. 299-305.

69

Марийский юридический вестник

Выпуск 2

12 декабря 1922 года в Москве был открыт Российский торговопромышленный банк. В уставе банка было записано, что он открыт для содействия промышленности и торговле РСФСР и союзных с ней республик и для развития коммерческого оборота их за границей. Этот банк был учрежден иностранным капиталом. Основной капитал составлял 10 млн. золотых рублей или 5140000 американских долларов и был

-22

полностью внесен иностранной валютой .

Средства этих банков вкладывали как в строительство новых промышленных объектов, так и на закупку импортного промышленного оборудования. В 1922-24 гг. средства производства составили % всего советского импорта.

Состоявшийся в 1927 году XV съезд ВКП(б) принял Директивы по первому пятилетнему плану: «В соответствии с политикой индустриализации страны в первую очередь должно быть усилено производство средств производства с тем, чтобы рост тяжелой и средней индустрии, транспорта и сельского хозяйства ... был в основном обеспечен внутренним производством промышленности СССР» . В соответствии с

планом первой пятилетки началось строительство ряда заводов тяжелого машиностроения. С вводом в строй Уралмаша и Новокраматорского заводов наша страна полностью избавилась от импорта металлургического оборудования.

В 1929-1932 гг. капиталовложения в народное хозяйство (без колхозов) составили 64,9 млрд. рублей, против 46,9 млрд. рублей, предусмотренных планом первой пятилетки22 23 24. Инвестировались в основном средства, полученные за счет внутренних накоплений и сбережений.

Мы не касаемся вопроса о том, каких жертв народу стоила эта практика накоплений (это тема самостоятельного исследования). Отметим лишь, что Советский Союз и в это время обращался за займами к капиталистическим странам. В 1931 году кредитная задолженность страны составляла 1400 млн. рублей, в 1933 году - 450 с лишним млн. рублей. Важно, что эти средства шли на цели развития народного хозяйства страны, а не проедались.

22 Там же. - С. 324.

23 КПСС в резолюция. - Т. II. - С. 457.

24 Ленинский план социалистической индустриализации. - М.: ИПЛ, 1968. - С. 191.

70

2002

3. Вопросы теории и истории государства и права

В.А.Иванов*

ТВОРЦЫ И ЖЕРТВЫ БЕЗЗАКОНИЙ И ПРОИЗВОЛА:

ИЗ ИСТОРИИ МАРИЙСКОЙ МИЛИЦИИ (1937-1941 гг.)

Одним из наиболее масштабных, страшных и загадочных явлений XX века стали репрессии 30-х годов, сопровождавшиеся массовыми беззакониями и произволом. В ходе организованных партийноадминистративной системой карательных акций происходит рост различных злоупотреблений и в органах милиции, и в целом системе НКВД: избиение арестованных и подследственных, нарушение процессуальных сроков, безосновательные обвинения, присвоение изъятых при обыске и аресте вещей, ценностей, денег и т.д.

Марийская милиция как составная часть правоохранительной системы СССР тоже оказалась втянутой в противоправные действия. Прокурор Марийской АССР в феврале 1939 года сообщал, что «в каждом РОМ имеются десятки случаев неосновательного возбуждения дел и привлечения сотен лиц к уголовной ответственности»25. Начальник Пектубаевского РОМ Г.П.Ротвеев признавал, что в 1938 году в их районе действительно фабриковались липовые материалы, следствие велось с обвинительным уклоном, нарушались «права человека»26. Имеются свидетельства об оскорблении граждан, физическом воздействии на них и в других районных отделах милиции .

Подтверждением необоснованного привлечения граждан к ответственности является, в частности, высокий процент прекращенных и направленных на доследование дел, а также оправдательных приговоров, вынесенных судами (см. таблицу)28. 71

Сведения о количестве прекращенных дел в Марийской АССР в 1937-1939 гг.

Всего окончено дел нарсудами Из них прекращено

Годы в абсолютном значении в процентах

1937 5121 549 10,7

1938 6942 934 13,5

1939 (1 полугодие) 3154 314 9,9

Кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права МарГУ.

25 Государственный архив Республики Марий Эл (далее - ГА РМЭ), Ф. Р-415, оп. 3, д. 8, л. 78.

26 ГА РМЭ, Ф. Р-415, оп. 3, д. 15, л. 49-50.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

27 ГА РМЭ, ф. П-437, оп. 1, д. 2, л. 68.

28 ГА РМЭ, Ф. Р-415, оп. 3, д. 8, л. 78.

71

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.