CC BY
37
ИЗРАИЛЬ И СИНГАПУР: НЕСОСТОЯВШИЙСЯ ОФФШОР И НЕПРАВИЛЬНАЯ
СТРАНА
Галимов М.В.
Волгоградский государственный университет, Волгоград, Россия
Аннотация. В статье сравниваются нестандартный оффшор Израиль и «нетипичное государство» Сингапур. Рассматриваются сходства и различия при формировании государственности на территориях двух бывших британских колоний, резко потерявших поддержку Великобритании. Высказывается гипотеза, что на два государства оказали влияние прежде всего их географическое расположение и идеологические установки, т.е. внешние и внутренние факторы. Делаются выводы относительно перспектив новых проектов Израиля и Сингапура, как вместе, так и по отдельности.
Ключевые слова: оффшор, город-государство, милитаризм, Сингапур, Израиль
ISRAEL AND SINGAPORE: A MIGHT-HAVE-BEEN OFFSHORE AND NOT A PROPER COUNTRY
Galimov M.V.
Volgograd State University, Volgograd, Russia
Abstract. In the article not a standard offshore Israel and 'not a normal state' Singapore are compared. Nation-building differences and similarities of the two abruptly abandoned former British colonies are addressed. The hypothesis is drawn that the two states are first of all influenced by their geographical location and ideological attitudes, i.e. external and internal factors. Some conclusions regarding the Israeli and Singaporean new project perspectives, both individually and collectively, are drawn.
Keywords: offshore, city-state, militarism, Singapore, Israel
зраиль: краткий обзор.
14 мая 1948 года первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион провозгласил появление нового независимого государства - Израиля - на территориях бывшей Палестины. Решение было спровоцировано приближавшимися сроками истечения колониального мандата. Существует мнение, что именно из-за скорого выхода английских войск (гаранта мира на этих территориях) из Палестины началась Арабо-Израильская война 1947-1949 года [Shlaim, 1987: 50-76], закончившаяся победой Иерусалима.
Таким образом, «маленький» Израиль, опираясь исключительно на имеющиеся скудные ресурсы, защитил свою независимость от враждебного арабского окружения. Эта формулировка превратилась в неотъемлемую часть общей политической риторики в Израиле. Кроме того, идеологизируется гибель евреев во время Холокоста: когда евреи страдали, «никакое государство не пришло им на помощь, а значит, только на свою страну и на ее вооруженные силы [можно] рассчитывать в борьбе за безопасность и выживание» - писал специалист по истории арабо-израильского конфликта Алек Д. Эпштейн [Звягельская, 2012: 318].
В Израиле нет официальной религии, но наиболее распространенной является иудаизм. В этом государстве «этническая и религиозная идентичность доминирует над гражданской» [Там же: 322]. Библейская история используется правительством для мобилизации общества. Например, миф о богоизбранности народа служит для легитимизации израильского пребывания на земле бывшей Палестины [Там же: 72].
Удивительно, что в Израиле так и не возобладал милитаризм, несмотря на заметный упор на безопасность и роль армейской службы как варианта социального лифта. Этому поспособствовало общее «сильное, даже страстное стремление к миру, а не к войне» [Adelman, 2008: 41 - 42] преобладающее в обществе. Кроме того, всеобщая воинская обязанность, резервистская служба и ранние пенсии также служат «прививкой» от милитаризма [Ibid.].
В Израиле, где около 3/4 граждан - евреи, а около 1/5 арабы [The Times of Israel: 04.16.2018], знание английского языка, в первую очередь письменного, при поступлении на работу оценивается почти как умение свободно изъясняться на иврите [Soen, 2010: 188]. Возможно, в популяризации языка также сыграло и близкое сотрудничество с Соединенными Штатами. В любом случае, внедрение английского оправдано, как минимум потому что во множестве наиболее серьезных изданий в стране публикации появляются на обоих вышеупомянутых языках [Thought Co: 01.19.2019]. Плавильный котел народов и языков не видится в Израиле, как проблема. Наоборот, рост и развитие человеческого капитала происходит отчасти за счет курса правительства на привлечение талантливых иностранцев.
Однако необходимо упомянуть о современном состоянии экономики Израиля. Страна отличается высоким уровнем протекционизма, а также ощути-
мыми налогами на ведение бизнеса иностранцами [Israeli Tax and Tax Planning: February 2014]. Тем не менее Израиль иногда называют оффшором. Конечно, учитывая его географическое положение, больше бы подошло название «он-шор» (от англ. on shore - «на берегу»). Очевидно, что правила здесь совсем иные, нежели на традиционных оффшорах, таких как Сингапур или Гонконг. Однако отличная инфраструктура и крупный банковский сектор делают Израиль достаточно привлекательным местом для ведения бизнеса иностранными резидентами и компаниями [A.R.T. Business Consulting]. Напряженная обстановка региона принимается израильтянами как данность, и их смелость перед лицом опасности - это заразительный пример для инвесторов.
Кроме того, страна сталкивается с проблемой ограниченных природных ресурсов, даже базовых, например, питьевой воды [Quartz: 11.07.2015]. Такие условия подталкивают жителей к созданию инноваций. Неудивительно, что Тель-Авив занял шестое место среди лучших мест для развития стартапов за 2017 год [Today up Feed: 03.21.2017].
Сингапур - азиатский Израиль или самостоятельный город-государство?
У Сингапура древняя многовековая история. С начала XIX века и до провозглашения своей независимости в 1965 году он эпизодически переходил в зависимость то к Британской, то к Японской империи, то к Малайзии [Perry, 2017: XVIII-XIX]. Согласно воспоминаниям «отца сингапурской нации» Ли Куана Ю, его страна очень тяжело переживала резкий уход Британии, закончившийся в 1971 году. После недолгого пребывания в составе Федерации Малайзия с 1963 по 1965 год государство, по размерам больше напоминавшее мегаполис, осталось одно в окружении недружелюбно настроенных, более крупных стран Индонезии и Малайзии [Lee, 2000: 3-10]. Не помогало и то, что послевоенный мир стал ареной противостояния двух режимов, капиталистического и коммунистического, где каждый должен выбрать, на чьей он стороне.
Несмотря на долгую историю у Сингапура нет мифов о героях [Perry, 2017: 176], на которые можно опираться для создания государственной идеологии, как в Израиле. Неудивительно, что авторитарный курс первого премьер-министра Ли Куан Ю получил такое распространение, ведь если Сингапур не мог использовать историю, то идеология страны должна была держаться, по крайней мере некоторое время, на авторитете сильного лидера, отца нации. Таким образом, сравнение первого министра финансов Сингапура Гоха Кенг Сви истории его государства со «скитаниями детей израильских в поисках земель обетованных» [Ibid: 182] вряд ли было связано с какими-то очевидными сходствами образования его страны и Израиля. Вероятнее всего, министр провел эту параллель вследствие того, что в 1965 году Израиль и Сингапур начали сближать свои позиции ввиду тайного сотрудничества по обучению сингапурской армии [Ibid: 176] для защиты от постоянно ожидаемых внешних угроз. С данного момента, между прочим, можно говорить о рождении постоянных ВС города-государства.
Чтобы солидизировать сингапурское население, при Ли Куан Ю английский был сделан основным языком. Несомненно, что не только предпочтения первого премьер-министра и колониальное прошлое Британской империи сыграло роль в популяризации языка. Благодаря введенному в школах в качестве обязательного для изучения английского языка портовый Сингапур с большей легкостью встроился в систему международной торговли [Perry, 2017: 187— 188].
Если говорить о населении Сингапура, то согласно данным Управления статистики Сингапура за 2018 год большинство составляют этнические китайцы (74,3% населения), малайцы (13,4%), индийцы (9%) [Singapore Department of Statistics: September, 2018]. Китайская диаспора часто сравнивается по своему статусу с евреями в Израиле ввиду размеров и финансовой обеспеченности ее представителей [The Huffington Post: 11.17.2012]. Из-за очевидного доминирования одного этноса в регионе в сингапурском истэблишменте сегодня опасаются, что КНР имеет притязания на территории их государства. Конфликтные отношения с Китаем в Южно-Китайском море, в которые втянуты многие азиатские страны, также добавляют поводов для беспокойства [Российский совет по международным делам: 19.09.2016]. Однако сразу отметим, что пекинское правительство никогда не заявляло о экспансионистских планах в отношении Сингапура, как это было в случае с Тайванем или Гонконгом.
Из всего вышесказанного встает вопрос: почему автор известной книги «How Asia Works» Джо Стадвелл не считает Сингапур, как впрочем и Гонконг, «правильной страной»? Согласно его мнению, оффшоры или, если выражаться точнее, «портовые оффшоровые финансовые центры» - это некие паразиты, которые не могут существовать сами по себе. Им не нужно всерьез задумываться об аграрной политике и большом населении, а их издержки также гораздо ниже, чем у «типичных государств» [Studwell, 2013: 16]. Однако на заре обретения независимости Сингапур не был оффшором. У него не было природных ресурсов на продажу, а воду приходилось и приходится брать по договору у Малайзии, возвращая ей взамен часть взятой воды, но уже очищенной [Ministry of Foreign Affairs Singapore]. Один из важнейших уроков, который помог Сингапуру выйти из тени соседей Куала-Лумпура и Джакарты, был почерпнут из опыта Израиля. Вдохновленный примером Иерусалима Ли Куан Ю воплотил в жизнь курс, который назывался «стратегия лягушачьего прыжка». Его смысл заключается в том, что если ты окружен недружелюбными соседями, то просто «перепрыгни» их в экономическом плане, пока им не понадобится твоя продукция [Perry, 2017: 176].
Заключение
Таким образом, мы можем проследить несколько параллелей. Во-первых, правительства обеих государств эксплуатируют образ «маленькой страны во враждебном окружении, которой не на кого положиться, кроме себя самой», для формирования сознания своих граждан. Однако в реальности это сравнение едва выдерживает критику. Согласно рейтингу Политического Атласа Со-
временности, разработанному в МГИМО , Сингапур по шкале от 1 до 10 по подверженности внешним и внутренним угрозам получает 1.94 балла (очень низкая вероятность угрозы), а Израиль - 4.43 балла [Политический Атлас Современности 2007: 165-166]. Даже при достаточно значительной оценке полученной последним, угроза значительно нивелируется, так как имеются основания полагать, что Иерусалим давно обладает ядерным оружием [Там же: 127]. Кроме того, безосновательно говорить об отсутствии союзников. Например, у Израиля есть США, а Сингапур является стратегически важным партнером не только для Америки, но и для Китая [Российский совет по международным делам: 19.09.2016]. Во-вторых, даже учитывая, что оба государства играют важную роль на международном рынке, Сингапур - это образцовый оффшор, тогда как протекционистская политика Израиля, а также размеры его населения, не позволяют нам называть его ни оффшором, ни оншором. В-третьих, китайская и еврейская диаспора в Сингапуре и Израиле соответственно представляют очевидное большинство. Тем не менее, кроме Израиля, евреи нигде не составляют столь значительный процент от общего числа населения, в то время как ханьские китайцы, например - это 90% от проживающих в КНР [Там же]. В-четвертых, в обеих странах очень важную роль играет армия. Совпадение можно объяснить следующим образом: израильские специалисты были наставниками только зарождавшейся сингапурской армии, и культура одной страны, уделяющая значительное внимание национальной безопасности, незаметно стала важным элементом другого государства. Наконец, в-пятых, в обоих странах распространен английский, однако, в Сингапуре это была очевидная установка «сверху», тогда как в Израиле первопричины этого явления менее однозначны. Таким образом, на первый взгляд неоспоримые сходства при последовательном сравнении оказываются не столь абсолютными.
Тем не менее обе страны могли бы многому научиться друг у друга и продолжить развивать взаимовыгодное сотрудничество в различных областях. Например, очень полезным был бы обмен экспертными мнениями между обеими странами по вопросам надежного водообеспечения, так как общепризнанно, что у обеих стран имеются серьезные наработки в этой области [Inquirer.net: 03.19.2019]. Диалог мог бы происходить на совместной бизнес-площадке или научном форуме. Кроме того, обеим странам необходимо ввести более свободную политику относительно интернета. Причина: сингапурские предприниматели жалуются, что, несмотря на обилие инноваций, их стране не хватает предпринимательского духа [Quartz: 07.13.2013] (ограничение доступа к интернету определенно не идет на пользу бизнесу), а в Израиле заметно неравное распределение доступа к интернету по этническому принципу [Lissitsa, 2015: 447-464]. Сингапур, вместо создания разного рода инкубаторов для стартапе-ров, лучше бы ограничил правительственные блокировку, удаление контента в Сети и манипуляцию им [Freedom on the Net: 05.31.2018] и упростил бы процесс подключения к интернету [Мы любим Сингапур | Все о Сингапуре], чтобы предприниматели могли свободно находить информацию. В Израиле, по 198 Вестник ММА №2-2019
крайней мере, в Тель-Авиве и Иерусалиме, нужно значительно увеличить скорость мобильного интернета (не путать с беспроводной сетью WiFi). Согласно данным за апрель 2019 года, средняя скорость загрузки (от англ. uploading) и скачивания (от англ. downloading) по всей стране составляет 13.09 мегабайт в секунду (далее Мб/сек) и 23.40 Мб/сек [Speedtest Global Index: April, 2019], средний показатель в мире - 10.40 Мб/сек и 26.96 Мб/сек [Ibid], а в Сингапуре - 18.34 Мб/сек и 53.12 Мб/сек [Ibid]. Наконец, возможно, Иерусалиму стоит последовать собственному совету и совершить новый «лягушачий прыжок», а именно стать менее закрытой и более оффшорной экономикой. Мы не утверждаем, что это поможет снизить риск внешних угроз, о которых так часто сообщают СМИ страны, однако, привлечение новых иностранных инвесторов может создать хорошую почву для укрепления партнерства с государствами-источниками инвестиций, что еще больше укрепит влияние Израиля в регионе и в мире. Однако оффшоризация - это крайне смелое решение, которое нельзя принимать, не взвесив всевозможные «за» и «против».
Таким образом, сравнение израильских «яблок» и сингапурских «апельсинов» позволило нам выявить области, в которых обе страны могли бы перспективно сотрудничать и в которых им стоило бы позаимствовать опыт друг друга.
Литература
1. Звягельская, И. Д. История Государства Израиль. М.: Аспект Пресс, 2012. 359 с.
2. Политический атлас современности : Опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств / А.Ю. Мельвиль (руководитель авторского коллектива), М.В. Ильин, Е.Ю. Мелешкина, М. Г. Миронюк, Ю. А. Полунин, И. Н. Тимофеев (при участии Я.И. Ваславского). М.: МГИМО-Университет, 2007. 272 с.
3. Adelman, Jonathan The Rise of Israel: A History of a Revolutionary State. -1st edition. NY: Routledge, 2008. 288 pp.
4. Lee, Kuan Yew From Third World to First: The Singapore Story: 1965-2000. - 1st edition. London: Oxford University Press, 2000. 752 pp.
5. Perry, John C. Singapore: Unlikely Power. - 1st edition. London: Oxford University Press, 2017. 360 pp.
6. Studwell, Joe How Asia Works. NY: Grove Press, 2013. 402 pp.
7. Lissitsa, Sabina. Patterns of digital uses among Israeli Arabs - between citizenship in modern society and traditional cultural root. Asian Journal of Communication, December, 2014, 25 (5). pp. 447- 464.
8. Shlaim, Avi. Britain and the Arab-Israeli War of 1948. Journal of Palestine Studies, Summer, 1987, 16 (4). pp. 50- 76.
9. Soen, Dan. Arabic - What for?' Jewish Students' Attitudes Towards the Arabic Language and Their Willingness to Learn It in Israel. International Journal of Euro-Mediterranean Studies, 2010, 3 (2). pp. 183-209.
Электронные ресурсы
10. Особенности интернет-доступа в Сингапуре. Мы любим Сингапур | Все о Сингапуре.[http://singaporelove.ru/osobennosti-internet-dostupa-v-singapure/] (03.06.2019).
11. Политический Атлас Современности. Официальный сайт МГИ-МО МИД России. [https://mgimo.ru/upload/docs_3/politatlas.pdf] (03.06.2019).
12. Регистрация компаний в Израиле. A.R.T. Business Consulting. [http://www.art-offshore.ru/index.pl?act=PRODUCT&id=148] (03.06.2019).
13. Сингапур и Китай - противоречивые отношения. Василий Кашин. Российский совет по международным делам. [http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/singapur-i-kitay-protivorechivye-otnosheniya/] (03.06.2019).
14. A List of the Leading English-Language Israeli Newspapers. Lisa Katz. ThoughtCo. [https://www.thoughtco.com/english-language-israeli-newspapers-2076603] (03.06.2019).
15. At 70, Israel's population is 8.842 million, 43% of world Jewry. Toi Staff. The Times of Israel. [https://www.timesofisrael.com/at-70-israels-population-is-8-842-million-43-of-world-jewry/] (03.06.2019).
16. Duterte seeks help from Singapore, Israel on Metro Manila water woes. Nestor Corrales. Inquirer.net [https://newsinfo.inquirer.net/1097677/duterte-seeks-help-from-singapore-israel-on-metro-manila-water-woes] (06.03.2019).
17. Freedom on the Net 2018. Freedom House. [https://freedomhouse. org/report/freedom-net/2018/singapore] (06.03.2019).
18. Global Speeds. Speedtest Global Index. [https://www.speedtest.net/ global-index] (06.03.2019).
19. Israel. Speedtest Global Index. [https://www.speedtest.net/global-index] (06.03.2019).
20. Israeli Tax Law Reclassifies Offshore Companies. Avi Nov. Israeli Tax and Tax Planning. [http://www.israeltaxlaw.com/page858.asp] (06.03.2019).
21. Jim Sleeper. Blame the Latest Israel-Arab War on... Singapore. The Huffington Post. [https://www.huffingtonpost.com/jim-sleeper/blame-the-latest-israelar_b_2147509.html] (06.03.2019).
22. No one is talking about the implicit costs of entrepreneurship. Daniel Isenberg. Quartz. [https://qz.com/103775/no-one-is-talking-about-the-implicit-costs-of-entrepreneurship/] (06.03.2019).
23. Population Trends' Report, 2018. Singapore Department of Statistics. [https://www.singstat.gov.sg/-/media/files/publications/population/population2018. pdf] (06.03.2019)
24. Singapore and Israel show the world how to tackle dangerous water shortages. Albert Cho. Quartz. [https://qz.com/543392/singapore-and-israel-show-the-world-how-to-tackle-dangerous-water-shortages/] (06.03.2019).
25. Singapore tops global ranking for startup talent, overtaking Silicon Valley: Survey. Angela Teng. Today up Feed. [https://www.todayonline.com/ singapore/singapore-beats-silicon-valley-start-talents-survey] (06.03.2019).
26. Singapore. Speedtest Global Index. [https://www.speedtest.net/ global-index] (06.03.2019).
27. Water Agreements. Ministry of Foreign Affairs Singapore. [https:// www1.mfa.gov.sg/SINGAPORES-FOREIGN-POLICY/Key-Issues/Water-Agreements] (03.06.2019).
