CC BY
187
ИЗУЧЕНИЕ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Сагаева Э.З.*
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва
В данной статье рассматриваются основные статистические показатели, характеризующие социальное неравенство и бедность населения в РФ и регионах страны.
Ключевые слова: малообеспеченные слои населения, социальное неравенство.
Сложная экономическая ситуация в нашей стране на современном этапе объясняется высокой степенью зависимости отечественной экономики от внешних факторов. Это привело к росту циклической безработицы, повышению уровня инфляции и девальвации рубля.
Комплексное влияние ряда факторов привело к росту численности бедного населения, а также населения, находящегося за чертой бедности. Наряду с неблагоприятными факторами, проблему бедности в России усиливает существующая социальная дифференциация населения.
Величина прожиточного минимума за изучаемый период увеличилась на 1234 руб. (на 38 %). Минимальный уровень прожиточного минимума был зафиксирован в 2014 г. в Пензенской области и составил 6571 руб., а максимальный - 15428 руб. в Камчатском крае (табл. 1).
Таблица 1
Динамика уровня прожиточного минимума
Федеральный округ 2012 г. 2014 г. Темп прироста, %
Центральный 6039 7672 27,04
Северо-Западный 7040 8873 26,04
Северо-Кавказский 5508 7040 27,81
Приволжский 5767 7114 23,36
Уральский 6221 7812 25,57
Сибирский 6364 8103 27,33
Дальневосточный 9904 12293 24,12
* Студент.
Условно, регионы РФ можно разделить на 3 группы:
- благополучные регионы, в которых средний уровень доходов населения превышает уровень прожиточного минимума более чем в 4 раза;
- регионы со средним уровнем благополучия, в которых средний уровень доходов населения в 2,5-4 раза превышает уровень прожиточного минимума;
- неблагополучные регионы, в которых средний уровень доходов менее чем в 2,5 раза превышает уровень прожиточного минимума [4].
В Центральном Федеральном округе наибольший уровень прожиточного минимума за 2014 г отмечается в Москве - 12180 руб., что на 27,65 % больше, чем в 2012 г. Наименьший размер прожиточного минимума - 6695 руб., в Тамбовской области. В Северо-Западном Федеральном округе один из наименьших уровней прожиточного минимума приходится на Санкт-Петербург, который составил 8015 руб., увеличившись по сравнению с 2012 г на 23,65 %. Однако, это не может свидетельствовать об уровне бедности в Санкт-Петербурге, поскольку уровень прожиточного минимума характеризует только цены на товары минимальной потребительской корзины.
В Южном Федеральном округа размер прожиточного минимума для всех регионов практически на одном уровне. Так, в Краснодарском крае он составил 7701 руб., что на 24,89 % больше, чем в 2012 г.
Для Северо-Кавказского Федерального округа значения прожиточного минимума нестабильны. Так, в Чечне отмечено понижение уровня прожиточного минимума на 1,16 % по сравнению с 2012 г., а в Ингушетии, наоборот, зафиксирован самый высокий прирост - 44,13 %.
В Приволжском Федеральном округе один из самых невысоких уровней прожиточного минимума, в республике Марий-Эл в 2014 г. он составил 7014 руб., увеличившись на 32,24 %.
Уральский Федеральный округ также находится примерно на среднем уровне по величине прожиточного минимума. Однако, если выделять отдельные округа, такие как Ямало-Ненецкий АО, то уровень прожиточного минимума там составил 13617 руб.
В Сибирском Федеральном округе один из наиболее высоких уровней прожиточного минимума в Красноярском крае - 8987 руб. при росте в 21,02 %.
Камчатский край в Дальневосточном округе имеет самый высокий уровень прожиточного минимума в 15428 руб. (рост на 18,6 %).
Исходя из представленной группировки, в 40 регионах РФ уровень прожиточного минимума составляет от 6571 до 7678 руб., в 24 регионах от 7678 до 8785 руб. и в 16 регионах свыше 8785 руб.
По размеру прожиточного минимума на душу населения субъекты условно разделены на 3 группы.
По данным в 2014 г. в первую группу с размером прожиточного минимума на душу населения 6,5-9,5 тыс. руб. вошли 64 субъекта: Белгородская, Амурская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тамбовская, Тульская, Ярославская, Волгоградская, Ленинградская, Калининградская, Новгородская, Псковская, Астраханская, Ростовская, Оренбургская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Саратовская Ульяновская, Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская; Республики Адыгея, Дагестан, КБР, КЧР, РСО-Алания, Ингушетия, Чеченская, Удмуртская, Марий Эл, Чувашская, Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Калмыкия, Карелия, Алтай, Бурятия, Тыва, Хакассия, г. Санкт-Петербург, Алтайский, Забайкальский, Красноярский, Пермский и Ставропольский край.
Вторую группу с объемом ВРП в расчете на душу населения 9,5-12,5 тыс. руб. составляют 8 субъектов: Мурманская, Сахалинская, Еврейская автономная, Архангельская области; Республика Коми; Хабаровский, Приморский край; г. Москва.
В третью группу с объемом ВРП в расчете на душу населения 12,5-15,5 тыс. руб. вошли 3 субъекта: Магаданская область; Республика Саха (Якутия); Камчатский край.
Проведем аналогичный анализ бедности в регионах, исходя из величины коэффициента бедности (он рассчитывается как отношение числа населения с величиной доходов ниже прожиточного минимума к общему населению в регионе). Дадим некоторые пояснения. В ЦФО коэффициент бед-
ности составил 10,8 %. в СЗФО данный показатель несколько выше, и составляет 12,89 %. ЮФО достиг отметки в 15,85 %. Города Приволжского федерального округа имеют коэффициент бедности 12,8 %, что в целом можно связать с достаточно непростой ситуацией в стране. Жители Уральского федерального округа также сталкиваются с проблемой бедности. Данный показатель в 2014 году составил соответственно 11,1 %. Наконец, для Сибирского федерального и Дальневосточного округов характерен рост коэффициентов безработицы, которые составили 18,39 % и 14,2 % соответственно.
В целом можно заметить, что по России среднее значение коэффициента бедности составило 11,2 % (незначительный, но все же рост на 0,4 % в сравнении с 2013 годом). Минимальное значение данного показателя зафиксировано в республике Татарстан (7,1 %), максимальное - в республике Тыва (35,2 %). В среднем по России коэффициент бедности составляет 11,2, то есть 11,2 % населения имеют совокупные доходы ниже уровня прожиточного минимума. Самые благополучные регионы в этом плане - Татарстан, Санкт-Петербург, Белгородская область; самые неблагополучные - Калмыкия и Тыва.
Выводы по результатам статьи относительно рассмотренных регионов РФ:
1. Уровень прожиточного минимума в подавляющем большинстве регионов вырос в 2014 г. по сравнению с 2012 г. в среднем на 25-30%. Это означает, что товары первой необходимости для минимального удовлетворения потребностей человека (проще говоря, для его нормального жизнеобеспечения) подорожали на те же 25-30 % (расчет произведен по данным Росстата исходя из уровня цен на продовольственные товары).
2. В то же время средние месячные доходы по отношению к величине прожиточного минимума значительно сократились за изучаемый период. Это означает, что увеличилось количество малообеспеченного населения с низким уровнем соотношения доходов к прожиточному минимуму.
3. Наиболее благополучными можно признать крупнейшие города России - Москву и Санкт-Петербург, а также такие мегаполисы как
Екатеринбург (Свердловская область) и Казань (Татарстан). Величина их средних совокупных доходов превышает уровень прожиточного минимума более чем в 4 раза. Самые благополучные федеральные округа - Центральный и Уральский.
4. Наиболее неблагополучные регионы - Калмыкия и республика Тыва, а округ - Сибирский ФО.
В масштабах всей страны отношение доходов к уровню прожиточного минимума составляет 344,8 %, это означает, что, в среднем, население страны занимает промежуточное положение между обеспеченностью и бедностью.
Определяющее значение в поддержке малообеспеченных категорий населения имеет государственная экономическая и социальная политика. Данную проблему решают новыми методами. Главными из них являются индексация и компенсация. Индексация - механизм автоматической корректировки доходов. Обычно индексация осуществляется двумя способами: путем увеличения доходов на определенный процент через определенное время или путем корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент. Выплаты по индексации проводятся в основном за счет средств государственного и местного бюджетов. Индексируются все виды денежных доходов граждан, а именно заработная плата, пенсия, стипендия, другие виды социальных выплат, за исключением единовременных.
Определяющее значение в поддержке малообеспеченных категорий населения имеет государственная экономическая и социальная политика. Помимо индексации существует Федеральный закон «О государственной социальной помощи», который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Государственная социальная помощь - система мер по оказанию действительно нуждающимся лицам (малоимущим семьям и отдельным малоимущим гражданам) помощи в виде денежных выплат, натуральной, гуманитарной помощи, а так же в виде услуг и льгот, для преодоления или смягчения жизненных трудностей, для поддержания их социального статуса и полной жизнедеятельности, а также адресного и рационального использования бюджетных средств [1].
Список литературы:
1. Кадомцева С.В. Социальная защита населения. - М.:РАГС, 2003. -С. 264.
2. ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.17.1999 г.
3. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 114-ФЗ от 24.12.1995 г.
4. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» № 134-ФЗ от 24.10.1997 г.
5. Устав Новосибирской области № 282 - ОЗ от 18.04.2005 г.
6. ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» № 253. - ОЗ от 29.12.2004 г.
7. ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» № 45-ОЗ от 12.03.1999 г.
8. Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. - Казань: Белка, 2004. - С. 268.
9. Байгереев С.А. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям. - М.: Человек и труд, 1999. - С. 197.
10. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. - М.: Гелиос-АРВ, 2000. - С. 336.
