CC BY
23
ИЗРАИЛЬСКИЕ АРАБЫ НА ВЫБОРАХ 1999 г. В ПРЕДДВЕРИИ ВТОРОЙ ПАЛЕСТИНСКОЙ ИНТИФАДЫ «АЛЬ-АКСА»
Е. Ф. Стерин
Аннотация. В статье рассматривается участие арабского населения на выборах 1999 г. Автор полагает, что его неспособность занять существенные позиции или поддержать единого кандидата, а впоследствии полное игнорирование арабского населения победителями привели израильских арабов к участию во второй палестинской Интифаде «АльгАкса».
Ключевые слова: выборы 1999, арабо-израильский конфликт, израильские арабы, Интифада.
Summary. The article examines the participation of the Arab population in the elections of 1999. The author argues that their inability to take significant positions or to support a single candidate, and subsequently their total disregard by the winners of the elections led to the fact that Israeli Arabs took part in the second Palestinian Intifada "Al-Aqsa".
Keywords: 1999 Elections, The Arab-Israeli conflict, Israeli-Arabs, Intifada.
Вопрос участия израильских арабов на выборах 1999 г. интересен не только тем, что результаты выборов и предвыборной борьбы повлияли на их отчуждение от политики, но и тем, что в дальнейшем они приняли активное участие в событиях второй Палестинской Интифады «Аль-Акса». Именно поэтому важно понять, что способствовало и что предшествовало данным событиям.
Арабские партии (включая Демократический фронт для мира и равенства «ДФДМР») видели в арабских гражданах единственный источник голосов. В частности, они пытались сформировать партийные списки, которые были бы более привлекательными для избирателей. «ДФДМР» выразила желание отделиться от блока,
в который она вошла вместе с Национальным Демократическим Альянсом (НДА) в 1996 г. [1].
Состав списка усиленно обсуждал- 255 ся перед собранием партии «ДФДМР» в конце февраля. Партия хотела создать молодой альтернативный список, который бы представлял различные религиозные и этнические группы. Партийный орган, аль-Литхад, уже в это время занимался пропагандой; партия также публиковала рекламные объявления в арабской и еврейской прессе в Израиле и в палестинских газетах. «ДФДМР» скоординировал свои усилия с ведущими фигурами в Палестинской Автономии (ПА), чтобы убедить арабских избирателей поддержать кандидата партии «Один Израиль» Барака, и с тем же упорством
противостояла кандидатуре депутата Азми Башары на тот же самый пост. «Объединенный арабский список» был сформирован в 1996 г. союзом умеренного крыла Исламского движения, возглавляемого Шейхом Абдула Дарвиш Кэфр Кэзим в Треугольнике, и Демократической арабской партией, возглавляемой депутатом Абдул Вахаб Дарвиш. Он продолжал функционировать как блок и обратился с предложением к другим арабским партиям с целью создать отдельный объединенный список, но затея, в конечном счете, потерпела неудачу из-за разногласий размещения кандидатов в списке. «ТААЛ» пришлось довольствоваться депутатом Хэшем Мэхэми-дом, который оставил «ДФДМР», являясь депутатом в Четырнадцатом Кнессете. Мэхэмид, в течение многих лет выражавший светскую и антирелигиозную позицию и выступавший против «Исламского движения», присоединился к «ТААЛ» и получил третье место в ее списке, сохранив таким образом свое место в Кнессете [2].
Пропаганда списка следовала ли-256 нии, продиктованной «Исламским движением», и имела в основном религиозную направленность. Информация распространялась через лидеров списка на встречах в арабских городах и деревнях, через электронные и печатные СМИ, а также в газете южного крыла «Исламского движения» «Аль-митба».
Третьей по величине партией был «Национальный демократический союз», который решил разорвать свое партнерство с «ДФДМР» и участвовать в выборах самостоятельно. Партия дала первую позицию в списке своему председателю Башаре, а вторая позиция отошла к Джэмэл Зэхэлка
Кэфр Кэра. Сначала союз еще искал пути воссоединиться с «ДФДМР» на лучших условиях или даже надеялся объединить силы с «ТААЛ», но все это не увенчалось успехом. В День Земли 30 марта 1999 г. [3] - крайний срок для представления списков Кнес-сета - «НДА» достиг соглашения с доктором Ахмедом Тиби и его партией, «Арабским движением», которое согласились предоставить ему второе место в списке «НДА» [4]. Вместе они создали Объединенный демократический союз, что привело к внутренним проблемам в «НДА». Ряд видных деятелей приостановили свою деятельность в партии, утверждая, что Тиби, известный своими связями с Арафатом [5] и с руководством партии «Аво-да», не заслуживает их доверия. Они обвиняли Башару в инициировании шагов, не согласованных с партией.
Наряду с подготовкой партий к кампании по выборам Кнессет они готовились и к гонке за пост премьера. На первых стадиях кампании было много встреч как среди лидеров арабских партий, так и среди арабской общественности, на которых обсуждалось, имеет ли смысл поддерживать единого кандидата. Впоследствии стало очевидным, что было несколько еврейских кандидатов, которых можно было поддержать: идея выдвинуть собственно арабского кандидата, учитывая характер государства, казалась абсурдной.
Начиная с февраля 1999 г., после некоторых заявлений депутата Азми Башары, немало арабских профессоров, журналистов и политических и социальных активистов начали всерьез обсуждать вариант, в рамках которого он мог бы попытаться претендовать на пост премьер-министра [6]. Они обсуждали идею на различных встречах,
ф
общественных форумах и в прессе. «ДФДМР» со своей стороны выразила недовольство и заявила, что будет поддерживать того кандидата, который сможет одержать победу над Нетанья-ху, хотя и не называя Барака, но явно намекая на него. «ТААЛ» объявил о намерении исследовать электоральные преимущества и недостатки такого шага. Единственная партия, которая симпатизировала Башаре публично, была его собственная «НДА».
Доводы «за» и «против» сводились к общим постулатам.
«За» было большинство сторонников «НДА», а также профессора, журналисты, влиятельные лица, палестинские политические фигуры (среди них глава политического отдела Организации освобождения Палестины Фарук Кадуми).
Приводились следующие аргументы.
1. Еврейские кандидаты представляли свои позиции решения палестинской проблемы, не принимая во внимание позиции израильских арабов, которые были идентичны ПА и официальной позиции Организации освобождения Палестины. Они поддерживали учреждение палестинского государства на всей территории Западного берега реки Иордан и сектора Газа, занятого Израилем в 1967 г., включая Восточный Иерусалим как столицу этого государства. Только арабский кандидат мог придерживаться такой позиции.
2. В свете того, что в выборах участвовали больше двух кандидатов, и с учетом политической ситуации было весьма вероятно, что выборы не закончатся на первом туре. Соответственно, арабский кандидат мог свободно выражать свои позиции, порой сложные для восприятия еврей-
ских избирателей, не подвергая опасности кандидата левого лагеря.
3. Арабский кандидат подстегнул бы общественные дебаты в Израиле в целом и среди арабов в частности; это могло поспособствовать явке арабских избирателей.
4. В последнем туре арабский кандидат мог бы договориться с кандидатом «Аводы» и таким образом повысить участие арабских избирателей во втором туре в, котором, как ожидалось, будет довольно низкая явка, что давало возможность влиять на общественную и политическую повестку дня в пользу интересов арабов.
5. Основная причина выдвижения арабского кандидата на пост премьер-министра заключалась в политической проблеме арабов из-за соревнования между правым и левым лагерем на израильской политической арене. Арабы в Израиле склоняются, идеологически и политически, в сторону поддержки левого политического спектра; в моменты политических кризисов они «вынуждены» были поддерживать «Авода» и «Мерец», даже с учетом того, что последние часто не соглашались с ними и занимали враждебные по отношению к арабам позиции. Эта ситуация показывает сущность политической проблемы, перед лицом которой арабы оказались в последние годы перед выборами 1999 г. Исправление ситуации потребовало смелых шагов, благодаря которым арабы могли бы конкурировать с левым лагерем, вынудив его принять их позиции, даже если только частично. Чтобы привлечь поддержку центра и правого лагеря, арабы должны были предпринять шаги, которые могли бы таить серьезную угрозу, а не просто ограничиться бессмысленными словами. Претензия арабского
257
кандидата на должность премьер-министра, который мог получить существенную долю арабских голосов, якобы «гарантируемых» Бараку, могла подвергнуть опасности его победу в первом туре и должна была заставить Еху-да Барака затронуть вопросы, которые беспокоят арабское население.
6. Присутствие арабского кандидата могло защитить арабов от вмешательства лидеров ПА в их внутренние дела, включая пропаганду и финансовую поддержку тех политических партий, которые были готовы следовать диктуемой ПА политике. «НДА» и его активисты полагали, что арабский кандидат поставит под угрозу ПА, подвергая опасности, с точки зрения ПА, привилегированного кандидата Барака. Фактически люди «НДА» использовали эту карту и открыто, и тайно для того, чтобы предостеречь лидеров ПА от того, что поддержка соперников «НДА» или оказание массивной поддержки другим арабским партиям приведет к призыву «НДА» к бойкоту выборов на пост премьер-министра. Эта угроза смогла ослабить влияние
258 тех лиц в ПА, которые проводили кампанию против «НДА», утверждая, что он не сможет набрать достаточно голосов, чтобы преодолеть барьер, и голоса их избирателей будет утеряны.
7. Активисты «НДА» надеялись, что участие их председателя в предвыборной гонке даст ему возможность увеличить собственную популярность и обеспечит партии поддержку избирателей. Впоследствии, как оказалось, их ожидания подтвердились.
Не согласны были те, кто выступал против арабской кандидатуры для премьер-министра. Их можно разделить на многие подгруппы, основными из которых были активисты конку-
рирующих партий, влиятельные лица, журналисты, арабские и еврейские политические деятели и некоторые лидеры ПА. Их аргументы сводились к следующему.
• Выдвижение кандидатуры арабского кандидата - это демонстративный, но безнадежный шаг, который мог бы оставить Нетаньяху у власти.
• Конкурирующие арабские и левые партии боялись, что кандидат «НДА» мог перетянуть их электорат.
• Такой спорный шаг, который не может помочь заручиться большинством арабских голосов, показал бы внешнему миру разобщенность в арабском политическом лагере, доказывая, что кандидат еврейского левого лагеря представлял арабов лучше, чем их собственный кандидат.
• Арабский кандидат, который был бы замечен и услышан в местных и международных СМИ, мог улучшить имидж Израиля как демократической страны, которая разрешает ее арабскому меньшинству претендовать на любую государственную должность, включая главный пост. Это ослабило бы арабскую аргументацию о том, что Государство Израиль притесняет арабское меньшинство, государственный строй имеет этнический, а не демократический характер.
Поскольку крайний срок для подачи кандидатур на пост премьера близился, после длительных дебатов, не найдя согласованного арабского кандидата, «НДА» решил, что это будет председатель партии.
Доктор Башара баллотировался на пост премьер-министра в надежде, что он сможет отстаивать арабские интересы; во многих случаях он даже заявлял, что его интересует не сам пост, а возможность усиления араб-
ф
ских интересов. «НДА» удалось собрать приблизительно 56 000 подписей в поддержку его кандидатуры при пороге в 50 000 [7].
Согласно официальной статистике, участие в выборах в арабских окрестностях составили порядка 75 %, то есть на выборы явились 429 000 имеющих право голоса арабских избирателей. Это немного ниже, чем 77 % (явка на выборах 1996 г.) [8]. Есть разные объяснения снижения явки. Одни говорят о низкой явке арабского населения на выборах с начала создания государства Израиль (объяснение в историческом ракурсе), другие утверждают, что данные результаты следует рассматривать только в свете выборов 1999 г. (объяснение в современном ракурсе).
Объяснения в историческом ра-кур се:
Надежды на создание объединенного арабского списка, который бы полностью мог использовать избирательный потенциал арабов, потерпели крах, что вызвало разочарование среди арабских избирателей.
Арабы не чувствовали себя полноценными участниками в израильской политике.
Арабские избиратели разочаровались в своих партиях как с идеологической, так и с практической стороны.
Некоторые избиратели, например члены «Исламского движения», воздержались от голосования из идеологических побуждений.
Объяснения в современном ра-кур се:
Оба основных кандидата в премьеры - Барак и Нетаньяху - проигнорировали арабов и их насущные потребности. Барак, который имел лучшие шансы на победу и был приемлемым для большинства арабов, не выражал
позиции, которые бы способствовали арабским интересам.
Отказ Башары баллотироваться на пост премьера за два дня до выборов заставил некоторых избирателей окончательно разочароваться в выборах, и они попросту не пришли на голосование.
Значимым фактором послужила политика правительства Нетаньяху, проводимая по отношению к арабам. Некоторые арабы расценивали ее как дискриминационную и даже враждебную. Это привело к снижению в их глазах важности израильского гражданства и к их общему разочарованию. Они не видели особого смысла в участии в выборах, потому что не верили, что их ситуация улучшится.
Местные и технические проблемы тоже привели к снижению явки избирателей. Самым серьезным был инцидент в городе Бэка аль-Арабия в Треугольнике, где за день до выборов в столкновениях между жителями и палестинскими коллаборационистами были убиты двое местных молодых людей, которые попытались сжечь дом коллаборационистов. Местные 259 руководители объявили траур в День выборов, включая забастовку занятых в торговле и решение не участвовать в выборах [9].
В 1999 г. «ДФДМР» участвовала в выборах самостоятельно, получив всего 22 % от всех арабских голосов и три места в Кнессете. Сама партия оценивала этот результат как политический крах.
«Национальный лагерь», который сначала назывался движением «аль-Ард», в 1970-е был переименован в «Движение сынов деревни», а в 1980-е гг. - в «Прогрессивный Список Мира». На выборах в 15-ый Кнессет
члены партии «НДА» баллотировались сами во главе с Тиби, без партии «ДФДМР». Это дало «НДА» приблизительно 17 % действительных арабских голосов, в итоге гарантировав Тиби и Башаре места в Кнессете [10].
Перед выборами 1996 г. «Исламское движение» раскололось на две части (Южное и Северное крылья), так и не сумев решить, будет ли оно участвовать на выборах в Кнессет. Южное крыло заключило союз, сформировав объединенный список вместе с «Демократической арабской партией». В 1996 г. вместе они получили 25 % арабских голосов и четыре места в Кнессете [11]. А перед выборами в Пятнадцатый Кнессет они добавили в список депутата Мэхэмида и получили примерно 31 % арабских голосов и пять мандатов в Кнессете.
В субботу 15 мая, за два дня до выборов, Башара объявил на транслируемой в прямом эфире по израильскому телевидению пресс-конференции, что он выходит из предвыборной гонки, объясняя это тем, что основные цели выдвижения его кандидатуры 260 были полностью достигнуты. Он утверждал, что достиг понимания с «Аводой» по основным проблемам, волнующим арабское население: легализация непризнанных окрестностей, возможность занимать руководящие посты на государственной службе, экономическое развитие арабских общин. Тем же вечером «Авода» подтвердила заявления Башары, а конкуренты «НДА» смогли заявить, что правы были с самого начала.
Более пристальное исследование кандидатуры Башары и практического результата его выдвижения приводит к противоречивым заключениям. Можно утверждать, что он действи-
тельно достиг своих целей и его выход проложил путь другим кандидатам, тем самым сведя выборы к одному раунду. Это фактически позволило сэкономить израильскому бюджету затраты еще на две недели проведения предвыборной кампании.
С другой стороны, принмая во внимание главную задачу Башары, можно утверждать, что выставление его кандидатуры оказалось полной неудачей, так как не удалось вызвать серьезного изменения в отношении сионистского центра и левого лагеря к арабам и к их избирательному потенциалу. Выдвижение кандидатуры Башары было сделано с целью поставить под сомнение автоматическую поддержку арабами кандидата «Аводы» на должность премьер-министра, но в отсутствие диалога о требованиях Башары и обязательств перед ним эта цель достигнута не была.
Башара вышел из предвыборной кампании, так и не дождавшись согласия Барака встретиться или взять на себя хоть какое-то обязательство перед Башарой. Барак опасался, что эти действия отрицательно скажутся на его поддержке еврейскими группами в центре. Сложившаяся ситуация явно свидетельствует о сложном политическом положении арабов в израильской политической системе. Причиной неудачи в улучшении отношений с сионистским левым лагерем и партией «Авода» стало, в частности, то, что другие арабские партии отказались поддерживать кандидатуру Ба-шары, демонстрируя разрозненность в арабском политическом лагере.
Барак же со своей стороны получил приблизительно 95 % голосов арабского населения, то есть подавляющее большинство, что помимо про-
чего может объясняться выражением протеста против Натанияху и его правительства. Кроме того, на результаты выборов повлияли надежды арабов на возобновление мирного процесса, начатого правительством Рабина в 1992-1996 гг., как и одобрение его политики, направленной на сближение социально-экономического уровня арабов с уровнем еврейского населения. Арабы также ожидали, что правительство, сформированное Бараком, будет более внимательным по отношению к арабским парламентариям и даже включит их в свою коалицию.
Когда стали известны результаты выборов 1999 г. и Барак начал формировать новое правительство, их ждало глубокое разочарование. Он полностью проигнорировал арабские партии, хотя они и их сторонники фактически принесли Бараку его победу (он получил только 51 % еврейских голосов). Барак, который еще до выборов уклонялся от любых контактов с арабскими представителями, чтобы не рисковать поддержкой центристских партий, так публично и не признал вклад арабов в свою победу. Когда в конце 2000 г. вспыхнула вторая Интифада «Аль-Акса», израильские арабы приняли в ней активное участие, поскольку просто не верили в то, что смогут стать равноправной частью израильского общества.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. -У» а [НДА] (на ивр.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elections. walla.co.il/?w=/11750/@entity (дата обращения: 09.06.2010).
2. ais'û ^mf лша апкан парт -ТУ пт»в> [контакты по вопросы представления четвертого места в списке Махмиду] (на ивр.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://news.walla.co.il/?w=/1/856378 (дата обращения: 31.01.2011).
3. Remembering Land Day [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news.bbc. co.uk/2/hi/middle_east/1250290.stm (дата обращения: 31.01.2011).
4. a'?ii y-n'-'^-x?' [миллион израильских арабов] (на ивр.) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.nrg.co.il/online/ 1/ART1/568/609.html (дата обращения: 31.01.2011).
5. wiai И'П' [Ахмед Тиби] (на ивр.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. ynet.co.il/yaan/0,7340, L-90890-PreYaan,00. html (дата обращения: 31.01.2011).
6. 15 cí^^» '"-^Gft I-Ыо^ Ü^fój^*
n Ijjcl^: IJi^ijó I^j—^Ci C^ljí [15 лет со дня создания партии НДА; Абдель-Фаттах: идея стала тенденцией - официальный сайт партии НДА] (на арабском) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tajamoa.org/?mod=article&ID= 1574 (дата обращения: 29.01.2011).
7. mp ллп'-пл ?э:ол (поп a^i?n), лго»а-1969 [закон о выборах (общее издание), 1969] (на ивр.).
8. puf лчзюл ллп'-пл ?э:ол 1?пхвпл лaa^?л л - 1996 in -1999 (SAS, ASCII, anrn злчга nEXCEL-) (лр?'И1 лр'аотоо? л^о^л ло^л [файл результатов выборов в Кнессет и на пост премьер министра в 19961999 годах (SAS, ASCII, подборка данных EXCEL)] (на ивр.) // Израильское министерство статистики.
9. лnп'^^л_?э]ол_лпa^_y^^л_^?^N^^л_лaa^?л [результаты выборов в пятнадцатый Кнессет.] (на ивр.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://he.wikipedia.org/wiki/ лnп'^^л_?э]ол_лпa^_y^^л_^?^N^^л_лaa^?л (дата обращения: 09.06.2010).
10. лчзюл ллп'-пл ?э:ол лпa^ w-л [результаты выборов в пятнадцатый Кнессет. официальный сайт Кнессета] (на ивр.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. knesset.gov.il/description/heb/heb_mimshal_ res15.htm (дата обращения: 09.06.2007).
11. лгал_у-а'л_?ллпто1л [арабское движения обновления] (на ивр.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. whitemaps.co.il^]iOT_y-D^_^rn^-m (дата обращения: 01.12.2010). ■
261
