Научная статья на тему 'Израиль и Азербайджан:противодействие Ирану'

Израиль и Азербайджан:противодействие Ирану Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
1618
154
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
АЗЕРБАЙДЖАН / ИЗРАИЛЬ / ИРАН / США / НАТО / ПРИОРИТЕТЫ ИЗРАИЛЯ / ПОДХОД И ПРИОРИТЕТЫ ИРАНА

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Халифа-заде Махир

Как известно, в истории Азербайджана нет традиций антисемитизма. Не был он отравлен антисемитизмом и тогда, когда входил в состав империй - что Российской, что Советской. Очевидно, что проблема антисемитизма в Азербайджане тогда не стояла. Более того, именно там родились и учились многие знаменитые евреи. В Баку в 1908 году родился выдающийся физик нашего времени лауреат Нобелевской премии Лев Ландау, который в 1922 году был зачислен в Бакинский государственный университет. После распада Советского Союза складывавшиеся на протяжении истории тесные и теплые отношения между евреями и азербайджанцами послужили прочной основой для взаимовыгодного сотрудничества между Государством Израиль и Республикой Азербайджан. Обе страны занимают важное стратегическое местоположение, но окружены недружественно или враждебно настроенными соседями, что подталкивает их к более широким и тесным взаимосвязям. Сотрудничество Азербайджана и Израиля направлено на противодействие внешним угрозам или их нейтрализацию, что и будет рассмотрено в настоящей статье.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Израиль и Азербайджан:противодействие Ирану»

ИЗРАИЛЬ И АЗЕРБАЙДЖАН: ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ИРАНУ

Махир ХАЛИФА-ЗАДЕ

кандидат политических наук, член Канадской ассоциации политической науки (Торонто, Канада)

Введение

Как известно, в истории Азербайджана нет традиций антисемитизма. Не был он отравлен антисемитизмом и тогда, когда входил в состав империй — что Российской, что Советской. Очевидно, что проблема антисемитизма в Азербайджане тогда не стояла. Более того, именно там родились и учились многие знаменитые евреи. В Баку в 1908 году родился выдающийся физик нашего времени лауреат Нобелевской премии Лев Ландау, который в 1922 году был зачислен в Бакинский государственный университет1.

1 Cm.: Lev Davidovich Landau, MacTutor History of Mathematics — University of St Andrews, Scotland [http://www-history .mcs. st-andrews. ac.uk/Biographies/

После распада Советского Союза складывавшиеся на протяжении истории тесные и теплые отношения между евреями и азербайджанцами послужили прочной основой для взаимовыгодного сотрудничества между Государством Израиль и Республикой Азербайджан. Обе страны занимают важное стратегическое местоположение, но окружены недружественно или враждебно настроенными соседями, что подталкивает их к более широким и тесным взаимосвязям. Сотрудничество Азербайджана и Израиля направлено на противодействие внешним угрозам или их нейтрализацию, что и будет рассмотрено в настоящей статье.

Landau_Lev.html]; Nobelprize.org [http://www.nobelprize. org/nobel_prizes/physics/laureates/1962/landau.html].

Немного истории

Исторические источники и исследования подтверждают, что евреи жили в Азербайджане на протяжении многих столетий. Это были и евреи персидского происхождения (также известные как кавказские горские евреи), и ашкенази2. Пребывание в Азербайджане персидских евреев прослеживается еще до начала V века. Их история насчитывает более 2 000 лет, и Азербайджан исторически был к ним очень дружелюбен. Ашкенази стали селиться в Азербайджане во времена Российской империи начиная с XIX века. Во время Второй мировой войны в Азербайджан прибыли новые группы евреев-ашкенази, спасавшихся от нацистов3.

В XIX веке Баку стал одним из активных центров сионистского движения в Российской империи. Первое отделение общества «Ховевей Цион» (любящие Сион, палестинофи-лы) было создано в Баку в 1891 году. А первая хоральная синагога открылась в 1910 году4. В 1883 году в Баку даже появились нефтяные компании, принадлежавшие семейству Ротшильдов (еврейского происхождения); гигантская «Стандарт ойл компани»5 Рокфеллера пришла позже, по их следам. Таким образом, евреи жили в мире и дружбе с местным азербайджанцами и успешно вели дела в стране.

В период Азербайджанской Демократической Республики (АДР, 1918—1920 гг.), когда сформулировались ключевые приоритеты независимого Азербайджана в идеологии, политике и сфере безопасности, был основан Народный еврейский университет (1919 г.), и стали выходить периодические издания на идише и иврите. А доктор Евсей Гиндес, еврей-ашкенази, занимал в кабинете первого премьер-министра АДР Фатали Хана Хойского пост министра здравоохранения6.

В советские времена евреи продолжали приезжать в Азербайджан и селиться там. В Советском Азербайджане они не подвергались широко распространенной дискриминации, типичной для других регионов СССР. Поэтому в Советском Азербайджане евреи-ашкенази составляли существенную часть интеллектуальной и технократической элиты7.

Политическая динамика на Южном Кавказе и иранские приоритеты в регионе

Российско-грузинская война 2008 года существенно повлияла на всю южнокавказскую политику и сформировала в этой части мира новую политическую обстанов-

2 Cm.: Sloame J. The Virtual Jewish History Tour, Azerbaijan. American-Israeli Cooperative Enterprise // The Jewish Virtual Library [http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/vjw/Azerbaijan.html].

3 Cm.: Tepper A. The Azeri Exception // Jewish Ideas Daily, 29 October 2010 [http://www.jewishideasdaily. com/content/module/2010/10/29/main-feature/1/the-azeri-exception].

4 Cm.: Elijah. Azerbaijani Jews // Bible Discovered, 25 April 2009 [http://www.biblediscovered.com/jewish-hebrew-people-in-the-world/azerbaijani-jews/].

5 Cm.: Altstadt A.L. The Azerbaijani Turks: Power and Identity under Russian Rule. Hoover Institution Press, 1992. P. 22 [http://ebookee.org/The-Azerbaijani-Turks-Power-and-Identity-Under-Russian-Rule_776519.html#3 wBsPMWYsEpAcHCu.99].

6 Cm.: Reference for Azerbaijani Jews // Search.com [http://www.search.com/reference/Azerbaijani_Jews].

7 Cm.: Murinson A. Jews in Azerbaijan: A History Spanning Three Millennia // Visions of Azerbaijan [http:// www.visions.az/history,112/].

ку. В результате войны в регионе сложилась абсолютно новая стратегическая ситуация8.

Прежде, начиная с подписания Азербайджаном в 1994 году «контракта века», стратегическую ситуацию на Южном Кавказе можно было охарактеризовать как период масштабного проникновения Запада. Соединенные Штаты и Европейский союз, как и Турция, стали играть существенную роль в делах Южного Кавказа, до этого по традиции определявшихся Ираном и Россией. Кроме того, администрация Клинтона запустила, а администрация Буша продолжила несколько стратегических программ («Партнерство во имя мира», Акт о стратегии Шелкового пути, позднее — «Каспийская стража», «Восточное партнерство» ЕС и другие), направленных на усиление присутствия Запада и минимизацию влияния как Ирана, так и России в этой очень непростой части мира. В отличие от Армении, Азербайджан и Грузия начали медленно продвигаться к членству в НАТО. Кроме того, страны Южного Кавказа, особенно Азербайджан и Грузия, стали активно укреплять отношения с Государством Израиль.

Между тем Иран, как один из ключевых региональных игроков, очень болезненно реагировал на решительное наступление Запада на традиционную сферу влияния Ирана и России. Побуждаемый своей враждебностью по отношению к Соединенным Штатам и Израилю, Тегеран стремился остановить или ограничить и западное проникновение в регион, и сотрудничество Азербайджана и Грузии с Израилем. Иран радовался российско-грузинской войне 2008 года и видел в ней великолепную возможность полностью изменить стратегическую атмосферу в регионе с прозападной на куда более пророссийс-кую, что означало также и проиранскую.

Хорошо известно, что Исламская Республика Иран рассматривает Россию как ключевого союзника в своем сопротивлении Соединенным Штатам. Тегеран предпочитает находиться под стратегическим зонтиком России и сотрудничает с Москвой на глобальном и региональном уровне. По своим собственным стратегическим соображениям Тегеран поддерживает рост влияния России на Южном Кавказе и в Центральной Азии9. В условиях, когда Америка и/или Израиль могут выбрать военный вариант остановки иранской ядерной программы, Иран считает, что гегемония России на Южном Кавказе и в Центральной Азии исключит для США и НАТО возможность развернуть военные базы в непосредственной близости от его границ.

Со своей стороны, для того чтобы Россия могла добиться преобладания в регионе, ей также необходим Иран как сильный партнер, чье участие позволит Москве получить или разделить с Ираном контроль над Южным Кавказом и Центральной Азией. Поэтому стратегические приоритеты Тегерана на Южном Кавказе можно определить следующим образом:

— бороться с американским влиянием и ослабить его;

— противостоять инициативам и долгосрочным целям США, НАТО и ЕС;

— предотвратить развертывание сил США/НАТО;

— остановить продвижение Грузии и Азербайджана к членству в НАТО/ЕС;

8 См.: Strachota K., Gorecki W. The Southern Caucasus and Central Asia after the Russian-Georgian War— the Geopolitical Consequences. Poland: Center for Eastern Studies, 24 September 2008 [http://www.osw.waw.pl/ sites/default/files/commentary_10.pdf].

9 См.: Халифа-заде M. Иран и борьба за влияние на Южном Кавказе // Центральная Азия и Кавказ, 2011, Том 14, Выпуск 1.

— свести к минимуму влияние Израиля и его сотрудничество со странами Южного Кавказа;

— установить режим безопасности, соответствующий стратегическим интересам Ирана;

— установить контроль над каспийскими энергетическими ресурсами и маршрутами их транспортировки;

— сдерживать растущее влияние Турции и формирование азербайджано-турецкого союза;

— поддерживать враждебность между Турцией и Арменией;

— препятствовать налаживанию стратегического сотрудничества в треугольнике Турция — Грузия — Азербайджан;

— обеспечивать доминирование России и сохранение статус-кво;

— поддерживать доминирующую роль России в Каспийско-Кавказском регионе.

Наконец, Ирану выгодно сохранение статус-кво и российского доминирования в регионе, поскольку в этом случае он способен добиваться своей главной стратегической цели — ограничить или снизить американское влияние и предотвратить попытки США перекроить политический ландшафт таким образом, чтобы обеспечить доминирующие позиции Америки в регионе.

Подход и приоритеты Ирана в отношении Республики Азербайджан

Хотя и Иран, и Азербайджан — шиитские мусульманские страны и имеют много общего в историческом и культурном наследии, отношение Исламской Республики Иран к Республике Азербайджан довольно специфично. Это отношение вытекает из характера власти в Тегеране и имеет исторические и политические корни. Все эти факторы в совокупности и определяют иранскую политику в отношении Азербайджана.

Иран одним из первых признал восстановление независимости Азербайджана в 1991 году. 22 марта 1992 года Тегеран установил с Баку дипломатические отношения. Однако неустойчивость ирано-азербайджанских отношений после распада Советского Союза свидетельствует, что Тегеран ощущает неудобство и угрозу от самого факта существования Республики Азербайджан как независимого и светского государства. Кроме того Тегеран приходит в негодование из-за того, что Баку поддерживает стратегические отношения с врагами Ирана — Соединенными Штатами и Израилем.

Правительство Тегерана видит в Республике Азербайджан прямой вызов и угрозу своей безопасности и политическому будущему. Это ключевой момент в подходе Тегерана к Азербайджану, и вытекает он, вероятно, из следующих соображений.

Даже в 1918 году, во времена Азербайджанской Демократической Республики (АДР), Азербайджан провозглашал демократический и светский путь развития10. После

10 Cm.: Background Note: Azerbaijan // U.S. Department of State, 23 March 2012 [http://www.state.gov/r/pa/ ei/bgn/2909.htm].

распада Советского Союза Азербайджан продемонстрировал приверженность прежним политическим ценностям АДР. И сегодня существование Республики Азербайджан, государства современного типа, демонстрирует, что для страны с преобладающе шиитским населением возможен и иной путь развития, отличный от принятого Исламской Республикой Иран.

Кроме того, вопреки сильной оппозиции со стороны России и Ирана, Баку сумел установить отношения с Соединенными Штатами, Европейским союзом, НАТО и Израилем. Более того, Баку продолжает эту стратегию, несмотря на прямые и яростные призывы Тегерана прекратить сотрудничество с «большим сатаной» (Соединенными Штатами) и «малым сатаной» (Израилем)11. Официальная пропаганда Тегерана объявляет Израиль главным врагом исламского мира. Однако Азербайджан демонстрирует противоположное: Израиль для него — не только не враг, но, более того, дружественная страна, а мусульмане и евреи вполне могут жить в мире и дружбе.

К тому же для Азербайджана, в отличие от Ирана, ключевыми факторами при определении политической идентичности страны, ее внешней политики и политики безопасности выступает не шиитская идеология, а национализм и тюркская идентичность. Азербайджан развивает тесные связи с Турцией, которая со своим кемалистским наследием выступает конкурентом Ирана в исламском мире. Баку и Анкара действуют в тесном союзе и сотрудничают на глобальном и региональном уровне, что также раздражает Иран.

Однако главный фактор, который особенно скверно отражается на иранском подходе к Азербайджану, — наличие «двух Азербайджанов». Это фундаментальный и самый болезненный фактор, влияющий на отношение Тегерана к Баку.

Иран серьезно опасается, что иранские азербайджанцы провозгласят свое собственное азербайджанское государство, как это уже было в начале XX века12, или захотят присоединиться к Республике Азербайджан. В этой связи существование Республики Азербайджан представляет собой стратегический фактор, влияющий как на долгосрочные планы Ирана, так и на азербайджанское национально-освободительное движение в Иране. Режим мулл в Тегеране очень встревожен тем, что успешный опыт светского развития Азербайджана может вдохновить или побудить иранских азербайджанцев покончить с властью мулл. Руководителей Ирана также мучит кошмар того, что Запад может использовать иранских азербайджанцев в борьбе против режима Тегерана или прибегнет к каким-то другим стратегическим вариантам, разделив непредсказуемый Иран и создав Объединенный Азербайджан как светское и прозападное государство. Это толкает Иран к агрессивности в отношении Республики Азербайджан.

Таким образом, для иранского руководства независимость Азербайджана — факт крайне неприятный. Поэтому приоритеты Ирана по отношению к Азербайджану можно определить следующим образом:

— ограничить и всячески нейтрализовать влияние Республики Азербайджан на иранских азербайджанцев;

— постоянно оказывать давление на Азербайджан и запугивать его возможным применением военной силы;

11 Cm.: O'Malley N. «Great Satan» Backs «Small Satan»: Obama Reaffirms Stance against Iran // The Sydney Morning Herald, 6 March 2012 [http://www.smh.com.au/world/great-satan-backs-small-satan-obama-reaf-firms-stance-against-iran-20120306-1uf46.html].

12 Cm.: Nassibli N.L. Azerbaijan-Iran Relations: Challenges and Prospects. Kennedy School of Government, Harvard University, Belfer Center for Science and International Development [http://belfercenter.ksg.harvard.edu/ publication/12750/azerbaijan_iran_relations.html].

— распространить на Азербайджан идеи иранской исламской революции;

— усиливать шиитскую пропаганду и расширять в стране исламистскую сеть;

— дестабилизировать политическую ситуацию в Баку и попытаться установить происламский режим;

— усиливать разведывательную активность и расширять шпионскую сеть;

— поддерживать сепаратизм местных этнических групп (талышей, лезгин и других);

— добиться прекращения сотрудничества Израиля с Азербайджаном и Грузией;

— минимизировать влияние Соединенных Штатов и приостановить усилия Азербайджана по вступлению в ЕС/НАТО;

— опорочить имидж Азербайджана в глазах международного сообщества;

— сдержать продвижение Азербайджана к статусу региональной державы;

— оказывать содействие региональному конкуренту Азербайджана — Армении;

— обеспечивать сохранение равновесия между Азербайджаном и Арменией;

— затягивать вовлеченность Азербайджана в войну с Арменией;

— поддерживать «косметические» попытки России разрешить конфликт вокруг Нагорного Карабаха;

— сохранять доминирующее положение России по отношению к Азербайджану.

Далее, по мере роста напряженности в отношениях между Ираном, с одной стороны, и Соединенными Штатами и Израилем — с другой, Иран усиливает давление на Азербайджан и угрожает применить против него военную силу13. В ситуации, когда Соединенные Штаты могут прибегнуть к силовому варианту остановки иранской ядерной программы, Иран стремится удержать Азербайджан от присоединения к антииранскому союзу. Говоря об иранских планах, призванных обеспечить нейтралитет Азербайджана, необходимо указать и на идеологический элемент. Как и в ходе ирано-иракской войны, иранская пропаганда видит в шиизме мощный идеологический фактор, помогающий объединить нацию в борьбе с врагами. Если в составе антииранского союза окажется Республика Азербайджан — вторая шиитская страна в мире, — это значительно ослабит действенность идеологического посыла мулл о том, что один лишь шиизм способен остановить натиск «крестоносцев» и евреев.

Подход Азербайджана к Израилю

Со времени распада Советского Союза Азербайджан испытывает прямое давление со стороны России и Ирана. Россия оказывает политическую, военную и экономическую поддержку Армении, что помогает той оккупировать азербайджанскую землю Нагорно-

13 Cm.: Commander Urges Azerbaijan to Respect Islamic Rules, 10 August 2011 // ArabsToday (UK) [http:// www.arabstoday.net/en/index.php?option=com_content&view=article&id=21867:commander-urges-azerbaijan-to-respect-islamic-rules-&catid=43:arab-world].

го Карабаха14. Иран, со своей стороны, также помогает Армении и клеймит Азербайджан за то, что тот поддерживает тесные связи с Соединенными Штатами и Израилем15.

Необходимо отметить, что с самого момента восстановления национальной независимости в 1991 году Азербайджан стремится укрепить свою независимость и освободить земли, оккупированные Арменией. Учитывая давление со стороны России и Ирана и стремясь утвердить и укрепить независимость страны, покойный азербайджанский президент Гейдар Алиев стратегически ориентировал политику страны в сторону Запада и Израиля. В 1997 году он встречался с израильским премьер-министром Биньямином Не-таньяху, сделавшим краткую остановку в Баку. Они обсуждали угрозы, исходящие от Ирана, и говорили о сотрудничестве между Израилем и Азербайджаном в сфере разведки. Некоторые аналитики полагают, что эта встреча послужила отправной точкой в развитии сотрудничества между Азербайджаном и Израилем16.

Продолжая стратегию Гейдара Алиева, нынешний президент Азербайджана Иль-хам Алиев 29 июня 2009 года приветствовал в Баку израильского президента Шимона Переса. Президент Алиев заявил: «Я счастлив принимать вас в моей стране. Это важнейший визит для Азербайджана, и мы заинтересованы в расширении и укреплении сотрудничества между Азербайджаном и Израилем в области безопасности, дипломатии и эко-

номики»17.

Визит Переса состоялся вопреки резкой оппозиции со стороны Ирана, требовавшего отменить поездку израильского президента в Азербайджан18. И, как отмечали израильские эксперты, решение президента Алиева вызвало у Израиля большое уважение. «Ясная, недвусмысленная позиция азербайджанского президента Ильхама Алиева в вопросе об отношениях с Израилем, и в особенности его отказ поддаться иранским требованиям отменить визит израильского президента Шимона Переса в Баку или присоединиться к каким бы то ни было антиизраильским кампаниям, вызывает в Израиле искреннее уважение»19.

Сотрудничество с Израилем жизненно важно для Азербайджана по нескольким стратегическим причинам.

■ Во-первых, мы согласны с мнением, что и Азербайджан, и Израиль испытывают одинаковое или очень похожее ощущение отсутствия региональной безопасности из-за недружественного характера их непосредственного окружения20. Азербайджан весьма обеспокоен угрозами Ирана применить силу и неуклонным

14 Cm.: Russia Extends Lease on Military Base in Armenia Through 2044 // RIA Novosti, 20 August 2010 [http://en.rian.ru/mlitary_news/20100820/160276128.html].

15 Cm.: David L. Iran Warns Azerbaijan: Keep Mossad Out // Arutz Sheva, 12 February 2012 [http://www. israelnationalnews.com/News/News.aspx/152671].

16 Cm.: Bourtman I. Israel and Azerbaijan's Furtive Embrace // Middle East Quarterly, Summer 2006. P. 47— 57 [http://www.meforum.org/987/israel-and-azerbaijans-furtive-embrace].

17 Israel Ministry of Foreign Affairs, President Shimon Peres in Azerbaijan and Kazakhstan for Historic First Visit, 28 June 2009 [http://www.mfa.gov.il/MFA/Government/Communiques/2009/President_Peres_visits_ Azerbaijan_and_Kazakhstan_28_Jun_2009.htm].

18 Cm.: Iran Recalls Azerbaijan Envoy Following Peres Visit // JTA (The Global News Service of the Jewish People), 29 June 2009 [http://www.jta.org/news/article/2009/06/29/1006211/iran-recalls-azerbaijan-envoy-following-peres-visit].

19 Azerbaijan, Israel have Become «Strategic Allies». Political analyst Arye Gut comments for News.Az, 28 June 2011 [http://news.az/articles/politics/39340].

20 Cm.: Iran Threatens Pre-emptive Action amid Nuclear Tensions // NBC News and news services updated

21 February 2012 [http://www.msnbc.msn.com/id/46461790/ns/world_news-mideast_n_africa/t/iran-threatens-pre-emptive-action-amid-nuclear-tensions/].

расширением его разведывательной сети в Баку и в других городах21. Кроме того, Иран предоставляет крупномасштабную помощь Армении22. Действия Ирана и его недружественное отношение порождают сильное недоверие, которое, при всех официальных лозунгах дружбы и братства между двумя странами, серьезно вредит азербайджано-иранским отношениям23.

■ Во вторых, разногласия между израильтянами и армянами в вопросе о так называемом «геноциде» и даже прямые обвинения евреев в «геноциде армян»24 подталкивают Азербайджан к сотрудничеству с Израилем в этом вопросе. Азербайджанская политическая элита рассчитывает на поддержку Израиля и евреев в противодействии усилиям армянской диаспоры, особенно в Соединенных Штатах и в Европе. В 1997 году президент Азербайджана Гейдар Алиев даже встретился в Нью-Йорке в ходе своего официального рабочего визита в США с представителями американских еврейских организаций и обратился к ним с просьбой помочь Азербайджану25. Азербайджан благодарен Израилю за то, что вес еврейского лобби в Вашингтоне был использован для противовеса армянскому лобби и помощи в улучшении азербайджано-американских отношений26.

Следующая причина состоит в том, что успешный опыт десятилетий турецко-израильского партнерства вдохновляет азербайджанских руководителей на формирование стратегических связей с Израилем. Несмотря на временные проблемы, возникшие в турецко-израильских отношениях, Анкара «понимает, что ее стремления в регионе требуют корректных отношений с еврейским государством»27. Кроме того, бывший посол Израиля в Турции Цви Элпелег заметил: «Не думаю, что отношения испортятся: есть фундаментальные причины, по которым интересы Турции и Израиля совпадают»28. Тем временем Азербайджан дает понять, что Баку может разрешить или, в качестве посредника, организовать разрешение нынешних израильско-турецких осложнений, ставших результатом инцидента с судном «Мави Мармара». Несомненно, посредничество такого рода может повысить роль Баку в делах Ближнего Востока и укрепить международный потенциал Азербайджана.

Баку также приветствует формирование трехстороннего партнерства между Турцией, Израилем и Азербайджаном в сфере безопасности и обороны — сегодня такое партнерство активно развивается в энергетической сфере29. Мы полагаем, что схема трехсто-

21 Cm.: Firuzabadi. Aliev'i halka baski konusunda uyardi // Tahran, 10 Apustos 2011 [http://www.mehmews. com/tr/newsdetail.aspx?NewsID=1380193],

22 Cm.: Iran Provides Every Support to Armenia — Azerbaijani MP, 14 February 2012 [http://www.news.az/ articles/politics/54665].

23 Manuelian J. Jews, Zionists behind Armenian Genocide, 23 April 2004 [http://secretjews.wordpress.com/006/].

24 Cm.: Israel «Not to Recognize» Armenian Version of 1915 Massacres. News.Az Interviews Israeli Journalist and Political Activist Avigdor Eskin," 20 June 2011 [http://www.news.az/articles/politics/38758].

25 Cm.: Speech of Azerbaijan President Heydar Aliev on the Official Reception in Honor of President Heydar Aliev on Behalf of the Conference of Presidents of Major Jewish Organizations, 28 July 1997 // Heydar Aliev Heritage International Online Library [http://library.Aliev-heritage.org/en/7423863.html].

26 Cm.: Bourtman I. Op. cit.

27 Inbar E. Israeli Turkish Tensions and Beyond // Hurriyet Daily News, 12 March 2010 [http://www. hurriyetdailynews.com/default.aspx?pageid=438&n=israeli-turkish-tensions-and-beyond-2010-03-12].

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

28 Demirta§ S. Amid Sound and Fury, Turkey-Israel Alliance Endures // Hurriyet Daily News, 13 April 2012 [http://www.hurriyet.com.tr/english/domestic/10705597.asp].

29 Cm.: Murinson A. Azerbaijan-Turkey-Israel Relations: The Energy Factor // Middle East Review of International Affairs, September 2008, Vol. 12, No. 3 [http://www.worldsecuritynetwork.com/documents/2008sep_ murinson4.pdf].

роннего партнерства могла бы стать эффективным инструментом, помогающим поддержать дипломатические усилия соединенных Штатов, а также послужить противовесом оси Иран — Россия на Южном Кавказе и в Центральной Азии.

Еще одно, и, несомненно, самое важное стратегическое направление сотрудничества, имеющее для Баку безусловный приоритет в его отношениях с Тель-Авивом, — это сотрудничество в сфере обороны, направленное на модернизацию азербайджанской армии. В 1992—1994 годах Израиль поддержал Азербайджан в войне с Арменией, поставив ракеты «Стингер» и другое вооружение для азербайджанских войск30. Евреи Азербайджана вместе с азербайджанцами сражались против армян. Горский еврей Альберт Агару-нов, офицер азербайджанской армии, стал национальным героем Азербайджана31. Последняя новость двустороннего сотрудничества в сфере обороны — подписание сделки на покупку Азербайджаном у Израиля вооружений на сумму 1,5 млрд долл.32

Наконец, Азербайджан рассматривает отношения с Израилем как часть долгосрочной стратегии сближения с Соединенными Штатами, которая позволит ему выдержать сильное давление со стороны Ирана и России. Теперь израильско-азербайджанское сотрудничество охватывает внешнюю политику, вооруженные силы, экономику и разведку. Однако дипломатическая миссия Азербайджана в Израиле располагается в Тель-Авиве [а не в Иерусалиме], поскольку Баку не хочет подвергать опасности свои отношения с мусульманскими странами. Кроме того, обе стороны не афишируют публично свои отношения. Азербайджанский президент Ильхам Алиев представляет отношения его страны с еврейским государством в виде айсберга: «девять десятых которого находятся под водой»33.

Приоритеты Израиля в отношениях с Азербайджаном

Доктор Ариэль Коэн из базирующегося в Вашингтоне Фонда «Наследие» утверждает: «Стратегические приоритеты Израиля включают развитие хороших дипломатических и экономических отношений со странами Кавказа и Центральной Азии, недопущение роста иранского влияния в регионе и участия Ирана в энергетических проектах, включая импорт нефти и газа в Израиль»34.

23—24 апреля 2012 года министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман посетил Баку с двухдневным официальным визитом. Он встречался с президентом Азер-

30 Cm.: Cagaptay S., Murinson A. Good Relations between Azerbaijan and Israel: A Model for Other Muslim States in Eurasia? // The Washington Institute for Near East Policy, 30 March 2005 [http://www.washingtoninstitute. org/policy-analysis/view/good-relations-between-azerbaijan-and-israel-a-model-for-other-muslim-state].

31 Cm.: Address of Jewish Diaspora of Azerbaijan, Organization for Security and Cooperation in Europe // OSCE, 19 June 2003 [http://www.osce.org/secretariat/42078].

32 Cm.: Azerbaijan Rejects Iran Fears over Israel «Arms Buy» // Defense News, 29 February 2012 [http://www. defensenews.com/article/20120229/DEFREG04/302290002/Azerbaijan-Rejects-Iran-Fears-Over-Israel-8216-Arms-Buy-8217-].

33 Brennan P. Israeli-Azerbaijan Deal Leaked, Bolton Blames Obama, 29 March 2012 [http://www.nationalreview. com/comer/294856/bolton-blames-obama-leaking-israeli-azerbaijan-relationship-patrick-brennan].

34 Cohen A., DeCorla-Souza K. Eurasian Energy and Israel's Choices // The Begin-Sadat Center for Strategic Studies Bar-Ilan University. Mideast Security and Policy Studies, February 2011, No. 88 [http://www.biu.ac.il/SOC/ besa/MSPS88.pdf].

байджана Ильхамом Алиевым и обсуждал с ним двусторонние отношения и иранскую проблему. Израильские аналитики отмечали: «Визит Либермана состоялся спустя месяц после того, как американский журнал «Форейн полиси» сообщил, что Азербайджан предоставил Израилю доступ к своим военным аэродромам, что считают важным шагом на пути к возможному нанесению удара по Ирану»35. И Азербайджан, и Израиль опровергали подобные утверждения, а Либерман в Баку в связи с этим заметил: «Такого рода сообщения — из сферы научной фантастики и не соответствуют действи-тельности»36.

Визит Либермана, несомненно, лишний раз подтверждает стратегический характер израильско-азербайджанских связей. Как отмечали израильские средства массовой информации, «министр иностранных дел признал, что Израиль и Азербайджан, занимающий стратегическое положение на северной границе Ирана, поддерживают хорошие, устойчивые отношения, и характеризовал Азербайджан как «важную страну, являющуюся сегодня членом Совета Безопасности ООН»37.

Известно, что руководство Израиля рассматривает Азербайджан и каспийское побережье как часть Большого Ближнего Востока38. И как страна, не одно десятилетие враждующая с арабскими государствами, Израиль стремится укрепить свою безопасность и улучшить свой международный имидж и международные отношения. Израиль начал проводить в жизнь стратегию развития отношений с неарабскими мусульманскими государствами и, как замечают некоторые ученые, «давняя стратегическая цель Израиля состоит в расширении своего влияние в регионах сугубо мусульманских, но при этом не арабских»39.

На самом деле эта стратегия призвана улучшить отношения Израиля с исламским миром и продемонстрировать, что Израиль вполне может поддерживать мирные отношения с мусульманскими государствами. Израиль старается доказать, что не существует никакого мусульманско-израильского или мусульманско-еврейского противостояния. Крах СССР дал ему блестящую возможность развить отношения с прежними советскими мусульманскими республиками, получившими теперь независимость. И сегодня Израиль поддерживает дипломатические отношения с девятью неарабскими мусульманскими го-сударствами40.

Азербайджанский опыт мирного совместного проживания азербайджанцев и евреев чрезвычайно привлекателен для израильской политической элиты и создает благоприятный фон для развития долгосрочного партнерства. И израильские руководители с большим энтузиазмом откликаются на попытки Азербайджана установить тесные двусторонние отношения.

Однако в основе отношений Израиля к Азербайджану лежат проблемы, связанные с Исламской Республикой Иран. Иран представляет самую серьезную угрозу для Израиля.

35 Lieberman Denies Israel has Access to Azerbaijan Air Bases // JewishJournal.com, 23 April 2012 [http:// www.jewishjournal.com/israel/article/lieberman_denies_israel_has_access_to_azerbaijan_air_bases_20120423/].

36 Israeli Foreign Minister Avigdor Lieberman Visits North Azerbaijan on 20th Anniversary of Diplomatic Relations // BayBak, Azerbaijan, 24 April 2012 [http://en.baybak.com/israeli-foreign-minister-avigdor-lieberman-visits-north-azerbaijan-on-20th-anniversary-of-diplomatic-relations.azr].

37 Keinon H. Reports Baku Gave Israel Airfields are Fiction // The Jerusalem Post, 4 April 2012 [http://www. jpost.com/DiplomacyAndPolitics/Article.aspx?id=267268].

38 Cm.: Bülent A. Post-Cold War Realities: Israel's Strategy in Azerbaijan and Central Asia // Middle East Policy, January 1998. P. 68—69 [http://www.highbeam.com/doc/1G1-20297513.html].

39 Bourtman I. Op. cit.

40 Cm.: Israel, Background Notes // U.S. Department of State [www.state.gov].

И Израиль начал проводить в жизнь стратегию активной дипломатии в окружающих Иран странах и регионах. В мае 2009 года во время конференции в Центре исследований Ирана в Тель-Авивском университете бывший начальник разведки Армии обороны Израиля генерал-майор Аарон Зеэви Фаркаш заявил: «...очень важно формировать коалицию с умеренными суннитскими странами, которые тоже опасаются иранской ядерной угрозы». А по мнению израильского аналитика Узи Рабби, Израилю необходимо вести активную дипломатию в окружающих Иран странах и регионах и «нужно сформировать несколько коалиционных союзов для сопротивления Иранской агрессии»41.

Таким образом, благодаря своему стратегическому положению на северной границе Ирана Азербайджан занимает высшую строку в списке внешнеполитических приоритетов Израиля на пространстве СНГ. Израильские руководители учитывают то обстоятельство, что из-за крупномасштабной помощи Тегерана Армении, оккупирующей азербайджанские земли, Азербайджан относится к Ирану с опаской и недоверием.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что Израиль неоднократно заявлял о своей поддержке территориальной целостности Азербайджана. Бывший посол Израиля в Турции и бывший заместитель министра иностранных дел Израиля Пинхас Авиви заявлял: «Наша позиция состоит в следующем: мы признаем принцип территориальной целостности Азербайджана... Мы не скрываем того факта, что наши отношения с Азербайджаном более интенсивны и продуктивны, чем отношения с Арменией, и что отношения с Азербайджаном для нас стратегически важны». В своем интервью он также добавил: «У нас общие цели. Мы лучше, чем кто бы то ни было, понимаем озабоченность Азербайджана в связи с его соседством с Ираном, и это хорошая основа для сближения. С другой стороны, наш диалог с Арменией всегда был тесно связан с нашими отношениями с Турцией»42.

Бесспорно, турецкий фактор играет большую роль во внешней политике и политике безопасности Израиля. И, несмотря на некоторое охлаждение отношений с Анкарой, Израиль считает, что турецко-азербайджанский союз благоприятствует углублению и укреплению его сотрудничества с Азербайджаном в сфере обороны и безопасности. В расширении политического и военного сотрудничества с Азербайджаном Израиль усматривает действенный фактор улучшения своих отношений с Турцией. Поэтому израильская военная промышленность сегодня служит для Азербайджана основным поставщиком передовой авиации, противотанковой артиллерии и противопехотных систем. Кроме того, израильская компания «Аэронотикс дефенс системс» помогает Азербайджану в сборке беспилотных самолетов43. По последним сообщениям, руководство оборонного ведомства Израиля утвердило сделку по продаже Азербайджану беспилотных военных самолетов и систем противовоздушной и противоракетной обороны на общую сумму примерно 1,6 млрд долл.44

В то же время Израиль и Азербайджан активно сотрудничают и в деле обеспечения безопасности. В октябре 2001 года президент Азербайджана Гейдар Алиев на встрече с

41 Grigoryan A. Priority Directions in the Foreign Policy of Israel: South Caucasus and Central Asia // Noravank Foundation, 22 September 2009 [http://www.noravank.am/eng/articles/detail.php?ELEMENT_ID= 3623].

42 Pinkaz Avivi: «We Embrace the Potential of Economic Ties with the South Caucasus» // Vestnik Kavkaza, 7 November 2011 [http://vestnikkavkaza.net/interviews/politics/19641.html].

43 Cm.: Azeris Get Israel UAVs Built under License // UPI, 7 October 2011 [http://www.spacewar.com/ reports/Azeris_get_Israel_UAVs_built_under_license_999.html].

44 Cm.: Israel Signs $1.6 Billion Arms Deal with Azerbaijan // Haaretz.com, 26 February 2012 [http://www. haaretz.com/news/diplomacy-defense/israel-signs-1-6-billion-arms-deal-with-azerbaijan-1.414916].

послом Израиля Эйтаном Нае подтвердил, что «позиции обеих стран в борьбе против международного терроризма... идентичны». И, если верить израильским экспертам, группировки, подобные «Хизб ут-Тахрир», представляют угрозу и для Тель-Авива, и для Баку. Израильские аналитики также утверждают, что в Азербайджане могут гнездиться отдельные ваххабитские организации45. На практике сотрудничество в сфере безопасности включает в себя обмен информацией, совместный анализ данных (в т.ч. спутниковую информацию), брифинги и другие действия. Израиль обучает персонал азербайджанских служб безопасности и разведывательных служб, а также помогает обеспечивать безопасность азербайджанского президента во время зарубежных визитов. Ряд источников сообщает, что Израиль устанавливает в Азербайджане станции электронного прослушивания на Каспийском море и вдоль иранской границы46.

Еще одна приоритетная задача Израиля — противодействие иранской разведывательной сети в Азербайджане и в других мусульманских странах СНГ. Иран стремится расширять политическое влияние в соседних странах и, особенно, активизировать разведывательную деятельность в Азербайджане. Азербайджанские СМИ сообщают, что службы национальной безопасности арестовали 22 человека, нанятых Ираном для осуществления террористических актов против американского и израильского посольств, а также против связанных с Западом групп и компаний в Баку. В феврале 2012 года Министерство национальной безопасности Азербайджана объявило об аресте террористической группы, предположительно работающей на секретные службы Ирана. А в январе 2012 года азербайджанские секретные службы арестовали двоих лиц, обвиняемых в заговоре с целью убийства двух преподавателей еврейской школы в Баку. В 2007 году в Азербайджане были арестованы 15 человек, предположительно причастных к деятельности связанной с Ираном шпионской сети, обвиняющейся в передаче информации о деятельности Запада и Израиля47.

Очевидно, что азербайджано-израильское сотрудничество в деле обеспечения безопасности необходимо и выгодно как Баку, так и Тель-Авиву. Отказ от совместного противодействия Ирану был бы безответственным шагом. Более того, его последствия не только для Баку, но и для Тель-Авива были бы непредсказуемы. Усилия Тегерана по распространению шиитской и иранской идеологии могут иметь катастрофические последствия для будущего Азербайджана, для его роли как независимого и сильного союзника Америки в этой части мира. Если бы со светским Азербайджаном было покончено, это, несомненно, тяжело отразилось бы на безопасности Израиля и на стратегических интересах Америки на Большом Ближнем Востоке, особенно на Южном Кавказе и в Каспийском бассейне.

Наконец, азербайджанские энергоресурсы — один из важных факторов, которые Израиль учитывает в своем стратегическом планировании. В 2011 году Азербайджан поставил в Израиль до 2,5 млн т (приблизительно 18,5 млн баррелей) нефти общей стоимостью в 2,1 млрд долл. В том же году объем торгового оборота между Израилем и Азербайджаном достиг 4 млрд долл.48 Таким образом, Азербайджан является важнейшим торговым партнером Израиля среди стран СНГ.

45 Cm.: Bourtman I. Op. cit.

46 Cm.: Abilov Sh. The Azerbaijan-Israel Relations: A Non-diplomatic but Strategic Partnership // Uluslararasi Strate-jik Arajtirmalar Kurumu, Turkey [www.usak.org.tr]; OAKA, Cilt 4, Sayi 8, 2009. S. 138—156 [http://www.usak.org. tr/dosyalar/dergi/gm3veLfV7Q5rP83jaIV34UObvarinb.pdf].

47 Cm.: Azerbaijan Arrests Alleged Iran-hired Terrorists // Fox News, 14 March 2012 [http://www.foxnews. com/ world/2012/03/14/22-arrested-in-azerbaijan-in-plot-on-us-israeli-embassies/].

48 Cm.: Lieberman: «The Trade Turnover between Azerbaijan and Israel Reaches $4 Billion» // Contact.az, 24 April 2012 [http://www.contact.az/docs/2012/Politics/04234650en.htm].

Как отмечает А. Коэн, Израиль «может выиграть от проектов доставки каспийской и центральноазиатской нефти и газа на западные рынки, поскольку они позволят ему диверсифицировать источники поставок и в больших объемах импортировать энергоресурсы по доступной цене»49.

Несомненно, израильско-азербайджанское энергетическое сотрудничество превратилось в важнейший фактор энергетической безопасности Израиля. Сотрудничество позволяет диверсифицировать поставки нефти и газа и вести разведку энергетических ресурсов Израиля. Баку более чем на треть обеспечивает удовлетворение потребностей Израиля в нефти50. А по результатам последнего визита министра иностранных дел Израиля А. Либермана Государственная нефтяная компания Азербайджанской республики — ГНКАР должна начать бурение на израильском нефтяном месторождении Мед Ашдод, расположенном на шельфе Средиземного моря в 16 км от побережья. Израильский посол в Баку М. Лотем заявил: «Бурение начнется в скором времени. Работы уже сильно продвинулись, теперь можно ждать доставки на месторождение буровой установки»51. Этот проект — первый проект по добыче нефти или бурению скважин, осуществляемый ГНКАР за пределами Азербайджана. Контракт позволяет компании приобрести международный опыт и расширить свою деятельность на территории Турции, Грузии, Израиля и других стран.

Возможные последствия для Соединенных Штатов

Известно, что Соединенные Штаты объявили Каспийский бассейн зоной своих жизненно важных национальных интересов52. В этой связи мы полагаем, что израильско-азербайджанское партнерство — эффективный инструмент для усиления и поддержания стратегического присутствия Америки в данной чрезвычайно важной и уязвимой части мира. Кроме того, израильско-азербайджанский союз противостоит Ирану, что стратегически важно для американских национальных интересов, особенно на Большом Ближнем Востоке и в Центральной Азии.

В отличие от Армении, Азербайджан и Грузия — союзники Америки на Южном Кавказе и в Каспийском бассейне. И укрепление независимости Азербайджана в качестве светского и прозападно ориентирующегося государства должно быть одним из стратегических приоритетов для американской дипломатии в регионе.

Однако недостаток внимания к делам Южного Кавказа со стороны администрации Обамы ставит под угрозу стратегические интересы Америки в регионе. В отличие от администрации Клинтона и администрации Буша, администрация Обамы не проявляет активности в сдерживании Ирана и России в этой части мира. Поэтому в результате россий-

49 Cohen A., DeCorla-Souza K. Op. cit.

50 Cm.: Alic J. Azerbaijan's International Energy Aspirations Raise Tensions in Middle East // OILPROCE. com, 15 May 2012 [http://oilprice.com/Geopolitics/Middle-East/Azerbaijans-International-Energy-Aspirations-Raise-Tensions-in-Middle-East.html].

51 Abbasov Sh. Azerbaijan: SOCAR to Use Israeli Oil Field as Proving Ground // Erasianet.org, 8 May 2012 [http://www.eurasianet.org/node/65374].

52 Cm.: Laruelle M., Peyrouse S. The Militarization of the Caspian Sea: «Great Games» and «Small Games» Over the Caspian Fleets // The China and Eurasia Forum Quarterly, 2009, Vol. 7, No. 2. P. 17—35.

ско-грузинской войны 2008 года ось Тегеран — Москва сумела реальным образом уменьшить влияние Америки в Большом Каспийском бассейне и продолжает сдерживать и минимизировать американскую политическую активность и давить на союзников Вашингтона.

Азербайджан и в самом деле испытывает двойное давление со стороны Ирана и России и нуждается в поддержке сильной Америки, чтобы обеспечить свою национальную независимость, суверенитет и территориальную целостность. Независимость прозападно ориентированного Азербайджана гарантирует Америке стратегическое присутствие в Каспийском бассейне, а также облегчает проекцию американской мощи в глубину Азии. В этой связи геостратегическая важность Азербайджана для Соединенных Штатов очень высока. Поэтому утрата светского и независимого Азербайджана могла бы тяжелейшим образом отразиться на американской глобальной политике и в первую очередь на американской нефтяной дипломатии в Каспийском бассейне. Таким образом, можно предполагать, что Соединенные Штаты будут всеми силами поддерживать израильско-азербайджанское сотрудничество, призванное противостоять общим угрозам, и усиливать безопасность Израиля и Азербайджана и их положение надежных союзников Соединенных Штатов.

3аключение

Несмотря на сильное противодействие Тегерана и Москвы, Азербайджан установил тесные отношения с Западом и Израилем. Сегодня Баку и Тель-Авив выступают партнерами по широкому кругу проблем. Риски для безопасности и региональные угрозы подталкивают и Азербайджан, и Израиль к формированию стратегического союза, укрепляющего безопасность и оборонный потенциал обеих стран.

Однако будущее израильско-азербайджанского сотрудничества зависит от политического характера сил, которым будет принадлежать власть в Азербайджане. Иран стремится распространить на Азербайджан идеи исламской революции, усиливает шиитскую пропаганду и расширяет разведывательную сеть в Баку и других крупных городах Азербайджана.

Несомненно, укрепление происламских или шиитских политических сил может иметь катастрофические последствия для политического будущего Азербайджана как светского государства и сильного союзника Израиля и Соединенных Штатов. Светская независимость Азербайджана и его прозападная внешняя политика очень важны для американских и израильских интересов на Большом Ближнем Востоке и на постсоветском пространстве.

Поэтому для Израиля и Соединенных Штатов вопрос о будущем Азербайджана должен быть одним из стратегических приоритетов. Мы полагаем, что новая американская администрация будет прилагать больше усилий, чтобы поддержать независимость и территориальную целостность Азербайджана, это даст возможность распространить защиту натовского зонтика безопасности на стратегические объекты западной нефтяной инфраструктуры.

Наконец, Азербайджан стремится сохранять нейтралитет при любом выборе силового варианта остановки иранской ядерной программы. 29 мая 2012 года азербайджанский министр обороны в ходе своего визита в Тегеран заявил: «Республика Азербайджан, как и прежде, никогда не позволит ни одной стране использовать ее территорию или воз-

душное пространство против Исламской Республики Иран, которую мы считаем братской и дружественной страной»53.

И действительно, Баку хотел бы избежать любых возможных военных столкновений с Ираном и сохранять нейтралитет. Однако действия Азербайджана и его прагматичная внешняя политика показывают, что нейтралитет Баку благожелателен скорее к западу, чем к Ирану. Поэтому Азербайджан продолжит сотрудничество с Израилем, что соответствует национальным интересам АР.

53 President Reiterates Iran's Support for Azerbaijan's Territorial Integrity // Fars News Agency (FNA), 29 May 2012 [http://english.farsnews.com/newstext.php?nn=9012152197].

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.