CC BY
37
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 8. ИСТОРИЯ. 2018. № 3
М.К. Осмаев*
К ИСТОРИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРОЗНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ
Аннотация. Предметом исследования в данной статье является деятельность Грозненского государственного комитета обороны (ГГКО). Цель работы — определить место ГГКО в системе партийно-советских органов Чечено-Ингушской АССР военного времени, а также объективно оценить роль, которую он сыграл в организации деятельности тыла Чечено-Ингушетии. ГГКО был создан решением Государственного комитета обороны СССР (ГКО СССР) от 22 октября 1941 г., его активная деятельность продолжалась на протяжении двух лет — до осени 1943 г. Необходимость создания ГГКО объясняется реальной угрозой захвата немецко-фашистскими войсками Грозненского нефтепромышленного района, впервые возникшей осенью 1941 г. и сохранявшейся до полного освобождения Северного Кавказа. В этих условиях ГКО СССР принял решение о создании на территории Чечено-Ингушской АССР чрезвычайного органа, наделенного всей полнотой власти. Таким образом, ГГКО стал ключевым элементом нового механизма управления, обеспечивавшего единство гражданской и военной власти. Являясь де-юре и де-факто высшим республиканским органом власти, ГГКО принимал к рассмотрению широкий круг вопросов, влиявших на ход социально-экономических и культурно-идеологических процессов в Чечено-Ингушской АССР. Содержание оперативных решений, принимаемых ГГКО, определялось не только распоряжениями, поступавшими от ГКО СССР, но и особенностями ситуации в самой республике. За короткий промежуток времени (менее одного года) ГГКО пришлось организовать и осуществить две масштабные эвакуации промышленных предприятий и материальных ценностей и, соответственно, две кампании по восстановлению республиканской промышленности. Для решения поставленных задач использовался широкий спектр управленческих мер, начиная от принудительных мобилизаций рабочей силы и материальных ресурсов до различных способов материального и морального поощрения. Деятельность ГГКО впервые стала предметом специального исследования. В основе работы лежат малоизученные документы и материалы, а также ряд архивных материалов, впервые вводимых в научный оборот. Изучение опыта деятельности ГГКО имеет важное значение для воссоздания достоверной истории Великой Отечественной войны как в отдельно взятой национальной автономии чеченцев и ингушей, так и в масштабах всей страны.
Ключевые слова: ЧИАССР, Великая Отечественная война, Грозненский нефтепромышленный район, Грознефтекомбинат, организация тыла, эвакуация промышленности, строительство оборонительных рубежей.
* Осмаев Мовла Камилович, кандидат экономических наук, доцент кафедры журналистики Чеченского государственного университета
Osmaev Movla Kamilovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Journalism, Chechen State University +7-928-290-03-02; [email protected]
M.K. Osmaev
TO THE HISTORY OF THE GROZNY MUNICIPAL DEFENSE COMMITTEE
Abstract. The research subject of this article is the work of the Grozny Municipal Defense Committee (GMDC). The aim of this study is to determine the place of the GMDC in the system of party-Soviet bodies of the Chechen-Ingush ASSR during wartime, and to objectively assess the role that it played in organizing the activities of the Chechen-Ingush logistics. The GMDC was created by the decision of the State Defense Committee of the USSR (SDC USSR) on October 22, 1941, and its active work continued for two years — until the autumn of 1943. The reason of creating the GMDC was the real threat posed by Nazi troops of seizing the Grozny oil-industry district; a threat that appeared for the first time in autumn of 1941 and persisted until the complete liberation of the North Caucasus. Under these conditions, the SDC USSR made the decision to establish an extraordinary body on the territory of the Chechen-Ingush ASSR, endowed with full powers. Thus, the GMDC became a key element of the new governance mechanisms that ensured the unity of civil and military powers. Being de jure and de facto the supreme republican authority, the GMDC took into consideration a wide range of issues affecting the course of the socio-economic and cultural-ideological processes in the Chechen-Ingush ASSR. The content of the operational decisions adopted by the GMDC was determined not only by the orders received from the SDC USSR, but also by the particularities of the situation in the republic itself. In a short period of time (less than a year) it had to organize and implement two large-scale evacuations of various industrial enterprises and material values and, accordingly, two campaigns for the restoration of the republican industry. In order to solve the tasks set before it, the GMDC used a wide range of managerial measures, from forced mobilization of manpower and material resources to various means of material and moral encouragement. In this article, the work of the GMDC has for the first time in historiography been made the subject of a special study. The research is based on little-studied documents and materials, as well as a number of archival materials, for the first time introduced into scientific circulation. The study of the experience of the GMDC is of great importance for the reconstruction of the authentic history of the Great Patriotic War, both in the national autonomy of the Chechens and Ingush in particular, and on the scale of the country in general.
Keywords: Chechen-Ingush Autonomous Soviet Socialist Republic, Great Patriotic War, Grozny oil-industry district, Grozny oil refinery, logistics organization, industry evacuation, construction of defensive lines.
* * *
Вплоть до настоящего времени деятельность Грозненского городского комитета обороны (ГГКО) не получила должного отражения в работах по истории Чеченской Республики периода Великой
Отечественной войны. Как правило, дело ограничивалось кратким упоминанием этого органа власти, однако характер и значение его деятельности подробно не освещались. Так, В.И. Филькин в своей работе «Чечено-Ингушская партийная организация в годы Великой Отечественной войны Советского Союза» посвятил ему один абзац, в котором отметил роль ГГКО в планировании и организации выпуска военной продукции на предприятиях Грозного, в руководстве строительством оборонительных рубежей вокруг столицы Чечено-Ингушетии и отправке горючего на фронт. Кроме того, при ГГКО была создана специальная комиссия для рассмотрения предложений оборонного значения, поступавших от рабочих и инженерно-технических работников, которую возглавлял секретарь Грозненского городского комитета ВКП(б) Г.И. Исаев1.
М.А. Абазатов в своем исследовании, опубликованном в 1973 г., упомянул о создании ГГКО 25 октября 1941 г. в соответствии с решением ГКО СССР от 22 октября того же года, а также перечислил его первоначальный персональный состав2.
Не уделено внимание деятельности ГГКО в книге Х.А. Гакаева «В годы суровых испытаний» (1988), совместной работе Я.З. Ахма-дова и Э.Х. Хасмагомадова «История Чечни в Х1Х—ХХ веках», изданной в 2005 г., а также во втором томе «Истории Чечни с древнейших времен до наших дней», выпущенном в 2008 г.
То обстоятельство, что деятельность Грозненского городского комитета обороны (при всей ее важности для организации работы тыла конкретно в Чечено-Ингушской АССР) вплоть до настоящего времени не находилась в поле зрения исследователей, обуславливает актуальность заявленной темы.
Соответственно, главная задача заключается в обосновании значимости деятельности ГГКО в комплексе организационных мероприятий по обеспечению бесперебойной работы экономики ЧИАССР в военное время.
В советский период недостаточное внимание к ГГКО отчасти можно объяснить идеологическими мотивами. Например, В.И. Филькин, занимавший достаточно высокие посты в аппарате Чечено-Ингушского обкома КПСС и имевший доступ к документам о деятельности ГГКО, в своих публикациях стремился осветить в первую
1 Филькин В.И. Чечено-Ингушская партийная организация в годы Великой Отечественной войны Советского Союза. Грозный, 1960. С. 12—13.
2 Абазатов М.А. Чечено-Ингушская АССР в Великой Отечественной войне Советского Союза. Грозный, 1973. С. 29.
очередь роль партийных органов в достижении победы над Германией. Что касается постсоветского периода, то в результате известных событий, государственные и партийные архивы в Чеченской Республике оказались практически полностью уничтоженными. Поэтому введение в научный оборот материалов о деятельности ГГКО задерживалось по вполне объективным причинам — их еще следовало разыскать в центральных архивах РФ. Только после того, как в 2015 г. вышел в свет сборник документов и материалов ГГКО, выявленных в фондах Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), появилась возможность частично восполнить имевшийся пробел в историографии Чеченской Республики периода Великой Отечественной войны. Частично, поскольку обнаружить удалось далеко не всё — последний известный протокол ГГКО датирован 21 сентября 1943 г. Высказывалось предположение, что ГГКО продолжил работу еще по крайней мере несколько месяцев, а может быть и год-два3.
Продолжение деятельности ГГКО вплоть до окончания войны представляется маловероятным, поскольку его существование теряло смысл после того, как была ликвидирована угроза захвата территории Чечено-Ингушетии.
Грозненский городской комитет обороны был создан в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны (ГКО СССР) от 22 октября 1941 г. с целью сосредоточения всей гражданской и военной власти и установления строжайшего порядка в городах и прилегающих к ним районах, представляющих ближайший тыловой район фронта4.
Первое заседание ГГКО состоялось 25 октября 1941 г. Его председателем стал В.А. Иванов5 (секретарь Чечено-Ингушского обкома ВКП(б); С.К. Моллаев — зам. председателя6 (председатель СНК
3 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. Грозный, 2015. С. 7.
4 Там же. С. 10-11.
5 Иванов Виктор Александрович — партийный и государственный деятель, член ВКП(б) с 1927 г. Окончил Московский нефтяной институт, в 1937—1938 гг. работал главным механиком и директором промышленного предприятия в Грозном, затем перешел на партийную работу. В мае 1940 г. избран 1-м секретарем Чечено-Ингушского областного комитета ВКП(б). С мая 1944 г. по 1950 г. работал на различных должностях в ЦК ВКП(б). Награжден Орденом Ленина и двумя Орденами Трудового Красного Знамени.
6 Моллаев Супьян Кагирович — советский партийный и государственный деятель, в 1938—1944 гг. председатель Совета Народных Комиссаров ЧИАССР, депутат Верховного Совета РСФСР 1-го созыва от ЧИАССР. Награжден Орденом Трудового Красного Знамени, Орденом Отечественной войны 2-й степени, орденом Ленина.
ЧИАССР); членами: С.И. Албагачиев7 (нарком НКВД ЧИАССР) и В.Г. Сытников8 (полковник, врио коменданта Грозного)9.
Очевидно, что городские комитеты обороны изначально задумывались как своего рода «представительства» ГКО СССР на наиболее угрожаемых участках тыла Красной Армии. В своей практической деятельности Грозненский городской комитет обороны руководствовался прежде всего постановлениями и распоряжениями ГКО СССР. Естественно, их реализация осуществлялась с учетом реального положения дел в Чечено-Ингушской АССР.
По мнению ряда чеченских исследователей, главной задачей Грозненского городского комитета обороны стало увеличение производства нефти и нефтепродуктов для бесперебойного снабжения фронта10. К моменту создания ГГКО добыча нефти, как и производство нефтепродуктов и различных видов вооружения в ЧИАССР, находились на подъеме. Так, среднесуточная добыча нефти достигла 10 тыс. т не в конце 1941 г., как это планировалось, а уже в августе11.
Успех этот был достигнут за счет освоения технологии бурения сверхглубоких скважин со скоростью от 3000 до 5000 м в месяц12. Осенью 1941 г. началась промышленная разработка новых месторождений Ойсунгур, Аду-Юрт, Серноводск, Алхазово, Алхан-
7 Албогачиев Султан Измайлович за семь лет (с января 1936 по март 1943 г.) дослужился от сержанта до полковника государственной безопасности. С мая 1940 г. — старший следователь следственной части НКВД СССР. В 1940—1941 гг. совместно с А. Хватом вел дело Николая Вавилова. С февраля 1941 г. — нарком внутренних дел ЧИАССР. В июле 1942 г. награжден Орденом Красной Звезды. С сентября 1943 г. находился в распоряжении отдела кадров НКВД СССР. Во время депортации чеченцев и ингушей работал заместителем начальника УМВД по Ошской области. В январе 1949 г. уволен из органов МВД.
8 Сытников Василий Григорьевич — полковник РККА, окончил школу прапорщиков в 1916 г., в конце октября 1939 г. назначен начальником Грозненского пехотного училища. В июле 1942 г. училище было переформировано в Грозненский курсантский полк в составе 2435 чел. и направлен на Сталинградский фронт. Пропал без вести в августе 1942 г.
9 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 12.
10 Абдурахманов Д.Б., Гапуров Ш.А., Магомаев В.Х. Вклад тружеников тыла Чечено-Ингушетии в победу над фашистской Германией // Вклад народов Чечено-Ингушетии в Победу в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. (III Кадыровские чтения). Сборник материалов Всероссийской научной конференции, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. (г. Грозный, 15 апреля 2015 г.). Грозный, 2016. С. 7—8.
11 Город Грозный. Популярные очерки истории. Грозный, 1984. С. 119.
12 Хамурзаев И.С. Вклад трудящихся Чечено-Ингушетии в дело Великой Победы // Вклад народов Чечено-Ингушетии в Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (III Кадыровские чтения). С. 419.
Чурт13. За год только из новых скважин было получено 736,8 тыс. тонн нефти14.
Не меньшее значение имела проведенная реконструкция нефтеперерабатывающих установок, увеличившая мощность заводов с 14 200 т в марте до 21 350 т в августе 1941 г. Особенно большие успехи были достигнуты в производстве высокооктанового авиационного бензина, выпуск которого в июле 1941 г. по сравнению с августом 1940 г. увеличился в 14 раз15.
К началу сентября 1941 г. в Чечено-Ингушетии на выпуск вооружения, военной техники и боеприпасов было переведено 28 предприятий16, а также разного рода мастерские, лаборатории институтов, ремесленные училища и школы фабрично-заводского обучения. Всего в Чечено-Ингушской АССР выпускалось более 90 названий военной продукции17.
Ведущее место в производстве продукции военного назначения занимал завод нефтяного машиностроения «Красный молот», освоивший выпуск батальонных минометов калибра 82 мм (БМ-82), мин, гранат, бомб, огнеметов, снарядов, а также военных кухонь и противотанковых «ежей»18. Здесь же ремонтировались бронепоезда, танки и самоходные орудия19.
Рост добычи нефти, выработки нефтепродуктов и производства вооружения был прерван после того, как 28 октября 1941 г. вышло Постановление ГКО СССР № 847сс «Об эвакуации "Майкопнефти" и "Грознефти"», предусматривавшее прекращение геологоразведочных работ и эксплуатационного бурения, демонтаж и эвакуацию в восточные районы страны нефтеперерабатывающих заводов и промыслового оборудования, транспортных средств и ценных материалов, а также квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников. Эвакуационные мероприятия планировалось завершить к 1 декабря20.
13 Гакаев Х.А. Чечено-Ингушетия в годы Великой Отечественной войны // Чеченская Республика и чеченцы: история и современность: материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 19—20 апреля 2005 г. М., 2006. С. 329.
14 Зоев С.О. Промышленность Чечено-Ингушской АССР за 50 лет. Грозный, 1972. С. 39.
15 АбазатовМ.А. Указ. соч. С. 26, 55.
16 Гакаев Х.А. Вклад народов Чечено-Ингушетии в победу над фашистской Германией // Вклад народов Чечено-Ингушетии в Победу в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. (III Кадыровские чтения). С. 172.
17 Абдурахманов Д.Б., Гапуров Ш.А., Магомаев В.Х. Указ. соч. С. 11.
18 Ибрагимов М.М., Хатуев И.З. Чеченская Республика в период Великой Отечественной войны. Нальчик, 2007. С. 222.
19 Ошаев Х.Д., Магомадов И. Боевая слава красномолотовцев. Грозный, 1976. С. 12.
20 Архивное управление Правительства Чеченской Республики (АУПЧР). Ф. 1212. Оп. 3кс. Ед. хр. 274. Л. 84-88.
Демонтаж заводов, буровых и эксплуатационных скважин и ряда других производственных объектов в Грозном начался 3 ноября 1941 г. и продолжался до 12 декабря того же года. За этот период демонтировано 64 бурившихся и 678 эксплуатационных скважин с дебитом 1624 т в сутки, 427 электромоторов, поднято из скважин 416 200 м насосных труб, 391 504 м штанг. Была демонтирована большая часть нефтезаводов и почти вся машиностроительная база Грознефтекомбината21.
В ряде случаев ГГКО своими решениями вносил существенные дополнения в уже утвержденные планы работ. Например, 26 октября 1941 г. он признал необходимым помимо намеченного внешнего оборонительного обвода вокруг Грозного дополнительно создать еще внутренний обвод, а также построить не предусмотренные ранее отсечные позиции на внешнем обводе по линиям: Кень-Юрт — Зибир-Юрт и Моздок — Нижний Курп (Ахлово) — Пседах22.
ГГКО не только контролировал ход демонтажа и эвакуации промышленного оборудования, но и одновременно пытался не допустить срыва производства важнейших видов военной продукции. Так, 6 ноября 1941 г. он обязал предприятия Грознефтекомбината в течение месяца изготовить 110 батальонных минометов (БМ-82) и организовать производство тротила, первая партия которого в количестве 30 т должна была быть изготовлена уже в декабре 1941 г.23
В соответствии с решением ГКО СССР демонтаж и эвакуация оборудования предприятий проводилась с 3 ноября по 12 декабря 1941 г. Однако дальнейший демонтаж после освобождения Красной Армией Ростова-на-Дону был приостановлен по указанию Советского правительства. Военная обстановка выдвинула на первый план задачу исключительной государственной важности: в кратчайшие сроки восстановить грозненскую нефтяную промышленность24.
28 декабря 1941 г. был издан приказ Наркома нефтяной промышленности СССР о восстановлении к 1 марта 1942 г. нефтеперерабатывающих заводов и промыслов Грозного25.
Теперь усилия ГГКО оказались сосредоточены на восстановлении прежних объемов добычи и переработки нефти, а также увеличении выпуска вооружения. Уже 13 декабря 1941 г. ГГКО увеличил задание на производство минометов, к производству которых, помимо предприятий Грознефтекомбината, привлекались желез-
21 Сулумов З.Х. Становление и развитие нефтяной промышленности Чечни (90-е гг. XIX в. — начало 90-х гг ХХ вв.). Дисс. ... канд. ист. наук. Грозный, 2016. С. 117.
22 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 14.
23 Там же. С. 19-20.
24 Зоев С.О. Указ. соч. С. 47.
25 Гакаев Х.А. В годы суровых испытаний. Грозный, 1988. С. 24.
нодорожные мастерские Грозного и Гудермеса. Производство мин было поручено подсобным предприятиям Грозненского ремонтно-механического завода, заводу «Красный труд» и мастерским ремесленного училища № 326.
Кроме того, предприятия Грозного и Грознефтекомбината подключались к вооружению вновь формируемой национальной кавалерийской дивизии. В частности, им поручалось изготовить 4 тыс. кавалерийских шашек27.
Что касается восстановления нефтяной промышленности, то для непосредственного руководства этим процессом в Чечено-Ингушетию был командирован нарком нефтяной промышленности СССР И.К. Седин, а все оперативные вопросы решались Грозненским городским комитетом обороны28.
Благодаря тому, что большая часть оборудования еще не была демонтирована, восстановительные работы продвигались вполне успешно, а задел, полученный во втором и третьем кварталах 1941 г., был столь значимым, что нефтяная промышленность ЧИАССР выполнила план 1941 г. на 55 дней раньше срока с перевыполнением по добыче нефти на 107,1%, газа — на 101%. По сравнению с 1940 г., добыча нефти и газа по Грознефтекомбинату увеличилась на 35%. Всего было добыто 3 млн 363 тыс. т нефти и газа — на 1 млн 18 тыс. т больше, чем в 1940 г.29
По выработке светлых нефтепродуктов годовой план выполнен на 35 дней раньше срока, перевыполнение составило 14%30.
Фактически годовой план добычи и переработки нефти был выполнен еще до начала эвакуации и поэтому, чтобы не сорвать выполнение плановых заданий на 1942 г., ГГКО всеми способами стремился ускорить ход восстановительных работ. Например, первую очередь завода № 85 планировалось запустить 15 февраля 1942 г., а весь завод сдать в эксплуатацию досрочно31.
Круг вопросов, рассматриваемых ГГКО в начале 1942 г., достаточно широк: изготовление пулеметных тачанок для национальной кавалерийской дивизии, выпуск различных видов вооружения, восстановление и реконструкция предприятий, мероприятия по противохимической защите Грозного, размещение и создание условий прибывшему в Грозный Управлению специального строительства НКВД, вывоз нефтепродуктов, организация труда и отдыха работ-
26 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 37—39.
27 Там же. С. 29.
28 Сулумов З.Х. Указ. соч. С. 118.
29 Абазатов М.А. Указ. соч. С. 55.
30 Зоев С.О. Указ. соч. С. 39.
31 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 49.
ников, обеспечение их спецодеждой и спецпитанием, утверждение систем оплаты труда и др.32
Им решались и такие вопросы, как выпуск и распространение агитационных плакатов33.
Первое время увеличение объемов нефтедобычи тормозилось запретом на введение в эксплуатацию временно остановленных скважин - такое разрешение было дано ГКО СССР только в апреле 1942 г. В частности, Грознефтекомбинату предстояло увеличить месячную добычу высокооктановой нефти до 4060 т и серьезно модернизировать нефтеперерабатывающие заводы34, чтобы увеличить выработку авиабензина в июне 1942 г. по сравнению с мартом более чем в 2 раза35.
В июне 1942 г. среднесуточная добыча нефти и газа достигла 7152 т36, но дальнейшее восстановление Грозненского нефтепромышленного комплекса оказалось сорвано новым наступлением немецко-фашистских войск в направлении Северного Кавказа. ГКО СССР принял ряд постановлений, предусматривавших вывод из строя промыслов и эвакуацию предприятий и оборудования, а также квалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических работников. НКВД СССР совместно с Наркомнефти было поручено провести подготовку к выводу из строя объектов нефтяной промышленности Грознефтекомбината37. Предусматривалась также эвакуация с Северного Кавказа излишнего парка подвижного состава и разборка железнодорожных путей38.
Одновременно развернулось широкомасштабное строительство оборонительных рубежей на дальних и ближних подступах к Грозному. ГГКО не только контролировал деятельность соответствующих наркоматов, местных властей и руководителей предприятий по выполнению эвакуационных мероприятий и строительству укреплений, но и планировал ход работ, а также в случае необходимости оказывал им организационную поддержку. Так, 1 сентября 1942 г. Республиканской «тройке» по проведению спецмероприятий было дано задание немедленно обеспечить полную ликвидацию скважин с дебитом до 2-х т — по тресту «Старогрознефть» в количестве 183 скважины и по тресту «Октябрьнефть» в количестве
32 Там же. С. 51, 54—61.
33 Ибрагимов М.М, Ибрагимов Мовсур М. Чечня: через круги ада. Войны, переселения и депортации чеченского народа. Грозный, 2017. С. 42.
34 АУПЧР. Ф. 1212. Оп. 3кс. Ед. хр. 176. Л. 40, 42—43.
35 Филькин В.И. Указ. соч. С. 83.
36 Там же. С. 85.
37 АУПЧР. Ф. 1212. Оп. 3кс. Ед. хр. 193. Л. 111.
38 Там же. Ед. хр. 190. Л. 113, 115.
107 скважин39. 14 сентября 1942 г. ГГКО установил очередь производства демонтажных работ на предприятиях Грознефтекомбината с целью концентрации рабочей силы и транспортных средств и максимального их использования40.
28 сентября 1942 г. ГГКО констатировал неудовлетворительный ход демонтажа оборудования нефтезаводов и нефтепромыслов в силу ограниченности людских ресурсов и транспортных средств, а также безответственного отношения со стороны отдельных руководителей к использованию рабочей силы и транспорта. На ряде демонтируемых объектов отсутствовала прогрессивно-премиальная система оплаты труда, и высокопроизводительный труд никак не стимулировался. Для ускорения работ ГГКО обязал городские партийно-советские органы в течение 23—30 сентября мобилизовать в распоряжение Грознефтекомбината 2,5 тыс. чел., передать ему же еще 1200 чел., 15 автомашин и 9 тракторов, занятых на строительстве дотов, а с завершением работ по оборонительным сооружениям — всю высвободившуюся рабочую силу направить на демонтаж оборудования нефтезаводов41.
Одновременно ГГКО руководил эвакуацией гражданского населения. Так, 25 августа 1942 г. было принято решение в течение суток вывести пешим порядком из Грозного женщин, детей, мужчин-стариков и инвалидов. Эвакуированные направлялись в южные районы республики и город Махачкала42.
После того, как в октябре усилились бомбардировки Грозного, ГГКО распорядился эвакуировать всё городское население за исключением рабочих и служащих, занятых на оборонных работах. Граждане, отказывающиеся от эвакуации, подлежали выселению в административном порядке43.
Одновременно предпринимались меры по сохранению имущества эвакуированных граждан44.
Эвакуационные мероприятия привели к повсеместному дефициту рабочих кадров. Так, к 15 сентября 1942 г. из 20 предприятий местной промышленности ЧИАССР сохранилось только 7, но и им катастрофически не хватало квалифицированных рабочих. Например, в некоторых цехах завода «Красная кувалда» обеспеченность работниками не превышала 40%, в механических мастерских химического завода имелось только 10% необходимой рабочей силы45.
39 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 111.
40 Там же. С. 125.
41 Там же. С. 149—150.
42 Там же. С. 100.
43 Там же. С. 155.
44 Там же. С. 128—129.
45 Абазатов М.А. Указ. соч. С. 63.
Поэтому ГГКО широко практиковал перевод рабочей силы с менее значимых предприятий на наиболее важные объекты.
В то же время ГГКО следил за тем, чтобы эвакуируемые предприятия до последней возможности продолжали выпуск вооружений и военного снаряжения. Даже в этих условиях имели место случаи запуска в производство новых видов вооружения. Например, в конце августа 1942 г. принято решение о производстве ручной гранаты упрощенной конструкции, разработанной группой грозненских инженеров для вооружения рабочих формирований и частей грозненского гарнизона; в начале сентября начат выпуск гранат образца 1942 г., производство которых намечалось довести до 3 тыс. штук в сутки; одобрена к производству конструкция огнеметов, разработанная группой работников 2-го нефтезавода, а в октябре завод «Красный молот» освоил производство противотанкового фугаса ОПТФ-42, также изобретенного с участием грозненских инженеров46.
В отдельных случаях ГГКО добивался разрешения оставить на месте подлежащее вывозу оборудование для обслуживания нужд фронта, например, часть оборудования автотрактороремонтного завода и 50 рабочих и инженерно-технических работников47.
Всего за 1942 г. только предприятия Грознефтекомбината выпустили военной продукции на 35,5 млн рублей48.
В октябре фронт стабилизировался в районе Малгобека, а в первой декаде ноября было сорвано наступление немецких войск на Орджоникидзе (Владикавказ). Непосредственная угроза Грозному миновала и, как следствие, почти сразу же начались восстановительные работы. В декабре 1942 г. суточная добыча нефти по Гроз-нефтекомбинату составила 900 т, а в январе 1943 г. действовало уже 367 эксплуатационных скважин и среднесуточная добыча нефти выросла до 1271 т49.
В декабре же 1942 г. ГГКО распорядился восстановить в Грозном ряд кирпичных заводов50.
20 января 1943 г. решением ГГКО были прекращены работы по строительству оборонительных сооружений, а высвободившийся личный состав трудармейцев передан частично в распоряжение Грознефтекомбината для использования на восстановительных ра-
46 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 99, 114, 152; Гакаев Х.А. Вклад народов Чечено-Ингушетии в победу над фашистской Германией. С. 173.
47 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 184—185.
48 Абдурахманов Д.Б., Гапуров Ш.А., Магомаев В.Х. Указ. соч. С. 11.
49 Там же. С. 10.
50 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 209.
ботах нефтяной промышленности и частично возвращен по месту прежней работы. Тогда же начаты работы по монтажу ранее демонтированных 1500 номеров центральной телефонной станции Грозного51.
В марте 1943 г. ГГКО предпринял ряд мер по обеспечению заводов местной промышленности цветным металлом (латунь, медь, баббит, алюминий, свинец, аккумуляторный свинец, бронза, цинк) и распорядился начать восстановление лаборатории телемеханики ГрозНИИ со всем необходимым оборудованием, инструментом и материалами52.
Постановление ГКО СССР № 3213сс «О частичном восстановлении Грозненской нефтяной промышленности» появилось только 20 апреля 1943 г. и, как пишет В.И. Филькин, — после того, как в Москве были рассмотрены предложения Чечено-Ингушского обкома ВКП(б) и руководства Грознефтекомбината53. Таким образом, почти пять месяцев восстановительные работы в Чечено-Ингушской АССР велись по инициативе ГГКО и во многом за счет республиканских ресурсов.
Задержка с принятием ГКО СССР решения о частичном восстановлении Грозненской нефтяной промышленности, скорее всего, объясняется необходимостью концентрации усилий по созданию в восточных районах страны новых центров нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности. Поэтому перед нефтяниками ЧИАССР ставились достаточно скромные задачи. Так, среднесуточная добыча нефти в декабре 1943 г. должна была составить 3 тыс. т, для чего восстанавливались 124 простаивающие скважины. Возобновлялось эксплуатационное бурение, геолого-поисковые и геофизические работы. В сентябре месячная выработка авиационного бензина должна была составить 14 тыс. т, автомобильного бензина — 50 тыс. т, керосина — до 60 тыс. т. Планировалось также возвращение в Грозный части вывезенного ранее оборудования и квалифицированных рабочих, а также мобилизация по трудовой повинности 4 тыс. чел. местного населения. В общей сложности на восстановительные работы, бурение и строительство по Гроз-нефтекомбинату на 1943 г. выделялось 95 млн руб.54
В ряде случаев ГГКО инициировал принятие мер по материальному и моральному поощрению работников, занятых на выполнении ответственных заданий. Так, 22 февраля 1942 г. Грозненский
51 Там же. С. 236—237.
52 Там же. С. 272.
53 Филькин В.И. Указ. соч. С. 109.
54 АУПЧР. Ф. 1212. Оп. 3кс. Ед. хр. 209. Л. 88—100.
городской комитет обороны потребовал от начальника Грознефте-комбината Кочергова к 28 февраля разработать и утвердить прогрессивно-премиальную систему оплаты труда рабочих спеццеха по выработке тротила 1-го крекинг-завода. В конце сентября того же года ГГКО указал на отсутствие материального стимулирования труда на целом ряде демонтируемых объектов и потребовал повсеместно применить прогрессивно-премиальную систему оплаты труда, а также установить для лучших стахановцев материальные поощрения и премирование55. С середины сентября 1942 г. по 23 февраля 1943 г. ГГКО не менее шести раз обращался в Президиум Верховного Совета ЧИАССР и Военный Совет Северной группы войск Закавказского фронта с просьбой о награждении орденами, медалями и почетными грамотами наиболее отличившихся участников строительства оборонительных сооружений вокруг Грозного56.
С этого времени круг вопросов, рассматриваемых ГГКО, начинает сужаться. По мере нормализации обстановки и удаления фронта нормализуется деятельность партийно-советских органов и, соответственно, постепенно отпадает необходимость в чрезвычайном органе власти, каковым, по сути, и являлся Грозненский городской комитет обороны. В числе наиболее значимых проблем, к решению которых привлекался ГГКО летом 1943 г., — восстановление ацетонобутилового завода и возобновление работы Грозненского аэропорта гражданской авиации57.
Подводя итоги, можно отметить, что ГГКО создавался как временный орган управления в чрезвычайной ситуации. В условиях ограниченного поступления финансовых и других ресурсов со стороны союзного центра ГГКО для решения стоявших перед республикой задач вынужденно прибегал к мобилизационным методам управления, волевым решением концентрируя имевшиеся в его распоряжении материальные ресурсы и рабочую силу на первоочередных объектах. Вместе с тем, широко применялись и меры материального и морального поощрения, чем достигалась личная заинтересованность работников в повышении производительности труда. Для обеспечения бесперебойной работы промышленных предприятий изыскивались имевшиеся у них внутренние резервы. Деятельность ГГКО прекратилась после того, как окончательно была ликвидирована угроза захвата территории Чечено-Ингушской АССР.
55 Грозненский городской комитет обороны. Документы и материалы. С. 58, 149, 150.
56 Там же. С. 126—128, 188—194, 206, 214—222, 229—233, 236,250—253.
57 Там же. С. 282, 284—288.
Список литературы
Абазатов М.А. Чечено-Ингушская АССР в Великой Отечественной войне Советского Союза. Грозный: Чечено-Ингушское книжное изд-во, 1973. 242 с.
Абдурахманов Д.Б., Гапуров Ш.А., Магомаев В.Х. Вклад тружеников тыла Чечено-Ингушетии в победу над фашистской Германией // Вклад народов Чечено-Ингушетии в Победу в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. (III Кадыровские чтения). Сб. мат. Всероссийской научной конференции, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. (г. Грозный, 15 апреля 2015 г.). Грозный: Грозненский рабочий, 2016. С. 3-16
Гакаев Х.А. В годы суровых испытаний. Грозный: Чечено-Ингушское книжное изд-во, 1988. 120 с.
Гакаев Х.А. Вклад народов Чечено-Ингушетии в победу над фашистской Германией // Вклад народов Чечено-Ингушетии в Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (III Кадыровские чтения). Сб. мат. Всероссийской научной конференции, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (г. Грозный, 15 апреля 2015 г.). Грозный: Грозненский рабочий, 2016. С. 171-193.
Гакаев Х.А. Чечено-Ингушетия в годы Великой Отечественной войны // Чеченская Республика и чеченцы: история и современность: мат. Всероссийской научной конференции. Москва, 19-20 апреля 2005 г. М.: Наука, 2006. С. 329-341.
Зоев С.О. Промышленность Чечено-Ингушской АССР за 50 лет. Грозный: Чечено-Ингушское книжное изд-во, 1972. 172 с.
Ибрагимов М.М, Ибрагимов Мовсур М. Чечня: через круги ада. Войны, переселения и депортации чеченского народа. Грозный: Чеченский государственный университет, 2017. 306 с.
Ибрагимов М.М., Хатуев И.З. Чеченская Республика в период Великой Отечественной войны. Нальчик: Эль-Фа, 2007. 315 с.
Ошаев Х.Д., Магомадов И. Боевая слава красномолотовцев. Грозный: Чечено-Ингушское книжное изд-во, 1976. 138 с.
Сулумов З.Х. Становление и развитие нефтяной промышленности Чечни (90-е гг. XIX в. - начало 90-х гг. ХХ вв.). Дисс. ... канд. ист. наук. Астраханский государственный университет, 2017. 195 с.
Филькин В.И. Чечено-Ингушская партийная организация в годы Великой Отечественной войны Советского Союза. Грозный: Чечено-Ингушское книжное изд-во, 1960.
Хамурзаев И.С. Вклад трудящихся Чечено-Ингушетии в дело Великой Победы // Вклад народов Чечено-Ингушетии в Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (III Кадыровские чтения). Сб. мат. Всероссийской научной конференции, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (г. Грозный, 15 апреля 2015 г.). Грозный: Грозненский рабочий, 2016. С. 419-426.
References
Abazatov M.A. Checheno-Ingushskaya ASSR v Velikoj Otechestvennoj vojne Sovetskogo Soyuza [The Chechen-Ingush ASSR during the Great Patriotic War of the Soviet Union]. Grozny: Checheno-Ingushskoe knizhnoe izdatel'stvo, 1973. 242 p.
Abdurahmanov D.B., Gapurov Sh.A., Magomaev VH. Vklad truzhenikov tyla Checheno-Ingushetii v pobedu nad fashistskoj Germaniej [The Contribution of the Workers of the Chechen-Ingush Logistics to the Victory over Fascist Germany] // Vklad narodov Checheno-Ingushetii v Pobedu v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941—1945 gg. (III Kadyrovskie chteniya). Sbornik materialov Vserossijskoj nauchnoj konferencii, posvyashchennoj 70-letiyu Pobedy v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941—1945 gg. (g. Groznyj, 15 aprelya 2015 g.) [The Contribution of the Peoples of Chechnya-Ingushetia to the Victory in the Great Patriotic War of 1941—1945 (III Kadyrov Conference). Collection of Materials from the Pan-Russian Scientific Conference, dedicated to the 70-years of the Victory in the Great Patriotic War of 1941-1945 (Grozny, 15 April 2015)]. Grozny: Groznen-skij rabochij, 2016, pp. 3-16.
Filkin V.I. Checheno-Ingushskaya partijnaya organizaciya v gody Velikoj Otechestvennoj vojny Sovetskogo Soyuza [The Chechen-Ingush Party Organization during the Great Patriotic War of the Soviet Union]. Grozny: Checheno-Ingushskoe knizhnoe izdatel'stvo, 1960. 146 p.
Gakaev H.A. Vgody surovyh ispytanij [In the Years of Dire Trials]. Grozny: Checheno-Ingushskoe knizhnoe izdatel'stvo, 1988. 120 p.
Gakaev H.A. Vklad narodov Checheno-Ingushetii v pobedu nad fashistskoj Germaniej [The Contribution of the Peoples of Chechnya-Ingushetia to the Victory over Fascist Germany] // Vklad narodov Checheno-Ingushetii v Pobedu v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941—1945gg. (III Kadyrovskie chteniya). Sbornik materialov Vserossijskoj nauchnoj konferencii, posvyashchennoj 70-letiyu Pobedy v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941—1945 gg. (g. Groznyj, 15 aprelya 2015g.) [The Contribution of the Peoples of Chechnya-Ingushetia to the Victory in the Great Patriotic War of 1941-1945 (III Kadyrov Conference) Collection of Materials from the Pan-Russian Scientific Conference, dedicated to the 70-years of the Victory in the Great Patriotic War of 1941-1945 (Grozny, 15 April 2015)]. Grozny: Groz-nenskij rabochij, 2016, pp. 171-193.
Gakaev H.A. Checheno-Ingushetiya v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [Chechnya-Ingushetia in the Years of the Great Patriotic War] // Chechenskaya Respublika i chechency: istoriya i sovremennost: materialy Vserossijskoj nauchnoj konferencii. Moskva, 19—20 aprelya 2005 g. [The Chechen Republic and the Chechens: History and Modernity: the Materials from the Pan-Russian Scientific Conference. Moscow, 19-20 April 2005]. Moscow: Nauka, 2006, pp. 329-341.
Hamurzaev I.S. Vklad trudyashchihsya Checheno-Ingushetii v delo Velikoj Pobedy [The Contribution of Chechen-Ingush Workers to the Cause of the Great Victory] // Vklad narodov Checheno-Ingushetii v Pobedu v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941—1945 gg. (III Kadyrovskie chteniya). Sbornik materialov Vserossijskoj nauchnoj konferencii, posvyashchennoj 70-letiyu Pobedy v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941—1945 gg. (g. Groznyj, 15 aprelya 2015 g.) [The Contribution of the
Peoples of Chechnya-Ingushetia to the Victory in the Great Patriotic War of 1941—1945 (III Kadyrov Conference). Collection of Materials from the Pan-Russian Scientific Conference, dedicated to the 70-years of the Victory in the Great Patriotic War of 1941-1945 (Grozny, 15 April 2015)]. Grozny: Groznen-skij rabochij, 2016, pp. 419-426.
Ibragimov M.M., Ibragimov Movsur M. Chechnya: cherez krugi ada. Vojny, pereseleniya i deportacii chechenskogo naroda [Chechnya: Through the Circles of Hell. Wars, Resettlements and Deportations of the Chechen Peoples]. Grozny: Groznenskij rabochij, 2017. 306 p.
Ibragimov M.M., Hatuev I.Z. Chechenskaya Respublika v period Velikoj Otechestvennoj vojny [The Chechen Republic in the Period of the Great Patriotic War]. Nalchik: El-Fa, 2007. 315 p.
Oshaev H.D., Magomadov I. Boevaya slava krasnomolotovcev [The Military Glory of the Krasnomolotovtsy]. Grozny: Checheno-Ingushskoe knizhnoe izdatel'stvo, 1976. 138 p.
Sulumov Z.H. Stanovlenie i razvitie neftyanojpromyshlennosti Chechni (90-e gg. XIX v. — nachalo 90-h gg. XX vv.). Dissertaciya na soiskanie uchenoj stepeni kan-didata istoricheskih nauk [The Formation and Development of the Oil Industry in Chechnya (the 90's of the 19th Century - Beginning of the 90's of the 20th Century). Dissertation for the Scientific Degree of Candidate of Historical Sciences]. Astrakhan: Astrahanskij gosudarstvennyj universitet, 2017. 195 p.
Zoev S.O. Promyshlennost Checheno-Ingushskoj ASSR z,a 50 let [Industry in the Chechen-Ingushetia ASSR for 50 Years]. Grozny: Checheno-Ingushskoe knizhnoe izdatel'stvo, 1972. 172 p.
Поступила в редакцию 8 апреля 2018 г.
