CC BY
33ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ (JURIDICAL SCIENCE)
УДК 349.418
Аристова Е.С.
студент
Пермский государственный национальный исследовательский университет
(г. Пермь, Россия)
ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О «ДАЧНОЙ АМНИСТИИ»
Аннотация: в работе указаны изменения и развитие дачной амнистии на сегодняшний день. Законодатель уточнил перечень документов, которые необходимо предоставить для упрощенной регистрации земельного участка, а также продлил срок дачной амнистии.
Ключевые слова: дачная амнистия, политика государства, фискальная политика, регистрация земельного участка, недвижимое имущество.
Право частной собственности на землю представляет собой институт, сочетающий в себе элементы частноправового и публично-правового регулирования. В Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 36) закреплено право граждан иметь в частной собственности землю [1]. При этом владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц
В нашей стране уже порядка 15 лет действует упрощенный порядок оформления права собственности на земельный участок, получивший название «дачная амнистия».
В народе дачная амнистия стала очень популярной, так как оформление недвижимого имущества на общих основаниях, с учетом действующего
законодательства, требовало много времени, значительного количества документов и в конечном итоге стоимость услуги была недешевой.
После принятия Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" от 30.06.2006 №9Э-ФЗ [2] экономическая и финансовая ситуация в стране изменилась, увеличение частной собственности уменьшилось. Помимо этого, значительная часть объектов недвижимости используемых гражданами для удовлетворения жилищных и бытовых нужд, не прошла процедуру государственной регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на данные объекты либо их несоответствия требованиям действующего законодательства. В ряде документов на земельные участки, выданных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, часто не был указан вид права на землю, что также являлось препятствием оформления прав в общем порядке. Без государственной регистрации недвижимое имущество не может быть объектом гражданских прав. Для исправления сложившейся ситуации, законодатель понимал, что необходимо вносить соответствующие изменения в нормативно-правовую базу.
Как утверждает Л.В. Панова [3], причиной введения дачной амнистии явилась фискальная политика государства. Вследствие незарегистрированного и не стоящего на кадастровом учете недвижимого имущества государство недополучала налоги с граждан.
Дачная амнистия в связи с ее популярностью у народа постоянно продляется Государственной думой Российской Федерации.
18 ноября 2020 года в третьем, окончательном чтении Госдума Российской Федерации приняла закон, продлевающий упрощенный порядок регистрации прав на недвижимость, известный в обществе как "дачная амнистия", на пять лет - до 1 марта 2026 года[4].
Однако через год был принят еще один Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [5], который продлил действие дачной амнистии еще на 5 лет, так до 1 марта 2031 г. вводится упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 г. в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют. Закреплен перечень документов, необходимых для получения гражданами таких участков в собственность бесплатно.
Так в п. 2 п. 5 ст.2 ФЗ № 478 необходимо предоставить документы: схема расположение земельного участка; проект межевания территории, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;
Объекты, которые подлежат регистрации по дачной амнистии: земельные участки для целей садоводческого и огороднического использования, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (построенные на этих землях, объекты капитального строительства);
жилые дома;
земельные участки, переданные в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо если нет возможности определить право на объект.
Применении дачной амнистии на территории Российской Федерации позволит гражданам приобретать в собственность недвижимое имущество
которое было у них во владении достаточно большое количество времени, однако правоустанавливающих документов на данные недвижимые объекты были либо утеряны, либо не предоставляется возможность их найти.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: Федеральный закон от 30.06.2006 №93-ФЗ// Собрание законодательства РФ", 03.07.2006, № 27, ст. 2881. Панова Л.В. Дачная амнистия // Вопросы российской юстиции. 2021. №13.С. 7180.
«Дачная амнистия» как ей воспользоваться // Официальный интернет-портал правовой информации.ШЬ: http://duma.gov.ru/news/50204/ (дата обращения: 12.07.22).
О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 25.12.2018 № 478-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 31.12.2018. № 53 (часть I). ст. 8404.
Aristova E.S.
Student
Perm State National Research University (Perm, Russia)
AMENDMENTS TO THE FEDERAL LAW ON «AMNESTY FOR HOUSEHOLDERS»
Abstract: the paper indicates the changes and development of the dacha amnesty to date. The legislator clarified the list of documents that must be provided for simplified registration of a land plot, and also extended the term of the dacha amnesty.
Keywords: dacha amnesty, state policy, fiscal policy, land registration, real estate.
