CC BY
23
УДК 332.01
ИЗУЧЕНИЕ МАКРОРЕГИОНА - ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ
Б.Д. Бабаев
Ивановский государственный университет Д.Б. Бабаев
Ивановский государственный химико-технологический университет
В статье показаны основные направления исследования проблематики становящихся в России макрорегионов.
Ключевые слова: макрорегион, новый тип территориального разделения труда, территориальное неравновесие, территориальная экспансия, аллокация ресурсов, макрорегиональное хозяйственное пространство.
Современная жизнь многообразна и динамична, выдвигает все новые и новые проблемы перед экономической наукой-как теоретической, так и прикладной. Одной из таких проблем являются процессы формирования макрорегионов в Российской Федерации [1]. Уже принято говорить о становлении Московского, Санкт-Петербургского, Екатеринбургского, Вол-го-Вятского и других макрорегионов [2,3]. Это явление обусловлено объективно складывающимися интеграционными процессами, которые ускоряются с помощью мер социально-экономической политики.
Исследование данных процессов является весьма перспективным с научной точки зрения; в рамках статьи мы укажем на основные приоритетные направления возможных теоретических исследований.
Процессы эти можно рассматривать в рамках пространственной, региональной экономики, вопросы могут ставиться, как в конкретно-экономической плоскости (со ставкой на хозяйственные связи и перетоки ресурсов), так и в рамках экономической теории (вследствие их особой значимости). В последнем случае нужно ориентироваться на выявление объективных основ протекающих процессов, на характеристику процессов как закономерных, включая факторы, одни из которых этому способствуют, а другие тормозят развитие процессов, на выявление социально-
экономических последствии протекающих процессов. Делаются соответствующие политико-экономические оценки, процессы интерпретируются с определенных теоре-тико-методологических позиций. В рамках этой статьи мы будем придерживаться классического понимания политической экономии как науки об объективных экономических законах развития человеческого общества, при этом учитывается, что сама экономика характеризуется как определенный экономический строй, как система экономических отношений - как организационно-экономических, так и социально-экономических.
Мы полагаем, что исследование формирования макрорегиона (иллюстративный материал имеет отношение к Московскому макрорегиону) [4,5] предполагает выделение следующих пяти проблемных блоков (исследовательских направлений для научных исследований). Первый блок - это изучение нового типа общественного территориального разделения труда, которое складывается сейчас в России. Не следует недооценивать и значение отраслевого разделения труда, связанного с выделением видов экономической деятельности. Этот тип разделения труда-одна из наиболее глубоких основ формирования любого макрорегиона. Второй блок- это рассмотрение круга вопросов, связанных с территориальным равновеси-
ем (неравновесием), при этом сам динамический процесс становления макрорегиона связан с неравновесными состояниями, но, как гласит теория, имеется тенденция к равновесности, именно тенденция, поскольку, по-видимому, в экономике подлинной устойчивости долговременной равновесности практически не бывает (во всяком случае, это может быть эпизод, но не правило). Третий предлагаемый нами блок- это тема аллокации ресурсов, то есть перетоков ресурсов, существующих в виде материальных, трудовых, денежных, информационных потоков. Речь идет по существу об аллокационном механизме, который можно представить как собственно механизм формирования макрорегиона. Четвертый блок- это широкий круг вопросов, связанных с территориальной экспансией. По сути, аллокационные процессы и территориальная экспансия не просто взаимодействуют друг с другом, территориальную экспансию можно интерпретировать как форму аллокационных процессов, как структуру аллокационного хозяйственного механизма. Пятый выделяемый нами блок- создание единого межрегионального экономического пространства -это часть единого национального хозяйственного пространства. В рамках формирующегося макрорегиона складывается такая система хозяйственных и иных связей, в силу которых можно утверждать, что территория данных субъектов РФ представляет собой некое единство, некий фрагмент национальной экономики со своими особыми специфическими признаками, запросами и интересами.
Нам представляется, что выделяемые пять исследовательских направлений позволяют не только изучить сам процесс становления макрорегиона, но и охарактеризовать его с содержательной и функциональной стороны и высказать прогнозные оценки. Это теоретический подход, но все указанные проблемы можно исследовать и в ключе пространственной экономики. Экономическая теория оперирует абстрак-
циями сравнительно высокого уровня, а пространственная экономика имеет дело с аспектами организационного и конкретноэкономического плана (в данном случае отметим доминирование эмпирического материала, но в то же время пространственная, региональная экономика претендует и на собственную методологию и теорию). В итоге в исследовании происходит некое синтезирование знания общетеоретического и конкретно-экономического: с одной стороны, исследователь выясняет природу протекающих процессов и механизм функционирования и развития экономики, с другой стороны, представляет указанные процессы не просто и не только в абстрактно-логической форме, но и как «живые» процессы, как нормальную или деформированную ткань реальной хозяйственной жизни.
Можно объяснять причины, в силу которых прежнее территориальное разделение труда утратило свою значимость и превратилось в тормоз социально-экономического развития. Но эта тема в целом хорошо разработана в связи с реалиями перехода от плановой экономики к рыночной экономике. В ходе экономического роста 2000-х г.г. происходит складывание нового типа общественного территориального разделения труда; эта тема нуждается в дополнительном исследовании. Мы же выявляем объективные основы формирования макрорегиона. Можно говорить и о субъективных предпосылках формирования макрорегиона, связанных уже с целевыми установками социально-экономической политики. Факторы территориального разделения труда многообразны, но если вести речь о Московском макрорегионе, то следует сконцентрировать внимание на взаимодействии Москвы и подмосковных областей, на взаимодействии, которое приводит к разграничению функций между столицей и окружающей ее территорией. Москва, в соответствии со своими запросами и интересами, предъявляет многообразные требования к окру-
жающим территориям, использует их для решения своих насущных проблем (вывоз товаров, источники сырья, сферы приложения капитала, использование территорий для захоронения промышленных и бытовых отходов и пр.). Подмосковные территории, также руководствуясь своими интересами и целевыми установками, используют близость к Москве для решения своих острых текущих и перспективных проблем. В конечном счете происходит разграничение функций между Москвой и подмосковными территориями. Москва выступает как политический, финансовый, товарно-логистический, транспортный, культурный центр (Москву можно представлять как многофункциональный социально-экономический центр всероссийского и европейского значения). Москва в разграничении функций занимает доминирующую позицию и принимает на себя функции «верхнего уровня», наиболее значимые, ответственные и в то же время наиболее выгодные с рыночной стороны. В Москве сконцентрировано колоссальное количество организаций (примерно на 10-12 человек приходится одна официально зарегистрированная коммерческая или некоммерческая организация), в этом отношении Москва- мощнейший центр деловой активности. Офисы многих крупнейших российских корпораций сконцентрированы в Москве, хотя их производственно-коммерческая деятельность протекает на территории практически всей России. Москва- крупный распределитель товаров, при этом она играет чрезвычайно высокую роль в экспортно-импортных операциях. Снабжение подмосковных и иных регионов многими отечественными и зарубежными товарами так или иначе связано с Москвой, при этом ситуации складываются своеобразные- сама сделка осуществляется в Москве, а поставка товара может идти практически из любой точки страны. Крупное преимущество Москвы связано также с тем, что она- колоссальный по масштабам и многообразный по структуре
политический, транспортный, военный центр. В структуре экономики Москвы преобладают рыночно продвинутые сферы деятельности- оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, операции с недвижимостью, финансы и страховое дело. Почти все крупные реализуемые в стране проекты, начиная от интеграционных экономических и кончая реформой образования и ЕГЭ, исходят из Москвы, служат для предприимчивых москвичей не только средством пропитания, но и прямого, часто неправедного, обогащения.
Какие же функции принимает на себя Подмосковье, находясь не только под крылом Москвы, но и под ее мощным прессом? 1)В подмосковные регионы перемещаются промышленные предприятия из Москвы, на эти регионы возлагается промышленная функция. Можно много говорить о постиндустриализме, но если быть реалистом, то нужно учитывать, что экономика России развивается и будет развиваться как информационно - индустриальная экономика. 2) Подмосковные регионы находятся в Нечерноземной зоне, но обладают серьезным сельскохозяйственным потенциалом, поэтому перед ними стоит задача расширения производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Поставки органических веществ предусматривают промышленное освоение лесов и водоемов. 3) Москва нуждается в крупных рекреационных зонах (поскольку экологическая ситуация в ней критическая); в качестве этих зон и выступают подмосковные области. Москвичи в массовом порядке скупают дома в деревнях, состоятельные москвичи строят особняки, крупные структуры возводят пансионаты и т.п., и в иных формах Москва рекреационно осваивает подмосковные области. 4) Сама Москва остро нуждается в рынках сбыта, в сферах приложения капитала, в источниках сырья, с этой стороны ее взоры всегда были направлены на подмосковные территории [4, 5].
Новый тип разделения труда создает ситуацию, когда Москва естественно возвышается, а подмосковные территории по сути превращаются в придаток Москвы, во всяком случае их развитие во все возрастающей степени предопределено Москвой и ее запросами.
Конкретизируем второй блок, где в центре оказывается проблема территориального равновесия (неравновесия). Сами идеи равновесности, активно разрабатываемые в неоклассике, имеют не только отраслевой и межсферный аспекты, но и территориальный аспект- одни территории имеют какие-либо ресурсы в избытке, но нуждаются в иных ресурсах, на других территориях все наоборот. Например, в Москве избыток деловой деятельности, «Москва набита деньгами», в Москве много деловых людей, которые не могут найти применения своим силам в столице, а в то же время Подмосковье нуждается в инвестициях, в предпринимателях и эффективных организаторах производства. Например, в Ивановской области оказалось подорванным строительство, в строительной сфере исчезли крупные структуры, но существует более тысячи маломощных строительных организаций, испытывающих недостаток квалифицированной рабочей силы. Ивановская область, поставив задачи развертывания жилищного строительства, стала объектом экспансии со стороны мощной диверсифицированной структуры «СУ-155». Эта структура делает свой позитивный вклад в решение жилищной проблемы, но вместе с тем это посторонняя структура, отбивающая работу у местных предпринимателей и использующая иногороднюю рабочую силу.
Тема избытка одних, дефицита других ресурсов приобретает в существенной степени конкретно-экономический характер, но с теоретической стороны следует четко понимать, что речь идет о неравновесных хозяйственных системах, возникает необходимость выяснения, каков тот об-
щий механизм, в силу которого осуществляется тенденция к равновесности.
Территориальная неравновесность выводит нас на тему перетоков материальных и иных ресурсов. В этом отношении очень показательна трудовая миграция. Эта тема активно разрабатывается в литературе, являясь вместе с тем хорошим иллюстративным примером [6].
В связи с территориальной неравно-весностью (равновесностью) естественным образом мы переходим к третьему блоку -аллокационному механизму. Выделяемые нами исследовательские блоки взаимосвязаны, обусловливают друг друга, более того, взаимопроникают. В данном случае речь идет уже об аллокации как механизме формирования Московского макрорегиона. Существо аллокации в целом понятно, но важно лишний раз подчеркнуть, в силу чего происходят процессы перетока. Можно включить в рассуждения тему избытка-дефицита ресурсов, но можно поставить и тему разности экономических потенциалов регионов. Такое понятие вводится нами в оборот, оно продуктивно и с точки зрения объяснительной, и с точки зрения прикладной. Например, если в Ивановской области среднемесячная начисленная заработная плата в экономике в конце 2011 г. составляла 14 тыс. р., то в Москве она в 3-3,5 раза выше. В Москве возможности карьерного роста и получения социальных льгот неизмеримо выше, чем в Иванове (о зарплате уже и не говорим). Соответственно, движение рабочей силы идет в направлении от периферии к Москве. Потери провинции очевидны, она теряет наиболее деятельную часть трудоспособного населения, в т.ч. тех, кто мог бы заняться и предпринимательской деятельностью. Москва в свою очередь с помощью приезжих затыкает имеющиеся в экономике дыры и очень сильно эксплуатирует приезжих; дискриминация приезжих повсеместна, за одну и ту же работу приезжий очень часто получает меньше, нежели коренной москвич, тем более что в практике используется
система индивидуальных контрактов, а не общего договора коллектива с администрацией.
В связи с аллокационным процессом можно вести разговор о тех барьерах, которые нередко возникают в движении потоков и имеют различную природу. Приходится констатировать, что потоки ресурсов идут в существенной степени стихийно, сообразно со складывающейся ситуацией. Формирование Московского макрорегиона в определяющей степени идет снизу в силу действия стихийных законов экономики и в силу существующих социально-экономических различий. В определенной степени процесс формирования идет и сверху в результате реализации комплексных целевых программ. Данный вопрос, бесспорно относящийся к аллокационному механизму, вместе с тем следует разрабатывать как в связи с объективными основами формирования макрорегиона, так и в связи с формированием единого экономического пространства.
Четвертая исследовательская проблема- территориальная экспансия, тема, которую можно увязать с аллокацией ресурсов, но в то же время можно представить в качестве самостоятельного исследовательского направления, где выясняется природа экспансии, рассматриваются ее формы и направления, изучаются социально-экономические последствия. В данном случае тоже происходит смешение теоретических вопросов с вопросами большой конкретики. Природу территориальной экспансии мы рассматриваем как двойственную: с одной стороны, присутствуют элементы колониализма, неравноправия, дискриминации, когда доминирует сильный и побивает слабого (общий закон капитализма), с другой стороны, наличествуют элементы партнерства, когда участники договариваются между собой, находят общие интересы и реализуют единую цель. Если взять нынешние отношения между Москвой и Ивановской областью, то можно увидеть, что однозначности
здесь нет. Так, Москва отвлекает десятки тысяч людей, способствуя обезлюдиванию отдельных территорий и подрыву их хозяйственного потенциала за счет утраты как квалифицированных работников, так и потенциальных предпринимателей. Ущерб несложно подсчитать применительно к области в целом или к отдельному административному району, но дело не в конкретных расчетах. В то же время Москва имеет определенные выгоды от труда привлеченных людей. Выгоды Москвы тоже несложно подсчитать. Можно привести и противоположный пример, когда периферийная Ивановская область выигрывает от взаимодействия с Москвой. В качестве примера возьмем рекреационную сферу - сферу отдыха, туризма, развлечений, а также оздоровления. Те москвичи, которые в пустующих деревнях приобрели дома, по сути обеспечивают сохранение массы населенных пунктов, где в зимнее время нет постоянного населения. Если корпорации строят пансионаты и дома отдыха, то они развивают инфраструктуру Ивановской области, и это хорошо. Важно отметить, что для исследовательских нужд и для целей формулирования социально-экономической политики очень важно знать не только существо территориальной экспансии, но и ее формы и социально-экономические последствия. С этой стороны можно указать на выполненную в ИвГУ под началом одного из авторов статьи диссертацию Н. Довгополой [6, 7].
Если Ивановская область, как и другие подмосковные субъекты РФ, подвергается экспансии со стороны Москвы, то крайне важно, с одной стороны, интерпретировать это явление, а с другой стороны, выдать определенные прогнозные решения. Повторим, что сама по себе интерпретация этого явления противоречива, а в отношении прогноза можно сказать, что формируется интеграционное пространство.
В связи с этим мы переходим к пятой проблеме становления Московского макрорегиона - к теме формирования единого
хозяйственного пространства в рамках макрорегиона. Если развита транспортная сеть (железные дороги, автомобильные дороги с твердым покрытием, водные судоходные пути, авиатранспорт и т.п.) и имеются транспортные средства надлежащего качества, то реально формируется мощная и многослойная система хозяйственных связей и отношений как некое единое пространство. Важна также и надежная связь на территории (мобильная, спутниковая и т.п.). Но эти и иные материальные предпосылки представляют собой лишь необходимые условия интеграции территорий. Должен быть интерес, в силу которого хозяйственные или иные связи складываются и постоянно поддерживаются. Речь идет о многообразных эффектах, связанных с созданием крупного региона, их можно назвать эффектами синергии. Приведем примеры. Многие услуги, чрезвычайно дорогие в Москве, значительно дешевле в Ивановской и соседних областях (косметические услуги, лечение и т.п.). Другой пример. Москвичи достаточно часто выезжают на выходные в соседние регионы просто отдохнуть (при этом многие ездят и на дачи, расположенные в провинции, почти круглогодично). Чрезвычайно развиты стали деловые общения, связанные в заметной степени с тем, что очень многие предприятия и организации в Ивановской области, равно как и в других областях, принадлежат москвичам, которые постоянно проживают в столице, но вместе с тем систематически инспектируют свои предприятия в провинции или даже непосредственно руководят ими.
В заключение отметим, что исследование проблем формирующихся макрорегионов остается достаточно сложной задачей, данная статья лишь намечает направления возможных исследований.
ЛИТЕРАТУРА
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р. Текст: [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: // www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf
2. Бабаев Б.Д. Территориальный аспект экономической науки (опыт изучения влияния Москвы на Ивановскую область) // Казахстановедение - 3. Международная научная конференция 15-16 ноября 2008 г. Материалы конференции. Т.1.- Астана: Университет «Туран-Астана», 2008. С.60-89.
3. Бабаев Б.Д., Николаева Е.Е., Новиков А.И. Влияние Москвы на социально-экономическое развитие Ивановской области: направления, формы, механизмы, оценки. - Иваново: ИвГУ, 2008. -216 с.
4. Бабаев Б.Д. Москва: донор или «вампир»?!... Монография. - Иваново - М.: ИвГУ, МНФЭИ акад. Н.П.Федоренко, 2009. -271 с.
5. Бабаев Б.Д., Боровкова Н.В., Казаков М.Г., Медведева М.В., Новиков А.И. Кластерный подход и региональные точки экономического роста: теоретико-методологические аспекты. - Иваново: ИвГУ, 2009.-312 с.
6. Региональное воспроизводство: взаимосвязь политэкономического и институционального аспектов. Сборник научных трудов. - Иваново: ИвГУ, 2009. - 340 с.
7. Довгополая Н.В. Экономическая территориальная экспансия: содержание, формы, механизмы, социально-экономические последствия (на примере взаимодействия Москвы и Ивановской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. - Иваново, 2012. - 25 с.
Рукопись поступила в редакцию 06.03.2012.
THE STUDY OF THE MACROREGIONS IS THE PERSPECTIVE DIRECTION
OF ECONOMIC SCIENCE
B. Babaev, D. Babaev
The article shows the main directions of macroregions developing problems research in Russia in our time.
Key words: macroregion, a new type of labour territorial division, territorial imbalance, territorial expansion, resource allocation, macroregion economic area.
