CC BY
98
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫЕ НА УКИ
УДК 338.432
В.В. Алещенко, О.Н. Крюкова
Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, Омск
К ХАРАКТЕРИСТИКЕ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Для определения эффективных мер и перспективных направлений региональной политики по поддержке агропромышленного производства в Омской области необходимо иметь представление о сильных (конкурентных) сторонах агропромышленного комплекса, его позициях в Сибирском федеральном округе и России в целом. На основе изучения сильных, слабых сторон, возможностей и угроз в развитии региона установлено, что Омская область - высокотехнологичный агропромышленный регион, один из крупнейших на востоке страны; входит в первую десятку по Российской Федерации и занимает вторую позицию в Сибирском федеральном округе среди ведущих аграрных регионов. В качестве исследовательской задачи авторами была определена попытка оценить рейтинг региона в СФО и Российской Федерации по объемам производства, площадям посевов и урожайности сельскохозяйственных культур. Уровень самообеспечения региона в 2015 г. составлял по зерну - 169,5%, картофелю - 120,3%, мясу и мясопродуктам - 112,8%, молоку и молокопродуктам - 101,6%, по яйцу и яйцепродуктам - 121,5%, по овощам - 82,2%. Подведены некоторые итоги изучения основных показателей, характеризующих трудовой потенциал отрасли. Обосновывается мысль о том, что регион эффективен для реализации инвестиционных проектов. В 2016 г. на территории Омской области реализовано более 30 инвестиционных проектов, объем инвестиционных вложений в развитие животноводства, растениеводства и переработку сельхозпродукции составил более 5 млрд руб. Раскрыты основные причины устойчивости позиций сельского хозяйства в регионе, усиления роли Омской области в наращивании производственных мощностей Сибирского федерального округа и обеспечении продовольственной безопасности региона и страны в целом.
Ключевые слова: регион, агропромышленный комплекс, развитие, производство, сельская местность, трудовые ресурсы, инвестиции.
Введение
В последние несколько лет в Российской Федерации отмечен существенный прирост значимых для обеспечения продовольственной безопасности страны продукции растениеводства и животноводства, растет переработка сельскохозяйственного сырья. Вместе с тем, нарастает разрыв между уровнем сельскохозяйственного производства в регионах страны. Так, в зависимости от уровня урожайности зерновых вся территория России может быть подразделена на три макрорегиональных зоны, у каждой собственная структура отрасли (соотношение СХО и малых форм хозяйствования). В первую группу (средняя урожайность пшеницы 39 ц на 1 га) входят территории умеренного
© Алещенко В.В., Крюкова О.Н., 2017
развития: СКФО и ЮФО. Отличительная черта данных регионов - преобладающая роль КФХ в выпуске пшеницы (средний удельный вес по состоянию на 2015 г. - 24%). Удельный вес личных подсобных хозяйств минимален. Вторая группа (средняя урожайность 35,1 ц на 1 га) - регионы опережающего развития: СЗФО и ЦФО. Удельный вес СХО - 84,8%, КФХ - 15,0%. Третья группа (средняя урожайность 18,5 ц на 1 га) включает догоняющие (КФО, ДФО) и отстающие (ПФО, СФО и УФО) регионы. Особенностью догоняющих регионов является богатый природно-климатический потенциал, а также высокий уровень развития малых форм хозяйствования (удельный вес КФХ -21,1%; ЛПХ - 9,1% (в Крыму - 18%)). Для регионов отстающего развития характерны высокая концентрация СХО и аффилированные КФХ (удельный вес в выпуске пшеницы свыше 32%). Однако отметим, что на территории данных регионов, как и в СКФО и ЮФО, преобладают традиционные «сельские» уклады, их эффективность во многом зависит от природно-климатических условий. Согласно мнению экспертов Омского ГАУ, низкая урожайность основных культур в Сибирских регионах обусловлена в первую очередь отсутствием практик по использованию минеральных удобрений, а также низкой сортностью семян (в т.ч. низкой устойчивостью к болезням и вредителям). Кроме того, отмечается спад деловой активности. По данным Объединенной зерновой компании, в 2015 г. резко сократилось количество заявок на участие в торгах при проведении государственных закупочных интервенций по причине низких контрактных цен.
В этой связи требуется четкое понимание сильных (конкурентных) сторон агропромышленного комплекса Омской области, его позиционирования в Сибирском федеральном округе и России в целом для задач устойчивого развития региона и повышения продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе.
Материалы и методы
Целью исследования является характеристика современного состояния и прогноз развития агропромышленного производства Омской области. Планируется получить данные, представляющие практический интерес для аналитиков, а также государственных и иных регулирующих органов в сфере сельского хозяйства.
Методическую базу исследования составили положения современных теорий и методологий анализа экономики сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, формализованные и интуитивные методы прогнозирования экономического развития территории, методы структурного и экономического анализа.
В информационной основе исследования данные, статистические справочники органов государственной и региональной статистики, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти, экспертные базы данных, сайты сельскохозяйственных организаций.
Результаты исследований
В первую очередь следует охарактеризовать макрорегион - Сибирский федеральный округ. Занимает треть территории России с высокой долей сельского населения -27,2%. На территории округа по состоянию на 1 января 2016 г. проживает 19 324,0 тыс. чел., или от 13,2% численности населения России. Федеральный округ обладает значительным инновационным потенциалом. На его территории действуют Сибирское отделение Российской академии наук, в его составе 79 научно-исследовательских институтов, а также разветвленная сеть научно-опытных станций; 110 высших учебных заведений, более 400 государственных средних специальных учебных заведений.
Агропромышленный комплекс (АПК) - в числе приоритетных направлений развития Сибирского федерального округа. Доля округа в общем объеме сельскохозяйст-
венного производства России в 2015 г. составила 12,4%. Объем производства продукции сельского хозяйства - 626,1 млрд руб., или 32,4 тыс. руб. в расчете на душу населения. «Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 г.» в Южном поясе развития, в который входит в том числе и Омская область, предусмотрена организация высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами экологически чистого продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции в первую очередь зерна и продуктов его переработки [1].
Омская область - высокоразвитый сельскохозяйственный регион, один из крупнейших на востоке страны агропромышленный комплекс. Входит в первую десятку по Российской Федерации и занимает вторую позицию после Алтайского края в Сибирском Федеральном округе среди ведущих аграрных регионов. По объемам производства овощей Омская область на 1-м месте, зерна и мяса - на 2-м, молока - на 3-м.
По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, на 1 сентября 2016 г. в производстве продукции сельского хозяйства задействованы ресурсы 567 сельскохозяйственных организаций, 2408 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств и 218,9 тыс. личных подсобных хозяйств и других индивидуальных хозяйств, граждан в сельской местности и 30,2 тыс. - в городской местности [2]. Переработку сельскохозяйственной продукции и производство основных продуктов питания обеспечивают 620 организаций пищевого комплекса.
В данном секторе экономики занято более 170 тыс. человек, формируется 12,6% валового регионального продукта и более 21% налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона.
Ведущие отрасли сельского хозяйства - растениеводство (основные виды продукции - пшеница, рожь, ячмень, овес), молочное животноводство, птицеводство, свиноводство [3]. Объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2015 г. зафиксирован на уровне 51,2 млрд руб., животноводства - 45,0 млрд руб. Валовый сбор зерновых в уборочную кампанию 2016 г. - 3 млн 462 тыс. т. Омская область по площади посевов и собираемому урожаю зернобобовых культур и пшеницы занимает 8-е место среди российских регионов.
Омский регион является серьезным регулятором рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия. По уровню самообеспеченности сельскохозяйственной продукцией омские показатели превышают среднероссийские. Уровень самообеспечения региона в 2015 г. составил по зерну - 169,5%, картофелю - 120,3%, мясу и мясопродуктам - 112,8%, молоку и молокопродуктам - 101,6%, яйцу и яйцепродуктам - 121,5%, по овощам - 82,2% [4].
Показатели производства основных видов продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения в Омской области выше аналогичных показателей по стране и федеральному округу. Удельный вес региона в продукции сельского хозяйства Российской Федерации составляет 1,9-2,3%. Доля сельскохозяйственной продукции в валовой продукции Омской области и сельскохозяйственной продукции Сибирского федерального округа неизменно растет: в 2015 г. - 17,22 и 15,37% соответственно. Это свидетельствует об устойчивых позициях сельского хозяйства в регионе и усилении роли Омской области в наращивании производственных мощностей Сибирского федерального округа.
Основные показатели агропромышленного комплекса Омской области, достигнутые в 2015 г. (в динамике), представлены в таблице.
Основные характеристики и показатели агропромышленного комплекса Омской области
Наименование Единица измерения Значение
2005 г. 2010 г. 2015 г.
Характеристики
Площадь территории Омской области 2 тыс. км 141,1 141,1 141,1
Площадь сельскохозяйственных угодий тыс. км2 27,414 67,215 63,789
В том числе пашни тыс. км2 21,604 33,272 34,904
Показатели
Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах млн руб. 32861,0 56445,0 96236,7
В том числе объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах млн руб. 15937,6 25456,7 51197,9
В том числе объем производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах млн руб. 16923,4 30988,3 45038,8
Доля сельскохозяйственной продукции в валовой продукции Омской области % 14,89 15,21 17,22
Доля сельскохозяйственной продукции Омской области в сельскохозяйственной продукции Сибирского федерального округа % 15,05 15,00 15,37
Доля сельскохозяйственной продукции Омской области в сельскохозяйственной продукции РФ % 2,19 2,31 1,91
Средняя годовая заработная плата по экономике Омской области тыс. руб. 86,905 201,427 331,056
Отношение среднегодовой з/платы в сельском хозяйстве к среднегодовой з/плате в целом по экономике Омской области % 42,08 55,62 64,25
Численность населения в субъекте РФ тыс. чел. 2016 1977 1978,2
В т.ч. трудоспособного тыс. чел. 1032 1051 1159,8
В т.ч. среднегодовая численность занятого в экономике субъекте РФ тыс. чел. 939,1 944,6 978,6
В т.ч. среднегодовая численность занятого по виду деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство» тыс. чел. 67,511 148,9 140,8
*По данным РОССТАТа.
Производство важнейших видов продовольственных товаров в Омской области превышает объемы потребления. Омское Прииртышье сохраняет статус «вывозящего» региона по продовольственным товарам и сельскохозяйственному сырью. Продукция вывозится в 80 регионов Российской Федерации, кроме того, в СНГ и страны дальнего зарубежья [5]. Основными торговыми партнерами Омской области являются субъекты Российской Федерации, входящие в Сибирский и Уральский федеральные округа [6].
Регион располагает мощной ресурсной базой для развития АПК. Общая площадь земель в административных границах Омской области по состоянию на 1 января 2016 г. 141,1 тыс. км2. В структуре земельного фонда Омской области преобладают земли сельскохозяйственного назначения, на их долю приходится 57% от общей площади. На 1 января 2016 г. сельскохозяйственные угодья в Омской области занимают 63,789 тыс. км2 (79,3% земель сельскохозяйственного назначения). С 2005 г. сохраняется устойчивая тенденция роста доли пашни в сельскохозяйственных угодьях. В 2015 г. площадь пашни составила 34,904 тыс. км , что выше показателя 2005 г. в 1,6 раза.
Тенденции, характерные для социально-экономического развития страны, в той или иной степени проявляются и в субъектах Российской Федерации, однако структура, направления и темпы процессов для каждой территории индивидуальны. Есть свои особенности в демографических условиях формирования состава трудовых ресурсов в Омской области.
На 1 января 2016 г. численность жителей Омской области - 1978,2 тыс. чел. Следует отметить сокращение населения за период 2005-2015 гг. на 1,9%. У основных показателей, характеризующих трудовой потенциал Омской области за последние 10 лет, положительная динамика. Ключевой - показатель динамики трудоспособного населения. В Омской области численность трудоспособного населения увеличивалась за 20052015 гг. на 12,4%. Численность занятого населения в 2015 г. по сравнению с 2005 г. увеличилась на 39,5 тыс. человек и составила 978,6 тыс. человек [7].
За исследуемый период численность занятых в сферах сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства снизилась на 38,5 тыс. чел., при общем увеличении занятых в экономике. Можно предположить, что трудовые ресурсы постепенно перемещаются в другую сферу деятельности. Выделим четыре основных фактора, которые определяют непривлекательность отрасли: тяжелые условия работы, сезонность работ, низкая оплата труда, низкая привлекательность жизни в сельской местности.
Средняя годовая заработная плата за последние десять лет в Омской области выросла в 3,8 раза и составила в 2015 г. 331,056 тыс. руб. Наблюдается опережающая тенденция роста отраслевого уровня оплаты труда: заработная плата в сельском хозяйстве выросла за 2005-2015 гг. в 5,8 раза. В то же время уровень официальной заработной платы в сельском хозяйстве достигает в 2015 г. только 64,25% от среднегодовой заработной платы в среднем по области, это сдерживающий фактор в развитии отрасли с точки зрения привлечения высококвалифицированных кадров.
В регионе уделяется большое внимание агропромышленному комплексу. «Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 г.» предполагается ускоренное развитие агропищевого кластера, выделяют семь направлений (два в животноводстве - молочное и мясное, а также пять в растениеводстве - зерновое, крупяное, масличное, льняное и овощное). Показатели развития агропищевого кластера предопределяют рост производства сельскохозяйственной продукции региона в 2025 г. к уровню 2015 г. в 1,4 раза; рост производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака - в 1,75 раза [8].
По итогам производственно-финансовой деятельности за 2015 г. 277 сельскохозяйственными организациями из 319 действующих получена прибыль в общей сумме 6 млрд руб.
Кредитные вложения в экономику Омской области значительно возросли. Кредитная инфраструктура наращивает темпы развития. Финансирование программы развития сельского хозяйства Омской области на 2016 г. было увеличено до 4,2 млрд руб.
За 2013-2015 гг. по направлению переработки зерна реализовано 4 инвестиционных проекта с объемом инвестиций 3,2 млрд рублей. Производство растительных масел и жиров осуществляют 11 организаций (крупных, средних и малых). Объем инвестиций за 2013-2015 гг. - около 1,5 млрд рублей.
Для участников сектора «Омское льноволокно» обеспечивается развитие как сырьевой составляющей, так и его переработки. По производству льна-долгунца у Омской области третья позиция среди регионов Российской Федерации. Осуществляется реализация проекта по построению федерального вертикально-интегрированного хол-
динга по производству, предподготовке и глубокой переработке картофеля и овощей в ООО «Сибагрохолдинг» с объемом инвестиций около 6 млрд руб.
Молочным скотоводством занимаются более 240 сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств. В 2013-2015 гг. реализовано 27 проектов с объемом инвестиций 1,7 млрд руб. После выхода предприятий на проектную мощность годовое производство молока увеличится на 25 тыс. т. Дальнейшее строительство и модернизация животноводческих комплексов будут способствовать повышению продуктивности скота, качества молока, параметров воспроизводства стада, производительности труда и рентабельности производства. В стадии реализации находятся 17 проектов с объемом инвестиций около 3,5 млрд руб.
Для обеспечения регионального рынка высококачественными мясными продуктами реализован ряд инвестиционных проектов по производству мяса птицы и свинины (включая племенные репродукторы по бройлерам и индейке) с общим объемом инвестиций более 2,7 млрд руб. Сегодня в этом направлении реализуется 9 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 31 млрд руб. Особое внимание требуется отрасли мясного скотоводства, в которой в регионе занято более 60 сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2017 г. планируется увеличить поголовье мясного скота до 19 тыс. голов и довести производство мяса КРС до 2,6 тыс. т в год.
В 2016 г., помимо трех важнейших долгосрочных проектов по развитию АПК, включенных в реестр приоритетных региональных проектов, на территории Омской области реализуется более 30 инвестиционных проектов. Объем инвестиционных вложений в развитие животноводства, растениеводства и переработку сельхозпродукции составил более 5 млрд руб.
В 2016 г. осуществлялось строительство овощехранилища с линией по переработке овощей ПО «Агро-Дружино» и вторая очередь строительства логистического центра для хранения, переработки и упаковки картофеля и овощей ООО «Сибирская мука».
Наиболее затратные проекты с общим объемом инвестиций на сумму более 1,5 млрд руб. связаны с животноводством. Группа компаний «Титан» завершает строительство третьей очереди свинокомплекса «Петровский» на 50 тыс. голов в год. Компания «РУСКОМ-Агро» продолжит модернизацию животноводческих помещений в селе Некрасовка Кормиловского района (количество рабочих мест - 120, планируемые налоговые поступления - 208 млн руб.). В марте 2017 г. будет введен в эксплуатацию свиноводческий комплекс мощностью 9 тыс. т мяса за год. Животноводческое хозяйство «Большевик» введет в строй новые помещения для беспривязного содержания коров с доильным залом типа «Карусель» в селе Новоильиновка Полтавского района. Птицеводы компании «Осокино» модернизируют птичник под содержание бройлеров в Кала-чинском районе. СПК «Красноярский» построит новый телятник в селе Чадск Шерба-кульского района.
Лузинский комбикормовый завод планирует ввести в эксплуатацию новый элеватор. На предприятии «Продэкс-Омск» завершится модернизация мощностей для хранения 8,5 тыс. т маслосемян в год. Продолжится техническое переоснащение крупных предприятий по переработке мяса («Компур», «Омский бекон», мясоперерабатывающий завод «Омский»), производству молочной продукции и сыра («ВНИМИ-Сибирь», маслосыркомбинат «Тюкалинский»), крупы, муки, хлебобулочной и макаронной продукции [9]. Фирма ООО Юнилевер Русь планирует установку уникального упаковочного автомата, имитирующего ручную завертку мороженого в пергамент и фольгу. «Омск-
плем» внедряет новые технологии в сфере производства племенных животных и оснащает лабораторию селекционного контроля за качеством молока [10].
Внесены в реестр приоритетных инвестиционных проектов региона три важных объекта АПК с объемом вложений примерно 7,2 млрд руб. В числе крупнейших инвесторов - ОАО «Цветнополье» (ферма молочного направления на тысячу коров с доильным залом «Карусель» беспривязного содержания в Азовском районе), ООО «Моро-зовская птицефабрика» (инкубаторий в деревне Сосновка Кормиловского района), ООО «Сибагрохолдинг» (Федеральный вертикально-интегрированный холдинг по производству, предподготовке и глубокой переработке картофеля и овощей), которые обеспечат регион 150 новыми рабочими местами, а также дополнительными налоговыми поступлениями в бюджет в постинвестиционный период в сумме 85 млн руб. [11].
Фактор Сильная сторона Слабая сторона Возможность Угроза
к - развитый научно- - снижение численности - развитие сектора услуг; - сокращение количе-
я сп образовательный комплекс; трудовых ресурсов, отток - усиление оттока населения ства квалифицирован-
II - низкая стоимость мини- трудоспособного населения из Омской области, утрата ных кадров;
О м мального набора продуктов Омской области в другие г. Омском статуса города- - рост коэффициента
р о питания; субъекты Российской Феде- миллионника и как следствие демографической на-
V а - система подготовки кад- рации, а также из сельской сокращение объемов феде- грузки;
м к ров для организаций про- местности в г. Омск; ральной поддержки, потеря - снижение демогра-
л фессионального и массово- - территориальные диспро- интереса со стороны органи- фического потенциала
<и го спорта. Наличие тради- порции рынка труда Омской заций потребительского сек- и возможности для по-
о § я ций в проведении массовых области и недостаточное ко- тора вышения рождаемости
спортивных мероприятий; личество рабочих мест;
А - наличие культурно-исто- - дефицит квалифицирован-
Я Я рических и природных ных кадров, особенно тех-
о О объектов для развития туризма нических специальностей
- наличие города-миллион- - низкий уровень развития и - развитие кластера нефтепе- - сокращение размера
ника, в котором сконцен- высокий износ инженерной, реработки и нефтехимии, аг- внутреннего рынка;
трирована основная часть коммунальной и транспорт- ропищевого и лесопромыш- - низкий уровень но-
населения Омской области; ной инфраструктуры, осо- ленного кластеров (производ- минальной заработной
« я - современная бизнес- бенно в сельской местности; ство продуктов с высокой платы;
я и производственная инфра- - низкая доступность зе- добавленной стоимостью); - высокая численность
я структура г. Омска мельных участков и произ- - реализация транзитного пенсионеров, состоя-
о ^ водственных помещений; потенциала Омской области, щих на учете в органах
ю о - обезвоживание и загряз- создание транспортно-логи- соцзащиты;
я м нение реки Иртыша как стического кластера - отсутствие системы
я й основного источника водо- формирования финан-
й & снабжения Омской области; совых ресурсов на жи-
^ -наличие на территории лищное строительство;
О Омской области потенциальных источников чрезвычайных экологических ситуаций - ухудшение экологической обстановки; - высокая вероятность чрезвычайных ситуаций
- наличие приоритетных - удаленность от крупных - развитие контрактного про- - снижение государст-
кластеров; рынков сбыта; изводства высокотехнологич- венного оборонного
- значительный ресурсный - низкий уровень произво- ных компонентов и систем; заказа;
потенциал: кадровый, при- дительности труда в ключе- - использование потенциала -снижение объема со-
родный, инвестиционный; вых для Омской области быстрорастущих рынков Цен- бираемых налогов;
- выгодное географическое видах экономической дея- тральной Азии (прежде всего - высокая степень из-
^ и расположение в центре тельности; Республики Казахстан и Рес- носа основных фон-
я 8 Российской Федерации на - зона рискованного земле- публики Узбекистан) для дов;
о я пересечении транспортных делия; увеличения экспорта продук- - сырьевая зависи-
о и т коридоров; - несбалансированность ции омских компаний; мость от других ре-
- промышленное освоение доходной базы и расходных - рост инвестиционной при- гионов;
природных ресурсов севера обязательств консолидиро- влекательности Омской об- - слабое развитие сис-
Омской области; ванного бюджета Омской ласти, привлечение стратеги- темы оптовой торгов-
- благоприятные климати- области; ческих инвесторов в экономи- ли;
ческие условия для выра- - высокие административ- ку и социальную сферу - слабое развитие
щивания основных сель- ные барьеры для бизнеса инфраструктуры сер-
скохозяйственных культур виса
Матрица факторов развития агропромышленного комплекса Омской области
В 2018-2020 гг. ГК «Титан» инициировало строительство:
- мясокомбината по мясожировому производству и производству мясопереработ-ки (колбаса, ветчина, сосиски), требующее 4,3 млрд руб. инвестиций. Эффект от реализации проекта заключается в увеличении количества рабочих мест на 696 чел. и планируемых налоговых поступлений - на 543 млн руб.;
- птицекомплекса для производства мяса индейки в рамках исполнения проекта ТОК «Биокомплекс», требующее 3,8 млрд руб. инвестиций. Эффект от реализации проекта заключается в увеличении количества рабочих мест на 382 чел. и планируемых налоговых поступлений - на 143,9 млн руб.
В течение последних пяти лет в регионе активно наращиваются объемы инвестиционных вложений в проекты по ключевым направлениям и отраслям агропромышленного комплекса: переработка зерна - 3,2 млрд руб.; производство растительных масел и жиров - 1,5 млрд руб.; производство и переработка картофеля и овощей - 6 млрд руб.; развитие молочного скотоводства - 5,2 млрд руб.; производство мяса птицы и свинины -32,7 млрд руб.
По прогнозам регионального Министерства сельского хозяйства и продовольствия, до 2026 г. в реализацию крупных инвестпроектов Омской области будет вложено 30 млрд руб., это позволит создать дополнительные рабочие места - около 3-3,5 тыс. чел., обеспечить продовольственную безопасность Омской области, укрепить потенциал агропромышленного комплекса на основе стабильного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, усиления интеграционных процессов в агропромышленном комплексе.
Оценка представленного социально-экономического положения Омской области позволила определить сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы для развития регионального АПК. Структурный анализ проведен по методике SWOT-анализа с разделением факторов на показатели социальной сферы и качества жизни, показатели сферы жизнеобеспечения и экономические факторы (рисунок).
Заключение
Таким образом, сельскохозяйственное производство в регионе сумело сохранить традиционно высокие позиции, которые, безусловно, имеют объективную основу. С одной стороны, благоприятный земельно-ресурсный потенциал региона. С другой стороны, природно-климатические условия Омской области позволяют практически во всех зонах выращивать зерновые и овощные культуры, картофель, районированные сорта плодово-ягодных культур (за исключением северной зоны), заниматься свиноводством и птицеводством, молочным животноводством. Из основных угроз развития аграрного сектора по-прежнему стоит выделить суровые и непредсказуемые климатические условия Сибири. В этой связи необходима селекция в растениеводстве и животноводстве, использование передовой агрокультуры. Кроме того, существует целый ряд традиционных для этой отрасли проблем, замедляющих темпы развития сельского хозяйства в регионе: недостаточный уровень структурно-технологической модернизации отрасли и обновления производственных фондов (90% тракторов в КФХ и ЛПХ - за пределами полезного срока использования), дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности, проблемы со сбытом и первичной переработкой продукции на местах, слабая развитость институтов финансово-кредитной поддержки сельхозпроизводителей. Проведенный анализ показал возможность увеличения прибыльных сельскохозяйственных организаций, рост объема производства продукции сельского хозяйства, рентабельности сельскохозяйственных организаций, что будет способствовать стабильно-устойчивому
развитию АПК Омской области. Ежегодное демографическая и миграционная убыль экономически активного населения компенсируется миграционными процессами из стран ближнего зарубежья и повышением производительности труда. Это способствует снижению безработицы в Омской области, увеличению валового регионального продукта, в том числе продукции сельского хозяйства и розничной торговли. Слабые стороны социально-экономического положения сельских территорий Омской области включают сокращение числа мелких и средних сельскохозяйственных предприятий из-за полученных убытков. Страдает социальный блок инфраструктуры развития АПК. Ухудшение социальной инфраструктуры и соответственно качества жизни на селе приведет к миграционной убыли населения в сельских районах Омской области.
V. V. Aleshchenko, O.N. Kryukova
Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin, Omsk
To the characteristic of the present stage of agro-industrial complex development
in the Omsk region
For determination of effective measures and perspective directions of regional policy for support of agro-industrial production in the Omsk region it is necessary to have an idea of the strong (competitive) parties of agroindustrial complex, its line items in Siberian federal District and Russia in general. On the basis of studying strong, weaknesses, opportunities and threats in development of the region it is established that the Omsk regionis the hitech agroindustrial region and one of the largest in the east of the country; it is in the ten-top in the Russian Federation and takes the second position in Siberian Federal District among the leading agrarian regions. As a research task authors determined attempt to estimate the rating of the region in the Siberian Federal District and the Russian Federation on production volumes, acreage and productivity of crops. Level of self-sufficiency of the region in 2015 is 169.5% (grain), 120.3% (potatoes), 112.8% (meat and meat products), 101.6% (milk), 121.5% (egg), 82.2% (vegetables). The article sums up some results of studying of the main indicators characterizing the labor capacity of branch. The thought that the region is effective for implementation of investment projects is proved. In 2016 in the territory of the Omsk region more than 30 investment projects are implemented, the amount of investment investments in development of livestock production, crop production and conversion of agricultural products will make more than 5 billion rubles. In the article basic reasons of stability of line items of agricultural industry in the region reveal, strengthenings of the Omsk region role in increase of production capacity of Siberian Federal District and ensuring food security of the region and Russia describe.
Keywords: region, agro-industrial complex, development, production, rural zone, manpower, investments.
Список литературы
1. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 г. // Собрание законодательства РФ. -16.08.2010. - № 33. - Ст. 4444.
2. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года на территории Омской области на 1 сентября 2016 года [Электронный ресурс]. URL: http://omsk.gks.ru/ (дата обращения: 20.10.2016).
3. Характеристика основных отраслей Омской области [Электронный ресурс]. URL: http://ved55.ru/ru/page/37 (дата обращения: 21.10.2016).
4. Шумакова О.В. Организационно-экономический механизм регулирования агропро-довольственного рынка Омской области
References
1. Strategija social'no-jekonomicheskogo razvitija Sibiri do 2020 goda, utv. Rasporjazheniem Pra-vitel'stva Rossijskoj Federacii ot 05.07.2010 g. // Sobranii zakonodatel'stva RF. - 16.08.2010. - № 33. -St. 4444.
2. Vserossijskaja sel'skohozjajstvennaja pere-pis' 2016 goda na territorii Omskoj oblasti na 1 sentjabrja 2016 goda [Jelektronnyj resurs]. URL: http://omsk.gks.ru/ (data obrashhenija: 20.10.2016).
3. Harakteristika osnovnyh otraslej Omskoj oblasti [Jelektronnyj resurs]. URL: http://ved55.ru/ru/page/37 (data obrashhenija: 21.10.2016).
4. Shumakova O.V. Organizacionno-jekonomi-cheskij mehanizm regulirovanija agroprodovol'stvennogo rynka Omskoj oblasti / O.V. Shumakova, O.N. Krjukova // Jekonomika i predprinimatel'stvo. - 2016. - № 1 (ch. 2). - S. 289-293.
/ О.В. Шумакова, О.Н. Крюкова // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 1 (ч. 2). -С. 289-293.
5. Хорошун Т. Обеспечим и себя, и соседей / Т. Хорошун // Омский пригород. - 2016. -45. - С. 3.
6. Омские аграрии сформировали 22% от зернового запаса России урожая 2015 // Комсомольская правда. - 2016. - 20 февр. - С. 7.
7. Оценка рынка труда города Омска для нужд корпораций / В.В. Алещенко [и др.]. -Омск : Литера, 2016. - 112 с.
8. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года // Ом. вестн. - 28.06.2013 г. - № 30. - С. 47-55.
9. В Омской области «Агро-Дружино» построит овощехранилище, а ГК «Титан» -свинокомплекс [Электронный ресурс]. URL: http://www.eda.omskinform.ru/news/1221 (дата обращения: 05.11.2016).
10. «Золотая осень» - урожай перспектив и наград // 100% в Омске. - 2015. - № 5 (68). - С. 10-12.
11. Более 20 проектов в АПК Омской области будет реализовано в 2016 году [Электронный ресурс]. URL: http://www.omskportal. ru/ru/govemment/News/2016/01/13/145268095158 5.html (дата обращения: 10.11.2016).
5. Horoshun T. Obespechim i sebja, i sosedej / T. Horoshun // Omskij prigorod. - 2016. - 45. - S. 3.
6. Omskie agrarii sformirovali 22% ot zernovogo zapasa Rossii urozhaja 2015 // Komsomol'skaja pravda. -2016. - 20 fevr. - S. 7.
7. Ocenka rynka truda goroda Omska dlya nuzhd korporacij / V.V. Aleshhenko [i dr.]. - Omsk : Litera, 2016. - 112 s.
8. Strategija social'no-jekonomicheskogo razvitija Omskoj oblasti do 2025 goda // Om. vestn. - 28.06.2013 g. -№ 30. - S. 47-55.
9. V Omskoj oblasti "Agro-Druzhino" postroit ovoshhehranilishhe, a GK "Titan" - svinokompleks [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.eda.omskinform. ru/news/1221 (data obrashhenija: 05.11.2016).
10. "Zolotaja osen'" - urozhaj perspektiv i nagrad // 100% v Omske. - 2015. - № 5 (68). - S. 10-12.
11. Bolee 20 proektov v APK Omskoj oblasti budet realizovano v 2016 godu [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.omskportal.ru/ru/government/News/2016/01/1 3/1452680951585.html (data obrashhenija: 10.11.2016).
Алещенко Виталий Викторович, д-р
экон. наук, Омский ГАУ, vv.aleschenko@omgau.org; Крюкова Ольга Николаевна, канд. экон. наук, Омский ГАУ, on.kryukova@omgau.org.
Aleshchenko Vitaly Viktorovich, Dr. Econ. Sci., Omsk SAU, vv.aleschenko@omgau.org; Kryukova Olga Nikolaevna, Cand. Econ. Sci., Omsk SAU, on.kryukova@omgau.org.
УДК 94(47).08:332.3
Д.В. Кузнецов
Омский аграрный техникум, Омск
КОЛОНИЗАЦИОННАЯ И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА САМОДЕРЖАВИЯ В СТЕПНОМ КРАЕ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ СТОЛЫПИНСКОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ (ЧАСТЬ 1)
Рассматривается деятельность правительственных переселенческих и землеустроительных органов и местной администрации в сфере организации мероприятий по созданию благоприятных условий, обеспечивающих эффективное проведение колонизационной и землеустроительной политики в Степном крае. На основе обширного фактического материала автор показывает, что эти мероприятия были направлены на обеспечение законных прав и интересов не только крестьян-новоселов, прибывающих в Степной край в ходе осуществления Столыпинской аграрно-переселенческой политики, но и местных жителей - казахов, занимающихся кочевым и оседлым скотоводством или земледельческим трудом. Особое внимание уделено политике центральных и местных органов власти в сфере образования пересе-
© Кузнецов Д.В., 2017
