CC BY
3
Противопоставлен Эросу, стремлению к жизни - комплексу сексуальных влечений и инстинкта самосохранения. [2]
Затрагивают эту тему и современники. Согласно М.Л. Бутовской, существуют три основные теории агрессии: 1) биологическая - агрессивная энергия накапливается внутри человека; 2) фрустрационная, где агрессия возникает из-за расхождения между уровнем запросов и реальных достижений; 3) теория социального научения, сторонники которой полагают агрессивное поведение результатом научения.
В процессе социокультурной эволюции было выработано множество механизмов контроля агрессии, такие как порицание спонтанной агрессии и месть.[3]
Использованные источники:
1. Фромм, Э. Анатомия человеческой деструктивности / Э. Фромм. - : Республика, 1998. - 670 а
2. Фрейд, З. По ту сторону принципа удовольствия / З. Фрейд. - : Прогресс, 1992. - 576 а
3. Агрессия и примирение как проявление социальности у приматов и человека [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ethology.ru/library/?id=42
4. Крафт-Эбинг, Р. Половая психопатия / Р. Крафт-Эбинг. - : Книжный Клуб Книговек, 201. - 624 а
УДК 316.42
Седалищева Э.Н. студент магистратуры 2 курса Институт психологии научный руководитель: Макарова А.П., к.психол.н. заведующий кафедрой «Психологии и социальных наук» Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова
Россия, г. Якутск ИЗУЧЕНИЕ БАРЬЕРОВ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Аннотация:
Статья посвящена изучению барьеров развития негосударственных организаций социального обслуживания в Республике Саха (Якутия). Процесс разгосударствления сферы социальных услуг сопровождается рядом проблем. Для устранения барьеров необходимо совершенствовать механизм поддержки негосударственных организаций. Важным условием для развития частного сектора в сфере социального обслуживания является реализация межсекторного социального партнерства.
Ключевые слова: негосударственные организации, социальное обслуживание, межсекторное социальное партнерство, барьеры развития, государственная поддержка.
Sedalischeva E.N.
Candidate for master's degree 2 course, Institute of Psychology Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education
"M. K. AmmosovNorth-Eastern Federal University"
Russia, Yakutsk
Scientific director: Makarova A.P., Candidate of Psychological Sciences
Head of Psychology and Social Sciences Department Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education
"M. K. Ammosov North-Eastern Federal University"
Russia, Yakutsk THE RESEARCH OF DEVELOPMENT ISSUES OF NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS OF SOCIAL SERVICE IN THE REPUBLIC OF SAKHA (YAKUTIA)
Annotation:
This article deals with the research of development issues of nongovernmental organizations of social service in the Republic of Sakha (Yakutia). Denationalization process of social services field is concerned with many problems. For removing of development problems, we should improve the mechanism of non-governmental organization's supporting. The realization of intersectoral social partnership is important condition for private sector development in social services field.
Keywords: non-governmental organizations, social service, intersectoral social partnership, development issues, governmental supporting.
В настоящее время наблюдается процесс разгосударствления социальной сферы, подразумевающий передачу функций государства по оказанию социальных услуг негосударственному сектору. Основной миссией разгосударствления социальной сферы является целесообразное распределение бюджетных средств и развитие конкуренции в целях повышения качества социального обслуживания. Для развития негосударственных организаций социального обслуживания созданы необходимые условия. Органами власти разработана нормативная правовая база по доступу негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг и бюджетным средствам, выделяемым на осуществление данной деятельности; оказывается грантовая и субсидиарная поддержка некоммерческим организациям; реализуются компенсационные выплаты, возмещающие затраты поставщика на оказание социальных услуг; предоставляются налоговые льготы и др. Однако данный механизм поддержки содержит ряд проблем. Согласно данным Министерства по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия), основными барьерами развития негосударственных организаций, в т.ч. социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), социального обслуживания являются «дефицит специалистов СО НКО,
получивших и подтвердивших компетенции, соответствующие стандартам; недостаточная эффективность или отсутствие межведомственного взаимодействия по вопросам выявления СО НКО, готовых к оказанию социальных услуг; отсутствие информированности получателей
социальных услуг о своем праве выбирать поставщика социальной услуги и о СОНКО, оказывающих данные услуги; отсутствие в перечне социальных услуг для финансирования инновационных, уникальных социальных услуг, предлагаемых СО НКО» [2]. Также одной из важных проблем является слабое взаимодействие органов власти с негосударственными организациями социального обслуживания. Актуальность данного исследования заключается в необходимости изучения данных проблем, оказывающих тормозящий эффект на развитие негосударственных организаций социального обслуживания в республике, и нахождения путей их решения.
В Республике Саха (Якутия) негосударственный сектор постепенно развивается. Согласно статистическим данным Министерства по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) в 2017 г. количество некоммерческих организаций составило 2109 единиц, в т.ч. СО НКО - 1593 единиц, количество ресурсных центров поддержки СО НКО - 7 единиц; количество СО НКО, включенных в Реестр поставщиков социальных услуг - 7 единиц [2]. В 2016 г. объем господдержки СО НКО за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составил 719,87 млн. рублей; количество СО НКО, получивших государственную поддержку за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составило 238 единиц, количество СО НКО, участвовавших в федеральных грантовых проектах -142 единицы, в т.ч. СО НКО, выигравших гранты - 6 единиц [2]. Поддержка СО НКО осуществляется в 36 муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия). Данные показатели свидетельствуют о реализации государственной, региональной и муниципальной поддержки некоммерческих организаций. Однако представители некоммерческих организаций отмечают слабый уровень взаимодействия с органами власти и бизнес-структурами.
Развитие негосударственных организаций социального обслуживания направлено на повышение качества и эффективности предоставления социальных услуг. Данный феномен может быть достигнут благодаря созданию конкурентных условий, предполагающих формирование равных условий доступа к бюджетным средствам для поставщиков социальных услуг; обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере; расширению механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социальное обслуживание; развитию межсекторного социального партнерства. Межсекторное социальное партнерство является одним из эффективных инструментов взаимодействия и решения социальных
проблем. Как отмечает В.Н. Якимец: «Суть межсекторного социального партнерства состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между тремя силами, действующими на общественной арене страны, области, города или иной территории, — государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями. Представители каждого сектора имеют разные возможности и ресурсы для участия в решении проблем социальной сферы. У них разные представления о самой природе социальных проблем. Но несмотря на все различия и связанные с ними противоречия, сотрудничество секторов необходимо: ни государство, ни бизнес, ни граждане не могут «в одиночку» преодолеть социальную несправедливость и конфликты» [1]. В Республике Саха (Якутия) межсекторное социальное партнерство слабо развито. Данное явление обусловлено слабым участием органов власти во взаимодействии с негосударственными организациями и невыработанным механизмом поддержки СО НКО.
Поскольку негосударственный сектор обладает гибкостью и оперативностью реагирования на социальные проблемы, то они находятся в наибольшей степени приближенности к потребителю. Наряду с бюджетными учреждениями негосударственные организации предоставляют широкий спектр социальных услуг, включая различные инновационные услуги. Исходя из этого, отличительными особенностями негосударственных организаций являются мобильность, инновационность и клиентоориентированный подход к их получателям.
Данные характерные свойства оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность реализации социального обслуживания.
В Республике Саха (Якутия) система социального обслуживания претерпевает серьезные изменения. Для устранения барьеров развития негосударственных форм социального обслуживания в Республике Саха (Якутия) необходимо реализовать следующие мероприятия: провести обучающие конференции, семинары и стажировки для работников и активных граждан СО НКО, а также специалистов государственных и муниципальных учреждений; разработать инновационные технологии социальных услуг; разработать нормативно-правовые акты по внедрению новых услуг в перечень социальных услуг; издать публикации о деятельности СО НКО в СМИ (а также посредством социальной рекламы); обобщить лучшие практики СО НКО; провести информационную кампанию по привлечению некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.
Использованные источники:
1. Якимец В. Межсекторное социальное партнерство: возможности и ограничения. М., 2001;
2. Информационно-аналитический материал «О приоритетных направлениях развития услуг социально ориентированных некоммерческих организаций» // www. minobchestvo .sakha.gov.ru.
